要地不要人的城镇化注定走不通

第一篇：要地不要人的城镇化注定走不通

“要地不要人”的城镇化注定走不通

2012-12-17 02:30:25新京报

提高城镇化质量，要尽快实现农民工市民化，把解决城镇化进程中人的发展面临的制度掣肘作为改革的重点。

2013年中央经济工作会议明确提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。

这是决策层首次就城镇化发展明确提出城镇化质量的要求。过去30余年，中国的城镇化不仅起到了扩大市场的作用，而且容纳了大量的农村转移劳动力。着眼于未来，城镇化仍然是扩大内需的最大潜力所在。

但同时要看到，如果靠行政主导，走粗放式、要地不要人的城镇化之路，不仅不能保证城镇化的质量，且这条路也很难走得通。例如，2011年我们名义城镇化率为51.2%，但扣除1.6亿尚未融入城镇的农民工，实质的人口城镇化率只有35%。这1.6亿农民工，还不能充分享受到城镇化带来的成果。这种城镇化在快速发展的同时，也积累了不少矛盾与问题。因此，经济工作会议提出城镇化质量要求，是相当务实的战略选择。

城镇化的质量，有很多标准，除了集约、智能、绿色、低碳外，恐怕还需要明确三条最基本的标准：第一，城乡居民基本公共服务均等化的总体实现，彻底打破城乡分割的公共服务体制；第二，城镇居民，无论是户籍居民还是非户籍居民，都要享受同等的公民权利，在城镇化进程中“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”，逐步实现权利公平、机会公平、规则公平。第三，在人口流动上，真正实现无障碍化。

从这个角度看，提高城镇化质量，关键在于推进传统城镇化向人口城镇化的转型，把解决城镇化进程中人的发展面临的制度掣肘作为改革的重点。从现实情况看，城镇化转型的突破口是尽快实现农民工市民化，尽快解决当前1.6亿以及不断转移进入到城镇的农业转移人口的市民化问题。如果不能在未来3-5年初步解决农民工市民化问题，恐怕将带来一系列的经济社会问题。中央经济工作会议提出“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好”，这需要在当地不少地方试点探索的基础上，在中央层面上统筹规划。城镇化转型依赖于改革的突破。没有系统性改革的推进，城镇化转型恐怕也将难以推进。未来几年，需要加快推进的改革包括：第一，尽快破解城乡“二元N次”方程，真正实现城乡要素平等交换，打破农民向城镇转移的福利门槛、制度门槛。第二，尽快加快改革当前的土地制度，改变依托土地财政的城镇化模式。第三，打破行政等级化的城镇管理体制，实现城镇化由经济主导而非行政主导。第四，在户籍制度改革上要有重大突破，实现户籍制度从管制到服务的转变。第五，对现行的人口政策进行相应的调整。

在城镇化转型中提高城镇化质量，关键是把人口城镇化作为重点，在此基础上实现集约、智能、绿色、低碳的城镇化。这个城镇化转型，将真正释放出巨大的改革红利，由此为未来5-10年的公平可持续发展提供强大动力。

第二篇：年终工作总结:注定不平凡

年终工作总结:注定不平凡

时间一晃,弹指间，来xx的日子又增加了一年，2013伊始却犹如昨天，回望这一年的时光，感慨良多；有感动、有喜悦也有不足。就工作而言，2013年xx一体化监理工作任务是很繁重的，我已经不想用“累”这个字来概括这一年的繁忙，因为累而充实着。首先还是得感谢公司各层领导、项目经理对无线项目的大力支持，对无线组员的认可和信任，这令我们十分的感动和荣幸，也给我带来了更多的信心和勇气来面对这一年的工作，建好我们的团队，做好我们的事情。也要感谢项目内的每一位同事，我们因为同一个目标而变得更加的努力、奋强；感谢你们的配合，你们的分享，甚至感谢那些与你们争论的日子，感谢！现就2013年的工作做如下简单的总结：

一、无线项目完成情况；

1)TD六期项目（13年部分）：我司监理区域（禅城区、三水区）规划任务量为室外站x个，室内站x个，建设时限为2013年12底，截止2013年12月15日，我司监理区域本项目已完成室外站xx个，其中包括常规室外共址xx个，常规室外新址x个，拉远室外共址x个；室内站完成x个。

2)GSM16期项目（13年部分）：禅城、三水区域共规划x个室外站，x个室内站，建设时限为x年12月底，xx置换GRRU项目任务数17个，814RRU扩建项目任务数xx个，建设时限为2014年3月，项目截止2013年12月15日，已完成xx个室外站开通，x个室内站开通，x置换GRRU项目完成x个，814RRU扩建项目完成x个（此两单项x月立项，规划清单未最终确定，暂未大规模建设）。

3)WLAN五期项目：2013项目计划完成zz个Ap的开通，各区域没有具体的建设任务，我司共完成其中x个站点，xx个Ap的安装及开通。

4)13年室分项目：2013项目计划投资x亿，禅城、三水区域共完成x个新建分布系统，完成投资x万。

5)Femto一期项目：此项目为新技术实验网络，xx区域共建设x个站点，我司监理区域完成x个站点的开通。

6)TD-LTE一期项目：本项目总体建设完成x个室外站点，x个室内站，建设时限为2014年4月底。我司共承接其中xx个室外站，xx个室内站的监理工作，现已完成x个室外站配套建设，完成x个室内站的分布建设。

二、现场管理；主抓进度，确保质量。

相对通信行业，面对现今日新月异的技术革新，我相信没有运营商不希望将项目早投产而避免技术过时，因此工期问题变得尤为突出，然而在现场施工管理当中经常会发现施工队不按设计施工，施工图纸都没弄清楚就施工、不按有关施工验收规范施工，不按操作流程施工、缺乏基本的专业知识，施工质量问题处理不当等影响工程质量的问题，甚至有施工管理混乱，施工方案考虑不周，技术组织措施不当等影响进度、质量的大问题，面对这些出现的问题，我们也采取了众多的措施；加强了对施工组织方案的审核，对施工进度计划的控制，要求现场监理勤跑现场，拿着施工规范、设计图纸对现场施工进行现场检查、对于未达到的要求返工，对于室内覆盖等工程；如在天花内、电梯井等隐蔽工程施工时始终坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则、做好现场的拍照取证工作，对于不能按工期要求落实施工进度计划的现象，除加强考核力度外，减少其工程量的委托也取得了一定的效果。

案例：TD六期二阶段冲刺期间月度完成xx多个站点的建设任务，进度排名始终保持前列。分析：整个过程中采取的措施有：

1、采取集中会审方案的方式，确保方案质量及出图进度。

2、施工计划按天制定，并现场跟进落实。

3、要求施工队反馈现场施工图片，确保施工质量（大规模建设期间做不到每个站点现场监理）。

4、安排专人跟进物资供应，协调各方可用资源（包括门禁卡、钥匙的调配使用），5、合理分配工程量，调动施工积极性。

当然在整个项目跟进过程中仍然出现信息跟进不及时，反馈不及时，处理不及时的顽固疾症，此问题仍值得深思。

三、团队建设；明确流程，责权分工。

对于团队建设，得益于公司领导的重视，项目经理的大力支持，无线项目基本形成单项目均有负责人的局面，来之不易。无线项目作为整个项目部的牵头专业，作为无线总控，我始终考虑将日常工作流程化，责权明确，分工到位，通过设立单项目负责人明确各单项间的工作界面，更好的实现单项内的工作流程化做铺垫，避免责任主体不明确相互推诿，处理不及时的问题，确立信息反馈流，设立工作目标，让每个阶层的员工知道怎么去干，该干什么，从而使问题更顺畅，更高效的解决。通过邮件反馈机制、报表反馈机制、例会反馈机制保持与传输项目、配套项目的沟通，更好的完成项目目标。在大家的共同努力下，团队建设取得了明显的效果，工作成效也得到了一定的提高。

人的因素始终是团队建设的关键，管理--我简单的认为是管住原则，理出思路，不知道这对不对,在无线项目组建团队的过程中也始终发现些问题；既有的工作目标，工作流程得不到有效的执行，信息反馈脱节，工作效率低下，有的员工出现工作态度散漫，主动性不强甚至抵触的现象。这种情况下带头人的首要工作除了管得住之外，我想还得提出思路，提供方法，这对我是来说是个难点也是个挑战。

在结合自身的工作经历，与组员的沟通中发现：日常的繁杂的事情不必要的浪费了很多精力，很多有效的措施停留在思想层面没有执行，紧急事务响应缓慢，处理态度不认真等；甚至面对这些情况，我也出现责备、批评、火气大的情况，这是很不应该的，没有人能在争论中真的获胜。一开始在工作安排上一再强调目标的重要性，明确信息处理流程，始终担心组员不明白，一再强加自己的想法和方法，结果适得其反，这是责权没有释放的恶果，沟通不到位的后果，没有学会聆听、引导大家的想法，给予赞同，认可。但我始终认为我们有资源，有能力把这些事情做好的。后来，反省又反省，通过与组员私下里、工作上的沟通，相互理解，问题得到一定改善；私下里通过了解组员的兴趣，更多的引导他们谈论自己，赞许甚至恭维他们的爱好，给予他们信心，建立更真诚，心平气和的友好关系，在工作上；遇到问题，更多的相互讨论前因后果，给他们思路，让他们发挥自身的主动性，更积极的寻找解决问题的方法，对卓有成效的工作给予赞许和激励，培养他们的工作态度，提高工作效率，提升他们的责任感。

团队的建设绝非一朝一夕的工作，我还是始终相信我们可以做到更好。

四、协调沟通：巩固内部，打通外部。

协调沟通主要包括监理内部的协调沟通，与建设单位、施工单位、设计单位、其他监理单位的外部沟通；项目内部在项目经理的主持下通过建立职能划分促进了项目内的协调沟通，日常的监理例会、邮件反馈、电话沟通更是完善了与其他专业的协调，平时的娱乐活动进一步加强了彼此的交流。在与外部的协调沟通中，两方面很重要；

1、对施工单位建立监理威信，对其他监理单位保持合作与竞争，2、取得建设单位的信任与支持。在现场的管理当中，为赶进度，监理与施工出现一团和气的现象，这极不利监理的监督管理工作，监理不是项目的实施者，更不可以代替施工项目管理者，监理的职责是做好三控两管一协调的监理检查工作，利用监理的考核、管理措施建立对施工单位的威信，适度的用权，感情交流建立协调。在与其他监理单位的沟通协调过程，既要保持合作，也要有竞争意识，客观上讲，与其他监理的直接对比反应我们做得好坏，这直接影响我司监理在各合作单位内的形象，影响项目部的长远发展。与建设单位的沟通中，观点要明确，特别是专业技术方面，时刻保持头脑清醒，习惯于首先倾听建设单位的意见，对工程的需求，当建设单位与施工单位意见不一致时，监理也要敢于坚持正确的观点，维护监理公平、公正、独立的原则，在施工中出现的施工不配合问题，应寻求更多的渠道争取建设单位的支持等。

总结一年的工作，虽然各项工作仍在进展当中，也取得了一定的进步，但发现自己还存在许多不足，专业技术水平还达不到自己的要求，有待于进一步提高；组织协调还不能得心应手，有待于进一步改进。在今后的工作中，我将加倍努力学习监理规范和专业技术知识，不断提高自己的业务能力；认真总结各项管理工作，提高协调能力，力求做一个更好的自己，使自己能达到更高的一个阶层。最后，再次感恩每一个、每一次给我们信任、信心、帮助的人，谢谢！

第三篇：路走不通时别傻等美文

为什么要寻找标兵？

我们为什么要在大学生中寻找自强之星标兵？理由很简单，我是农村出身的，很清楚 社会底层和弱势群体的孩子想要成功，最重要的是靠自己努力。因为他们社会资源缺乏，父母没有什么背景，如果自己再不努力，最终结果就是留在农村或继承父辈 的贫困。我们就是希望从这些自强的孩子中找出一批作为榜样，或者是标兵，能够让全国同类大学生看到奋斗的力量。

从另外一个角度来看，这些标兵都有非常鲜活的故事去鼓励年轻人：他们能做到，你 也能做到。我们“自强之星”奖学金的活动，其实没有针对某个具体的群体，不论是城市的还是农村的，只要是在绝境中、困难中坚持奋进和努力的学生，都是寻访 的对象。我们一开始跟团中央建立了这样一个资助的原则，这个原则就是必须找出自强自立的人来。

我也是自强不息的老标兵

这几年活动带来了很好的影响，确实引发了中国相对来说社会背景、家庭背景比较弱 的孩子们，包括身体上有一些不方便的孩子，真正开始有一些自强的努力。让他们看到这个社会的价值标准是真正鼓励这样一种自强奋进的人，而不是可怜那些不愿 意奋斗的人。所以8年来我们做得还挺开心，新东方特别高兴资助这样一个活动，我们跟团中央和中青报的合作也特别好，每年上百万大学生参与这个活动，在大学 生中形成一个比较好的正能量的影响力。

我愿意参与“自强之星”的活动，不仅仅是可以给学生提供奖学金，更重要的是和新 东方精神结合得更紧密——也就是去倡导一种自强不息的精神。自强是中华民族本身的特色，中华民族之所以到今天还是世界上最兴旺的民族，跟中华文明息息相 关。古老的社会文明唯一没有断绝的，并且延续到今天更加兴旺的就是中华文明，这里面跟中国人的自强精神是密不可分的。

我自己的人生也是通过自强不息的努力获得了改变，我在高考的第一、第二 年大专都没有被录取的情况下坚持到第三年；很少有一个学生在大学得了肺结核，还读了八百本书，并且写出几百首诗歌，这是我干的事情；一个年青人七年没有任 何人跟他谈恋爱，最后依然能够相信爱情，这也不容易。我相信通过努力可以改变命运，其他的青年也可以通过自强不息的奋斗改变自己的人生。我认为自己可以称 得上自强不息的老标兵。

路走不通时别傻等

有年青人问我：俞老师您的创业故事很让人激励，但是在创业过程中遇到困难，外界又存在很多疑问，让人感觉不得不放弃的时候，该怎么做呢？

现实中的无奈是我们无法回避的，有些东西可以放弃，有些东西我们不能放弃。比如 对于一个暂时的工作去抢或者去争，比如因为自己的家庭贫困，没有良好的生活状态，却偏偏要跟别人去比较的心态，这些都是要放弃的。但是不管外界有多少无 奈，还有些东西是不能放弃的，比如说你的理想不能放弃，你前进的道路不能放弃，你坚持成长的渴望不能放弃。当你坚持了一辈子再回头看，希望自己有所成就的 想法无论如何是不能放弃的。

当然暂时没有办法是可以接受的，因为人总是会有碰到墙的时候。像爬山的时候会碰 到悬崖峭壁，不能说碰到悬崖峭壁就不爬了，否则就绝对没有人登上珠穆朗玛峰了。人生碰到墙或者是悬崖峭壁，你可以下行，可以左行、右行，绕着走，但是不能 不走，不能在墙这儿待一辈子，那样的结果将是一辈子永远达不到任何地方。有时候下行也是为了前行，刚才我说的爬山，有时候常常参加一些爬山活动，爬着爬着 前面挡住了，有的时候往左走也不通，往右走也不通，只能往下走，重新回到山脚选另外一条路，再回到山头去。现实有各种各样的无奈，有时候需要你绕行，需要 你等待，有时候需要你暂时放弃，但是不等于终生放弃。

我自己的人生选择也是一样的道理，我80、90年代想出国读书，没有钱，我只能 暂时放弃。现在我可以登上全世界很多著名大学的演讲台，不是当学生，而是去演讲，这是另类突破。现在互联网讲另类突破和颠覆，人生也是这样，坚持一个死胡 同在那儿走，走不通了你还在那儿待着，那就是笨、傻。坚持的精神是要有的，但是灵活的战术也是人生取胜最大的法宝。其实人生最短的距离不是直行，有时候是 需要拐弯的，就像一条河流，它最美丽的影子，绝对不是直着走。在阳光下看到一条河最美丽的景色，是河的九曲十八弯，但仍坚持逶迤前行的情形。

每一个向善的努力都不会白费

除了“自强之星”这个活动，新东方还坚持资助西部的贫困大学生，捐建一定数量的新东方希望小学，同时也做了很多其他的公益活动，比如“梦想之旅”、“相信未来”、“烛光行动”等等，为什么我这么看重公益呢？主要是有两个原因：

第一个我觉得任何一个国家，不管社会制度和社会救助多么完备，都有一些人救助不 到或者是关注不到的，我觉得社会力量或者是个人去做公益可以弥补社会机制关注不到的人群，这个在全世界都是这样的。我觉得像我们这样一些通过自己努力奋 斗，在社会上取得一定成就和地位的企业家，去关注需要帮助的人群，对于企业家们来说既是帮助了别人，同时也完善了自己的生命，获得了生命体验感悟。

第二个原因，这样一种帮助和支持，你帮助的通常都是弱势群体或者相对来说需要关 注的人群，最后会帮助社会产生一种平衡机制，使这个社会能够处于比较和谐的氛围下。因为我觉得一个国家最重要的是人与人之间的和谐相处，是两极分化的不断 缩小。贫富悬殊分化，包括中国教育两极分化，从长远来说，是对国家和社会发展不利的。尽管我们暂时没有办法从制度层面来彻底改变这个事情，但是我一直认为 不能因此就觉得我们的个人努力是白费的。我觉得社会的改革和改善有一个重要的要素，就是如果所有人都认为自下而上的努力是重要的，这种社会的进步和改革就 会更加容易完成。这个道理非常简单，比如当某一个歹徒在公共汽车上或者什么地方欺负某一个人的时候，如果这个汽车里面的乘客全车人同时起来斗争，这个世界 上就没有歹徒横行的余地。现在之所以中国歹徒横行，就是因为歹徒行凶或者做坏事的时候，每个人都觉得我不能站出来。但是事实屡屡证明，当有一个勇敢的人先 动手去跟歹徒斗争，并且大部分人都跟上，歹徒就无处藏身。所以我不认为一个人的努力没有成果。

再举一个简单例子，曼德拉在监狱被关27年的时候，没有任何人觉得他有可能实现 自己的理想，但他坚持的结果大家都看到了。所以我觉得一个人的努力，哪怕做一点点事情，对于社会的改良和改善以及社会的和谐发展依然是能起到作用的，所以 这是一个理念问题。新东方的员工都特别愿意做慈善。我们国家任何一次的灾难，比如说中国出现什么地震等等，我们新东方员工捐款都是最踊跃的。大家都有一种 向善的力量，这个社会就向善了。

人生最重要的是设定好目标

此外，给学生们一些建议，也是我对自己的要求，我觉得两点特别重要：

第一，设定目标对一个人来说特别重要。我曾经做过试验，我找了两批学生，第一批 我对他们说：你们回去要认真读书，每天都要读一点书，这些孩子回去读了。一个月后我统计了一下，有的孩子读了一本，有的读了两本；第二批孩子我说你们每个 人每天要读50页书，一个礼拜就是350页，相当于一本书，最后大部分学生一个月读了三到四本书。实际上我给第二批人设定了一个非常具体的目标，读50页 书，而对第一批人只提出了一个模糊的要求，你要读书，不明确告诉他们读多少书，最后的结果是，明确要求的效率高出了一倍以上。人生设定明确目标，并且照着 目标去走，你的收获一定比你不设定目标要收获至少多一倍，所以设定具体目标，对人生来说变得极其重要。

第二，相信进步的力量。相信进步的力量和奋斗的力量，对年轻孩子特别重要。我不鼓励浅薄的成功学，但是我鼓励个人的成长过程一定要有一种精神，一个人没有精气神，最后想获得成功不可能。成功有多种定义，人生在不断的进步和丰富，这种成功比有钱的成功更重要。

同时，我给准备考研、出国学生的建议也是首先坚定地确定目标。考研不是 考着玩，出国也不是为了出国玩，一定要有一个有意义的目标。任何事情只有全力以赴地投入才能有收获，这个收获不是考研了，出国了。只要努力了，即使没有考 上研，即使没有出过国，这个过程也很丰富。我当时也是为了出国，准备了四年，因此我对出国流程，对国外入学考试的了解，在中国真的是熟手，所以转身就办成 了新东方。很多时候，我们原来想的目标没有达到，并不等于这个事情就白做了。所以我对大家最大的建议，就是成与败之间，全力以赴的付出，最终就是成功。

最后，我觉得选出标兵只是一个象征。最重要的是通过这个活动本身带动中国年轻孩 子的自强精神，让他们真正有自强不息，勇于奋斗，不靠天不靠地靠自己的这种精神。到最后能够出现中国的一代又一代孩子，通过自己努力，为自己、为家庭，也 为社会做出贡献，这是活动的本意。所以我希望这个活动本身更多宣传这个活动带有的精神意义，而不是物质意义，不是说拿到几千块奖学金。同时，从宣传意义 上，选出来的标兵确实为中国千百万孩子能够起到榜样作用。

第四篇：走中国特色城镇化之路

走中国特色城镇化之路

中国特色的城镇化不仅决定着中国的未来发展，也影响着世界的发展进程

城镇化是农村的人口、产业、生活方式逐步转向城市的历史过程，表现为城镇人口不断增加，城镇体系和城市建设不断发展完善。城镇化是一个经济社会结构的重大转型过程。我们研究城市和城镇化战略，就是从城市和城镇化的角度，来研究经济社会发展的规律，推进经济社会又好又快发展。

一、城镇化的内涵和实质

（一）城市的形成和作用

古希腊哲学家亚里斯多德有句名言：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”城市是人类文明的象征，是经济社会发展的载体。首先，城市已成为推动经济社会发展的动力。西方国家用100年到300年的实践，完成了城市化进程。目前，全世界已有50%以上的人口居住到城市。其次，城市是新技术创新的平台。机关、大学、科研院所等单位都集中在城市。GDP的80%—90%是在城市产生的。再其次，城市是对外开放的平台。城市是一个国家，一个地区进入世界经济的大门，城市的招商引资占了95%左右。城市一般分为一线、二线、三线城市，也可以分为顶级城市和低级城市。大城市即顶级城市，能赚取经济链条当中附加值最高、利益最大、科技含量最高的利润。低线城市没有转移资产的能力。我国改革开放30年来，引进外资就是从南到北、从沿海到内地的逐次递进，产业转移的规律也是这样。城市的辐射和带动对区域经济社会发展具有重要的意义。

（二）城镇化的内涵和实质

城镇化就是社会发展中，农业活动比重下降，非农产业即工业和第三产业活动比重上升的过程。城镇化水平是一个地区城镇居住的人口占该地区总人口的比重。城镇化进程靠工业化进程来支撑。农村人口向城市的大流动、大搬迁、大转移，促进了经济发展和社会进步，促进了思想的进步。

城镇化是经济社会发展的必然趋势。城镇化发展的一般规律是，当人均GDP达到3000美元以上、城镇化水平达到30%以上时，城镇化就进入快速发展时期。当前，一些经济学家、社会学家认为，21世纪影响世界最大的有两件事，一是西方的技术革命，一是中国的城镇化。2003年以来全国每年转移1700万农村人口，目前，中国农村仍有4亿多剩余劳动力要从低生产力水平的农村转移到高生产力水平的城市中来。推进城镇化不单纯是人口向城市集中，不单纯是搞城市建设、建高楼大厦。当前，非洲有些国家城镇化率很高，但一边是高楼大厦，一边是贫民窟。印度的农村经济时代，以及城市的繁荣造成了大批的失地农民进入城市，在首都新德里的外围，贫民窟几十年不变，并逐渐扩大。

党的十七大提出，高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路，加快工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化进程。在“五化”当中，城镇化是当前加速推进的一大战略。

中国特色的城镇化具有四个特点：

一、城镇化的本质是增加非农产业的就业岗位，是统筹城乡、把农民就业纳入到整个政府的统一政策安排当中去。

二、城镇化目的是缩小城乡差距，提高农民收入水平，解决农民的国民待遇问题。

三、城镇化是和社会主义新农村建设相互运作，相互推动，同时进行，城镇人口增加和农村人口减少形成互动机制。

四、城镇化最突出的就是要解决“三农”问题。城镇化是促进经济社会和谐发展并向现代化迈进的一个过程，不仅包括社会、经济、环境的协调发展，也包括城与乡、新城与老城以及不同社会阶层之间的和谐统一。

中国特色的城镇化不仅决定着中国的未来的发展，也影响着世界的发展进程。

（三）城镇化的意义和作用

首先，从经济角度看，有利于发展经济，调整经济结构，提高劳动生产率。西方经济研究机构预测，中国的城镇化要求再建100个千万人口的大城市，大城市的聚集效益和规模效益在经济上的作用是第一位的。大城市效率高、集约性强，节约资源和土地。十七大提出要加快大城市发展，城市发展面临着机遇与挑战。

其次，从社会角度看，有利于扩大就业，保持稳定，提高人民生活水平。城市有配套完善的基础设施和公共服务设施，城市生活要比农村生活更方便、舒适。城市为居民搭建了平台，有利于扩大就业范围，提高人民生活水平。城镇化能使农村剩余劳动力转移到城市当中来，为城市的发展，为农民的转移，开拓更广阔的发展空间。

再其次，从文化角度看，有利于提高人民的素质，繁荣文化生活。城市要建设文化产业和娱乐、消费等各类服务产业，特别是在文化、教育、保健、休闲、旅游等领域，能满足不同层次、不同群体的需求。城市的博物馆、展览馆、艺术馆以及社区文化体育设施，对于提高人的素质、促进文化繁荣发展具有重要的作用。

最后，从政治角度看，有利于执政建设，有利于民主法制的深化与实践，有利于巩固执政基础。城镇化促进了城乡环境的改善，使物质优越成为现实，环境改善和物质条件的优越又促进了社会稳定，保证了群众的安居乐业。这是政治建设的应有之意。推进城市社区和农村社区建设，几个村庄的人组成一个农村社区，有利于增进交流、转变思想，加深对政治的理解。农村社区人才聚集，容易选出好的致富带头人。同时，纳入物业管理，引入第三产业，有利于深化基层民主建设，巩固党的执政基础。

二、城镇化发展的方向和目标

（一）城市必须坚持宜居

宜居是指适宜于人类生活和居住。城市建设不仅要适宜人们生活，还要适宜人们的创业和企业的生产经营，适宜人的全面发展。一个城市是否宜居，不仅要看城市的经济指标，还要看城市能否满足不同层次的居民对居住和生活环境的要求。安全性、健康性、生活方便性、出行便利性、人文和自然环境的舒适性是衡量城市发展质量的综合指标。城市发展要不断回归舒适、休闲、健康、安全和文明等人类最基本的追求，使人居环境更贴近自然、与自然和城市文化和谐，已成为居民的普遍追求。

（二）城市必须是可持续发展的城市建设必须贯彻“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，要合理布局城镇体系、协调城乡关系、完善城市功能、增强城市综合承载力、提高城乡居民素质、调整城市产业结构、改善城市环境。城市建设包括房屋建设，是高能耗的领域，占整个社会耗能、耗材的30%%。因此，不能随意拆迁，搞重复建设，必须一劳永逸，建设“百年住宅”，才能体现城市发展的可持续性。城市功能不可能一次性完善，必须着眼于城市长远发展可能，注重地下空间的综合利用，为城市发展留出规划、留出空间。

（三）城市必须是基础设施完备和公共产品配套的城市基础设施和公共产品支撑着城市的发展，形成城市的服务功能。基础设施和公共产品如行道树、绿地等不创造直接效益，需要政府投资，发动企业和社会单位管养。必须坚持科学规划，合理调控城市布局，优化配置市民学校、托儿所、医疗、居住、办公、商业、银行等城市空间。要坚持规模适度超前，使城市供水、供气、供热、燃气、雨污系统、绿地系统、环卫设施、停车场建设配套完善。在建设过程中同步配套市政管网，地下设施一步到位，各类管线具备一次性承载能力，以满足城市发展的要求。

（四）城市必须是文化内涵丰富的文化首先是自然的、历史的，城市文化就是城市的特色。“城市就像打开一本书，进来一看就知道这个城市的抱负。”城市面貌的改善不仅是外在的，而是增加了文化的内涵和感

染力，展现了城市的精、气、神。城市文化体现在优越的自然条件上。沂河、祊河、陷泥河就是临沂的特色和优势。其次，文化是建筑的。各类建筑标志着历史文化和现代文化的特点。江苏邳州市展现的是楚汉文化，临沂新农村应该充分展现汉晋文化的风格和特色。再其次，文化是地域性的。文化在于人们的思想和行为习惯，沂蒙精神和红嫂精神就是临沂的文化。展览馆、博物馆是城市的基本要素，没有展览馆、博物馆的城市就不是一个完整的城市。总之，文化是城市的灵魂和核心竞争力。如果只追求外来的东西，城市的特色就会消失，形成千城一面的状况。我们要保护好城市的老建筑，保护好城市的文化，每个年代都有代表性的建筑，使城市的历史文化脉络更加清晰，并且世代相传。

（五）城市要向数字化管理发展

城市建设三分建七分管。城市管理是城市正常运转的保障，不仅包括市容市貌的管理，还包括基础设施等硬件的管理。城市管理不能只靠单一的政府部门，市民是城市管理的主体。市民素质的提高，全体市民的共同参与，才是城市管理的根本。要加快数字化城市建设，借助现代科技手段，以信息化、智能化全面提升城市管理水平。要按照“责权利相统一、事权与财权相统一”的原则，将管理重心由市向区和街道转移，发挥社区在城市建设管理中的基础性单元作用，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市建设管理体制。

（六）城市必须经营，走市场化道路

经营城市是城市发展的理念，是现代城市建设的具体实践。城市建设的主体必须依靠经营，财政收入只是维护、保证城市的正常运转。美国、欧洲等发达国家通过经营举债，使城市资产逐渐做大，使城市资本产生还债的能力。近年来，临沂市打破依靠财政搞建设的旧思维，挖掘和利用各种资源，盘活城市存量资产，通过经营拓宽城市融资渠道，为城市发展提供新的空间。2004年国家开发银行对临沂的评估值是36亿元，2008年转变为一次性贷款60亿元投资城市建设。因此，必须将经营思想贯穿于城市建设、管理、发展的全过程，通过对城市的各类有形、无形资产进行优化整合和市场化经营，实现城市建设低投入、高产出的目的。

（七）城市必须是开放、包容的城市不仅是市民的，也是农民的；城市是全国、全社会的。城市的包容性、开放性决定了城市的现代化程度。无论贫富，无论国界，谁都能进入这个城市。经济发达的国家，也允许街上有乞丐。这只是管理问题，但不能拒之门外。人民对城市的要求是苛刻的，又是宽泛的。现代化的城市必须具备开放、包容的胸怀，迎接各类人员的到来。

（八）城市必须是安全的城市应该让居民感到安全，居民应该对城市及居住区周边的治安状况、交通出行生活，对发生地震、火灾、水灾等突发性自然灾害时政府的作为有安全感。城镇化高速发展的过程，既是财富积累的过程，也是风险积累的过程。现代化程度高度依赖基础设施，水、电、路、燃气、通信、供热、网络等设施既造就了现代化文明，也造就了城市问题的多发性和突发性。城市政府应该增强城市安全意识，制定完善防灾与预警系统，积极应对突发性灾害，同时，为城市发展留出安全空地、预留用地、备用地，楼与楼之间要达到一定安全程度，为城市居民提供基本的安全保障。

（九）城市必须提高居民的幸福指数

城市越向现代化发展，就应当让居民感到越方便、越舒适。当前，城市的农贸市场随意拆迁，老百姓买菜的地方越来越少，学校、幼儿园越来越少，班额越来越大，出行、停车、如厕等问题影响了居民的生活。因此，必须对市场不能运作的基础设施和公共设施，如医院、学校、展览馆、绿地、公厕、停车场、农贸市场等进行科学规划，再去搞其他建设。要从根本上解决制约城市发展的体制和机制问题，进一步提高居民的幸福指数。（作者系山东省临沂市住房和城乡建设委员会党委书记、主任）李作良/文

第五篇：不走寻常路（范文模版）

不走寻常路

人生，简单得就像走路。

困难的，是你怎样去走。

你可以踏着前人的脚步，世俗的走完一生。

当你回首往事，你不会感到悔恨，但总觉得缺失了什么。

有一种滋味叫做：尝试。

他躲藏的很远，你要翻过现实的高山，踄过庸俗的河海，在奋斗的道路上孤身一人。

当你饱尝艰辛，触到成功的柔软，你便会骄傲地说，我，尝试过了。

我的人生因此不同，多姿多彩！

平湖市城关中学初二：黄涛