对我市城市生活垃圾处理问题的思考

第一篇：对我市城市生活垃圾处理问题的思考

对我市城市生活垃圾处理问题的思考

秦 兵

〔内容摘要〕 城市生活垃圾处理是现代城市管理的重点之一，应积极推进城市管理体制改革，引入市场化机制促进城市生活垃圾处理水平的提高。

〔关 键 词〕 城市管理 垃圾处理 思考

〔作者简介〕 市政府研究室

城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物，以及建筑施工活动中产生的垃圾。随着城市规模扩大和人口增加，生活垃圾处理已经成为城市管理中的一个难题，许多城市已经不同程度地出现了“垃圾围城”的局面。实现城市生活垃圾的无害化、减量化、资源化，已成为保持城市持续健康发展，提高人民群众生活质量的必然要求。

一、提高城市发展水平必须重视解决城市生活垃圾问题

现代城市飞速发展，在带来物质繁荣的同时，也产生了大量的垃圾。以我市中心城区为例，目前，每天清运的生活垃圾数量为500多吨，人均产生量达1.25千克，预计人口达到80万后，市中心城区垃圾日排放量将达1000吨。对生活垃圾的处理采用的是卫生填埋的方式。2006年6月，岔河垃圾填埋场开始试运行，该填埋场占地300余亩，场区最大容积349万立方米，设计使用年限21年。

尽管我市城市管理水平不断提升，城市面貌不断改观，但与先进地区比较，我市城市生活垃圾处理水平、能力与建设现代化城市的需求存在明显差距。

垃圾处理设施缺乏。按照建设部《城镇环境卫生设施设置标准》，以市中心城区40万人计算，市中心城区共须设置果皮箱1460个、垃圾容器640个、公厕83座、小型垃圾中转站83座。分别差1145、584、60、70个（座），要完善这些设施还需经费8947万元，以目前每年投入的建设经费800万元计算，需要11年才能完成。同时，由于预留环卫设施用地少，市中心城区垃圾处理设施建设还面临建设“无地可用”的窘境。如18.5公里长的钟山大街，除白鹤高架桥至凤池园路段的8.8公里已有果皮箱外，仍应增设果皮箱400个，密闭式容器270个，水冲式厕所35个，小型垃圾中转站35个，但可用作垃圾处理设施建设的用地已基本没有。随着市区建设规模的扩大、人口的增加，市区需要建设的垃圾处理设施将更多，建设压力将更大。

垃圾分类制度没有推行，市民乱抛垃圾现象多。垃圾分类制度是从源头减少生活垃圾排放量的有效措施。建设部2000年就确定北京等八个城市为生活垃圾分类收集试点城市，2001年组织制订了有关分类回收的技术标准，2004年，发布《城市生活垃圾分类及其评价标准》，这些文件要求要实行垃圾分类制度，减少垃圾处理成本。但我市尚未实行垃圾分类制度，大部分市民不知道垃圾为何要分类、如何分类，有的市民按自己理解的垃圾分类方式把废旧报纸、杂志、易拉罐等能够卖钱的废品挑出来，卖给走街串巷收购的小贩，有的市民则将生活垃圾统统混在一起抛弃。

垃圾倾倒乱丢乱抛现象较为严重，露天堆放垃圾、毁坏垃圾桶、垃圾桶不密闭等情形仍很普遍；市民不按城管部门指定地点和指定时间丢弃垃圾，尤其到了晚上，人行道、绿化带、角落中垃圾堆积，增加了清扫保洁的工作量。

二、推进城市管理体制改革，提高我市城市生活垃圾处理水平

我市正处在城镇化进程的加速阶段，要实现将六盘水建成百万人口大城市、贵州省域次中心城市的目标，就必须高度重视城市生活垃圾处理问题，实现城市生活垃圾的无害化、资源化和减量化，提高城市管理水平。

1.改革管理体制。我市目前的垃圾处理体制是由城管部门既执行监督管理职能，又具体组织垃圾的清运和最终处理处置工作，城市垃圾的管理和处置费用由财政支出，这种管理体制有其合理性，但也存在着

财政负担大，管理低效等问题。因此，应通过引入市场竞争机制，吸引社会资本进入垃圾处理行业，使垃圾处理工作由政府行为转变为市场行为，依靠公开、公平、公正的市场竞争来实现经营管理的最优化。按照“政企分开、政事分开、管干分离”的原则，以企业化经营、社会化服务、产业化发展为方向，加快环卫体制改革步伐。推动市政公用事业管制体制改革，进行垃圾处理的市场化运作，有利于发挥市场机制的作用，吸引社会资金参与建设、运营，提高财政资金的使用效率。将城管部门现在承担的市政设施投资、建设和运营职能逐步剥离出来，将其工作重点转移到市场监管、政策制定、规划编制等宏观管理工作上来，把原来的以钱养人转为以钱养事，将城管部门现有事业单位逐步转制到企业。同时，要妥善做好涉及人员的养老保险、医疗保险、失业保险等相关工作，确保稳定。

2.全面实行垃圾处理收费制度。我国经过修订《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》确认了“污染者负担原则”，为在我国全面推进城市生活垃圾收费提供了法律保障。我市已经制定了《关于核定我市市区城市生活垃圾处理费收费标准》（市价费〔2006〕132号），应在此文件的基础上继续完善，采取切实可行的收取办法，提高垃圾处理费的收缴率，使其成为垃圾处理经费的主要来源。第一，以按量计费为基础，对不同的生活垃圾排放源核定排放基数，一年核定一次，对超出基数的累进征收垃圾处理费，以从源头降低垃圾排放量。征收方式上，可采取将垃圾处理费附加在水费上征收的方式。第二，对餐厨垃圾（泔水）分类计费、分类处理，以避免将餐厨垃圾用于喂猪造成的卫生防疫和食品安全问题。第三，推进社区建设，完善社区垃圾处理设施和队伍，提高社区管理和服务水平，为居民提供方便快捷的服务，使居民支持垃圾处理收费工作。

3.全面推行垃圾分类制度。结合我市实际制定详细的垃圾分类标准和回收办法，最大限度地回收可利用的资源，降低生活垃圾排放量，从而达到垃圾处理“避免产生——循环利用——末端处理”的良好循环。第一，加强对垃圾分类工作的宣传，使市民明白如何分类，如何回收；第二，由垃圾处理企业向处理费收取对象发放标准垃圾袋（桶），计量回收，可利用部分进入相应处理环节，不可利用部分进入垃圾填埋场。据业内专家分析，在城市生活垃圾的比例中，塑料占到了8%至9%，玻璃占到了4%至5%，纸张占到了2%至3%，而树叶、蔬菜根皮、瓜果皮核等有机物，所占比重为20%至25%。如果实行分类并充分加以利用，可减少最终处置的垃圾量，企业也可从回收利用中获得经济利益。第三，完善垃圾计量设施，由城管部门进行监管，保障分量计费工作正常进行。第四，尽快提高燃气化率，从源头上降低居民、餐馆的煤渣排放量。

4.加大投入，加强基础设施建设。硬件设施不健全是我市城市管理“难”的根本原因，应积极推进市政公用事业市场化，多方筹资完善设施。一是编制环卫专业规划，并将其纳入城市总体规划范围。对新开发的地方，要按照标准化要求，由开发商配套建设环卫设施特别是垃圾处理设施；对已开发但未按标准配套垃圾处理设施的地方，要结合改造、改建工作，逐步完善设施。二是根据实际需要，建设小型垃圾压缩转运站，配备小型压缩机和压缩型垃圾收集箱，以及时将生活垃圾收集、分拣、转运，回收垃圾中可利用的部分，减少填埋垃圾数量。所需的建设、运行资金可通过ＢＯＴ或类似方式解决。在双水片区择址修建生活垃圾填埋场，解决运距长、运输成本高的问题。三是加强社区生活垃圾处理设施的改造，推广高效封闭垃圾池、垃圾容器，提高社区环境质量。

三、培育垃圾处理产业

从外地的经验来看，积极推进公用事业企业化、民营化进程，鼓励和支持国有和集体、民营、个体等多种经济成分参与公用事业经营，有利于逐步形成统一开放、竞争有序的公用事业市场体系，实现投资主体多元化，促进政府职能转变和提供高效服务。

第一，推行市政公用事业特许经营。按照建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见通知》（建城[2002]272号）和《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部令第126号)，制定积极的政策规范、引导、扶持，先从生活垃圾收集、运输、处理进行市场化试点，促进市政公用事业特许经营，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，形成政府投资和社会投资相结合的投入方式。

第二，创造良好的市场环境。垃圾处理产业的投资回报率低，投资回报周期长，因而需要政策支持、市场培育，在市场培育期间，应通过资金、税收、能源、土地和技术服务等方面的优惠政策，鼓励和推动这一产业的兴起，特别是要注重培育垃圾处理的技术产品市场、资本投资市场、技术服务市场等，为企业

营造城市垃圾处理产业的市场空间和良好的政策环境。加强对垃圾产业市场的监管和引导，使市场在公正、公平、公开的环境中健康有序发展。

第三，积极探索垃圾处理新技术。目前，市中心区生活垃圾处理采取卫生填埋方式，这种方式首先需要占用大量的土地，其次填埋的垃圾产生的二氧化碳、沼气以及垃圾渗滤液会对环境造成不良影响。因此，应积极跟踪生活垃圾处理成熟技术，做好垃圾焚烧、发电等处理的准备，为今后人民群众生活水平和燃气化率提高后采取综合利用生活垃圾方式打好基础。

第二篇：关于宣城市城市生活垃圾处理问题

关于宣城市城市生活垃圾处理问题

作 者： 崔燕高二（5）班

指导教师：翟军宣城中学

我的家乡宣城东邻江浙，西连九华，南倚黄山，北通长江，是安徽的东南门户。这里公路四通八达，物产丰饶。近年来宣城经济持续发展，人民生活水平显著提高。

然而在人民生活水平提高的同时，宣城城区的生活垃圾处理问题却一直都没有得到改善。

1995年10月，原宣州市政府因原莲西垃圾堆放场周边群众矛盾激化，城区垃圾无处可倒，为解决垃圾出路之急需，在南郊夏渡林场境内选址建设了夏渡垃圾处理场，工程投资200余万元，原设计采用堆肥和焚烧方法综合处理城区生活垃圾，但由于时间紧，工程上马前的可行性论证不足，科研不尽完善，处理工艺和技术不成熟，加之处理成本高，该处理场建成后一直未能按设计工艺正常运行。因此，宣州区几年来只能在夏渡厂址采用填埋法处理现有的城市生活垃圾。该处理场原征地10亩，为保证垃圾填埋的需要，现已扩大到50亩，目前也已基本填满，如继续扩大填埋范围，将会使污染范围扩大而无法控制。

目前宣州区生活垃圾处理存在的问题是：垃圾处理场的建设与城市环境卫生基础设施不能配套，垃圾处理只是采取自然堆放的简易填埋；城区中转站短缺，垃圾转运车辆不足，处理设备老化；填埋场污染得不到有效控制，对填埋场下游村庄的污染赔偿逐年增加，虽通过

打井、引水、修筑截污坝等工程的建设，以解决村民饮用水和控制污染，但不彻底，垃圾填埋场附近居民的生活已经受到了很大程度的干扰。城市垃圾处理不当会带来以下危害；

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，严重污染了大气和城市的生活环境。

（2）严重污染水体。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质，重金属和病原微生物三为一体的污染源，雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水的严重污染。

（3）生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。

（4）侵占大量土地。据初步调查，2003 年全国 668 座城市中已有 2/3 被垃圾带所包围全国垃圾存占地累计 80 万亩。

（5）垃圾爆炸事故不断发生。随着城市中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。

城市垃圾如不妥善处理不仅会影响当地的环境和卫生，给人们的生活带来不便，有效资源得不到充分利用，更会损坏城市的形象。因此，我提出以下建议：

一、有效地分类回收垃圾。

将垃圾箱分成“可回收物”和“废弃物”两面。并对可回收物和废弃物的分类进行普及。如：可回收的垃圾主要包括废纸、塑料、玻

璃、金属和布料五大类等。具体的如：加大相关的宣传。在学校，社区内的进行相关主题的讲座，普及分类知识。并利用网络，电视，广播，报纸等大众传媒进行全方位，宽领域的宣传，让广大市民了解如何将垃圾分类，以及将垃圾分类所带来的好处。从而使市民可以自觉的对生活中产生的垃圾进行分类。另外，政府应鼓励垃圾回收相关产业的发展。如：对纸张，电池等回收再生产的企业，给与税收的优惠和政策上的倾斜，鼓励其扩大生产规模。企业可将果皮，食品残渣等有机物进行集中处理，将其转化为肥料支持农业的发展。垃圾是放错了地方的财富。回收垃圾不但美化环境，而且垃圾再利用可以节省新资源的开采，从而从根本上减少垃圾。

二、焚烧

焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也为我市应用焚烧技术提供了经验；沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路

三、垃圾发电

垃圾发电是把各种垃圾收集后，进行分类处理。其中：一是对燃烧值较高的进行高温焚烧（也彻底消灭了病源性生物和腐蚀性有机要

物），在高温焚烧（产生的烟雾经过处理）中产生的热能转化为高温蒸气，推动涡轮机转动，使发电机产生电能。二是对不能燃烧的有机物进行发酵、厌氧处理，最后干燥脱硫，产生一种气体叫甲烷，也叫沼气。再经燃烧，把热能转化为蒸气，推动涡轮机转动，带动发电机产生电能。

采用新型气熔炉，将炉温升到500℃，发电效率也由过去的一般10％提高为25％左右，有毒废气排放量降为0.5％以内，低于国际规定标准。当然，现在垃圾发电的成本仍然比传统的火力发电高。专家认为，随着垃圾回收、处理、运输、综合利用等各环节技术不断发展，工艺日益科学先进，垃圾发电方式很有可能会成为最经济的发电技术之一。从长远效益和综合指标看，将优于传统的电力生产。我国的垃圾发电刚刚起步，但前景乐观。

其优点是：

（1）处理垃圾范围广泛 能够处理工业垃圾、生活垃圾、医院垃圾废弃物、废弃橡胶轮胎等。

（2）燃烧热效率高 正常燃烧热效率80%以上，即使水份很大的生活垃圾，燃烧热效率也在70%以上。

（3）运行维护费用低 由于采用了许多特殊的设计以及较高的自动化控制水平，因此运行人员少（包括除灰渣人员在内一台炉仅需两人），维护工作量也较少。

以上是我对我市垃圾处理的建议，希望我市垃圾处理问题早日得到解决。

第三篇：垃圾处理问题

“现在，垃圾再也不是我们镇里的问题了！你看，这是我们镇新建的垃圾处理场„„”孟坝镇党委书记耿勤学带着笔者在镇上新建的垃圾处理场参观时说，“近几年来，镇上被大大小小数十个垃圾堆包围。但现在，所有的垃圾都被集中到这个新建的垃圾处理场进行填埋。”

镇原县抢抓中央实施农村环境连片整治示范项目机遇，进一步加大农村环境连片综合整治工作，按照因地制宜、统筹规划、分片建设的原则，对全县乡镇排污排洪工程、垃圾处理场建设、饮用水源保护、农村面源污染防治等实施了统一规划，并按自主建设、联合兴建等多种方式，全面推进乡镇环境基础设施建设。城关、三岔、孟坝、屯字、上肖等乡镇分别建办垃圾处理场，对所有垃圾进行焚烧掩埋处理。围绕生态乡镇创建工作，该县组织群众开展农村环境卫生整治活动，对粪堆、柴堆、垃圾堆“三堆”和杂草垃圾袋进行彻底清理。严厉查处农村环境违法行为，加强农村环境监管，对不执行环境影响评价、违反“三同时”制度、超标排污、向农村倾倒垃圾以及违规开采造成生态破坏等环境违法行为，严格依法查处。目前，埋设排污管道6000多米，建成沉淀池3个、下水井127个；配备垃圾运输车24辆，购置分类垃圾桶160个、大型垃圾箱62个，建大型垃圾填埋场7处。

常德农村环境整治风生水起，“改善农村生态环境、建设美丽乡村”的号角在沅澧大地吹响，一幅整洁、文明、和谐、富裕的新农村画卷正徐徐展开

冬云里社区5号楼李大爷是小区里的老住户，从搬进来就搭建了违章，当施工队进驻社区时，他逢人就说：“咱小区这么多违章，我不信能拆干净，只要有一家不拆，就甭想动我一块砖瓦。”工作人员认真地说：“大爷，您放心，我们是一把尺子量长短，您就看好吧。”李大爷认了真，每天跟在施工队后面，当起了“监督员”，看着一个个“堡垒户”被攻克，一个个“钉子户”被拔掉，李大爷心服口服。回去主动拆除了自家使用了10年的存车棚。不仅如此，李大爷还当起了义务劝解员，主动做邻里工作。在安装楼道防盗门时，还自费为全楼每户居民配齐了钥匙。

第四篇：城市生活垃圾处理方式的思考

城市生活垃圾处理方式的思考

1什么是城市生活垃圾?

对于这个问题，也许大家都会马上回答：“生活垃圾就是生活中没有用的东西”。这样的回答也对，也不对，或者说只对了一半。

用科学术语说“生活垃圾是伴随日常生活必然产生的一些废物”。但对待垃圾的态度却有很大的差异。所以我们说垃圾问题是环境问题，经济问题，也是观念问题。法国一位哲人说：“垃圾是摆错了位置的财富”。美国一位博士考察了将近20个国家的上千座垃圾山后，尖锐地指出：“不懂得垃圾处理和利用、把垃圾视为废物和负担的人们，属于原始民族；而把垃圾视为资源并懂得其利用的则属于先进国家”。这段话虽属偏激，但也表明了一种新的认识。因为垃圾中确实有许多可回收利用的资源。

1.1生活垃圾中有哪些可回收利用的资源?

废纸：报纸、书本、各种包装用纸、办公用纸、广告纸、大小纸盒等$但纸巾和厕所纸不能回收%。

塑料：各种废塑料袋、塑料包装、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、瓶子等塑料制品。玻璃：玻璃瓶和碎玻璃片等玻璃制品。

金属：易拉罐、铁罐头盒、牙膏皮等金属制品。

堆肥垃圾：落叶杂草、残剩食物、瓜果皮核、菜根果皮、菜叶、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛、碎骨等厨房垃圾都可用来堆肥成为优质有机肥料。在回收时要注意安全和卫生。

1.2生活垃圾在自然界停留的时间

烟头：1～5年；羊毛织物：1～5年；橘子皮：2年；经油漆的木板：13年；尼龙织物：30～40年；皮革：50年；易拉罐：80～100年；塑料：100～200年；玻璃：1000年。2城市生活垃圾处理的几种方式

2.1露天堆放和自然填沟

露天堆放和自然填沟是最不卫生的做法，是病虫、病菌的繁殖之地。危害人体健康，并且污染空气、水源和影响市容，已被许多国家禁止。可是，我国城市生活垃圾有相当部分仍是露天堆放和自然填沟。

2.2卫生填埋

卫生填埋是清洁工人每天将收集垃圾压紧后，送往填埋场。当晚填埋场用土将当天运来的垃圾覆盖上，再压紧，以免鼠、虫鸟等前来吃垃圾，传播病菌。此法占用土地（1997年调查，我国垃圾累积堆存侵占土地已超过5万Mh2），填埋场使用时间有限，可回收资源被埋掉，地下水系受到污染的威胁。现在北京每天排出垃圾约1万t，已有垃圾堆放场4500多处，再要增加堆放场已是很难。土地费越来越贵，将来城市与城市的分界线很可能就是垃圾场。垃圾中含有大量的可燃物，在堆放过程中会产生甲烷等可燃气、遇明火或自燃易引起火灾。报纸上经常报道垃圾爆炸或火灾事故。1994年7月，上海杨浦区一艘120t垃圾船发生爆炸，船上3名船工受伤致残。1995年5月浙江嘉义市一处垃圾场突然起火，大火烧了整整一天。1995年北京昌平县堆放场发生了3次爆炸（9月、10月和12月）。前二次是垃圾站附近的居民做饭明火引爆，后一次是由于断电，点着一支蜡烛照明引起。10月那次有一人全身95%烧伤，惨不忍睹。

2.3堆肥

堆肥是把有机垃圾送入机械消化机中，通过微生物的作用，变成高效有机肥。此法需要人们将有机垃圾与其他垃圾分开，便于回收，变废为宝，具有很好的前景。垃圾直接作肥料施入农田，由于现在垃圾中什么都有，会使农田遭到破坏，如会破坏土壤的团粒结构和保水、保肥能力。尤其是塑料垃圾进入土壤，不但长期不腐烂，而且影响土壤通气性，破坏土质，使植物减产30%。垃圾中若含有玻璃、金属等，还会划破农民的手脚。重金属也会污染土壤，植物吸收重金属后最终进入人体也危害人体健康。

2.4焚烧

焚烧法是将垃圾放在特殊设计的封闭炉内，在1200℃以上的高温下烧成灰，然后把灰送去填埋。此法可将垃圾体积缩小掉50%～95%，但烧掉了纸、塑料等可回收资源，垃圾在焚烧时会产生二恶英等有毒气体。1999年夏天比利时发生二恶英污染食品事件，造成的全球二恶英恐慌，至今仍让人心有余悸。尽管从理论上讲焚烧炉内温度达850℃以上，二恶英便可分解，但要做到垃圾焚烧炉的持续稳定运行亦非易事。日本人多地少，一直用焚烧法处理垃圾，因而形成了含有高浓度二恶英的污染食物链。

2.5饲养蚯蚓

原清华大学环境工程研究所于1985-1988年承担了原国家环保局委托的“养殖蚯蚓处理城市生活垃圾的研究”项目。结果表明，用人工养殖蚯蚓处理有机垃圾，不仅工艺简单，不需要特殊设备，投资不多，没有二次污染，而且处理后的蚓粪可作除臭剂和优质有机肥料，蚯蚓本身又可提取酶、氨基酸和生物制品。它具有明显的社会效益、环境效益和经济效益。

2.6源头分类收集

当前垃圾处理最省钱、最省事、最快捷的方法就是动员全民参与生活垃圾的源头分类收集，减少垃圾产生量，即源头分类收集消减垃圾。同时改随手扔掉为分类回收，使之送去再生循环。这比需要一定的技术和资金实现垃圾“资源化”和“无害化”处理肯定要节约大量的人力、物力和财力。而且这不仅少花政府的钱，也少花老百姓的钱。不仅少花今天的钱，也为子孙后代多留一些宝贵的资源。有人计算过避免产生1t垃圾和治理1t垃圾所需经费的比是1:10。

3城市生活垃圾回收处理状况

3.1珍贵的传统

70年代以前，我国传统的生活习惯中，家里产生的垃圾是很少的。人们总是尽量不让自己的东西变成垃圾，也不轻易丢掉东西。就拿家具来说，老一代好像是一辈子就用这家具，很少有更新换代的，不够用时添几件，有的家具用好几代，就是坏了也是请木匠修一修，再继续用。人们穿的衣服，也是新三年，旧三年，缝缝补补再三年，实在不能穿了就作抹布和拖布等。

那时候读的书，也是姐姐用过给妹妹，写字本也是用了再用。甚至一个信封，也是你正面寄来，我翻过来再寄给你。那时候大家都很节约，很少扔东西，产生的垃圾也很少。实在没有用的或不能再用的东西，也是把它积攒起来，卖给收破烂的，用这些钱再去买新的本或给家里买油盐。

那时候收购业也很广，中药店收购橘子皮、骨头，还收购头发、鸡毛等，百货商店收购牙膏皮、废电池、废灯泡。有一段时间，买新的必须以旧换新。寄售商店里可以寄售旧家具和旧电器，以及各种衣服等等。当时除了这些商店收购外，还有许多回收站。回收站距离居民区很近，站点也多，价格也比较公道。还有专门的回收人员走巷串户，有时还有人专门用水果糖或咸鸭蛋换牙刷柄或塑料梳子。总之，那时候家里要扔掉的垃圾就是一些煤渣和灰土，像菜叶、果皮之类的有机废物，在农村是沤一沤就成了肥料；而在城市里像上海，每天早上4～5点钟垃圾车就来运垃圾，送农村作肥料。农民也去市区拉垃圾，垃圾堆肥很受农民欢迎，用这种肥料种出来的蔬菜味道好、营养高，用现在的话说这是绿色食品，或有机食品，是不用化肥的蔬菜。那时候，一些国家的农业专家都到我们人民公社来学习。

几千年来，我们的国土上的垃圾量是很少的，处理方法也是成功的。首先是尽量减少垃圾的产生，第二是送去资源化，其中非常巧妙地顺应了自然界物质循环的规律，即：资源→生产→生活→垃圾→再生资源→再生产→生活，这种对待垃圾的态度是十分珍贵的，是充满智慧的传统的生活经验。当今一些发达的欧美国家，在对垃圾处理进行了深入的研究之后，得出的结论是：中国人传统的废物回收变废为宝的方法，是符合当今国际潮流处理垃圾的方法。原因是这种垃圾处理方法最大限度地实现了垃圾减量化、资源化和无害化，是最省钱的方法，每年还创造了很大财富。可是改革开放以后，都去抓大事，对这种小事不再注意了，成了难题，成为大事，使珍贵的传统后退了，造成了相当严重的环境问题。

3.2认识的误区

今天，正当西方国家开始淘汰“一用即扔”的消费方式，要学习中国人的节俭风尚、废物源头回收并送去资源化，以及垃圾堆肥时，可惜的是我们却放弃了自己的好传统。

一位中国环保专家到丹麦访问，有感于丹麦人的节约资源与保护环境的意识和做法。丹麦人告诉他，丹麦的垃圾源头分类法源于中国的勤俭持家。丹麦人反问，中国人现在还这样做吗？专家回答已经很少了。丹麦人又问，为什么？专家说可能是生活富裕的缘故吧。丹麦人再问，丹麦的人均国民收入是5万美元，中国的人均国民收入是多少？可见，实现垃圾源头分类收集，既是经济问题，更是观念问题。

说是为了方便，社会上一下子涌出那么多的一次性湿巾，一次性拖鞋，一次性牙刷、牙膏，一次性梳子，一次性水杯，一次性尿布和一次性相机等等，但你可知，使用这些一次性用品，其后果是什么？是多消耗了资源，多生产了垃圾，又增加了环境污染。

说是为了方便，今天无论在大商店或到小摊上购物、买菜都会向你提供塑料袋。以北京市为例，常住人口超过600万，按每人一天只买一种菜、搭上一个塑料袋估算，一天就有600万个大大小小的塑料袋要进入家庭，然后进入垃圾通道，最终来到垃圾场。全国3亿～4亿城市人口，那更是数量可观。再加上农用薄膜和其它一次性塑料制品，全国的白色污染有日增之势。

说是为了卖出好价钱，于是发展起了里三层外三层，烫金印刷、锦盒包装，看起来十分豪华，而这些包装既不能吃，又无法用，也没有保存价值，眼瞅着它们当垃圾扔掉。例如有人买了一包菜叶，称量一下，共2100g，但包装外面注明的茶叶净重是400g，而价格提高到200多元。其它商品有没有这种包装呢？肯定是有的。这分明是在出钱买废品、买垃圾。

说是生活提高了，进饭店用餐，这本无可厚非，餐馆行业的兴旺也是经济发展的象征。但是，每天从饭桌上倒掉的东西，实在令人心痛。

说是为了舒适，家庭装饰用掉了多少建筑材料，产生了多少建筑垃圾？还产生了多少从油漆、颜料中释放出来的有毒有害物质。曾在电视中看到这么一个故事，外国一个豪华家庭争夺财产，就是应用这种豪华装饰的方法来慢慢杀害亲兄弟，杀害自己的对手。在报纸上还看到过一个外国3口之家搬家后，小孩得病，老看不好，也查不出原因，最后搬出了装饰得很豪华的房间，小孩的病就好了。

说是为了潇洒，于是BP机、大哥大、收音机、电子表、照相机、电动玩具等大量发展，电池的使用量很快上升。1997年6月19日《光明日报》报道，中国每年人均电池使用10节，发达国家人均使用20节。

说是为了运输、装箱、使用方便，于是就出现了易拉罐，等等。

从以上介绍可以看出，经济发展了，生活提高了，垃圾也就多了，垃圾的成分也变了。而另一方面，废品回收站少了，因为废品回收不如其他行业赚钱，回收站离居民区又远，中药店不收购橘子皮、鸡毛了，百货店也不收购牙膏皮、废电池、废灯泡了。流动回收废品的个体经营时间没有规律，收的废品种类也越来越少，多数不收。以前回收的牙膏皮、废电池、碎玻璃或玻璃瓶、碎布、橘子皮和骨头，现在统统不收。说牙膏皮、废电池周期长，积压资金；说玻璃太重，一车玻璃不如一车废纸赚钱多，橘子皮和动物骨头太脏，塑料太轻、体积大、占场地，总之是经济效益小。在市场经济下，现在只回收报纸、纸箱；废塑料只是回收油桶、饮料瓶和大的洗发瓶，其它塑料一概不收。同时废品的回收价格也偏低，回收人员素质较低，还缺斤少两。这些原因致使人们不愿意积存废品，干脆一扔完事。可这一扔给社会带来多大的麻烦，浪费了资源，污染了环境，危害了健康，还多花消费者的钱。所以，垃圾已成为一大社会难题。

4今后的目标

中国现在的垃圾产生量正以8%～10%速度增长，人均每天1.2～1.5kg。我们要尽快改变这种增长速度，使之零增长或负增长，使垃圾实现源头分类收集，做到垃圾“减量化”。

垃圾源头分类收集是一项需要全民参与的系统工程。政府、公众、企业和科技界缺一不可，实施任何一种分类收集的方法都必须与垃圾后续处理技术相匹配；在任何一个单位实施生活垃圾源头分类收集，领导是关键，公众是基础。

（1）通过课堂、开会、电视、广播、报纸和信息网等多种媒介，进行宣传教育。以及各种培训班、夏令营等方式，提高全民对垃圾的环境意识。

（2）通过在一些单位进行试点工作，进一步完善管理办法。

（3）在日常生活中，少一些资料袋，多一些菜蓝子；少一些一次性，多一些复用型；少一些豪华性，多一些实用性，少一些“时尚”，多一些传统等等。

（4）有了垃圾不要紧，坚决做到积攒起来，源头分类，从我做起，从现在做起，从小事做起，从身边做起。我们在家里或在单位、学校，做到把可回收的废品投入到回收筒中，若没有投放处，应带回家或积起来，积到一定数量后送到该种垃圾回收处。不要认为这几分钱不合算，应该想到是把垃圾送去回收再利用。这是可持续发展的生活方式，是为造福子孙后代做的事情。正像江泽民主席所说，这是积德的事情。

（5）在自己居住和工作的地区实行了垃圾源头分类收集，我们一定要积极参与配合，认真分类投放。

第五篇：城市垃圾处理问题

城市垃圾处理问题

一、概述我国城市垃圾处理中存在的主要问题

1.缺乏有效的健全的法律法规体系。

2.管理体制落后。

3.垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度加大，处理成本增加。

4.投融资渠道单一，政府财政支出难以为继。

5.现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的工作积极性。

二、问题产生的原因

1.城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾资源化的难度。

2.城市垃圾资源化技术较落后。

3.城市垃圾资源化的资金不足。

4.法规不健全，管理不善。

5.资源化意识淡薄。

三、应对措施

1.推进城市垃圾资源化

(1)加强我国城市垃圾的分类回收。

(2)征收城市垃圾费。

(3)大力发展城市垃圾资源化技术。

(4)加强废旧回收，推动旧货市场的发展。

(5)加强城市垃圾资源化管理。

2.城市垃圾处理产业化

(1)走综合处理技术路线，提高技术集成能力

(2)改革现行城市垃圾管理体制，建立市场化运行机制

(3)建立多元化投资体制，扩大融资渠道

3.加强环境保护的宣传教育，提高广大人民的环境保护意识。