ＸＸ市2007年农村劳动力转移培训实施方案

第一篇：ＸＸ市2007年农村劳动力转移培训实施方案

为进一步推动我市农村劳动力转移培训工作的深入开展，加大培训转移监管力度，提高“阳光工程”工作质量，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导，以促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，发展现代农业，建设新农村，构建和谐**为目标，坚持“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，开展阳光工程质量监督年活动，突出抓好培训与转移。尽快形成“政府积极引导、农民主动参训、部门协调配合、社会力量参与”的新格局。

二、目标和任务

（一）主要目标

加强质量建设，建立“订单—培训—就业服务”的运行机制，确保转移就业率达到90%以上；加强规范管理，建立健全责任制；加强基地建设，健全转移培训网络，提高服务水平；加强项目监督，建立健全监督管理制度，使广大农民受益。全年新增转移农村劳动力1万人，其中通过“阳光工程”培训转移4000人。

（二）培训内容

1、培训对象。具有农村户口，年龄在16周岁以上，且在从事农业生产的农村劳动力或普通初、高中毕业回乡青年。

2、培训时间。培训时间20-60天，其中引导型培训不低于2天。针对个别专业和工种的不同培训需求，培训时间可适当延长，但不超过半年时间。

3、培训内容。技能型培训必须满足用人单位的需要，必须符合非农产业相关岗位对从业人员基本技能的要求。根据全市农村劳动力转移特点和教学资源，主要开设：家政服务、餐厅服务、钳（车、铣）工、汽车驾驶、计算机操作、美容美发、保安等市场需求量大的专业。

三、工作重点

1、认定培训基地。市阳光办将根据《ＡＡ省农村劳动力转移培训基地认定办法（试行）》规定，按照公开、公平、公正地原则进行招标，对市电大、市供销联社、市腾飞驾校、市劳动力资源开发促进会等4个申报单位进行认定，使全市培训基地总数达到8个。同时，对各培训基地培训转移任务指标实行动态管理，做到培训一批，转移一批。

2、推行订单培训。实行培训与技能鉴定相结合，大力推行“订单培训、定向输出”模式，解决培训“出口”问题，让农民参加培训后都能就业。对部分受训农民年龄偏大、文化程度较低的实际，把农村劳动力转移培训与当地农业产业化、本地企业发展结合起来，实行就地培训转移模式，离土不离乡。同时，高度重视农村新增劳动力的教育培训，采取订单式异地培训转移模式，使初中后、高中后回乡青年都能得到职业教育培训，使其大部分都能实现域外就业。

3、强化质量建设。一是把好培训关。加大对培训基地培训农民工数量、质量的监督，实行“阳光工程培训基地培训办班报告单”制度，培训基地组织学员集中培训前必须经市阳光办审验、派员核实后方可实行培训。在每一批次培训结束以后，市阳光办要深入培训基地，及时填写“阳光工程培训验收单”，准确了解各培训基地培训实际情况。二是把好转移关。实行转移登记制度，培训结束转移前，对成批次转移农民工进行登记造册，便于跟踪服务、指导。

4、落实工作制度。一是实行“第一节课”制度。在每一期培训班开班的第一节课上，市阳光工程办公室派员到培训班上检查招生简章，核实学员身份，讲解职业技能培训的重要性和实施阳光工程的重要意义，并将培训券直接发放到农民手上，告知培训券的金额，介绍培训券的使用方法。二是实行培训“代金券”制度。各培训基地凭附有受训农民签字的培训券等有关材料到市财政部门申报补助资金。三是实行台账制度。培训转移就业台账的填报要实行填报人负责制，严把“三关”，即台账登记员签字关、培训基地负责人签字关、市阳光办审核验收签字关，并做到填报及时、内容完整、信息真实，其中转移人员的联系电话必须是能与本人联系的家用电话或用工企业电话等。四是实行月报制度。各乡镇、培训基地要及时于每月3日前向市阳光办上报培训及转移进展情况，以便使阳光办及时了解工程开展情况。

四、保障措施

1、加强领导，强化组织机构。各乡镇、培训基地要把农村劳动力转移培训工作纳入重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。强化乡级培训转移工作领导机构，乡镇阳光办要充分履行职责，切实承担起本辖区内培训转移工作。进一步完善市、乡、村三级农村劳动力转移培训网络，提高培训转移效率。

2、营造声势，加大舆论宣传引导。利用各种宣传媒体，要立足三个“面向”加大宣传力度。一是面向农民大力宣传阳光工程，让农民了解党的阳光政策，树立一批学习技能进城务工，创业致富典型，鼓励农民积极参加培训学习。二是面向乡镇广泛宣传本市劳务品牌，通过现场说法等形式扩大影响，吸引更多的农民工外出务工。三是面向社会广泛宣传农民工为城市和社会所做出的贡献，消除对农民工的偏见，让全社会都来关心并努力改善农民工的工作环境和现实状况，创造公正、公平的社会环境。

3、创新形式，提高培训转移效果。大力推行“就近培训、就地转移”和校企联合办培训等办法，切实解决培训经费不足、不能学以致用等问题。充分调动农民个人、用人单位、培训基地的积极性，建立学校与企业、学校与农民相互之间的诚信，解决好农民有地方学、愿意学、学得起的问题。

4、强化监管，提高项目实施质量。坚持季度检查、半年初评和年终总评相结合的方法，切实加强对项目培训机构的监管；重点监督培训任务的落实，防止弄虚作假；重点监督项目法人，确保责任落实；重点监督项目管理，确保管理制度落实，对存在严重问题的乡镇、培训基地实行曝光和通报；组织人员不定期抽查，重点检查项目的培训质量和转移效果。

5、培育品牌，提高输出组织化程度。有计划、有步骤地培育一批具有地方特色的劳务品牌，充分发挥品牌在带动劳务输出方面的示范效应，强化培训机构在转移输出方面的主体职责，充分运用市场机制，加强和职业介绍机构、用工单位、劳动力市场、劳务经纪人的对接，实行培训就业一体化，做到招生一批、培训一批、转移一批、安置一批，促进农村劳动力转移，做大做强劳务开发产业。

第二篇：市农村富余劳动力转移实施方案

市农村富余劳动力转移实施方案

为加快我市农村富余劳动力的转移，增加农民收入，根据**人民政府关于加快农村劳务输出的意见的精神，针对我市工矿城市的特点，提出本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，按照

摸清底子、制定计划、组织培训、介绍就业、实现转移的要求，加强对农村富余劳动力转移的组织、协调和引导工作，结合我市工业城市的特点，立足本地转移和季节转移，统筹发展常年转移，逐步建立政府推动、市场主导、农民自主流动，多层次、多渠道、多形式的农村劳动力转移的就业新机制，促进农村劳动力向城镇、非农产业的有组织有秩序转移。

二、目标任务

计划全市每年培训农村富余劳动力5000人，力争到2010年，全市25以上的农村劳动力转移到非农产业，劳务收入成为农民收入的主要来源和增长的重要部分。

三、加快农村劳动力转移的具体措施

（一）机构设置

1、市、乡镇分别成立农村劳动力转移工作领导小组。市级的领导小组办公室设在市农业局，同时加挂“个旧市阳光工程办公室”的牌子，从农业局及相关部门抽调工作人员，组织开展农村富余劳动力转移的具体工作，并定期召开联系会议，互通信息，通报工作进展情况，协调解决具体问题。

2、充分发挥乡镇农村劳动力转移办公室、乡镇劳动保障事务所的作用，增加农村劳务开发职能，并设专人负责具体工作。对本辖区农村劳动力的基本情况、求职愿望、培训情况、就业去向等进行调查建档，建立农村劳动力资源信息库，并做好外出务工农民的跟踪管理服务。

3、建立健全农村劳动力转移培训统计上报体系，乡镇明确专人负责农村劳动力转移培训统计工作。

4、在市政府驻昆办事处加挂“个旧市在昆务工人员服务处”牌子，增加劳务输出的职能，并设专人负责在该地区对务工人员进行跟踪管理服务工作。[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

（二）建立健全农民工教育培训体系

1、由市农业局牵头，劳动保障、教育、科协、妇联、共青团等部门配合，统筹制定促进农村富余劳动力转移就业的培训规划，以乡镇为主组织实施。

2、坚持多元化、多渠道、多形式的培训原则。形成以用人单位为主体、中介组织为纽带以及各类培训机构为基础的培训体系。

（1）农业部门和科协分别利用农函大、农广校、农机学校对农民开展二、三产业技能培训；

（2）教育部门和各乡镇利用职业中学、农村中学等为农民工开展技术技能培训；

（3）妇联、共青团、公安、司法等部门利用各种短训开展引导性培训。

3、鼓励和支持个旧地区有条件的各类教育培训单位开展农村富余劳动力转移培训工作。按照《农村富余劳动力转移基地认定办法》的有关要求，由市农村劳动力转移办公室对个旧地区有条件的培训单位进行农村富余劳动力转移培训基地的申报认定。被认定的农村富余劳动力转移培训基地在市农村劳动力转移领导小组的协调和指导下，开展农村富余劳动力转移培训工作。基地可以申请使用劳动力转移培训政府扶持资金，并按规定降低收费标准。

（三）建立城乡一体化的劳动力市场

1、市劳动和社会保障部门应按照“科学化、现代化、规范化”的要求，切实发挥各基层劳动保障事务所的作用，了解可就业农民的情况和企业需求情况，及时向农民介绍就业信息，城乡联动，逐步建立集求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、法律咨询服务为一体的劳动力中心市场，形成劳动力市场网络。

2、切实发挥中介机构的桥梁和纽带作用，整顿和规范中介市场，坚决取缔发表虚假信息、骗取钱财的介绍所。重点扶持和培育一批如红河州银海技术学校、百帮职业介绍所等职业介绍机构和培训机构，增强职业介绍机构在农村富余劳动力转移中的作用。对在推荐介绍本市农村富余劳动力转移中做出突出贡献的中介组织，每年由市财政安排专项资金，由市政府给予表彰奖励。

（四）建立促进农村富余劳动力转移的激励机制

1、从2005年起，对统一组织农村富余劳动力进行培训并安排转移就业的培训机构，每培训并转移1名农村富余劳动力，经市农村劳动力转移办公室认定，由培训机构统一办理给予农民工培训费50元的帮助。

2、对个旧地区企业一次性招收10人以上农民工并签订1年以上劳动合同的，经市农村劳动力转移办公室认定，市政府安排资金

对企业负责人进行表彰奖励。

3、对中介机构等服务组织，一年内介绍转移安置农村富余劳动力到州外就业并签订1年以上劳动合同满50人以上的，经市农村劳动力转移办公室认定，每介绍1名农村富余劳动力就业，市政府给予50元的表彰奖励。[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

4、市扶贫办、市农村信用合作社等应建立农村劳务输出小额信贷资金，对外出务工经费困难的农户实施小额信贷扶持，帮助农民工解决务工路途车船费、务工期内第一月基本生活费等费用。

5、对驻外办事处由市政府统一安排一定的工作经费，使之具备开展农村富余劳动力转移的工作条件。

6、出台相关政策，鼓励干部带队外出务工。对部分农村富余劳动力转移任务较重的乡镇，可试行由机关、站、所工作人员或青年后备干部、妇联、共青团干部等组织并带领农民工外出务工的办法，以消除农民工外出务工的恐惧心理。对组织并带领20人以上农民工外出务工的，内稳定率达60以上的，除务工收入归己外，原工资全额发放。对成绩显著的由市、乡镇政府酌情奖励。

7、农村富余劳动力转移纳入市政府对乡镇的考核，由市农村劳动力转移领导小组组织对乡镇和有关部门进行考核，并对开展农村富余劳动力转移作出成绩的乡镇和部门，由市政府给予表彰奖励。

（五）放宽农民工城镇落户政策

对进入城镇具有固定住所、稳定职业和生活来源的农村劳动力，可根据本人意愿办理城市、城镇常驻户口，允许本人及其配偶子女的户口迁入。各相关部门严禁向农民工乱收费，坚决取消针对农民工就业的有关收费项目。收费标准应与城镇居民一视同仁。不得违法扣留农民工的身份证、毕业证、暂住证等。

（六）保障农民工的土地承办经营权

认真执行党在农村的基本政策，落实《农村土地承包法》，稳定土地承包关系，对保留农民身份外出务工的农村劳动力，不得收回其承包地。支持鼓励外出农民自愿、依法、有偿流转承包土地经营权。对外出农民工不愿继续承包的土地，可在办理相关手续后，由村集体收回重新发包，避免土地抛荒。严格执行国家的农村税费改革政策，不得在规定承担的有关税费外，向外出务工的农民收取其它费用。

（七）依法保护农民工的合法权益

劳动保障、卫生、安监等部门要加大劳动监察执法力度，切实解决农民工劳动居住条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等突出问题，及时依法处理劳动争议。市辖区内用工单位要认真执行《劳动法》、《工会法》等有关法律法规和政策规定，必须与农村劳动力签订劳动合同，明确劳动关系，工资不得低于本市最低标准。要逐步建立和完善转移就业后农村劳动力养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度。

（八）建立农民工的综合管理机制

市农村劳动力转移办公室和劳动力输出地的乡镇政府要主动做好农民工的跟踪服务工作。对劳动力输入较集中的地区，应有专人定期进行跟踪管理和服务，收集相关信息，提供相关服务。具备条件的地区，应成立相应的党团组织。[本文转载自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

（九）加强对农村富余劳动力转移的宣传和督导

各乡镇政府、群团组织要通过广播、电视、电台等宣传媒体，多形式大力宣传农村富余劳动力转移的重要意义、成功经验和典型事迹，以及外出务工人员合法权益的法律法规，营造“外出打工光荣，劳务输出致富”的浓厚舆论氛围，促进农村劳动力有序转移。市农村富余劳动力转移工作领导小组办公室要加强对农村富余劳动力转移工作的督促指导，定期不定期发布就业信息，促进农村富余劳动力转移就业工作，定期通报工作进展情况。

供稿：市农业局

第三篇：市农村富余劳动力转移实施方案

市农村富余劳动力转移实施方案

市农村富余劳动力转移实施方案

为加快我市农村富余劳动力的转移，增加农民收入，根据××人民政府关于加快农村劳务输出的意见的精神，针对我市工矿城市的特点，提出本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，按照摸清底子、制定计划、组织培训、介绍就业、实现转移的要求，加强对农村富余劳动力转移的组织、协调和引导工作，结合我市工业城市的特点，立足本地转移和季节转移，统筹发展常年转移，逐步建立政府推动、市场主导、农民自主流动，多层次、多渠道、多形式的农

村劳动力转移的就业新机制，促进农村劳动力向城镇、非农产业的有组织有秩序转移。

二、目标任务

计划全市每年培训农村富余劳动力人，力争到年，全市以上的农村劳动力转移到非农产业，劳务收入成为农民收入的主要来源和增长的重要部分。

三、加快农村劳动力转移的具体措施

（一）机构设置

⒈市、乡镇分别成立农村劳动力转移工作领导小组。市级的领导小组办公室设在市农业局，同时加挂“个旧市阳光工程办公室”的牌子，从农业局及相关部门抽调工作人员，组织开展农村富余劳动力转移的具体工作，并定期召开联系会议，互通信息，通报工作进展情况，协调解决具体问题。

⒉充分发挥乡镇农村劳动力转移办公室、乡镇劳动保障事务所的作用，增加农村劳务开发职能，并设专人负责

具体工作。对本辖区农村劳动力的基本情况、求职愿望、培训情况、就业去向等进行调查建档，建立农村劳动力资源信息库，并做好外出务工农民的跟踪管理服务。

⒊建立健全农村劳动力转移培训统计上报体系，乡镇明确专人负责农村劳动力转移培训统计工作。

⒋在市政府驻昆办事处加挂“个旧市在昆务工人员服务处”牌子，增加劳务输出的职能，并设专人负责在该地区对务工人员进行跟踪管理服务工作。本文转载自网

（二）建立健全农民工教育培训体系

⒈由市农业局牵头，劳动保障、教育、科协、妇联、共青团等部门配合，统筹制定促进农村富余劳动力转移就业的培训规划，以乡镇为主组织实施。

⒉坚持多元化、多渠道、多形式的培训原则。形成以用人单位为主体、中介组织为纽带以及各类培训机构为基础 的培训体系。

（）农业部门和科协分别利用农函大、农广校、农机学校对农民开展二、三产业技能培训；

（）教育部门和各乡镇利用职业中学、农村中学等为农民工开展技术技能培训；

（）妇联、共青团、公安、司法等部门利用各种短训开展引导性培训。

⒊鼓励和支持个旧地区有条件的各类教育培训单位开展农村富余劳动力转移培训工作。按照《农村富余劳动力转移基地认定办法》的有关要求，由市农村劳动力转移办公室对个旧地区有条件的培训单位进行农村富余劳动力转移培训基地的申报认定。被认定的农村富余劳动力转移培训基地在市农村劳动力转移领导小组的协调和指导下，开展农村富余劳动力转移培训工作。基地可以申请使用劳动力转移培训政府扶持资金，并按规定降低收费标准。

（三）建立城乡一体化的劳动力市

场

⒈市劳动和社会保障部门应按照“科学化、现代化、规范化”的要求，切实发挥各基层劳动保障事务所的作用，了解可就业农民的情况和企业需求情况，及时向农民介绍就业信息，城乡联动，逐步建立集求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、法律咨询服务为一体的劳动力中心市场，形成劳动力市场网络。

⒉切实发挥中介机构的桥梁和纽带作用，整顿和规范中介市场，坚决取缔发表虚假信息、骗取钱财的介绍所。重点扶持和培育一批如红河州银海技术学校、百帮职业介绍所等职业介绍机构和培训机构，增强职业介绍机构在农村富余劳动力转移中的作用。对在推荐介绍本市农村富余劳动力转移中做出突出贡献的中介组织，每年由市财政安排专项资金，由市政府给予表彰奖励。

（四）建立促进农村富余劳动力转移的激励机制

⒈从××年起，对统一组织农村富余劳动力进行培训并安排转移就业的培训机构，每培训并转移名农村富余劳动力，经市农村劳动力转移办公室认定，由培训机构统一办理给予农民工培训费元的帮助。

⒉对个旧地区企业一次性招收人以上农民工并签订年以上劳动合同的，经市农村劳动力转移办公室认定，市政府安排资金对企业负责人进行表彰奖励。

⒊对中介机构等服务组织，一年内介绍转移安置农村富余劳动力到州外就业并签订年以上劳动合同满人以上的，经市农村劳动力转移办公室认定，每介绍名农村富余劳动力就业，市政府给予元的表彰奖励。本文转载自网

⒋市扶贫办、市农村信用合作社等应建立农村劳务输出小额信贷资金，对外出务工经费困难的农户实施小额信贷扶持，帮助农民工解决务工路途车船费、务工期内第一月基本生活费等费用。

⒌对驻外办事处由市政府统一安排一定的工作经费，使之具备开展农村富余劳动力转移的工作条件。

⒍出台相关政策，鼓励干部带队外出务工。对部分农村富余劳动力转移任务较重的乡镇，可试行由机关、站、所工作人员或青年后备干部、妇联、共青团干部等组织并带领农民工外出务工的办法，以消除农民工外出务工的恐惧心理。对组织并带领人以上农民工外出务工的，内稳定率达以上的，除务工收入归己外，原工资全额发放。对成绩显著的由市、乡镇政府酌情奖励。

⒎农村富余劳动力转移纳入市政府对乡镇的考核，由市农村劳动力转移领导小组组织对乡镇和有关部门进行考核，并对开展农村富余劳动力转移作出成绩的乡镇和部门，由市政府给予表彰奖励。

（五）放宽农民工城镇落户政策

对进入城镇具有固定住所、稳定职业和生活来源的农村劳动力，可根据本

人意愿办理城市、城镇常驻户口，允许本人及其配偶子女的户口迁入。各相关部门严禁向农民工乱收费，坚决取消针对农民工就业的有关收费项目。收费标准应与城镇居民一视同仁。不得违法扣留农民工的身份证、毕业证、暂住证等。

（六）保障农民工的土地承办经营权

认真执行党在农村的基本政策，落实《农村土地承包法》，稳定土地承包关系，对保留农民身份外出务工的农村劳动力，不得收回其承包地。支持鼓励外出农民自愿、依法、有偿流转承包土地经营权。对外出农民工不愿继续承包的土地，可在办理相关手续后，由村集体收回重新发包，避免土地抛荒。严格执行国家的农村税费改革政策，不得在规定承担的有关税费外，向外出务工的农民收取其它费用。

（七）依法保护农民工的合法权益

劳动保障、卫生、安监等部门要加大劳动监察执法力度，切实解决农民工

劳动居住条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等突出问题，及时依法处理劳动争议。市辖区内用工单位要认真执行《劳动法》、《工会法》等有关法律法规和政策规定，必须与农村劳动力签订劳动合同，明确劳动关系，工资不得低于本市最低标准。要逐步建立和完善转移就业后农村劳动力养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度。

（八）建立农民工的综合管理机制

市农村劳动力转移办公室和劳动力输出地的乡镇政府要主动做好农民工的跟踪服务工作。对劳动力输入较集中的地区，应有专人定期进行跟踪管理和服务，收集相关信息，提供相关服务。具备条件的地区，应成立相应的党团组织。本文转载自网

（九）加强对农村富余劳动力转移的宣传和督导

各乡镇政府、群团组织要通过广播、电视、电台等宣传媒体，多形式大力宣传农村富余劳动力转移的重要意

义、成功经验和典型事迹，以及外出务工人员合法权益的法律法规，营造“外出打工光荣，劳务输出致富”的浓厚舆论氛围，促进农村劳动力有序转移。市农村富余劳动力转移工作领导小组办公室要加强对农村富余劳动力转移工作的督促指导，定期不定期发布就业信息，促进农村富余劳动力转移就业工作，定期通报工作进展情况。

供稿：市农业局

第四篇：农村劳动力转移培训阳光工程实施方案

根据农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发[～]4号）精神，特制定～年农村劳动力转移培训阳光工程实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十六届三中全会和中央农村工作会议精神，以向非农产业和城镇转移的农村劳动力为对象，以转移就业前职业技能培训为重点，以提高农民就业技能和就业竞争力为目标，以“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”为原则，以市场需求为导向，通过开展定单培训、定性培养、定向输出，努力提高农村劳动力转岗就业率，加快农村劳动力转移，调整农村就业结构，促进农民增收，推进农村劳务产业开发。

二、目标任务

1、培训任务。全省计划完成阳光工程示范性培训16万人，使每个受训农民熟练掌握一项非农产业岗位技能，增强就业能力，提高就业竞争力。

2、转移输出。通过采取“定单、定向、定点”培训方式，实行培训与转移输出互动，完成转移输出人数12.8万人以上，确保转移输出率达到80%以上。

3、实施时间。～。

三、培训计划

1、培训对象。年龄在16周岁以上，具有一定的文化基础，身体健康，有转移愿望的农村中青年劳动力或新增劳动力。

2、培训工种。根据全省农村劳动力转移特征及职教资源，以家政服务、餐厅服务、酒店服务、电子操作、电动缝纫、建筑、计算机操作、美容、美发、保安、烹饪、物业管理等市场需求量大的职业（工种）为主。依照国家职业标准，坚持理论与实践相结合，采取能力板块结合的培训模式，实行全脱产式培训。

3、培训时间。针对不同岗位、不同职业和不同工种,以短期技能培训为主，培训时间以达到国家职业标准规定和就业岗位要求为依据，具体培训时间为15—90天。

4、培训任务。～年我省阳光工程项目重点支持粮食主产区、农业人口大县、省政府命名的劳务开发基地县、农村劳动力转移输出大县，以及贫困地区和革命老区。全省确定阳光工程项目示范县20个，每县培训任务8000人。项目县名单、培训任务见《～年四川省农村劳动力转移培训阳光工程示范性培训任务表》（附件1）。项目县培训单位、培训岗位和培训人数见《四川省～年阳光工程示范性培训任务分解汇总表》（附件2）。

5、培训基地。按照《四川省农村劳动力转移培训基地认定办法》要求，县阳光工程办公室组织开展农村劳动力转移培训基地认定。全省20个阳光工程项目实施县共认定培训基地103个，其中农业系统20个，教育系统61个，劳动和社会保障系统12个，建设系统2个，科技系统1个，其他系统7个。分性质看，公办教育培训机构80个，民办教育培训机构23个。培训规模28万人，输出规模23万人。培训基地认定情况见《四川省农村劳动力转移培训基地汇总表》（附件3）。根据《四川省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理实施细则（试行）》规定，实行培训项目招标制度，县阳光工程办公室制定阳光工程项目招标办法，面向被认定的农村劳动力转移培训基地，公开、公平、公正地进行项目招标，择优确定培训单位，下达培训任务。全省20个阳光工程项目实施县通过严格招标，共确定培训单位89个，其中农业系统20个，开设培训岗位149个，承担培训任务78250人；教育系统49个，开设培训岗位267个，承担培训任务60350人；劳动和社会保障系统11个，开设培训岗位72个，承担培训任务12800人；建设系统1个，开设培训岗位1个，承担培训任务1500人；科技系统1个，开设培训岗位1个，承担培训任务200人；其他系统7个，开设培训岗位16个，承担培训任务6900人。

6、教学计划。培训单位根据培训任务、工种、培训时间等要求，参照国家职业技能标准，制定详细、规范、操作性强的教学实施计划，并报县阳光工程办公室审核备案。县阳光工程办公室汇总各培训单位教学实施计划，编制全县综合性的教学计划，培训单位按综合性教学计划实施。

7、培训经费。农村劳动力转移培训阳光工程实行政府财政资金补助与农民个人分担相结合。中央补助培训资金1600万元。省级财政安排培训资金1500万元。市、县根据地方财力情况安排补助资金。各地严格按照财政部、农业部制定的《农村劳动力转移培训财政补助资金管理办法（试行）》要求，加强资金使用与监督管理。为确保项目顺利实施，省、市、县三级财政安排了专门的阳光工程项目工作经费。

8、考核发证。学员培训结束后，由承担任务的培训单位发放培训合格证书。凡自愿参加职业技能鉴定的学员，培训单位积极组织开展职业技能鉴定，颁发职业技能等级鉴定证书。

四、具体措施

1、加强领导，建立组织管理机构。为切实加强对农村劳动力转移培训阳光工程的组织领导，省级成立由省农业厅、省财政厅、省教育厅、省劳动和社会保障厅、省科技厅、省建设厅等部门参加的省阳光工程指导小组，在省农业厅设立了阳光工程办公室。各市、州和20个项目实施县成立以党委、政府主要领导任组长，农业、财政、教育、劳动和社会保障、科技、建设等部门负责人参加的阳光工程指导小组，设立阳光工程办公室。各乡镇成立相应机构，确定专人具体负责农村劳动力转移培训，确保阳光工程项目顺利实施。

2、健全制度，确保项目规范实施。根据《四川省农村劳动力转移培训阳光工程项目管理实施细则（试行）》和《四川省农村劳动力转移培训基地认定办法》规定，加强农村劳动力转移培训制度建设，建立健全培训项目招投标制度、行政领导责任人制度、项目法人责任制度、阳光工程公示制度、培训券发放制度、培训台帐和转移台帐制度、项目季度报告制度、项目资金管理制度、项目实施监管制度和农村劳动力转移培训政策扶持制度。创新农村劳动力转移培训考核机制，实行阳光工程目标管理责任制，省阳光工程办公室与20个项目县人民政府，县阳光工程办公室与乡镇和培训单位层层签订培训任务合同书，明确职责，一级向一级负责，逐级落实责

任。

3、强化监管，提高培训转移实效。切实加强对项目管理机构和项目培训机构的监管。重点监督项目资金的使用，确保财政扶持资金足额补助到农民个人；重点监督培训任务的落实，防止弄虚作假；重点监督项目法人，确保责任落实；重点监督项目管理，确保管理制度落实。省和地方各级阳光工程办公室采取暗访等方式，加强项目实施监管，对存在严重问题的项目县实行曝光和通报；组织人员不定期抽查，重点检查项目的培训质量和转移效果；实行项目季度报告制度，了解督促培训进度；通过四川农民工培训就业信息网公布各地承担任务的培训单位、培训任务、转移输出人数和学员转移输出地点，由社会广泛监督。

4、营造声势，加大～宣传引导。通过电视、报纸、网络、广播、板报、专栏、印发宣传资料、设立咨询服务台等多种形式，大力宣传开展农村劳动力转移培训工作的重大意义，形成广泛的社会影响，提高各级党委、政府对培训工作的重视，调动农民参加培训的自觉性和积极性，为阳光工程项目顺利实施营造良好氛围。加大在中央、省和地方媒体上的宣传力度，广泛宣传各地开展农村劳动力转移培训好的机制、模式、经验和做法。及时向全国阳光工程办公室、中国农村劳动力转移培训网、四川农民工培训就业信息网报送培训动态和经验材料。编发阳光工程培训简报，积极指导各地农村劳动力转移培训工作。

5、培育品牌，提高输出组织化程度。有计划、有步骤地培育一批具有地方特色的劳务品牌，充分发挥品牌在带动劳务输出方面的示范效应，重点培育“川妹子”、“川厨”、“川建工”、“川技工”等一批有影响的劳务品牌。各级政府加强劳务输出工作领导，充分发挥政府在转移输出方面的重要作用，鼓励地方政府搭建劳务输出平台，实现集团化和有序化输出，提高劳务输出组织化程度。确保培训人员转移输出，强化培训机构在转移输出方面的主体职责，充分运用市场机制，加强和职业介绍机构、用工单位、劳动力市场、劳务经纪人的对接，实行培训就业一体化，做到招生一批、培训一批、转移一批、安置一批，促进农村劳动力转移，做大做强劳务开发产业。

第五篇：广东省农村劳动力转移培训阳光工程实施方案

附件1：

广东省农村劳动力转移培训阳光工程实施方案

为了推进我省农村劳动力转移培训阳光工程（简称为“阳光工程”）的实施，进一步促进农村劳动力转移，提高农民就业技能，增加农民收入，根据农业部、财政部、劳动与社会保障部、教育部、科技部、建设部等部门《关于组织实施农村劳动力转移培训阳光工程的通知》（农科教发[2004]4号）精神，结合我省实际，制定以下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，在全省农村劳动力培训转移就业的整体规划下,以市场需求为导向，以产业为依托，以转移到产业化经营农业和非农领域就业为目标，整合各类培训资源，综合运用各种扶持政策，多渠道、多层次、多形式开展农民职业技能培训，努力提高农村劳动者的素质和转移就业能力，加快农村富余劳动力转移就业，加快社会主义新农村建设的步伐，推动城乡经济社会协调发展。

二、基本原则

(一)坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的基本原则。各级政府要积极引导，从政策、资金等方面扶持农村劳动力转移培训阳光工程，加强管理，加大投入。各有关职能部门要协调配合，通力合作，发挥各自优势，共同做好政策指导、督促检查和各项服务工作。

(二)统筹规划，分步实施。农村富余劳动力转移培训阳光工程要统筹规划，突出重点，分步实施。制订全省农村富余劳动力转移培训阳光工程规划，任务分解到市县，市县根据当地实际制定切实可行的培训计划和实施方案。

(三)整合资源，创新机制。以现有教育培训机构为主体，鼓励和支持有条件的各类教育培训单位积极参与农村劳动力转移培训阳光工程，引导各类教育培训机构在自愿的基础上进行联合，整合培训资源，不断改进培训方法，创新服务手段，努力提高培训效果。

(四)按需培训，注重实效。认真做好劳动力市场调查和需求预测，按照不同区域、不同行业的要求，根据不同培训对象，采取不同的培训内容和形式。以产业为依托，以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，增强培训的针对性和实效性。

三、工作目标和内容(一)培训目标

依托阳光工程项目开展农村劳动力转移就业职业技能培训，培养一定数量的农村劳动力，使受训农民熟练掌握一项岗位技能，增强就业能力；开展农村劳动力转移就业引导性培训，通过印发资料、咨询服务以及利用广播、电视等形式多途径灵活开展，提高农民进城务工法律与权益意识，提高农村劳动力的整体素质与职业转移适应能力。重点围绕当前农民工就业量大的产业化经营农业和制造、建筑、服务等行业开展培训工作，适应市场需求，增加转移就业率。

(二)培训内容

阳光工程培训项目重点开展对农村劳动力转移就业前的短期职业技能培训，辅助开展引导性培训，培训时间为20-180天(最低不能低于15天)。职业技能培训以“订单培训”为主，根据市场需求，以产业化经营农业、制造业、服务业、建筑业等行业为重点，按照相关岗位对从业人员基本技能的要求开展培训；引导性培训由省阳光工程办公室统一组织实施，以基本权益保护、法律知识、城市生活基本常识和寻找就业岗位知识为培训重点。

四、培训项目的开展(一)培训基地的认定

要充分发挥现有教育培训资源的作用，通过组织和认定一批符合条件的教育培训单位开展农村劳动力转移培训工作，确保农村劳动力转移培训工作的顺利开展，提高实效。各市县阳光工程办公室要根据《农村劳动力转移培训阳光工程培训基地认定原则意见》认真调查摸底，抓紧开展农村劳动力转移培训阳光工程培训基地认定工作，评估符合条件的培训基地，上报省阳光工程办公室备案。认定工作以县为主组织开展，市负责统一协调，并负责市属部分阳光工程培训基地的认定。

(二)工程项目的申报

工程项目的申报以市县为单位组织。省阳光工程办公室根据全国阳光工程办公室下达的示范性培训任务，确定项目实施市县，安排培训任务，项目实施市县面向各类培训单位，通过公开、公平、公正的方式进行项目招标。具备培训条件的单位向本市县的阳光工程办公室提出申请，申请报告必须明确培训专业、培训时间、培训人数、就业去向、收费标准等内容。各市县择优确定项目实施单位，报省阳光工程办公室作为下达培训任务的依据并由省阳光工程办公室汇总上报全国阳光工程办公室备案。对已批复下达的项目，不要随意调整。如特殊情况确需调整，须报省阳光工程办公室同意，并报全国阳光工程办公室备案。

(三)培训项目的实施

各市县阳光工程办公室要加强项目监督检查，保证培训质量和转移就业效果。要重点监督项目资金的使用，确保财政扶持资金足额补助到农民身上。

承担项目的培训单位要根据承担的培训任务，落实培训学员，要紧紧围绕农民就业技能，科学设置培训课程，精心编制培训方案，强化培训管理，加强就业衔接，提高培训转移就业率。精心选用适合农民短期技能培训和就业特点的教材。

培训单位须定期向市县阳光工程办公室报告培训工作进展情况，市县阳光工程办公室汇总报省阳光工程办公室，省阳光工程办公室汇总全省情况上报全国阳光工程办公室。市县阳光工程办公室要向社会公布承担项目的培训单位名称和培训任务，并公布电话，接受社会监督。

五、强化制度，采取措施，保障工作(一)加强组织领导，确保培训措施落实

在省政府的领导下，由省农业厅、省委农办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省建设厅、省劳动保障厅和省扶贫办联合组成广东省阳光工程领导小组，李容根副省长任组长，办公室设在省农业厅。各市县在党委、政府领导下，由有关部门联合组成市县农村劳动力转移培训阳光工程指导小组，办公室设在农业局。建立分头负责、共同参与的决策机制，充分发挥各职能部门的作用，各司其职，通力合作，确保培训工作落到实处。

建立联络员制度。由省农业厅牵头，省委农办、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省建设厅、省劳动保障厅和省扶贫办等九个单位分别指定一名联络员负责工作信息传递、资料报呈和事务沟通等事宜，进而加强领导小组的内部联系，提高工作质量，增强领导效果。培训工作以市县为主，建立分级负责制。市县阳光工程办公室要建立本市县农村劳动力资源及就业基本情况档案，根据市场需求和农民意愿组织实施培训工作，对承担本市县培训任务的单位进行日常检查监督，培训项目结束后，组织项目验收。省阳光工程办公室主要负责政策和业务指导，制定全省培训规划，分解培训任务，沟通培训和就业情况，组织检查等。

(二)项目公示，落实经费

阳光工程培训经费实行政府和农民个人共同分担的投入机制。省、市、县（市、区)财政要按照中央的要求，安排专项培训经费，地方财政扶持资金与中央扶持资金统筹使用。财政安排的专项培训补助资金要采用培训券的方式直接补贴到受培训的农民。各级阳光工程办公室要采取多种方式向社会、向农民公布承担项目培训单位的名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、资金补助额度等并公布举报电话，接受社会监督。转移培训应由农民自主选择培训单位、培训内容和培训时间，严禁强迫命令，违背农民意愿。各级财政要为同级阳光工程办公室安排必要的工作经费，确保农村劳动力转移培训阳光工程的顺利实施。

（三）建立培训转移台账制度

培训单位要严格按照培训要求招收学员，招收的学员不包括在校大中专生、职（技）校生。各培训单位必须建立培训转移台账，台账必须写明学员姓名、年龄、身份证号码、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况、就业单位、联系方式。培训单位法定代表人对台账的真实性负责。

（四）执行培训工作月报制度

各县阳光工程办按月统计各培训单位的培训和转移就业名单及人数，于次月6日前通过阳光工程月报统计系统报市阳光工程办公室，地级以上市阳光工程办公室审核汇总后报省阳光工程办公室，省阳光工程办公室于次月上中旬在媒体上公布工作进展，接受社会监督。

(五)严格检查验收，强化监督管理

各县阳光工程办要对每个培训单位的每个培训班次进行检查核实，每个班次结束时，要到培训班进行核查，了解培训和就业情况。各县阳光工程办对各班次的核查人数比例原则上要不低于学员总数的5%。各县阳光工程办对检查验收合格单位出具检查验收合格报告。培训单位凭检查验收合格报告、培训转移台账、培训券等材料到财政部门报账。各市阳光工程办公室要根据转移台账认真组织核查，省阳光工程办公室将组织抽查。

农村劳动力转移培训工程以项目实施为手段，以公开透明运作为原则，切实为农民办实事、办好事为目标。为此，各市县阳光工程办公室要强化对阳光工程项目的监督管理。按照《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》的要求，认真组织基地认定、项目申报、项目实施、资金监督、检查验收等工作，强化对项目的监督管理，设立举报和投诉电话，接受社会各界的监督。