黑龙江垦区确立“三步走”百年垦区发展战略

第一篇：黑龙江垦区确立“三步走”百年垦区发展战略

黑龙江垦区确立“三步走”百年垦区发展战略

为深入落实胡锦涛总书记视察黑龙江时的重要指示精神，黑龙江垦区以建设现代化大农业为目标，确立了“三步走”百年垦区发展战略。目标定位是：以科学发展观为统领，以建设现代化大农业为目标，加快构建现代化大农业产业体系，努力打造国际化超大型现代农业企业集团，着力建设好本体垦区、影子垦区、域外垦区，实现跨越，奋力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新垦区，为维护国家粮食安全、食品安全和生态安全，引领带动农村发展，参与国际农业竞争，维护边疆稳定繁荣做出更大贡献。第一步，实现跨越。到2012年，实现垦区生产总值比2007年翻一番；人均收入1.6万元，达到全国城镇人均水平；城镇化率67%以上，达到中等发达国家初级水平；实现“五加一百亿工程”目标，工业化率达40%左右，接近工业化中期水平；粮食综合生产能力达350亿斤，在全国率先实现农业现代化；带动周边农村耕地5000万亩，使全省一半以上的耕地纳入垦区现代化大农业产业体系；完成“本体垦区”建设任务，比全省提前5年实现全面建设小康社会目标。

第二步，奋力超越。到2020年，实现垦区生产总值比2012年再翻一番；人均收入4万元，超过全国城镇人均水平；城镇化率80%，超过发达国家初级水平；工业化率45%，达到工业化中期水平；粮食综合生产能力超过400亿斤，全面实现“三化”奋斗目标；北大荒集团总公司“五个中心”基本建成，形成较强的核心竞争力和国际影响力，跻身世界500强行列；农垦产业与周边经济有机融合，带动一批农村建设现代化大农业，完成“影子垦区”建设任务。

第三步，追求卓越。到2047年，也就是到垦区开发建设100年的时候，人均收入达到发达国家人均水平，城镇化率和经济结构达到现代化水平，垦区进入工业化后期。经济实力和综合竞争力大幅提高，对周边农业农村辐射带动能力更加强劲，实现“五区”建设的宏伟蓝图，建成具有中国特色的现代化大农业模式，打造东北亚现代化大农业核心功能区，积极参与国际粮食安全事务，完成“域外垦区”建设任务，全面实现建设“三个垦区”的战略目标。

第二篇：黑龙江垦区住房公积金提取管理办法

黑龙江垦区住房公积金提取管理办法

黑垦金字[2008]4号

第一章 总 则

第一条 为了加强住房公积金提取管理,规范提取行为，维护职工的合法权益,根据国务院颁布的《住房公积金管理条例》、《垦区住房公积金管理办法》，结合垦区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称住房公积金的提取,是指职工提取本人住房公积金账户内的存储余额。

第三条 本办法适用于垦区区域内住房公积金的提取。第四条 农垦总局住房公积金管理中心负责垦区住房公积金的提取管理。

第二章 提取条件

第五条 职工有下列情形之一的,可以提取本人住房公积金:

1、购买、建造、翻建、大修具有所有权的自有住房的，其配偶可同时提取在此之前的住房公积金；

2、偿还住房贷款本息的；

3、离休、退休的；

4、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的；

5、丧失劳动能力并造成家庭生活严重困难的；

6、工作调离垦区公积金管辖范围内、上学、参军入伍、出境定居的；

7、职工死亡或被宣告死亡的；

8、职工与原单位终止劳动关系，封存满二年未再就业；

9、职工及其配偶、子女因突发事件，造成家庭生活严重困难的； 符合以上第3、4、6、7、8项规定的，应同时注销职工个人住房公积金账户。

第三章 需要提供的材料

第六条 职工提取本人住房公积金，需提供如下证明材料：

一、购买自住住房（分购买现房提取和购买期房提取两种形式）

1、现房提取 购买商品房或经济适用住房的，已办理产权手续后，应提供房屋购房发票或《房屋所有权证》和交款证明（指契税收据或房款收据）、提取人身份证；

2、期房提取 购买商品房或经济适用住房的，办理首付手续后，提取人需提交个人提取申请，还应提供房产管理部门登记的《商品房买卖合同》或经济适用住房购买资格证明、首期付款票据、开发商开户银行开户许可证明、提取人身份证；

个人提取申请当列明：

（1）职工的姓名及身份证号码；（2）职工个人住房公积金账号；（3）公积金支取事由；

（4）职工本人同意将提取金额转至开发商账户的签署意见；

3、购买二手房的，应提供过户后的《房屋所有权证》、交款证明（指契税收据或房款收据）、提取人身份证。

提取时间需在房产证或购房发票取得一年以内。

以上提供的证明、购房票据所属人要与提取人相符，如提取配偶和同户籍直系亲属的住房公积金（包括配偶、父母、子女），需要附加提供结婚证明或户口证明和被提取人的委托书。

二、建造、翻建自有住房的，应提供由分局建设部门出具的建设工程规划许可证、购买建筑材料及其施工费用发票、提取人身份证，提取时间需在购买建筑材料及其施工费用发票取得一年以内（翻建的还需提供《房屋所有权证》）；

三、大修自有住房的，需提供《房屋所有权证》、分局以上建设部门的鉴定材料、购买建筑材料及其施工费用发票、提取人身份证，提取时间需在购买建筑材料及其施工费用发票取得一年以内；

四、偿还住房公积金贷款本息的，在首次还款后，持近期还贷证明、提取人身份证办理提取；

偿还商业性贷款本息的，在首次还款后，持购房合同、借款合同、购房发票（或首付收据）、银行开具的放款凭证、近期还贷证明、提取人身份证办理提取；

提前还清购房贷款本息的，在还清贷款后，凭贷款结清证明、还款收据、提取人身份证办理提取，提取总额不得超过还款额。

五、离休、退休的，应提供离、退休证件或有关审批表、提取人身份证；

六、职工完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的，应提供职工与单位终止劳动关系证明、《残疾人证》或分局以上劳动能力鉴定部门出具的丧失劳动能力鉴定证明、提取人身份证；

七、职工丧失劳动能力，造成家庭生活严重困难的，应提供单位证明材料、《残疾人证》或者分局以上劳动能力鉴定部门出具的丧失劳动能力鉴定证明、提取人身份证；

八、调离提取

1、工作调离农垦公积金管辖区域的，需提供劳动人事部门调离证明（调令、商调函、调转审批表、外地单位与职工签的用工合同、外户迁移证、外地户口的任意一种），转入地公积金中心证明；

职工在调离农垦公积金管辖区域后，有两种支取方式：方式一，将职工账户内的存储余额转汇到新单位所属公积金管理中心；方式二，将职工账户内的存储余额全部支取给职工本人。

2、在本系统内工作调动，需要具体情况进行账户转移或合并而不能提取；

总局、分局、农场之间的职工调动，如果新单位没有建立住房公积金，要在原单位账户内进行封存，待新单位为其建立住房公积金账户后再进行转移。

九、凡被高校录取，需要辞职继续深造的，需提供高校录取通知书和与单位终止劳动关系的证明（两个条件必须同时具备）、提取人身份证；

十、离职参军的职工，应提供入伍通知书、提取人身份证；

十一、出境定居的，需提供公安等有关部门签发的出境定居手续（移民证、定居卡、永久居住签证等），户口注销证明；

十二、职工死亡或被宣告死亡的，需提供职工死亡证明及合法继承有效证明(结婚证、户口或法院判决书等)、提取人身份证；

十三、职工与原单位终止劳动关系满二年未再就业的，应提供职工与单位终止劳动关系证明、《就（失）业登记证》或街道办事处出具的未再就业证明；

十四、职工及其配偶、子女因突发事件，造成家庭生活严重困难的； 突发事件指职工本人及其配偶、子女遇有重大疾病住院治疗、不可预见的事故或者灾难，导致大额资金支出，造成家庭生活严重困难的紧急事件。重大疾病包括：

1、慢性肾功能衰竭（尿毒病）；

2、恶性肿瘤；

3、重型再生障碍性贫血；

4、急性重病肝炎；

5、急性心肌梗塞；

6、严重脑损伤；

7、脑中风或脑炎后遗症；

8、瘫痪；

9、严重Ⅲ度烧伤；

10、心脑瓣膜臵换手术；

11、冠状动脉旁路手术；

12、颅内肿瘤开颅摘除手术；

13、重大器官移植手术；

14、主动脉手术。

职工及其配偶、子女因重大疾病，造成家庭生活严重困难的，应提供单位证明、诊断证明、当年医疗费专用收据或发票、社保承担费用和个人承担费用的发票或证明。

职工及其配偶、子女因重大事故、灾难，造成家庭生活严重困难的，应提供单位、街道办事处或者有关部门出具的证明以及个人承担费用的发票或证明。

配偶及子女提取的，需提供职工本人身份证和户口簿。

十四、集中封存已满二年尚无新的接收、就业单位，本人持《职工住房公积金封存凭证》，《就(失)业登记证》或街道办事处出具的未再就业证明材料，提出申请支取，报分局公积金管理部初审，填录打印《公积金销户(集中封存)提取清册》，加盖管理部印鉴，将提供的证明材料原件及复印件交总局住房公积金管理中心审批，符合提取条件的，由管理中心将职工账户全部余额转至分局管理部账户，由分局管理部发放给职工本人。

十五、以上各项材料均需提供原件及复印件。

第四章 提取额度

第七条 购买、建造、翻建、大修自有住房的，住房公积金只能提取一次，允许提取百元以上金额，账户中保留剩余金额，以后缴存的公积金在职工退休后方可提取。其额度不得超过上述行为发生（以发票或收据明示的时间为准）前一个月的住房公积金存储余额，并不得超过房款或建造费用总额。

符合上述提取条件，在提取本人住房公积金不足时可以提取其配偶、同一户口簿并共同居住的直系亲属的住房公积金，但应取得被提取人的书面同意，累积提取额度不能超过以上规定总额度。

第八条 偿还住房贷款本息的，在贷款期限以内，贷款本息完全清偿前，可以多次提取住房公积金，各次提取行为应间隔一年以上；每次提取金额不得超过本应偿还的贷款本息，以前未提取的不累计计算提取额度。第九条 职工退休、调离垦区公积金管辖范围内、完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的、职工与原单位终止劳动关系满二年未再就业的可一次性提取职工账户内的全部余额，职工公积金账户同时注销。

第十条 职工丧失劳动能力，造成家庭生活严重困难的，职工及其配偶可每年提取一次公积金账户内的存储余额。

第十一条 职工及其配偶、子女因重大疾病，造成家庭生活严重困难的，职工及其配偶可逐年提取公积金账户内的存储余额，提取总额不得超过本期社保医疗个人负担部分。

第五章 提取程序

第十二条 职工提取住房公积金，首先向单位提出申请，单位审核属实后，填录打印《公积金销户（或部分）提取清册》，加盖单位公章，将应提供的证明材料原件及复印件交分局公积金管理部初审后，报总局住房公积金管理中心审批, 证明材料复印件集中交总局住房公积金管理中心存档。准予提取的，管理中心将款项转至职工单位账户，由职工所在单位发放职工个人；购期房已交首付款后申请提取，符合提取规定的，中心将款项转至开发商账户；总局在哈尔滨直属单位职工符合提取规定的，中心将款项直接转入职工个人建行账户。

第六章 监督管理

第十三条 职工提取住房公积金时，职工所在单位及出具相关证明材料的部门，出具伪证和参与套取行为的，将追究直接责任人和单位领导的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十四条 职工在提取本人住房公积金时，有欺骗行为的，由所在单位负责追回，并按有关规定给予行政处分。

第十五条 住房公积金管理部门工作人员应遵照本办法，依法行政，认真服务，凡符合本办法规定，由工作人员按规定给予办理。未按规定审批职工提取住房公积金的，除责令限期改正外，对负有直接责任人员，依法追究行政责任。

第七章 附 则

第十六条 本暂行办法自印发之日起施行。在此之前有关提取规定一律废止。

第十七条 本办法由总局住房公积金管理中心负责解释。

黑龙江省农垦总局住房公积金管理中心

二○○九年二月一日

第三篇：黑龙江垦区2012年校园招聘会邀请函（小编推荐）

黑龙江垦区2012年校园招聘会邀请函

为搭建毕业生与用人单位信息对接平台，黑龙江农垦人才中心定于2012年3月9日至24日在下列高校举办黑龙江垦区系列毕业生招聘活动，具体活动安排如下，诚邀广大毕业生及各类人才届时参会洽谈！

1、齐齐哈尔大学

时间：3月9日，下午2:00开会。

地点：齐齐哈尔大学用人单位招聘大厅（齐齐哈尔市中华西路35号）。

2、八一农垦大学

时间：3月10日，上午8:30开会。

地点：八一农垦大学体育馆（大庆市经济开发区）。

3、东北农业大学

时间：3月11日，上午8:30开会。

地点：东北农业大学教学楼（哈尔滨市香坊区木材街59号）。

4、沈阳农业大学

时间：3月13日，上午8:30开会。

地点：沈阳农业大学大讲堂（沈阳市东陵路120号）。

5、天津科技大学

时间：3月15日，上午8:30开会。

地点：天津科技大学招生就业指导中心（天津经济技术开发区13大 街29号）。

6、中国农业大学（黑龙江省高层次人才招聘会）

时间：3月17日，上午8:30开会。

地点：中国农业大学体育馆（北京市海淀区清华东路17号）。

7、北京工业大学

时间：3月19日，下午2:00开会。

地点：北京工业大学知心园一层多功能厅（北京市朝阳区平乐园100 号）。

8、内蒙古农业大学

时间：3月21日，上午8:30开会。

地点：内蒙古农业大学就业指导中心（呼和浩特市昭乌达路306号）。

9、河南工业大学

时间：3月22日，上午8:30开会。

地点：河南工业大学嵩山路校区中心广场（郑州市嵩山南路140号）。

10、西北农林科技大学

时间：3月24日，上午8:30开会。

地点：西北农林科技大学北校区绣山活动中心（陕西杨凌西农路22 号）。

11、江南大学

时间：3月24日，上午8:30开会。

地点：江南大学北区大学生活动中心F105招聘大厅（无锡市蠡湖大 道1800号）。

黑龙江农垦人才中心

二○一二年三月七日

第四篇：黑龙江垦区农业综合开发“十二五”规划基本思路

黑龙江垦区农业综合开发“十二五”规划基本思路

2009年5月回良玉副总理在全国农业综合开发工作会议上强调，“走中国特色农业现代化道路，切实提高农业生产力水平，必须把农业综合开发作为长期战略任务”、“履行公共财政职能，加强对农业的支持保护，必须把农业综合开发作为有效政策工具”、“应对国际金融危机冲击，促进农业稳定发展农民持续增收，必须把农业综合开发作为重要工作来抓”。可见，农业综合开发是国家支持和保护农业发展的战略性措施，是一项长期的工作。抓住国家农业综合开发契机，扎实深入搞好农业综合开发工作，对于促进垦区经济发展具有重要意义。“十二五”时期，是我国经济和社会发展过程中一个十分重要和关键时期。根据党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业综合开发工作会议精神，编制好垦区农业综合开发“十二五”规划，是做好今后五年农业综合开发工作的一项基础工作。编制垦区农业综合开发“十二五”规划，必须站在国民经济发展的全局去考虑，依据国家农业综合开发有关方针政策，紧密结合垦区当地实际情况，发挥本地资源、规模、产业、区位等优势，在广泛调研、科学规划的基础上，提出今后五年农业综合开发的指导思想、基本思路、主要任务和政策措施。

一、“十一五”垦区农业综合开发的简要回顾

“十一五”期间，垦区农业综合开发的主要任务，是以加强农业基础设施建设、改善农业生产基本条件为重点，以提高粮食等主要农产品综合生产能力、加快现代农业建设、增加农民收入为目标，同时，因地制宜发展产业化经营，推动农业种植、养殖、加工、设施农业发展，建设优质粮食基地，并取得了良好的效益。一是“十一五”期间农业综合开发投资增长率保存10%以上，农业综合开发投入不断增加，扶持范围不断扩大，为加强农业基础设施建设、提高农产品生产能力、发展产业化经营和推广农业新技术提供了重要资金保障。二是改造中低产田和建设高标准农田近300万亩，改造中型灌区8处。通过改造中低产田、建设高标准农田、对中型灌区进行节水配套改造和对生态进行综合治理，全面改善项目区农业生产条件，显著提高了农业综合生产能力，新增粮食生产能力近5亿斤，为保障国家粮食安全做出了重要贡献，为农业结构调整创造了前提条件。三是积极扶持农业产业化经营，发展优质高效特色种植、畜牧养殖和农产品加工等区域主导产业，共建设和扶持产业化经营项目140个，促进了企业增效、农民增收。四是加强科技推广，增加农业发展科技含量。

虽然“十一五”期间垦区农业综合开发取得了显著成效，但也存在一些问题，主要有：投资总额有限，扶持范围和扶持力度小；无专职人员和机构；投资分散、重点不突出、工程建设标准低，开发前后效益不明显；过分依赖中央财政资金，配套资金落实不好。对此，必须采取有力措施，努力加以解决。

二、“十二五”农业综合开发面临的形势

我国做为发展中的人口大国，随着人口增加和收入水平提高，农产品需求将持续稳定地增长。我国耕地和水资源十分短缺，农业基础薄弱，工业化和城镇化的发展将使农业发展的资源约束日益趋紧。国际金融危机的持续蔓延，对我国农业和农村经济的负面影响不断显现，特别是农产品价格下行压力较大，农业生产成本增加，农业生产效益下滑，保持农业稳定发展和农民持续增收困难加大。我国作为农业大国，农业在保障生活、稳定物价、安定民心的效应更为明显，农村在扩大消费、拉动内需、促进增长中作用更加凸显。在我国面临的不利条件和特殊经济环境下发展现代农业，必须着眼于提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争力和可持续发展能力。在这一进程中，作为国家宏观调控农业和农村经济的农业综合开发，大有可为，具有不可替代的作用，任务更艰巨，责任更重大。

三、“十二五”农业综合开发的指导思想和基本原则。

根据党的十七届三中全会、中央农村工作会议和全国农业综合开发工作会议精神，结合垦区实际，“十二五”时期农业综合开发的指导思想是：认真贯彻党中央国务院关于加强农业的方针和政策，适应农业发展新阶段的要求，围绕农业生产结构调整，继续加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品供给。加强中低产田改造、高标准农田建设和中型灌区节水配套改造，加快现代农业发展步伐。根据本地特点，大力发展优质高产高效农业，积极发展区域特色和主导产业，促进职工收人稳定增长和农垦经济快速发展。

根据“十二五”时期农业综合开发的指导思想，农业综合开发必须坚持以下原则：一是坚持走以内涵开发为主的道路，提高现有农田的产出效益；二是坚持农业基础设施建设与农业生态环境建设有机结合，加强农业生态环境保护，实现农业可持续发展；三是坚持统一规划，集中投入，突出重点，兼顾一般，做到开发一片、见效一片；四是坚持高起点、高标准、高质量、高效益。围绕农业结构调整，大力发展优质高产高效和特色农业；五是坚持利用现代科技促进农业综合开发向纵深方向发展，提高农业综合开发的科技贡献率；六是坚持农业产业化经营，加大龙头项目的扶持力度，大力发展具有区域特色和优势的种植业和养殖业，充分发挥辐射带动作用，切实增加职工收人；七是坚持自力更生为主，国家扶持为辅，统筹各项资金集中投入，形成多元化投入的良性循环；八是坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一的原则。

四、“十二五”农业综合开发的主要任务

回良玉副总理在全国农业综合开发工作会议上强调，“新形势下继续推进农业综合开发，要围绕提高农业综合生产能力、建设现代农业和促进农民增收，加大资金投入，大力支持农业基础设施建设，以改造中低产田、建设高标准农田，推进粮食核心产区建设，积极扶持农业产业化经营，有效促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境”。根据回副总理讲话精神，明确“十二五”时期农业综合开发的主要任务是：

（一）、以改造中低产田为重点，加强农业基础设施建设。

对于耕地规模大、耕地资源多的重要产粮大场，要继续以改造中低产田为重点，逐步提高中低产田改造投资标准，加强田间小型水利工程和项目区库房、晒场农田路、输变电线路等基础设施建设，有条件的地区，要在中低产田改造项目区中积极发展喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉工程；围绕中低产田改造，加强项目区农田林网建设。在平原地区，重点搞好农田防护林体系建设。在丘陵山区，重点搞好项目区周边地区水土保持林和水源涵养林建设。在生态脆弱和土壤沙化地带，重点搞好农田防护林和防风固沙林建设；充分利用农业综合开发对农机的补贴政策，引导职工加快农机更新换代，提高机械化水平；采取有效措施，积极示范推广应用农业新技术，提高开发科技含量，加快科技进步。有条件的地方，要积极兴建小

型蓄水水源工程，加强中型灌区节水配套改造，重点建设衬砌渠道、输水管道，发展喷灌、微灌、滴灌等，大力发展节水灌溉，改善项目区外部灌排条件，为改造中低产田提供水源保障，提高水资源利用率和农田抗灾能力，推动粮食产量再上新阶。

（二）、开展高标准农田示范工程建设，提高高产稳产农田比重。

开展高标准农田示范工程建设，是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，是新形势下农业综合开发的主要任务。高标准农田建设示范工程应达至田地平整肥沃、水利设施配套、农业基础完备、农机配备先进、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的总体目标。通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强，农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收、高产稳产的目标。

高标准农田规划和建设要达到以下要求：

1、高标准农田建设示范工程项目区按灌区或流域进行统筹规划，集中连片进行规模开发治理。按照适应现代农业发展的要求，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，平原地区的项目区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降，基本实现园田化。

2、项目建设遵循自然和经济规律，密切结合实际需要，因地制宜地探索各具特色的开发模式；充分尊重项目区职工群众意愿，主动让职工农户参与项目规划、建设和运行的全过程，让职工农户有知情权、参与权、选择权和监督权；严格资金和项目管理，提高科学化、精细化管理水平；落实工程管护责任，健全管护机制，确保建成工程长期发挥效益。

3、高标准农田建设示范工程项目区土地资源得到有效利用，土地资源开发率不低于80%（高标准农田与耕地面积比），充分利用水资源。项目区经济效益显著，职工农户收入增加，生活明显改善，人均纯收入高于农场平均水平。

（三）、以扶持龙头企业、农民合作组织和特色主导产业为重点，积极推进农业产业化经营。

1、扶持农业产业化龙头企业。重点扶持辐射带动作用强、经济效益好、市场竞争优势明显、科技含量高的农业产业化龙头企业，延长产业链条，促进优势农产品加工转化增值，增强对基地的带动作用，促进农民增收。

2、扶持特色种植养殖业。发挥区域比较优势，建设优质特色农产品高效种植养殖基地，努力推进农业产业结构调整。按照“龙头+基地+农民”形式，进一步加大产业化基地建设，整体推进区域优势主导产业发展。围绕总局制定的“两牛一猪”总体战略布局，积极发展畜牧养殖业，促进农产品特别是粮食的转化增值；围绕米、面、油加工龙头企业，发挥垦区自然环境优良的独特优势，积极发展绿色有机、无污染、优质粮食基地；围绕大中城市、矿区和加工企业，大力发展亚麻、马铃薯、蔬菜、经济林、花卉等高效特色种植基地。通过农业综

合开发扶持，扩大农业标准化和设施农业生产基地规模，提高种植、养殖科技水平和集约化程度，进一步提高农产品质量和市场竞争力。

3、积极扶持农民专业合作组织。紧紧围绕项目建设，充分利用国家对农民专业合作组织的扶持政策，不断加大扶持力度，培育和发展壮大多种形式的农民专业合作组织，加强制度创新，努力提高农业生产组织化程度。

（四）、以推广先进适用技术为重点，推动农业科技进步。

1、加大农业先进适用技术推广应用。依托农业部部门项目中的科技推广和良种基地建设项目，大力推广应用种植业、养殖业、林业、水利、设施农业和绿色有机农产品新技术，加快新品种的繁育和推广，努力实现种子工程产业化，提高开发科技水平，使项目区农业科技贡献率明显高于全国水平。

2、加强对职工的科技培训。通过多种途径与方式，改善项目区职工接受新知识、新技术的外部条件，增加职工接受教育培训的机会，不断提高职工科学种田、科学养殖水平。

3、扶持农业科技推广体系建设。加强种子、种苗、和种蓄繁育体系建设，支持和完善现有农业科技推广体系，调动农业高校、科研单位和技术推广部门参与农业综合开发技术推广的积极性，加快农业科技成果转化。

（五）、区域布局及重点项目安排

为强化农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，实现确保粮食生产稳定发展和主要农产品有效供应、促进农民持续增收规划目标，“十二五”其间，要积极争取国家农业综合开发支持，力争投资总额比“十一五”增加30%，并根据地域的不同、主导产业的不同，充分发挥各农场独特优势，努力建设一批区域骨干性、示范指导性项目，改善和提高农业基础设施条件，建设稳定重要的商品粮基地，促进垦区新农村建设和农业产业化发展。

五、实施“十二五”农业综合开发规划的保障措施

为确保“十二五”时期农业综合开发任务的完成，必须落实相应措施。

(一)积极争取农业综合开发的资金投入，确保开发资金及时、足额到位。要进一步完善“国家引导，配套投入，民办公助，滚动开发”的投入机制，广辟资金来源渠道，保证农业综合开发的需要。要积极宣传农垦系统的成就和优势，争取国家的理解和支持，保证中央财政对农业综合开发投入逐年增加；足额及时落实配套资金，保证项目投资无缺口，发挥投资效益；积极引导职工和专业合作组织投资投劳，调动职工参与项目建设的积极性。

(二)积极争取优惠政策，发挥区域比较优势。

为了贯彻落实中央关于促进农业结构调整、发展现代农业的战略部署，减轻农场企业和职工自筹配套压力，要根据垦区没有地方财政、规模大、特色主导产业明显的实际情况和得天独厚的优势，积极争取国家减少自筹配套比例、加大农机补贴等优惠政策，为垦区农业综合开发健康发展提供政策保证。

(三)完善和创新管理机制，依法进行科学管理，进一步提高农业综合开发的管理水平。“十二五”时期，要进一步完善农业综合开发的科学管理机制，建立和完善各项规章制度，不断加强项目管理和资金管理，逐步推行项目法人制、招投标制、工程监理制和资金报账制、轮停制、竞争立项制等现代管理方式，建立监测评价体系和统计指标体系。依法明确项目的投入主体、产权主体和管护主体。切实解决配套资金难落实和资金管理违纪违规问题，努力探索项目建设有效益、项目竣工有人管的良性循环机制。要充分发挥专家和社会中介组织的服务与监督作用，逐步转变政府职能，建立科学规范的决策机制和监督制约机制，提高农业综合开发的管理水平。

（四）、加强领导和机构队伍建设

“十二五”时期，农业综合开发的任务艰巨而繁重，这就要求必须加强领导和机构队伍建设，设立专门机构、固定专职人员，加强培训，努力提高干部队伍素质，健全农发部门的职能，理顺与有关部门的工作关系，为顺利实施农业综合开发提供组织保证。

黑龙江省农垦总局农业综合开发办公室

2010年7月

第五篇：黑龙江垦区国有及国有控股企业重大事项管理暂行办法

黑龙江垦区国有及国有控股企业重大事项管理暂行办法

第一条为深入贯彻国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，切实履行出资人职责，进一步加强和规范国有及国有控股企业重大事项管理，特制定本办法。

第二条 本办法所称国有及国有控股企业重大事项是指国有及国有控股企业在改革发展中，对企业经济运行和经营成果带来重大影响的体制机制调整、财务管理、人事管理等方面的重大事项。

第三条 须向总局报告批准的重大事项

（一）企业（包括绝对控股子公司）引资合资合作，资产重组，股份制改造，资本增减，章程修改等。

（二）企业对外股权投资，分（子）公司设立，子公司股权变更，子公司重组、清算等。

（三）企业围绕主营业务单项投资200万元以上或达到企业净资产5%以上的建设项目；所有非主业及非生产性投资项目。

（四）企业对单台（件）20万元以上的固定资产处置，包括但不限于出售、租赁、抵押等。

（五）企业对外（指与本企业有绝对控股关系以外的企业）提供贷款、担保和抵押；超过企业净资产50%以上或单笔500万元以上的借款等各种融资行为。

（六）单台（件）10万元以上的非生产性固定资产购置，包括但不限于小汽车、房屋等。

（七）企业从事证券（包括股票、基金、国债等）、期货、保险等金融产品投资经营活动。

（八）企业发展规划，财务预算，年终决算，企业税后利润分配方案。

（九）企业（包括绝对控股子公司）薪酬分配办法，股权期权激励方案（包括企业高管向子公司入股），年金方案，绩效挂钩分配办法，高管职务消费办法。

（十）企业各项资产损失和经营损益的财务处理，包括但不限于冲减企业未分配利润和盈余公积金等。

（十一）企业股东会、董事会、监事会的召开时间、议题。

（十二）企业组织机构改革方案，领导班子职数设置。

（十三）企业(包括绝对控股子公司)高管以上人员的任用和变更。

（十四）企业党委书记、董事长、总经理出国；国内三天以上的外出考察学习和事假。

（十五）可能影响当年经营损益的生产、质量、管理、节能减排等事故。

（十六）企业认为其他应当报批的事项。第四条 须向总局报告备案的重大事项

（一）企业每月、季、半年及财务报告及经济活动分析报告。

（二）企业围绕主营业务单项投资50-200万元或占企业净资产5%以下的建设项目。

（三）低于企业净资产50%或单笔500万元以下的借款等各种融资行为；企业对绝对控股子公司的贷款、担保和抵押。

（四）企业对单台（件）５－20万元以上的固定资产处置，包括但不限于出售、租赁、抵押等。

（五）单台（件）５－10万元的非生产性固定资产购置，包括但不限于小汽车、房屋等。

（六）企业确需变更的会计政策与会计估计，包括企业会计报表合并范围的变化；中介机构对企业财务决算的审计报告。

（七）企业法定股东会和董事会决议，审议报批事项的股东会和董事会决议，董事长及总经理的工作报告。

（八）企业的内部机构设置，主要管理制度，内部薪酬分配制度。

（九）企业高管人员薪酬执行情况。

（十）企业党委书记、董事长、总经理一天以上，三天以内的外出考察学习和事假；三天以上的因公出差。

（十一）企业发生涉及金额超过200万元的诉讼、仲裁事项。

（十二）捐赠资产价值超过一万元以上的捐赠活动。

（十三）企业负责人被采取人身强制措施或者健康等原因不能履行职责时。

（十四）企业商标、品牌等权益受到侵害的事项。

（十五）企业认为可能对企业发展和当年经营损益造成影响的其他应当备案事项。

（十六）企业认为其他应当报告备案的事项。第五条 拟报告批准的重大事项须以正式文件一式两份上报，拟报告备案重大事项须以书面形式（可根据具体情况或采用正式文件）一式两份上报，主要包括：

（一）事项内容简介；

（二）董事会（或经营决策层）决议及会议记录；

（三）政策依据、利弊分析、预期效果，可行性研究报告（需要时）；

（四）对有关事项的特别说明（需要时）；

企业上报的重大事项要实事求是，内容完整，保证时效（审批事项至少在5个工作日前报告）。

第 六条 拟报告批准的重大事项，须直接报总局国资委进行审查，其中高管人员变更、组织机构改革方案、领导班子职数设置还要首先报总局党委组织部审查，总局国资委会 同有关部门提出具体意见，并视事项具体情况报总局分管领导、总局主要领导、总局局长办公会、总局党委会批准。总局原则上在收到企业提交的全部资料之日起 10个工作日内，视事项具体情况作出书面批复或非书面答复。

第七条 拟报告备案的重大事项，须首先报总局国资委进行审查，总局国资委审核后，报送总局分管领导，并及时告知企业审核意见，原则上不出具书面审核意见。

第八条 对于不按本规定报告重大事项的企业，或故意漏报、瞒报重大事项的企业，总局将视情节轻重追究主要负责人的领导责任；对于造成重大经济损失或严重后果的，将依法追究企业负责人的经济和法律责任。

第九条 有下列情形之一的，给予企业负责人通报批评：

（一）故意漏报、瞒报上述重大事项，情节较轻的；

（二）未经批准擅自处理需报批的重大事项的。

第十条 有下列情形之一的，依法给予企业负责人纪律处分：

（一）故意漏报、瞒报上述重大事项，并造成国有资产损失的；

（二）因未履行报备程序，造成经济损失，采取措施不力，形成较恶劣影响的；

（三）经通报批评后，不能认真整改，以致又发生同类情况的。第十一条 对由于故意不履行报备程序，玩忽职守，造成国有资产和人民生命财产重大损失，情节特别严重，影响恶劣的企业负责人和主要责任人，移交司法机关处理。

第十二条 本办法由总局国资委负责解释。第十三条 本办法自2008年6月1日起施行。