海口市数字城管项目建设汇报会议记录

第一篇：海口市数字城管项目建设汇报会议记录

首先由电信进行汇报，先短片，再PPT；

（城管局）

海口市数字城管项目从去年市信息中心进行准备，后来到已建设城市的参观调研，又参加成都、深圳的会议，对方案进行了修改；

现在方案已报市政府，等资金到位，就启动。

（副市长）城管已向市政府打报告，今天想听取大家对方案的意见、想法；

海口市是建设部试点，市长也很关注数字城管项目；

现在，海口城管问题面临很多问题，城管局作了大量工作，但还

存在很多问题，数字城管系统可以提高效率，城市管理水平，数字城管系统搞好了，个人责任要落实，两者要结合起来，城市管理就会上一个更好的水平。

（龙华区）数字城管系统不错，让龙华区作为试点，大力支持；

（副市长）除了数字城管系统的建设，长效的考核机制建设起来特别重要，要进行考核，责任要清晰，奖惩要明确；

（左1）

机构：海口市市区两级中心，市监督、指挥两个中心，编制如何解决？（城管局）市级平台是建设在城管局下，两个部门，一套编制； 呼叫中心：“民生热线”如何整合？

（电信局）徐市长的指示，原来各单位有40多个平台，现整合到一个平台； 视频监控：建设50个点，如何考虑？

（城管局）主要设置在全市主要街道，城管主要业务点，考虑到公安以后要建设5000个，整合公安监控资源，先建设50个；公安、城市管理虽然侧重点不一样，但监控点镜头可以调整，整合没有问题；

（副市长）

监控点分布不应该在主要马路上，应该重点监控城市管理主要需解决问题，盲区：

1，违章建筑（刚出现就集中力量禁止，不要到建完之后，再处理）； 2，重点工地，泥土车辆抛洒建筑垃圾（重点工地，泥土车辆装卸等过程进行监控）；

3，二级、三级马路；

（发改委、财政）

海口市只计划安排1000万，但现在一期1200万，明年600万，要安排到发改计划中；运维费用，一期，二期，明年财政也要计划；

（副市长）项目是否立项？？1000万资金是否落实？1000万是保底还是预安排？

（信息中心）信息中心仿照北京东城区模式设计了方案，已经立项（1000万），今年财政有500万资金；已经完成了单元网格划分，部件普查，建设了地理信息系统；维护费用要280多万，电信的方案不可行；

（副市长）经费方面的问题财政、发改委会去审核，今天讨论的是方案是否可行？

（发改委、财政）

1、建设资金缺口，市里可以列入明年计划；

2、要压缩预算，进行资源共享，能省尽量省（场地装修等）；

3、软件使用成熟的产品，也压缩预算；

4、运维费用，需和电信等进行谈判，看能否再省？

（副市长）

建设费用，运维费用，需要给发改委、财政进行审核，要按照市里规定，履行程序，进行招投标；（在一定范围内，你信息中心的合理就你中标，电信的合理就电信中标）

（副市长）

今天这次会议明确了：

1、确定今天这个方案可行；

2、下阶段把预算给发改委、财政部门审核；

3、城管局与发改委、财政部门衔接，确定这个项目的建设费用，今年500万？不够部分要列入明年计划；

第二篇：数字城管

核心系统

监管数据无线采集子系统：供监督员使用，实现通过无线数据采集设备采集、报送问题信息，接收监督中心分配的核实、核查任务等功能。

监督中心受理子系统：使用人员为监督中心接线员。通过信息传递服务引擎将监督员报送的问题信息传递到接线员的工作平台，接线员通过系统对各类问题消息接收、处理和反馈，完成信息收集、处理和立案操作，为“协同工作子系统”提供城管问题的采集和立案服务，保证问题信息能及时准确地受理并传递到处置中心。

协同工作子系统：提供给监督中心、指挥中心、各个专业部门及各级领导使用，系统提供了基于工作流的面向GIS的协同管理、工作处理、督察督办等方面的应用，对城市管理实现图、文、表、业务管理一体化管理。

监督指挥子系统：为监督中心和处置中心服务，该系统通过大屏幕能够直观显示城市管理相关地图信息、案卷信息和相关详细信息等全局情况，并可以直观查询显示每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。

综合评价子系统：通过一整套科学完善的监督评价体系，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和执法质量。

地理编码子系统：为无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

应用维护子系统：负责整个系统的配置、维护和管理工作。该系统采用工具化思想，实现组织机构、工作流、输入表格、输出表格、地图使用、查询统计等城市管理相关信息的灵活配置，使用系统提供的各种工具和组件，可以配置形成相应的资源信息、业务规则和数据操作定义。

基础数据资源管理子系统：实现对空间数据资源的管理、维护和扩展功能，并对空间数据的显示、查询、编辑和统计功能进行配置。

数据交换子系统：建立全市统一标准的数据交换子系统，建设统一规范的市区两级交换标准规范，使得市级平台实时获得区级平台的包括问题信息、多媒体信息、业务办理信息在内的全面的城市管理信息。

拓展系统

城市部件在线更新子系统：依照部件编码规范，提供管理工具用于在部件编码规则发生变化时的快速更新；提供专门的权限控制模块以满足有权限专业部门能够通过IE浏览器来对部件数据进行简单的更新和维护。

专项普查子系统：专为政府利用监督员进行专项普查提供全方位手段。借助无线采集器、无线网络传输和专项定义工具、专项分析工具等实现专项普查的快速实施和普查数据的快速分析。工地管理子系统：对建筑工地现场进行动态监测，结合视频监控设备，利用数字化管理模式来辅助建筑工地管理。

视频监控子系统：充分整合城市视频资源，结合城管问题位置信息，实现城市管理全天候，全时段的动态追踪。

GPS监控指挥子系统：通过GPS技术实现城管车辆、环卫车辆、运渣车辆的监控；实时掌握监督员、各种城管资源的分布情况，实现高效的指挥调度。

移动执法子系统：图文一体化的城市管理移动执法系统是给专业部门研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网进行联网办公。

移动督办子系统：专为领导研发的专用移动办公工具。使用移动办公系统，领导可以随时随地查阅城市管理的宏观状态、处理城市管理中的紧急事件。

业务短信子系统：通过业务短信功能与协同办公系统的紧密结合，实现案卷到达提醒、催办短信提醒、超时短信提醒等。

数据挖掘子系统：通过挖掘运行产生的数据，从城市管理的不同角度，提供包含图文一体的评价统计分析，类型信息、趋势信息，为决策提供全面的、直观的依据。

公众信息发布子系统：向公众用户实时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息；提供在线投票功能，对投票信息进行统计和分析，生成综合评价所需的数据。

1、利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术，创新信息实时传递手段，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。

系统具备良好的可扩展性；自主研发的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能，是实现全方位的城市管理的先进终端平台。

2、利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理。

基于GIS应用，整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据，对城市管理区域网格进行精细划分，实现了图文一体化的协同工作环境；同时，利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。

3、基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，通过红绿灯显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见。

4、强化空间信息管理和利用，为综合评价提供可靠依据

提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能。业务人员可通过多种查询方式进行事件和案卷的查询和统计；系统具有空间数据综合分析评价功能，通过该功能，可以有效利用系统的信息资源，为城市管理的决策分析提供帮助。

5、基于构建技术的开发模式，保障数字城管项目的高效实施和长效维护。

业务构建：基于构建技术的工具化数字城管系统，具有快速搭建、不断扩展的适应能力。

数据构建：基础数据资源管理系统实现地理信息资源的整合、扩展、维护和更新。深化应用

1、数字城管深入社区——“街镇网格化”

以上海浦东新区街镇网格化管理系统为例，“街镇网格化”的主要特点为：建立街镇网格化服务中心，受理社会管理与服务的相关问题；在数字城管的管理内容基础上，扩展了社会管理与服务的业务内容，包括劳动和社会保障、综合治安、社会服务等方面关系老百姓生活的内容；建立与数字化城市管理模式一样的闭环的街镇网格化工作流程；与市级、区级网格化管理平台一体化应用。

2、城管执法新动力——“数字执法”

应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。其中数字城管监督员的巡查网格转化为城管队员的管理网格，数字城管的“城管通”即转化为数字执法的“执法通”。

“数字执法”应用现代信息技术，整合执法管理资源，通过移动信息终端实现对执法目标的现场移动执法，使执法过程更加规范化、透明化、科学化。可以解决数字城管深层问题挖掘力不够、处置力量不足、缺乏长效手段、处置中信息化程度低的瓶颈问题，完整对接数字城管系统。

3、网格化管理技术深入“数字市政”

网格化管理技术的应用范围拓宽深入到市政专业部门，其中“数字城管网格化”管理发展为市政各个专业公司的“专业网格化”管理，城管监督员转化为专业公司的巡查员，数字城管的“城管通”即转化为数字市政的“市政通”。

运用空间网格技术，将全市地下管线、道路桥梁、绿化园林等市政公用设施所在区域划分为单元网格进行实时监管，实现责任范围内的精细化管理，提高城市市政管理的精确、高效。

一、客户价值

数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象精确化。

通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。实施数字化城市管理，能够创新城市管理模式，再造城市管理流程，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。

力维数字城市管理系统率先提出城市管理的监督、执行、管理三个主体理念；系统共享和开放以及解决对城市部件的依赖问题，大大降低系统投资和维护难度；创新的效能统计和绩效考核体系解决了人员管理问题，提升人员的工作效率和工作态度；使城市管理走向数字化、智能化、可视化、科学化、规范化，为数字城市向智慧城市迈进提供坚实的基础。

二、应用领域

数字城管管理范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等13个方面。

三、方案特色

力维数字城管系统建立以数字化城市管理监督和指挥为基础的双轴化管理体制。监督轴由城市管理监督中心和呼叫中心坐席员、城市管理监督员队伍构成，监督中心主要负责信息收集及监控评价处理结果。指挥轴由城市管理指挥中心和各专业部门、公共服务企业、街道（地区）办事处构成，指挥中心负责向各单位派遣任务，调度协调各单位间协作关系。

力维数字化城市管理系统综合平台基于SOA框架和组件式开发技术，搭建了统一的管理和服务平台，提供统一的应用访问入口，为数字城管的深入应用提供更强的扩展能力和适应能力。

（一）城市管理数字化

城市管理从传统靠人力管理迈进数字化管理，将所有前端采集、管理到后台处理等所有环节进行数字化管理，提高工作效率，保障所有事件及时准确处理。

（二）城市管理智能化

数字城管采用先进的智能化处理机制，保障各种处理环节智能化处理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可视化 系统采用先进的计算机技术、多媒体技术、现代通信技术集成应用的业务管理系统。同时融合了实景三维影像地图，使得构建的信息系统从原有的符号化实现了影像化，从平面网格管理走向立体影像网格管理，能使管理者可在电脑面前自如地查看所关注的城市细节，调用相关信息，从而获得更充分的洞察力，更好地满足在业务处理、监管服务与决策指挥方面的需要。

（四）城市管理科学化

数字城管将国家各种城市管理规范结合本地市实际情况进行城市管理，既完成国家法律法规要求的城市管理要求，同时结合本地要求对城市管理进行科学化管理。

（五）城市管理规范化

根据大部制改革，重点调整了管理内容、归责和相应处置要求，着力强调重点区域、内容及要求，进一步规范工作流程和督办制度。围绕数字城管制度规范，全面提升人员素质和业务水平。

第三篇：数字城管

为加快数字化城市管理平台建设工作，逐步推进城市管理从单一城管执法向城市综合管理转型，进一步建立工作信息准确、发现问题及时、解决问题规范、绩效评价量化、工作状态有序的城市管理新机制，禄口街道数字化城管建设着眼于“大城管、高共享”的建设思路，以新一代信息网络基础设施为依托，融合3G、4G通信、空间信息等多项前沿技术，提高城市管理业务的信息化应用。以“一个指挥调度平台，一个监督评价体系，一个城市管理服务中心”为核心的“三个一”管理框架，在数字化城管核心应用平台基础之上，以“智慧城管”框架基于云计算技术打造先进城管综合信息系统，禄口街道主要领导审时度势，投资300余万元，在禄口街道城管办办公大楼里建立了数字城管二级平台，并制定了一整套科学，有效的运行体制，自禄口数字城管成立以来共处理南京市工单680件，江宁区工单1627件，开发区工单1170件，街道自采工单3006件，共处理工单6483件，更快的推动了城市管理的进程，保证了城市管理的科学性，及时发现及时处理街道市容方面的不足，更加有效的推动了禄口街道工单的处理进程。

第四篇：数字城管

数字城管概念

数字城管又叫“数字化城市管理”就是指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。数字城管把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在执法人员利用移动执法终端记录事件并通过GPS定位系统定位事件地点，发回指挥中心，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。数字城管已经经历了三代。

以短讯为基础的第一代移动办公访问技术存在着实时性较差，查询请求不会立即得到回答。此外，由于短讯信息长度的限制也使得一些查询无法得到一个完整的答案。这些令用户无法忍受的严重问题也导致了一些早期使用基于短讯的数字城管执法系统的部门纷纷要求升级和改造现有的系统。数字城管的发展

第二代数字城管采用了基于WAP技术的方式，手机主要通过浏览器的方式来访问WAP网页，以 实现信息的查询，部分地解决了第一代移动访问技术的问题。第二代的移动访问技术的缺陷主要表现在WAP网页访问的交互能力极差，因此极大地限制了移动办公 系统的灵活性和方便性。此外，WAP网页访问的安全问题对于安全性要求极为严格的政务系统来说也是一个严重的问题。这些问题也使得第二代访问技术难以满足用户的要求。

第三代数字城管采用了基于SOA架构的webservice和移动VPN技术相结合的第三代移动 访问技术，使得系统的安全性和交互能力有了极大的提高。该系统同时融合了无线通讯、数字对讲、GPS定位、ＣＡ认证及网络安全隔离网闸等多种移动通讯、信 息处理和计算机网络的最新的前沿技术，以专网和无线通讯技术为依托，为一线值勤城管执法执法人员提供了一种跨业务数据库、跨地理阻隔的现代化移动办公机制。

通过数字城管执法系统，城管执法人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，特别是照片和相关图片的传输应用，不但可以解决协查、堵截、搜查等一线城管人员现场执法问题，而且通过GIS系统为一线提供区域向导图，使执法人员可以迅速的对区域内的现状做出判断、减少失误，提高工作效率。

目前已有城市采用数字城管系统，在西安市的水道的井盖遭窃后，负责区域的城管就用专用配备的数字城管手机拍下，在此同时，信息被上传回指挥大厅的数字城管后台系统，系统根据井盖所在的经纬度对其定位，系统会自动指令相关人员前去处理。

第五篇：涉县数字城管建设方案

涉县数字化城管系统建设工作实施方案 为推进我县城镇建设三年上水平工作进程，整合城市信息及公共管理资源，加快数字化城管建设步伐，全面提高城市管理水平，切实构建大城管格局，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，根据市、县三年上水平工作要求，按照“整体规划、分步实施”的原则，创新城市管理模式，构筑我县城市管理“数字化、精细化、人性化”新格局。

二、工作目标

整合现有资源，采用万米单元网格管理法、城市部件管理法与12319相结合的方式，到2011年底在主城区建成县级一级平台，到2012年底在大城区建成二级平台，实现城区全覆盖城市数字化管理。

三、实施范围和管理对象

（一）实施范围。数字化城管系统总体项目分两期进行建设，第一期是以主城区为主，二期逐步扩展到井店镇、更乐镇、河南店镇范围。

（二）管理对象。数字化城市管理的对象，以六大类部件(包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化 1

类、房屋土地类、其它设施和扩展部件类）和五大类事件(包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序和扩展事件类）为主，同时结合我县实际适当增加新的部件和事件。

四、建设内容

（一）基础数据普查。包括基础地理数据、网络数据以及部件普查数据。其中，基础地理数据、大比例尺地形图，比例尺不低于1：500；高分辨率正射影像图地面分辨率应不小于0.2米。部件数据、网格数据的普查依据住房城乡建设部相关标准执行。

（二）办公场地建设。办公场地设在县城管局一楼大厅，分为数字城管监督员办公区、数字化城市管理监督指挥中心两个区域。

（三）系统建设。

１、大屏幕显示系统建设。屏幕面积不小于10平方米。２、视频探头监控。在主城区排查视频监控盲区，需要补充安装探头的部位，要及时进行安装，实现县监督指挥中心对大城区的全方位实时监控。

３、数字化城管专网建设。铺设县监督指挥中心与主城区相关部门、乡镇之间的数字化城管专网，并为二期“四镇两厂”专网建设预留接口。

4、网络平台。县（市）级数字化城市管理分系统的整个网络环境主要由电子政务专网和中国移动的无线网络构成。

（四）管理机构和队伍建设。按照数字化城市管理的基本要求，组建县数字化城市管理监督指挥中心和监督员队伍。

五、信息资源整合1、整合政务网络资源。整合共享电子政务（县政府门户网站）等网络资源。对涉及数字化城管工作的有关县直单位和四镇两厂实现网络互联互通，信息共享。

2、整合视频监控资源。整合共享现有公安、交警部门电子视频监控图像信息资源。将由公安部门管理的用于公共场所监控的视频监控信号接入到数字城管中心机房。公安局提供上述视频监控资源相关情况，并为数字城管接入提供技术支持和工作便利，开放相应端口，提供相关的联网条件及数据，允许具有相应资质的施工单位进场施工，授予数字城管视频监控信号浏览、控制权限，保证顺利连接，实现联网需求。

3、整合相关单位终端设备资源。根据数字化城管工作需要，为有关单位配备终端设备，各单位至少要配备1台可上网办公的电脑，并明确专职工作人员，负责对县数字化城管指挥中心派遣有关城市管理问题案件的接受、处置和反

馈。

4、其他需要整合的资源。除上述项目外，由政府和有关单位投资建设的其它信息化资源，需要整合共享时，各单位要密切配合，提供便利条件。

5、整合城市管理热线资源。按照建设部规范要求，数字化城管需要使用建设部统一规定使用的“12319”便民服务热线。本着整合、升级、扩容的要求，将原“12319”城建服务热线调整至数字化城市管理平台使用，统一对外，全面受理居民有关城市管理方面的咨询投诉、举报建议等，居民有问题只需一个电话就能得到解决。

6、整合相关单位便民热线，实施一键通。为便于群众了解行业法规政策、监督服务承诺、反应社会呼声，提出合理化建议，对直接担负城市容貌整治工作任务的相关责任单位便民热线进行整合，在确保原便民热线电话号码不变的前提下，实现与数字化城管监督指挥中心特服电话“12319”内部互通。群众咨询问题拨通“12319”热线后，数字城管平台接线员将群众来电，通过“一键”通直接转移到相关单位。该项工作由城管局牵头，各相关单位配合。

六、实施步骤

第一阶段：准备阶段（2011年3月1日至6月30日）

（1）制定实施方案，聘请相关资质单位编制可行性研究报告。

（2）完成项目建设立项、评审、审批工作。

（3）完成项目招投标，确定承建单位，落实启动资金和办公用房。

第二阶段：实施阶段（2011年7月1日至11月30日）

（1）开展万米单元网格划分，完成城市管理部件、事件普查和数据建库等地理信息系统建设。

（2）完成数字化城市管理监督指挥中心机构设置和人员培训，根据机构职能确定人员编制，明确内设机构和操作标准、工作规范、规章制度等。

（3）建设数字化城市管理监督指挥中心软硬件网络环境，部署无线监管数据采集设备，扩建呼叫、指挥中心，升级应用系统。同时，做好基础数据、网络和视频监控等共享资源的接入工作。

（4）明确部件和事件相关的归属部门及承担具体维护工作的单位所属职责。制定部件、事件名录及处理标准，为系统运行提供保障。

（5）建设监督考核评价体系和安全保障体系。

（6）系统试运行。

第三阶段：完善阶段（2011年12月1日至12月31日）

（1）完善管理流程和运作机制。

（2）对信息系统进行完善和必要的扩充修改。

（3）组织系统验收。

五、保障措施

（一）组织保障。为切实加强对我县数字化城市管理工作的领导，县政府成立涉县数字化城市管理工作领导小组，组长由县长郝巍吏担任，副组长由县委常委、政府副县长杨连海担任，城管、财政、住建等部门负责人为成员，办公室设在县城管局，具体负责此项工作的牵头组织。财政、住建、环保、涉城等有关部门和乡镇也要加强组织领导，成立相应机构，切实抓好各项工作的落实。

（二）资金保障。建设资金以县政府投资为主，相关部门投资为辅，适当采取市场运作方式融资，为项目建设提供充足的资金保障。

（三）制度保障。加强制度体系建设，制订和完善平台操作员、信息采集员工作规范和监督考核制度、城市管理工作流程规范、城市管理工作责任制、城市管理问题处置评价考核制度以及人员培训、机构设置、职责分工等相关配套制度，建立问题举报、问题处理、信息反馈、人员管理等一系列规范和制度，促进城市管理流程的规范化和标准化，实现以制度管人、以制度管事，确保系统正常运行。