2014年公务员考试备考解决三农问题需要四个新关键词

第一篇：2014年公务员考试备考解决三农问题需要四个新关键词

2014年公务员考试备考：解决三农问题需要四个新关键词 十八届三中全会公报提出：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

回顾改革开放三十多年，国家在三农问题解决上取得了巨大成功。总体看，有四个关键词：一个关键词是“家庭”;一个关键词是“自由”;一个关键词是“内部”;一个关键词是“劳动”。

在“家庭”这个关键词层面，主要是重视了家庭生产功能的发挥。在中国农村，重视家庭的生产功能，有其合理和积极的意义。一是可以充分利用传统文化的优势。血缘文化是中国文化的一大特点，而家庭实质就是一个血缘共同体。将家庭作为一个生产单位，有利于降低生产的监督成本和提高生产效率，也有利于发挥分配的调节和保障功能。二是有利于发挥家庭在农业生产上的优势。农业生产不同于工业生产，其生产的自然性和季节性较强，其生产的流程也不标准，这就更需要生产者的灵活性和主动性，而家庭经营弥补了这方面的不足。三是农村发展的实践也证明，家庭承包制的推行，有力地推动了农村经济的发展，极大地解放了农村的社会生产力。

在“自由”这个关键词层面，主要是通过给广大农民充分自由激活了农村自身的活力。自由是产生活力的前提，自由也是产生创造性的前提。从农村乡镇企业的发展，到后来影响农村发展的一系列的制度创新，都离不开农民创造性的发挥。

在“内部”这个关键词层面，主要体现就是农村的发展，主要是靠自身内部力量的积累。

在“劳动”这个关键词层面，主要体现就是农民收入的增加，主要依靠劳动收入，而非财产收益。

目前，我国解决三农问题进入新阶段，需要新思路，需要四个新关键词：合作、平等、外部、财产。

一是我们要加快构建新型农业经营体系，其中尤其要注重合作组织的建设。合作可以产生规模效益和分工效益。家庭本质也是一种合作组织，是一种以血缘为纽带的合作，但建立在家庭基础上的合作，其效率毕竟是有限的。合作既可以以血缘为纽带，也可以以地缘和业缘为纽带。中国农村发展，既要重视和发挥以血缘为纽带的合作功能，也要大力发展以地缘和业缘为纽带的合作。政府要大力推动农民之间各种形式的合作，同时，也要努力提高合作的规范化水平。

二是要更加注重平等建设，要让农民平等参与现代化进程。农民有了自由，但自由没有平等，自由就不是真正的自由。因为若没有平等，自由就只能是强者的自由。

三是农村发展要更加注重外部力量的推动和拉动，要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系。目前，来自农村内部的潜力可以进一步挖掘，但空间不大，推动农村社会经济发展，更需要借助外力的推动和拉动，这种推动主要体现就是工业化和城市化的拉动。发达国家的经验也证明，解决农民问题最终要靠工业化、城市化推动。工业化和城市化对农业和农村发展推动和拉动作用主要有：一是工业化和城市化为农业和农村的现代化提供了先进的技术支持;二是工业化和城市化为农村剩余劳动力转移奠定了稳固的前提;三是工业化和城市化为农村和农业的现代化提供了强大的资金支持;四是工业化和城市化为农业和农村的发展提供了稳定的市场需求支持。

四是要赋予农民更多财产权利，要增加农民来自财产的收益比重。

另外，十八届三中全会提出：要建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清楚市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

要建设统一开放、竞争有序的市场体系，其中建立城乡统一的建设用地市场，是建设完

善市场体系最需要解决的一个方面，同时也是解决当前我国农民问题的一个重要举措。

农民问题，最重要是核心生产要素所有权及所有权收益的实现问题。经济本身也是一个结构系统，其中生产要素所有权结构是最为关键的。而在生产要素系统中，核心生产要素又是最关键的。谁掌握了核心生产要素的所有权，谁就掌握了经济生活中生产和分配的主导权。财富的生产和分配在某种意义上讲，是一种权力的生产和分配，而权力的生产和分配取决于经济行为人所掌握的生产要素的重要与稀缺程度。新制度经济学家加尔布雷斯认为，在不同的历史发展阶段，由于科学技术发展水平不同，成为最难获得或最难替代的生产要素是不同的，由此决定社会权力的中心和社会财富的分配制度也是不同的。由于在不同的经济发展时代，核心生产要素是不同的，所以，在不同的经济发展时代，农民问题呈现不同的特征。目前，土地在我国农业生产系统中，仍然是主要的生产要素，或是核心的生产要素，所以，解决好土地要素所有权及所有权收益的实现问题，是解决农民问题的重要举措。如何解决，重要的是要坚持公平原则，而坚持公平原则，就是要建设统一的城乡土地要素市场，其中包括城乡建设用地市场。

另外，建设统一的城乡建设用地市场，也是赋予农民更多财产性权利的一条有效举措，同时也是有效推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置的重要基础。

第二篇：2012公务员考试申论：评解决三农问题的两种思路

2012公务员考试申论范文：评解决三农问题的两种思路

【背景资料】

中国作为一个农业大国，13亿人中有9亿是农民。虽然农民占全国人口的绝大多数，但是他们却是一个受关照最少、受歧视最多、受伤害最深、社会地位最低的弱势群体。中国根本的问题是农民问题，农民问题的实质是农民的出路问题。

一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费义务教育。另一位学者指出，农民工问题是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民问题是中国革命的根本问题，实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。

【作答要求】

给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见，其中反映了两种不同思路。请你以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800~1000字的文章。

要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。【参考范文】

评解决我国农村农民问题的两种思路

长期以来，农村农民问题一直是我国社会主义现代化进程中的老大难问题。由于农村的长期落后，农村自身的各种建设搞不上去，无数的农民至今仍然在物质贫困和精神贫困中挣扎。显然，这一问题已经成为影响我国社会全面发展的巨大阻力。在当今经济市场化、社会法治化的形势下，这一问题显得更为突出、更为严重。它不但关系到农村、农民的前途和命运，更关系到整个国家的发展大计。

在解决我国农村农民问题上，有两种思路：一种是实施劳务输出战略，使农村剩余劳动力尽可能在城市就业，增加农民收入，繁荣农村经济，提高农民素质；另一种是着力于农村自身的经济、政治和社会诸方面的建设，使农村朝市场化、法治化和政治、经济、社会协调发展的方向迈进，以改变当前我国的城乡二元结构。

第一种思路在目前农村经济社会发展面貌难以得到根本改变的状况下，不失为一种可行的策略。由于种种原因，我国绝大部分农村基本还处于自然经济状态，大量的剩余劳动力无法在农村找到用武之地；而且，由于长期的落后，农村的各项事业很难完全靠自身的力量发展上去，农民的素质和能力难以在农村得到提高。在这种情况下，实施劳务输出战略，一则能够使农民收入在短期内有一个明显的增长，从而为农村社会经济的发展提供最基本的资金保障；二则能够使广大农民在城市的广阔天地施展自己的能力，并使自己的素质和能力在各种现代化生产和实践中得到锻炼、提高。这对于改变广大务工者自身的地位和命运、发展和繁荣农村的社会经济、推进农村精神文明和政治文明建设具有十分重要的作用。但是，我们也要注意到，仅仅靠从外面“输血”，是难以从根本上改变农村的落后状况的。所以，这一思路对于解决我国的农村农民问题来说，还是存在着很大的片面性和局限性，只能居于辅助性的地位。

第二种思路相对于第一种思路来说，则具有很大的优势。唯物辩证法告诉我们，内因是事物变化发展的依据，事物的变化发展从根本上来说只能依靠自身的力量。我国农村的发展是一个复杂的系统工程，它涉及到整个农村的经济、政治、社会和文化诸方面，其艰难性和复杂性是不言而喻的，是需要广大农民在党和政府的领导下一步一个脚印、扎扎实实地努力推进的。目前，我国农村的经济、政治、社会和文化诸方面的发展状况离社会主义新农村的要求还很远，需要在党和政府的领导下，一点一滴、全面、积极、协调地推进。只有这样，才能使广大农村朝市场化、法治化和政治、经济、社会协调发展的方向迈进，最终从根本上摆脱贫穷落后的局面，成为经济、政治和文化协调发展，物质文明、精神文明和政治文明齐头并进的崭新世界。但建设这一工程需要一个艰难、漫长的过程，决非一朝一夕之功所能奏效，所以，这种思路也是有一定的局限性的，尤其是在广大农民渴望早日改变自身的处境、实现自身的价值、维护自己的尊严的情况下。

可以肯定的是，上述两种思路是互相补充、互相渗透、互相促进、相得益彰的，它们实际上是相辅相成的统一体，统一于促进农村的发展和繁荣、实现城乡一体化，最终改变城乡二元结构的发展战略之中。

第三篇：公务员考试 如何备考申论

近年来，国家公务员考试笔试最低合格分数线总分一直较低（四档最低合格分数线中总分最高的只有105分）。公务员录用考试笔试一般为行政职业能力测验和申论两个科目，笔试总分偏低主要由于申论科目得分偏低。就公务员考试入围面试情况来看，申论科目达到

60分就是高分了。因此，考好申论，对于笔试极其重要。

分析 “失利”原因 把握备考方向

申论得分偏低，笔者认为，一方面是近年来的申论难度进一步加大。具体表现在以下三个方面：一是给定资料的阅读理解难度加大，阅读量有所增加，2010年A卷字数达到6200字，而2000年只有1500字；给定的资料越来越趋于“原生态”，资料直接取材于网络、媒体等，材料没有初加工，就汇编在一起，增加了阅读难度；二是申论作答要求越来越灵活，从传统的概括主要问题、提出对策建议、进行论证说明“三段式”走向多样形式，如归纳概括题就出现了概括主要内容、概括目的和意义、概括争议焦点及理由等10多种形式，应试者不容易把握；三是申论作答要求越来越贴近工作实际，而很多应试者无相应工作经历，不能准确审题并作答。如2010年B卷中，第三题是A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。这道试题在审题过程就给应试者造成了很多麻烦，如什么是纲要？什么是宣传纲要？宣传纲要和

宣传材料有何区别？宣传纲要和宣传提纲有何区别？审题不清，作答必受影响。另一方面在于很多应试者不了解申论题型设计特点，答题时角色定位出现偏差；不熟悉申论“能力”测试特点，将申论当做“写作文”来备考；没有掌握申论答题要求、分析方

法、解题思路以及应对技巧，语言贫乏、逻辑混乱，“跑题”现象比较普遍。

明确角色定位 分两个阶段、四个环节进行备考

申论这类试题是模拟公务员日常管理工作设计出来。一名优秀的公务员，除了做好事务性工作外，还应当能通过调查、调研、统计资料等方式及时发现工作领域存在的问题，并能提出相应的对策，最终解决好面临的实际问题。因此，申论答题时，就是一名公务员在履行“公务”，在解决给定资料中出现的主要问题。要从这个角度去理解申论，明确答题时的角色定位。

申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力。自2010年开始，按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。这两类试卷在综合分析能力和贯彻执行能力两个方面有所侧重，但最核心的仍是测试应试者解决实际问题的能力。申论是“能力”测试，备考

时应当根据“能力”测试的要求进行备考。

针对“能力”测试的特点，应试者备考时应当分两个阶段来进行。第一个阶段做到“知己知彼”，能从命题人和应试者两个角度来进行思考。一方面熟悉命题人是如何“出招”来设计这种题型的；另一方面，从应试者的角度，思考如何“拆招”和“接招”。第二阶段就

是强化训练。利用历年试题进行分类强化训练，内化实战技巧，丰富实战经验。

具体来说，做到“知己知彼”，要重点抓好四个环节来备考，即“如何阅读并使用给定资料”、“如何进行归纳概括”、“如何进行对策建议”、“如何进行论证说明”。申论作答要求虽然越来越灵活，但始终不变的是申论答题的四个环节。搞好四个环节的复习备考，才能以不变应万变。

读懂读透材料是申论答题的基础环节和关键。如何快速掌握给定资料的有效信息，解决读什么以及怎么读的问题，可分四个步骤进行：首先是略读，通过1分钟～2分钟，结合作答要求，找出材料主题。其次是精读，在某一主题下，读出每一段的关键信息或关键句，以及命题人的“真意”，即命题人将这一段放在材料中的作用是什么？再次是分类阅读，根据给定资料的分类，将材料提供的信息，如问题、影响、原因、对策等段落分类进行阅读。最后，进行查找式阅读，在分类阅读基础上，查找相关内容，合并同类项，由“案”升类，边阅读，边答题。读懂读透材料，读出材料的弦外之音，并能使用好案例、数字、观点等，申论答题就能迎刃而解。

归纳概括、对策建议、论证说明三个环节的复习，要关注细节。掌握这三个环节的答题要求、基本类型、答题思路和解题技巧，如论证说明题，要思考如何拟标题，如何写开头，如何行文，如何结尾等。

关注思考社会热点问题 拓宽答题思路

申论的主题具有热门性、易谈性、广泛性、非专业性、公共性、中观性等特点。热门性是指主题多为近年来的热点话题；易谈性是指话题不生僻，都有话可说；广泛性是指涉及面广，多来自互联网、主流媒体；非专业性是指尽可能体现专业公平，反对专业歧视；公共性是指从政府自身工作出发，非公不谈；中观性是指主题避免抽象宏观，或具体琐碎。

申论的核心是测查应试者解决实际问题的能力。因此，命题热点应当是政府当前面对的，社会公众广泛关注的，有可能解决或正在着手解决的问题。应试者可以通过阅读近一年来的《半月谈》、《时事资料手册》等时政刊物的方式关注思考社会热点问题。必须强调的是，通过对热点的关注，应试者需要训练自己分析问题、解决问题的能力，拓宽答题思路，提高解决问题的政策水平和能力。寄希望于“押题”来备考申论，是不值得提倡的。（中国

人民大学 王甫银

第四篇：2014湖北公务员考试备考

2014湖北公务员考试备考：你真的会积累社会热点吗

热点知识在申论考试中对于分数的高低一直占着举足轻重位置，诸多的考生都会在备考中积极准备热点，并学习政府最新的理论和政策。但是，各位考生，你们真的会积累社会热点吗?中公教育专家在多次和考生沟通了解发现，绝大部分的考生其实对是会积极准备和学习热点知识和理论政策，但是，却发现学习的效率非常低，即使有些积累也并不知道在申论考试中如何去运用。在这里，中公教育专家就为你拨开社会热点和政策理论学习的迷雾!第一步：化片段阅读为联想积累。在积累的过程中，很多学生是盲目的。当看新闻热点的时候，多数考试只是粗略一看，并不知道在这些新闻中找寻一些什么样的信息。在这里，中公教育专家要求考生，当看到一个社会热点的时候，希望学生能够去找到至少3个以上的具体案例。3个以上的具体案例，共同反映了一个什么样的社会问题。这样的方法其实是锻炼考生，在申论考试中，看到类似材料，能够举一反三的作用。为考生能通过案例型材料，迅速抓住材料主题的一个有效训练。

第二步：根据找出的社会问题，去搜索出国家相关政策。任何一个社会问题，我国政府几乎都会出台相关的政策规定来解决。因此，各位考生在寻找到具体的问题后，要试着去搜索相关政策。如：针对工作作风问题，我国在2012年通过了“八项规定”和“六项禁令”。这样过程，可以让学生更加理解我国的政策规定。在作答过程中，有了明确且正确的立场，特别是写作中，能够论述的更加深刻。

第三步：根据相关政策，结合我国的指导理论进行深入分析。在社会问题出现之后，我国会第一时间以科学发展观为指导，出台相关的政策规定。那么考生需要知道，这样的一项政策规定，究竟是和科学发展观是什么样的联系。需要考生通过思考来了解他们之间最深层次的关系。这样的过程，可以让考生真正的把理论和社会热点以及申论考生紧紧联系起来。最后，祝福大家能够在2014年联考中取得成功!

第五篇：2014济南公务员考试备考专题

2014济南公务员考试备考专题

山东卓博教育整理2014济南公务员考试备考专题。

2014年济南公务员考试预计3月份报名，4月份考试，现在离考试还有一段时间，从现在到考试的时候，考生可以采用采用以下步骤开展复习备考：

一、预先了解济南公务员考试报考条件

2014年济南公务员考试招考公告还未公布，不过考生可以参考2013年济南公务员考试招考公告，每年报考的条件基本不会有变化，例如2013年济南公务员考试招考公告上提示2013年济南公务员考试报考条件：

1/年龄在18周岁至35周岁(1977年3月15日至1995年3月15日期间出生), 应届硕士、博士研究生（非在职）年龄为40周岁以下（1972年3月15日以后出生）;

2/大学本科毕业以上文化程度，或具有山东常住户口的大学专科毕业生（含山东生源全日制普通高等院校2013年应届专科毕业生）；

二、查看济南公务员考试大纲

由于山东省公务员考试没有单独的大纲，一般都是参考国考的考试大纲，所以考生可以借鉴2014年国家公务员考试大纲，点击查看>>

三、正式开始复习

复习的时候才用卓博教育三轮复习法，把复习分成三个阶段：

第一个阶段：先做1-2套真题检验一下公务员考试难度和自己的强弱科目，真题可以去卓博教育真题库上下载，点击查看>>，通过做真题的过程中，掌握公务员考试的命题思路、题型特点及解题方法，一方面对公务员考试的内容、题型、题量有一个更加直观具体的了解，另一方面还可以通过考试检验自己的水平，对自身的优劣势有一个清晰的定位，这个阶段最适合报精讲班来短期提升，还有可以使你在复习备考的前期不走弯路，以下是近期山东卓博教育开设的2014年公务员培训精讲班班次：

精讲1班 行测 + 申论 8天 2013年12月14-21日 面授 1180元

精讲2班 行测 + 申论 8天 2013年12月30-2014年1月6日 面授 1180元

精讲3班 行测 + 申论 8天 2014年1月18-25日 面授 1180元

精讲4班 行测 + 申论 8天 2014年1月18-19日，25日，2月8-9日、15日、21-22日 面授 1180元

2014山东省公务员考试三轮复习计划 第二轮复习要明确重点、难点。对每一个知识结构及其知识点中的重点，深刻理解，突破难点，把握知识结构内部之间的联系。同时进行解题训练，提升实战能力。这个时候有封闭班次可以选择，一般来说有一定基础的考生上封闭班都能得到一个很大的提升，这个状态可以一直保持到临考的时候。近期山东开设的2014年公务员培训班次如下：

笔试封闭特训1班 行测 + 申论 6天5晚 2014年1月18-23日 面授 2280元

笔试封闭特训2班 行测 + 申论 6天5晚 2014年2月8日-13日 面授 2280元

2014山东省公务员考试三轮复习计划之 第三轮复习阶段考生要以做大量真题为主，进行查漏补缺的工作。另外冲刺阶段考生要有意识地去掌握一些具体操作方面的技巧训练，比如答题顺序，先做什么、后做什么、放弃哪些和如何有效使用排除法等等。

相关专题：

山东公务员考试辅导：http://sd.gongkaocn.com/

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山东公务员招考公告：

山东卓博教育2014年山东公务员考试辅导班报班咨询热线：0531-88026601 88026609 ***（24小时）

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