广告垃圾箱竖立于城市的大街小巷扮靓街道文明城市

第一篇：广告垃圾箱竖立于城市的大街小巷扮靓街道文明城市

广告垃圾箱竖立于城市的大街小巷扮靓街道文明城市

广告垃圾箱竖立于城市的大街小巷扮靓街道文明城市。

以前在大街小巷，看到的垃圾箱大都造型简陋，而且很多人丢垃圾时都没有准确的投进去，在垃圾箱的旁边掉了一圈垃圾，很影响城市的美化。而且以前的敞口垃圾桶，遇到垃圾满的时候或者风大的时候就会有垃圾飞出来，空气中还会有很多异味儿，而这种垃圾箱就很好地解决了这个问题。”垃圾进去了，就别想飞出来。更好的封闭垃圾隔绝异味

“饭量”大也是广告垃圾箱的一个好处之一，以前旧的垃圾桶只能装放很少的垃圾，而它却可以容纳很多。而且还能提供照明，让你在夜晚也能看清它的位置。通往垃圾箱内的照明电线是由地下接入的，每个桶只需5伏的电压即可工作，“很省电呢”。垃圾箱的外壳登有广告，跟灯箱广告一样，晚上也能看见。

第二篇：加强城市管理扮靓城市迎国庆

南城县城市管理局

开展“迎国庆”市容环境整治行动

在举国欢庆的新中国成立六十周年及中秋佳节到来之际，为了巩固城市管理战果，努力把南城打造成整洁、文明、亮丽、和谐的赣东南次中心城市，近期县城管局广泛开展“以扮靓城市，为国庆增光添彩”的主题活动，城市的绿化、美化、亮化、净化得到有效改善，城区面貌焕然一新，营造了良好的节日氛围。

据悉，这次整治行动，县城管局主要从夜景灯饰美化亮化、市容环境卫生、园林绿化、市政设施和规范市场经营秩序等五个方面入手，切实加强城市管理工作。一是加大节日期间城市夜景灯饰美化亮化巡视检查力度，确保重点区域、街道灯饰亮化设施达到美化、亮化效果；二是加大人力、物力投入，延长街路环卫清扫保洁时间，严格作业标准，及时做好垃圾收集和清运工作；三是加强早市和夜市的经营秩序环境卫生管理，达到市场节日气氛既浓郁热烈规范有序，又整洁干净；四是强化园林绿化日常管护工作，做好草坪、绿篱、树木的修剪，及时更换绿地、公园广场景点处的时令花卉、盆景，努力营造欢乐祥和的节日气氛；五是深入开展市容市貌街面秩序整治行动，对无照商贩、店外经营、乱堆乱放、马路作业等违章占道经营行为进行清理整治，对流动商贩占道问题积极疏导，方便人民群众出行，确保市民在整洁、舒适、和谐、快乐的氛围中欢度国庆。

市城管局组织开展迎国庆 城市管理工作大检查

为以整洁优美的城市环境迎接“十一”国庆节和“十七大”，按照《迎国庆加强城市管理工作方案》的要求，9月28日至9月29日，市城管局组织局各区城管部门、局机关各业务处（实）及各行业办相关人员，对全市城市管理工作进行了联合检查。

此次检查采取不确定路线方式，共随机抽查街路145条，突出检查了繁华街路、背街背巷、城乡结合部等市容环境清理整顿情况。从检查的情况看，按照市城管局的工作部署和要求，各区城管、执法部门认真部署，积极行动，采取有效措施，计划详实，精细管理，管护到位，城区容貌靓丽，效果明显。

同时，检查中也发现个别街路牌匾陈旧更换不及时；市场摊区撤市不及时，有废弃物，影响周边环境；装修堆、残土堆清运不及时；树木上存在栓绳挂物现象;绿地缺苗断空街路也较多，有待于明年春季补植；商贩乱摆乱放占道经营现象较明显;个别区域道路维修进度缓慢；人行道板缺损严重；二环路清扫保洁质量不高，管理不到位。

希望各区、各部门以迎接国庆节为契机，对存在的问题进行彻底整改，给市民一个清新、优美的城市环境。

市园林局：扮靓城市迎国庆 加快进度迎验收

连日来，市园林局按照我市“迎国庆、迎国家园林城市检查验收，市容环境集中整治月”活动要求和市创建园林城市指挥部部署，积极实施城市彩化工程，进一步加快各项工程进度，不断提高城市绿地管理水平，确保以优美环境、优良秩序和优质服务迎接新中国成立60周年和国家园林城市验收。

市园林局采用栽植草花与摆放草花相结合的方式积极实施城市彩化工程，及早制定各园区、景区和市区主要道路、重点部位的彩化方案，精心培育各类花卉，合理控制花期，确保30万盆鲜花扮靓城市园区街道。该局进一步加快市区重点工程和各个园区达标提升工程进度，在快速推进天鹅湖国家城市湿地公园和虢国公园二期在建工程的同时，积极与有关部门协调，实施天鹅湖国家城市湿地公园迎检线路景观改造工程；认真做好湿地公园功能性建筑、景观小品和月季专类园等工程规划设计和招投标工作，确保工程按计划有序推进。

该局还全面开展精细化管理竞赛活动，认真做好城市绿地苗木养护工作以及苗木、草坪补植补栽工作，彻底消除缺行断垄、草坪“斑秃”现象，努力营造良好的创建的氛围。同时，该局进一步加大园林绿化行政执法工作，对在城市绿地乱搭乱建、堆放杂物等问题进行整改。截至目前，该局共补栽各类苗木120棵，补栽补植草坪12550平方米，栽植草花105900株，焊制花艺造型98个，设置创建公益广告牌232个；下达整改通知书150份，纠正各类违章现象130次，城市绿地景观效果明显改善。

平原县城管执法局扮靓城市迎国庆

为了迎接国庆节的到来，平原县城管执法局广泛开展“以实干扮靓城市，为国庆增光添彩”活动，城市的绿化、美化、亮化、净化成效显著，城区面貌焕然一新，营造了良好的节日氛围。

一、以良好的素质展示城管执法队伍的形象。为了提高城管执法队伍的素质，平原县城管执法局对全局执法人员实行“半军事化管理”，每星期一安排2个小时的军训，从行为举止、个人仪表和文明执法等方面进行了系统训练。为了更好地管好城市，该局设立了24小时城市管理服务热线，制定了值班制度、办公签到制度、文明值勤制度等，增强了城管执法人员组织纪律性，提高了城管执法人员的素质，较好地树立了城管执法人员的对外形象。

二、以严格的管理确保城区街道容貌整洁。一是实行城区管理责任制。重新划分了各中队的管理区域，增加了重要路段的专门管理中队，使任务更加明确，责任更加直接。二是严格垃圾清运制度。对全县16条街道的垃圾做到日产日清，车走地净，垃圾桶（箱、池、点）周围保持无垃圾，9月1日以来，共清运垃圾1500多方。对全县152处厕所进行巡回检查及时清运，对其中11处公厕进行了彻底清除、改造，达到了全天保洁的要求。三是查堵结合治理野广告。针对野广告当事人多为夜间活动的特点，加强夜间巡查值班，对乱涂乱画的850多处野广告进行了清除，较好地抑制了“牛皮癣”。同时，对质量低劣、影响城市市容观瞻的60多块不合格广告牌匾进行了取缔，达到了净化城市的效果。

三、以绿化、美化、亮化为重点，营造浓厚的节日氛围。一是狠抓了街路景观绿化，对所有绿化带杂草进行了清除，拔除杂草面积达60万平方米，修剪草坪11.5万平方米。二是动员社会力量，两节前摆放鲜花，并积极组织花源，为临街行政机关、企事业单位以及个体业户免费运花，免费浇水养护，目前全县7万盆鲜花已落实到位，营造出了“花在城中，人在花中”的喜庆氛围。三是安排部署了亮化工程，平安大街两侧以及中心广场附近的27个单位按城市亮灯工程规划，设置外楼灯、霓虹灯，这项工作正在紧张进行之中。

第三篇：灯箱式广告垃圾箱助力城市亮化

灯箱式广告垃圾箱能助力城市的亮化，灯箱式广告垃圾箱也就是我们平常看到的户外街道两旁站立式的广告果皮箱，这些广告垃圾箱通过白天储蓄太阳能，晚上可以为过往的行人提供照亮的功能，而且能助力城市，多优点并存，是很多城市环卫和亮化的首选。

灯 箱式广告垃圾箱助力城市亮化，上面的广告灯箱主要是公益广告为主。底部果皮垃圾箱有四大分类，除了常规的“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”两个大箱之外，上面各自有两个小箱，分别是“吸烟区”，可以将熄灭的烟头扔进去；另一个是“有害垃圾”的投放口，这里可以扔进去废旧电池、含汞荧光灯之类的有污染性的垃 圾。城市的环境保护离不开广告垃圾箱的广泛使用，晚上城市的亮化更离不开广告垃圾箱的点缀。一排排的灯箱式广告垃圾箱树立在城市街道的两旁，整齐且整洁，集公益性与环保性于一身，特别是太阳能供电的广告垃圾箱，更能突出它的优点。

城市的亮化离不开灯箱式广告垃圾箱的广泛运用，广告垃圾箱的广泛运用整体提升了城市形象，当广告垃圾箱的灯箱在晚上亮起来时，虽然不能完全取代路灯的照明，但足以照亮垃圾箱的附近，方便投放垃圾的人们可以看清“可回收”和“不可回收”字样，提醒过往的行人此处有垃圾箱。

第四篇：市城管局强化城市管理扮靓城市容貌工作纪实

市城管局强化城市管理扮靓城市容貌工作纪实

2011-01-16

真抓实干强管理 攻坚克难促落实——市城管局强化城市管理扮靓城市容貌工作纪实

提起清代夏都——承德，这个拥有中国首批24个历史文化名城、中国十大风景名胜等“七项桂冠”的塞外山城，就像一颗璀璨的明珠镶嵌在塞外大地。俗话说玉不琢不成器，明珠也需要经常擦拭才能绽放光彩，市城管局的广大干部职工就像辛勤的护珠人一样，扮靓着城市，维护着承德的美丽形象。

近几年来，面对城市管理工作标准高、要求严、难度大、热点难点问题突出的新形势，市城管局领导班子团结带领全局干部职工，围绕市委、市政府的重大决策部署，瞄准建设国际旅游城市这一总目标，紧紧抓住实施城市网格化管理这一核心，以深入开展“三年大变样”活动为载体，以解决城市管理存在的突出问题为重点，创先争优强作风，攻坚克难求突破，严格执法建机制，强化管理提水平，彰显特色出亮点，关注民生促和谐，城市管理各项工作开创了新局面，城市容貌环境出现了新变化，城市管理水平实现了新提高，旅游城市魅力得到了显著增强。

强化管理，持续整治，市容市貌得到明显改观

市容市貌一直是城市管理的重点，也是城市管理的难点。市城管局坚持“疏堵结合、标本兼治、突出精细、利民便民”的原则，以推行网格化管理机制为抓手，逐步实现市容市貌管理的科学化、规范化、精细化。

一是在全省率先推行网格化管理新机制。按照市委、市政府的部署，从2010年3月1日开始在中心区实施网格化管理，对主、次、支干道及城市重要部位所涉及的城市管理工作，实行分片、划段、挂牌、明责的办法强化管理。他们抽派60多名城管执法队员派驻各街道办事处，又组建7支主要街道专门执法队，将市容市貌日常管理作业分解到人、责任到人、奖惩到人；建设了城市数字化管理平台，将12319城市便民服务热线作为网格化管理监督平台，24小时受理市民、游客、媒体、商户等各方面反映的问题；建立了网格化管理定期例查、暗查暗访、现场点评、督察通报等工作制度，完善了网格化督查考核办法，对网格化管理检查中所发现的问题以政府督察的形式进行督办；市城管局一线执法人员实行分班错时制和差时延伸制，重要节假日，市城管局机关干部全部到主要街道和重要节点上岗值勤，缓解一线执法力量严重不足的问题；还协同双桥区政府，划定辖区沿街机关、团体、部队、企事业单位和门店的市容和环境卫生“五包”责任制区域，已完成6条街道、380个门店，覆盖面积达10万平方米；基本上保证了网格化管理的顺利实施，初步实行了 “定人、定岗、定位、定责”城管新模式，为实现城市科学化、规范化、精细化管理闯出了新路子，奠定了好基础。省建设厅对我市率先推行网格化管理机制取得初步成效的作法给予了较高评价，并准备适时在全省推广。

二是强化动态管理，持续不间断治理。根据市容市貌环境易反复、难根治的特点，本着“反复抓、抓反复”的方针，按照“一次突出一个主题，一次治理一个重点，持续使用力量，不间断整治”的思路，适时组织开展集中整治活动，解决市容市貌管理的难点问题。从2010年初，针对店外经营、流动商贩反弹比较严重，群众反映强烈的实际情况，开展了市容环境“百日攻坚”活动；从2010年“五一”前开始，以保旅游旺季市容环境为核心，突出景区周边区域，开展了“夏季市容综合整治”集中行动，为游客和市民提供整洁有序城市环境；从2010年9月初，以规范和提升为目的，在市中心区的主街主路和各类市场开展了“12531”市容环境专项整治工程（即：全面深化市区网格化管理这一科学机制，打造京承高速出口至狮子沟大桥、九华山至普宁寺2条示范路，重点治理南营子大街、西大街、丽正门大街、新华路和车站路5条主要街道，集中开展取缔店外经营、清理流动商贩和整治车辆乱停乱放3项工作，抓好规范各类市场管理秩序这项重点工作），组织37人的专项清理队，对市中心区主要街道、“一河两路”沿线的流动商贩、店外经营、违章停车等进行清理整治。在这些集中整治活动中，共清理取缔流动商贩18000多人次；取缔店外经营、占道经营、店外摆放等780多处；取缔露天烧烤80多处；清理喷写、粘贴小广告及门窗贴字2100余处，收缴沿街发放宣传单12000余份；教育处罚违章停放机动车2100多台次。目前，迎宾路、京承旅游路、南营子大街、石洞子沟路、丽正门路、西大街等重点路段的店外经营、流动商贩和乱摆乱放现象明显转变，车站路实现了由乱到治的根本转变，火神庙周边、翠桥路口、竹林寺等重点部位得到有效控制，中心区的市容市貌得到很大改观。

三是多措并举，加强“两场”建设。无场经营、无地停车是制约城区市容环境提升的主要瓶颈。市城管局在缺乏场地，资金紧张的情况下，坚持多措并举、多元投入、合理布局、建改结合，多点位进行场地建设、完善和撤并，为经营者、游客和市民提供方便。该局谋划新建了一批场地，在石洞子沟路富华二期地下兴建了配套设施齐全的市场，面积2200多平方米，可安置摊位150多个，该路段所有的占道摊点均实现了退路进厅、入室经营；在车站路的火车站煤场以股份制的形式设立了占地8500平方米、可容纳700个摊位的桥东便民市场，将花卉市场、烧烤、周边流动商贩全部迁移至此经营；将原二中改建成了占地面积8000多平方米，可停放2000余台车辆的大型开放式临时停车场，已于2010年4月20日免费向市民和游客开放；新建了温州批发城西侧双层停车场，有效缓解山庄周边及车站路路段停车难的问题。规范完善了一批场地，实施了“便民工程”，投资300余万元，在中心区设置便民商亭101个，并将5个小区街巷便民市场的130余个破旧经营设施进行更换，使现有便民摊点提档升级，变摊点为景点，既方便了市民也美化了市容。他们还整治撤并了一批场地，清理拆除翠桥路口等路边摊点棚厦40多处；取缔了老居宅路段原有堵塞交通的200多处占道摊点，将西大街葛家胡同市场进行停市迁移，此处70余户经营户暂时疏导至附近便民疏散点内，确保了二仙居旱河改造工程顺利实施，如期开街。

精心组织，攻坚克难，“三拆”攻坚活动效果突出

违法违规建筑是城市管理中的顽疾，一处处违法违规建筑就像是一块块牛皮癣，侵蚀着城市的机体，严重影响着城市形象，2010年3月份开始，市委、市政府决定在老城区开展违法违规建筑综合治理攻坚月活动。市城管局作为“攻坚月活动”的实施主体单位和牵头部门，坚决落实市委、市政府的决策部署，坚持“以策攻难、以法攻坚、以情攻心”，以前所未有的必胜决心、超常力度、高效工作，共拆除各类违法违规建筑543处、30835.66平方米；其中，拆除违法建筑470处、20899.28平方米，违规建筑42处、1815.8平方米，影响容貌建筑31处、8120.58平方米；主次干道的违法违规建筑已基本拆除，拆除率达98.6%。这次拆除的建筑中，存在30年以上有7处，20年以上的有87处，10年以上的有206处，其它也都在5年以上，最长的已经存在了近40年，违建拆除面积大，攻克难点多，社会反响好，实现了拆违、拆临、拆烂工作的新突破。市委常委、副市长苏爱国听取活动开展情况汇报和实地查看后，认为攻坚活动做到了高效工作，实推快进，力度超常，工作力度上体现了“四个大”，工作方式上实现了“四个新”，工作安排上做到了“四个快”，工作作风追求了高效率、体现了超常规、实行了倒计时、做到了满负荷，达到了预期效果；市人大常委会和“三拆”视察组在听取汇报和视察后，对“三拆”取得的明显成效给予很高的评价；省“零违工程”检查组对我市的“三拆”经验作法给予充分肯定。

拆除违法违规建筑是一项实打实、面对面、硬碰硬的工作，没有坚决的态度、过硬的作风、奉献的精神，是难以实现预期目标的。市城管局把“攻坚月活动”作为全局第一大事，高度重视，精心组织，举全局之力狠抓落实。一方面充分发挥牵头部门作用。协调市、区直部门抽调430余名干部，组建活动办公室，设立14个专项治理小组，建立拆违工作组67个，制定方案，下达任务，督导调度，宣传发动，精心组织，使“攻坚月活动”总是处于强力推进状态。另一方面落实好实施主体责任。在全市动员大会的第二天，市城管局迅速部署，班子成员划分综合、宣传、保障、认定、治理、督查等战线分口负责，局机关8名副处级以上领导分别包保9个街镇的拆违任务；统一调配机关科室、执法大队的人员，全局抽出80名工作人员专门参加活动，每个街镇安排一名城管执法队的大、中队长作为拆违骨干力量，全力以赴开展拆违攻坚活动。活动中坚持依法拆违，市城管局上到领导下到拆违工作人员，不怕担风险，不怕得罪人，严格依法按政策办事，顶住说情236人次，拒绝宴请90多次，依法下达各类法律文书1120余份，行政强制拆除违建30多处。其中一片违建存在11年，个别当事人采取各种方式抗拒拆除，工作组40多次入户动员未能说服其自行拆除，在履行各项法律程序后，依法进行了行政强制拆除。当这片社会影响最大、动拆次数最多、当事人情况最复杂的违法建筑顺利拆除，被遮盖十余年的原貌重见天日时，周围住户和过往群众齐声称赞。活动中坚持和谐拆违，对每户当事人“一对

一、面对面”地进行细致思想动员，以诚感人，以理服人，以情动人，活动中，全局干部加班5200多天，87人带病坚守一线，入户动员8600多人次，最多的一处违建入户做工作达41次；他们还积极主动帮助当事人解决生产、生活中的实际困难，使当事人由不理解、不支持到主动自愿拆除，做到了把难事办成，把好事办好。活动中坚持为民拆违，出资122万元，车辆1680台次，清理建筑垃圾16600立方米；投资38万元在拆后空地新建花坛18处，增加绿地面积1531平方米；硬化畅通车站路、翠桥路、南园路等道路和街巷12处，面积896平方米；立面整治、改造建筑123处，8389平方米，为城市“洗了脸”、“美了容”，清除了存留多年的污点瑕疵。南园小区、义泰兴小区、竹林寺小区居民自发到市城管局赠送锦旗，赞扬攻坚活动是真正为居民百姓办实事、办好事。

标本兼治，综合治理，广告亮化工作取得新成效

大手笔设计。委托具有国家甲级资质、承担过奥运会北京街景改造规划设计的北京中外建筑设计有限公司，编制出了具有承德特质的、非他性的《承德市中心区户外商业广告和牌匾标识总体规划》、《承德市中心区户外商业广告系统规划设计》、《承德市中心区牌匾标识系统规划设计》3个户外广告专项规划。委托参与过北京奥运会主场馆亮化设计的北京高光环艺照明设计有限公司，编制了《承德市中心区夜景照明规划》，规划面积157平方公里，规划建设亮化点位200多处，规划出独具承德特色的山水园林城市亮化格局。

强力度整治。根据国际旅游城市的定位和新的广告规划，坚持点面结合、拆改结合，以治乱为重点，大力度进行拆除、清理和规范。一年来，共清理规范17条主要街道的户外广告牌匾3675块,44640平方米。其中：拆除严重影响城市容貌的户外商业广告1088块，23900平方米；拆除门店牌匾标识1572块，8960平方米；重新规范设置门店牌匾910块，11000平方米；按照规划要求新审批设置门店牌匾105块，780平方米；超额完成了“三年大变样”要求的任务量，在省检查组总体验收的广告牌匾标识工作项目中获得满分。2010年11月中旬，市城管局又组织开展了户外广告综合整治专项活动，活动正值多年未有的寒冷冬季，参加拆除工作的城管执法队员，顶着刺骨寒风挨门入户做工作，从凌晨到深夜奋战在拆除一线，许多队员冻得感冒发烧，皮肤皴裂。特别是拆除广告牌匾过程中，为不影响行人、车辆的正常通行和门店的正常经营，执法人员白天入户做动员、下文书，利用夜间10点以后和凌晨前的时间组织拆除，夜以继日的连续作战，在不到半个月的时间就拆除金翠楼楼顶“中泰自然城”等广告牌13块近千平方米。

高水准建设。按照城市亮化整体规划，市城管局实施了“一线一片”城市夜景景观建设工程，投资6400万元，建设亮化点位132处，其中：景区古建筑亮化4处，重点部位公共绿地亮化20处，主要桥梁亮化5处，山体景观亮化3处，标志性、地标性建筑物亮化88处，武烈河橡胶坝管理房及水景观亮化12处。又投资200万元，建设了城市照明远程控制与管理系统，运用GPRS远程控制手段，对城市道路照明和各个亮化点位实施远程自动化控制，彻底改变了过去口头通知、人工调试的原始作业方式，真正实现了城市亮化工程数字化、自动化、智能化管理。

高标准起步，严要求执法，规划执法工作有效推进

根据中共承德市委、承德市人民政府《关于印发承德市人民政府机构改革实施方案的通知》的规定，将原规划局行使的规划批后执法、跟踪管理职权统一划入城市管理行政执法局。为履行好这项新赋予的职能，他们设立了承德市中心区居住小区配套服务设施监督验收领导小组办公室，负责小区配套设施验收的日常工作；组建了规划执法大队，具体负责规划执法和批后管理等工作。同时，制定和完善了各项制度，聘请规划方面专家和规划方面的大学生充实到执法队伍中，对规划执法队员进行集中学习培训。并于2010年7月9日召开了市直相关部门和近百家有资质开发企业参加的规划批后管理工作会议，依法开展城市规划区范围内规划执法和中心区居住小区配套服务设施监督验收工作。

为了防止因职能交接导致监管漏洞，在规划部门还没有将市区新建小区资料移交的情况下，市城管局不等不靠，提前介入，主动服务，自2010年7月13日起，对62家房地产开发公司的168个开发项目进行了摸底、调查、走访和监督，逐一建立流动式跟踪管理档案，从项目规模、地址、审批时间、开工放线、验基、封顶、配套设施、周围环境等做好档案登记，做到一项目一卷、一项目一档，登记事项与工程进度同步；对18家开发企业开发小区配套设施不健全、与主体工程不同步、以及未按规划审批建设的违法行为进行了立案查处，下达《责改通知书》18份，下达《停工通知书》9份，对1家开发企业做罚款处理。组织小区配套服务设施监督验收领导小组成员，联合对河北天行房地产开发公司新世家小区一期工程、承德华峰房地产开发公司世纪城二期组团等7个小区进行了配套设施验收，对3个验收合格的小区出具了《联合验收意见》；对4个验收不合格的项目分别下达了《联合整改通知书》，要求其限期整改，未取得《联合验收意见》前一票否决，不得进行整体验收。他们还对10个开发项目进行了联合审图，对1个项目进行了整体验收。

创新思路，深化创园，园林绿化实现量增品升

市城管局将园林绿化工作纳入大城管体系，以创建国家园林城市为载体，统筹安排，创新思路，加大投入，市中心区绿化覆盖率达到42.6%、绿地率达到38.4%、人均公共绿地面积达到27.8平方米，已被正式命名为国家园林城市，实现了绿量增加、品位提升、管理精细、整体推进的整体目标。

该局围绕建设国际旅游城市，城市绿化工作确定了依托古典园林保护“促绿”，依托山体自然景观“借绿”，依托水系治理“扩绿”，实施城市中疏“还绿”、道路建设“增绿”、居住区改造“补绿”，突出“两线”（武烈河和滦河沿线）、“两环”（环山庄外庙、环城市山体可视面），彰显“一个特色”（园林上山），抓住“五个重点”（景区周边、城市路网、水系两岸、拆建还绿、新城绿化）的工作思路。组织园林局、林业局、水务局、双桥区、双滦区、开发区管委会等相关部门实施了山体园林景观、滨河园林景观、景区绿色项链、公园绿地建设、附属绿地（道路、单位、居住区绿化）建设和立体鲜花造景六大绿化美化项目60余项绿化工程，栽植各类乔灌木30万株，新建绿地1200公顷。

他们在2009年成功创建国家园林城市的基础上，不自满、不懈怠、不停步，保持巩固成果，突出抓好“围绕山体和水系环境建设，打造精品山体和滨水景观，彰显山水园林特色；围绕山庄和外庙环境整治，打造古典园林„绿色项链‟，展现皇家园林魅力；围绕老城区„中疏‟改造，建设古朴精致文化园林小景，突出山城园林造园特点；围绕„四纵五横‟城市道路建设，构筑道路绿带网络，展示迎宾旅游线风采”等提升品位工程，累计投资2.12亿元，实施了21项绿化工程，栽植各类乔灌木5万余株，新增绿地面积90万平方米。市城管局、园林局投资6000万元，实施了行政中心广场绿化、普乐路绿化、北环路绿化、承德大桥东引桥绿化、18条道路行道树栽植和更新、街旁园林小景建设、现有绿地改造提升和立体鲜花造景工程，共栽植乔木5860株、灌木4810墩，新增绿化面积12万平方米；实施立体鲜花造景工程，市区绿地和主要地段栽植摆放各类鲜花100万盆，摆放花柱39个，摆放塑钢和实木花钵700余盆，桥栏杆和灯杆悬挂花篮3000个。在2010年国庆节前，市城管局组织园林部门在承德大桥头、火神庙环岛、旅游桥环岛、武烈河大桥等主要地段和道路节点摆放鲜花19万盆，在数量和品种上创我市在国庆节摆花历史之最，给游客和市民创造良好的旅游和生活环境。

顾全大局，勇挑重担，重点项目拆迁任务圆满完成

“四纵五横”城市道路建设是我市历史上一次规模最大的城市路网改造工程，市城管局对市委、市政府交办的道路建设前期拆迁任务，发扬顾全大局、勇于担当、连续作战、只争朝夕的作风，集中精力，整合力量，全力攻坚，完成了“四纵五横”道路拆迁20000余平方米。

2010年1月初，根据市委、市政府关于迎宾路、京承旅游路（简称“一河两路”）道路拆迁改造的总体部署，市城管局负责拆除沿线公有建筑和附属设施，抽调11名干部连续奋战在拆迁现场，迅速拆除了各类建筑12户、4579平方米，腾退土地1990平方米，提前两个月完成拆迁任务，确保了京承旅游路“五一”前通车、迎宾路“七一”前通车目标的实现。

2010年8月13日，市委、市政府将石洞子沟至碾子沟等“两纵一横”城市道路中国有土地上的拆迁征地任务临时移交市城管局负责，要求用一个多月的时间完成。面对任务要求急、有效时间短、建筑性质杂、资金不到位、工作条件差的严峻形势，市城管局局长多次主持召开动员会，将此次任务作为继“攻坚月活动”后对城管干部的又一次重大考验，统一思想，提高认识，做到“不讲条件、敢于承担，不找理由、敢破难题，不计得失、敢担风险”。成立了局长亲自挂帅的拆迁指挥部，抽调60多人组建6个拆迁工作组，划分产权房、公建房、无证房、附属房等战场，将拆迁任务分片到组，分户到人，多路突击，全线展开。市城管局局长蔡青每日深入现场调度指导工作，亲自接待拆迁户、亲自宣讲政策、亲自走访当事人、亲自协调各部门，当场决策，现场解决问题；拆迁工作人员全身心投入到拆迁工作中，放弃年休假和节假日，从清晨到深夜，夜以继日，深入细致做好组织协调、摸底排查、入户动员、政策宣讲、协商洽谈、产权确认、评估公正等工作。在拆迁过程中，悬挂条幅30余条、张贴公告500张、发放明白袋400份，发放公开信1000张；利用中秋节、休息日拆迁户回家的时机，入户宣传动员1000余人次，解释政策，讲明利害，对比算账，还帮助6个拆迁户进行补偿房屋变现，使整个拆迁工作迅速解扣破局。在短短的50多天时间里，就拆除“两纵一横”城市道路中国有土地上建筑物241户（处），其中，机关企事业单位公建房31处；个人有证住宅71户，无证房5处，配套附属房134处，拆除建筑物面积达8916.44平方米，腾出道路建设用地面积6128.55平方米，无一拆迁当事人有过激行为和上访现象，创造了我市城市道路工程前期拆迁的最快速度，保证了工程的顺利施工建设，圆满完成了市委、市政府交办的急难险重任务。

抓作风建设，强队伍素质，综合执法水平不断提高

市城管局坚持以“强化管理、文明执法、优质服务、树好形象”为主线，抓班子，带队伍，强素质，转作风，大力加强自身建设。扎实开展深入开展创先争优活动，激发广大干部职工履行职责创先进、立足本职争优秀的积极性，争当优秀城管干部，争创一流工作业绩，在建设国际旅游城市中展现风采；持续开展干部作风建设活动，组织集中的纪律作风整顿，查找工作中、作风上存在的问题和不足，严格进行整改，强化城管系统干部作风；开展全体执法人员的集中大培训，提高管理人员执法水平和综合素质，以适应新形势下的城市管理工作，鼓励执法人员参加各种形式的继续教育考试，使全局职工的学历达标率（大学学历）达到90%以上；开通城管政务网及城管公开电话、聘请社会监督员等形式，拉近了城市管理与百姓之间的距离，提高了公众的参与意识；开展机关效能建设，量化了责任目标，进一步提高了执法效率和管理水平，打造了一支“业务过硬，作风优良，纪律严明，形象良好”的城管队伍。

第五篇：四位一体创新管理模式,创卫惠民扮靓城市家园

四位一体创新管理模式，创卫惠民扮靓城市家园

平湖：创卫，我们在路上

莎士比亚说，城市即人。人是城市的使用者，也是城市的创造者。创建国家卫生城市，不只是为了让城市有一张好看的名片，其根本目的是为了让居住在这个城市的人们生活得更加舒心。

从2009年下半年起，平湖坚持以理念为先导，以体系为保障，以行动为载体，以机制为抓手，形成了具有平湖特色的“理念+体系+行动+机制”的“四位一体”的创卫模式。每年制订“三个十大系列工作”，每月 “三级督查”跟进，形成联合执法、长效管理、信息共享、督查考评四大管理机制，将创卫的每一项工作落实到每一个细节当中，让每一个平湖市民真真切切地感受到了身边的变化：

老小区改造让老旧小区换了新颜；城中村整治让城市里的村庄与城市更加融合；农贸市场改造让菜场不再成为“脏乱差”的代名词，取而代之的是“整洁、舒适，如逛超市”；“失明”的路灯亮起来了，被遗忘的卫生死角消除了，街上飞舞的白色垃圾无影无踪了„„

“创卫的过程就是一个不断提升人民生活水平的过程。”平湖市创卫办相关负责人如是说。创卫不是一蹴而就的事，随着人民生活水平的不断提高，创卫也面临着新挑战和新要求。从这个意义上说，创卫只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。创卫，平湖永远在路上。

环境，因创卫而变

“国家卫生城市”是一个城市经济发展和文明程度的重要标志。创卫工作不仅关系一个地区的环境卫生面貌、人民健康素质，还对经济社会发展、投资创业环境起到巨大的推动作用。

平湖始终把创卫作为提升城市软实力的抓手。五年来，以完善城市功能、改善市容市貌为重点，平湖紧而有序地推进“十大硬件设施建设”“十大专项整治行动”，先后投入24.5亿元，建设和改造了一

批市政道路、桥梁和停车场、公交站台等城市基础设施，重点开展了“五小”行业、农贸市场、废品收购站点、交通秩序、建筑工地、洗车修车业、船只停泊、犬类管理等20多个专项整治行动，38个城中村、38个老小区、11个城区农贸市场得到改造提升。

1996年建成的南市菜市场是平湖较早的老菜市场之一。菜市场本身设施简陋，因多年缺少改造更新，菜市场内部秩序混乱、环境卫生较差，周边居民有苦难言。2010年，平湖把南市菜市场纳入创卫工作的重点整治内容。

经过对市场主体交易区、周边配套营业用房、公共厕所、北侧平房、建筑外立面等全面的综合整治，现在走进南市菜市场，原来的污水垃圾不见了，取而代之的干净整洁的地面，井井有条的摊位，无论是买菜的居民还是卖菜的摊主，人人脸上洋溢着热情而舒心的笑容。在改造南市菜市场的同时，平湖城区其它10个农贸市场得到了改造提升。

除了农贸市场的改造，城中村及自建房小区环境卫生状况也是平湖市创卫工作的重点和难点。

为了改变城中村和自建房小区内雨污合流、道路破损、杂草重生、乱搭乱建、毁绿种菜、乱摆乱堆等现象，平湖市出台了《关于市区城中村及城乡结合部整治改造工作的实施意见》，并于2010年4月起启动了高照浜、花园里、南市弄15号等第一批城中村试点的改造工作。通过两年努力，平湖城区38个城中村改造全部完成。

城南新村是平湖城区整治改造的38个老小区之一，在整治以前，这里的路面坑洼不平，墙面斑驳老旧，小区内乱搭乱建的现象不断，基础设施的老化等为老百姓的生活埋下了安全隐患。经过“三小”改造，小区的环境卫生面貌有了明显提升。道路变得平整，环境变得整洁，垃圾箱干净了，小区的停车位也增加了，更重要的是，整洁有序的生活环境让老百姓的内心“敞亮”了。

通过五年的创卫实践，可以清楚地看到，平湖的城市形象和城市面貌大为改善。城市生活污水集中处理率达到90%，城市生活垃圾做

到日产日清，无害化处置率达到100%，城区环境空气优良率96.2%，绿化覆盖率达到41.7%。

城市软硬环境建设步伐的不断加快，让平湖这个“瓜灯之乡、文化之城”焕发了新的活力，在创卫工作开展的五年时间里，全市共引进外资15亿美元，市外内资200亿元，财政总收入增长110%，经济总量翻了一番。平湖成为中国最具投资价值金融生态示范城市之一，在长三角地区县市当中日渐崭露头角。

生活，因创卫而美

创卫不是一句空喊的口号，它让每一点一滴的变化发生在老百姓身边。领导说好，不如百姓点赞，平湖开展创卫工作以来，始终坚持“创卫为民、创卫惠民”的理念，以收集和办理创卫民生问题为抓手，利用“创卫民生问题办理月”、“百姓事马上办”等平台，集中解决了一大批民生难题和民生实事，使群众真正感受到创卫工作给生活带来的实惠。

在东城河滩北城桥，有一户特殊的“居民”。老人的名字叫魏银宝，年届八旬的她因种种原因长期生活在水上，一艘破船就是她的家。创卫办发现这个情况后，及时与当湖街道联系，街道与城北路社区居委干部多次做工作，千方百计为老人解决临时住房。

经过多番努力，2010年4月29日，魏银宝老人终于顺利地离开了居住几十年的船屋，搬进了新居。一直渴望上岸生活的老人，终于实现了她“脚踏实地”的梦想。

魏银宝老人的故事，不过是平湖创卫工作中一个感人的小细节。联合国人居组织1996年发布的《伊斯坦布尔宣言》强调：“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严的、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方。”

这是每个在城市里生活的人的共同梦想。这与平湖的创卫工作是相通的。换言之，关系老百姓切身利益的事情没有大小之分，汇集每一位市民的个人梦想，才能成就平湖创卫惠民的长远梦想。平湖创卫

负责人表示：“天下大事必作于细。抓创建的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。小问题不解决，叠加起来就成了大问题。”

正是对消灭露天粪坑、卫生死角、除四害、停车秩序、社区单位卫生等小细节紧抓不放，敢于较真，平湖市的创卫工作才能化被动为主动，才能在行动“雷厉风行”的同时在态度上“细致入微”，最终使得许多悬而未决的老大难问题得到圆满解决，获得老百姓的认可、支持和配合。

目前，平湖市已累计办理1650个创卫民生问题。市民满意度从创卫前的37.7%提高到2014年年底的95%以上。

管理，因创卫而新

城市建设管理的复杂性决定了创卫必然是一项长远工程，必须求长久之美，坚持久久为功。平湖的创卫工作现已经到了关键阶段，不能再靠一次次突击，更重要的是推动长效管理。为了维护创卫成果，保持创卫干劲，平湖创新地提出“四项管理机制”，确保创卫惠民的初衷始终不改——

建立信息共享机制，实现无缝对接。平湖以“数字城管”为平台，建立健全信息共享机制，把覆盖面纵深推进城区28个社区，把乱种植、乱养殖、乱张贴、乱堆放等和市民息息相关的城市管理细节纳入“数字城管”采集范围，大大提高了城市问题的发现率、交办率、处置率。

建立联合执法机制，实现有效互补。市级机关各部门、单位、街道社区按照各自分工，互通有无、齐抓共管，通过联席会议制度、通报制度和联合执法等形式，有效解决了城市管理中的老大难问题。

建立督查考评机制，实现绩效考核。建立市领导每月督查、纪委跟踪督查、创卫办交办督查三级创卫督查机制，将创卫工作列入市委、市政府对各街道、部门（单位）目标绩效考核，制定了《创建国家卫生城市工作考核办法》，将考核结果作为评先评优的重要依据，调动各部门、单位及个人开展创卫工作的积极性。

建立长效管理机制，实现常态管理。平湖坚持每周社区巡查、每月义务劳动、每季循环检查和“五小行业”、居民小区、单位三大评比制度，全面落实长效管理制度，做到“治旧堵新”，杜绝各类问题反弹回潮。

平湖还创造性地实施了网格化管理模式，将创卫区域划分成28个网格区块，每个区块的创卫工作都对应落实到若干个责任部门，工作业绩纳入责任部门的目标责任制考核。按照网格化管理模式，“块”上工作由责任部门整体监督、协调、推进，“条”上工作由专业部门指导、监督、完善，条块部门间互相联动，促进各个网格区块创卫工作的有机结合，将创卫的各项任务真正落实到各个街道、社区和部门。

“网格化管理的触角延伸到楼道，使社区党员、居民和责任单位人人都有自己的‘责任田’，调动了大家的主观能动性，也让社区居民学会自我约束，因此居民参与创卫的意识更强了。”创卫办相关负责人说。

文明，因创卫而异

市民是创卫工作的参与者，又是创卫工作的评判者，还是创卫工作的受益者。平湖把创卫当成文明引领的指挥棒，提升市民素质是所有工作中的重中之重。因为城市即人，人的素质提高了，一个城市的文明程度才能得到提升。

为了将“创建国家卫生城市、共建幸福美好家园”的理念深入老百姓心中，平湖市每年开展创卫“十大宣传教育活动”，并先后举办了千名党员干部和万名城市市民“遵守市民十不行为规范”签名、创建国家卫生城市知识竞赛、创卫文艺汇演、“我心目中的卫生城市”征文摄影颁奖等系列活动，全面开展星级文明家庭评创、“最美平湖人”等先进典型评比，28个创卫牵头部门定期开展环境卫生综合整治活动，每月至少组织一次创卫义务劳动和文明劝导活动。

市民从创卫的旁观者，转为创卫的参与者、支持者，积极参与到志愿服务、文明出行等活动中来。五年来，平湖市各街道、部门、社区累计开展各类义务劳动580多次，参加人数达到5.6万多人次。

正是在这一个又一个义务劳动和各类宣传教育活动中，市民的意识不知不觉提升了，文明的习惯不知不觉养成了，并逐渐认识到，创建国家卫生城市不单单是政府行为，它与每个生活在这座城市里的人息息相关。

选择创卫，就是选择了一种文明健康的生活方式。只有政府和市民一起互动，创卫的“热潮”才能一浪高过一浪，市民的公德意识和参与意识才能够得以更长久的体现，创卫的成果才能够持续保持。

正如哈佛大学经济学家爱德华•格莱泽所告诫的那样，真正的城市是由居民而非由混泥土组成的。创建国家卫生城市从根本来说是为了让城市里的人们能够生活得更幸福。只有将创卫的每一项工作惠及到老百姓，我们的城市才能赢得最终的完善，而平湖目前所取得的成绩，只是一个美好的开始。

（文/黄丽丽）