2014年国家公务员考试申论：落实垃圾分类 推动城市发展[优秀范文五篇]

第一篇：2014年国家公务员考试申论：落实垃圾分类 推动城市发展

2014年国家公务员考试申论范文：落实垃圾分类 推动城市发展

【导语】作为一个拥有十三亿人口的大国，每天产生的各种生产、生活垃圾的数量几乎是我们难以想象的。从保护环境，建设友好型社会的角度出发，实行垃圾分类，充分有效的利用垃圾、最大限度的降低污染是十分必要的。

我国城市的垃圾分类工作早在上世纪90年代就开始了，2000年原国家建设部更加明确地确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。这些城市的减量化实践亦步步推行，并不断强化垃圾分类减量的推进力度。但是十多年之后，分类减量效果并不如人意。

清华大学社会学系和自然之友发布的《2011北京市垃圾真实履历报告》显示，“仅有4.4%的社区做到了居民按标准分类投放。而有41.1%的社区，居民投放垃圾的情况并未发生改变。有50%的社区，尽管已有部分居民进行了分类投放，但另一部分居民仍然混合投放。”

上海在2007年确立了“大分流、小分类”模式，即装修垃圾、单位餐厨垃圾、大件垃圾和绿化枯枝落叶专项分流处理，日常生活垃圾按照场所不同，分别采取不同分类方式。然而，十多年过去了，垃圾分类试点仍在“推进中”，如2012年上海垃圾分类减量的工作目标主要是“试点拓展”，即在巩固2011年1080个试点居住区成效的基础上，将试点范围向学校、机关、集贸市场、企事业单位、公园等1050个各类场所推进。

从全国范围来看，垃圾分类的试点城市如今遍地“开花”，但几乎都还处在探索阶段，会不会“结果”，何时“结果”，均是未知数。坦率地讲，迄今没有一个城市称得上已经具备行之有效的垃圾分类减量的体系。

原因主要在于当前我国垃圾分类减量的经济激励不够明晰，还面临一些问题。比如，政府尽管出台了奖罚分明的强制性分类制度，但如何实施还面临着管理对象众多、分散、监管成本高的难题。已有的对居民个人的经济激励局限于分类行为的奖励，还缺乏与垃圾分类质量与数量的挂钩。同时，政府给予餐厨垃圾、碎玻璃、旧织物等废物的回收再利用企业的补贴制度，存在部分失灵。

城市垃圾，谁能率先“突围”?当务之急是找到垃圾分类减量的最优化路径。

首先，衡量各环节减量的激励作用，对分类垃圾、混合垃圾等实施不同的财政拨款方式。具体到某个城市而言，激励的源头来源于市对区的激励，通过该发散性网络层层传递到各垃圾产生源头，从而实现垃圾的减量化目标。

其次，构建居民和企业的生活垃圾阶梯垃圾收费制度。如，以小区、企业为单位建立垃圾分类质量的梯度价格制度，调动垃圾产生者的分类减量积极性。

此外，建立资源化再利用的补贴制度。如对回收资源化再利用企业进行资质管理，通过行业标准的制定，规范、提升此类企业的作业水平;对市内居民专项生活垃圾的回收再利用实行特许经营，给予贷款担保等融资支持;给予获得特许经营的回收资源化再利用企业以税收减免优惠，土地租金等优惠;通过专项基金给予产业发展所需的技术培训、研发与相应的技术信息等服务的扶持，等等。

城市垃圾的分类关系着环保低碳大城市的建设。只有把城市垃圾分类落实到位，才能推动城市的健康发展。

第二篇：申论：落实垃圾分类 推动城市发展

申论范文：落实垃圾分类 推动城市发展

——来源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

【导语】作为一个拥有十三亿人口的大国，每天产生的各种生产、生活垃圾的数量几乎是我们难以想象的。从保护环境，建设友好型社会的角度出发，实行垃圾分类，充分有效的利用垃圾、最大限度的降低污染是十分必要的。

我国城市的垃圾分类工作早在上世纪90年代就开始了，2000年原国家建设部更加明确地确定北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林八个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”。这些城市的减量化实践亦步步推行，并不断强化垃圾分类减量的推进力度。但是十多年之后，分类减量效果并不如人意。

清华大学社会学系和自然之友发布的《2011北京市垃圾真实履历报告》显示，“仅有4.4%的社区做到了居民按标准分类投放。而有41.1%的社区，居民投放垃圾的情况并未发生改变。有50%的社区，尽管已有部分居民进行了分类投放，但另一部分居民仍然混合投放。”

上海在2007年确立了“大分流、小分类”模式，即装修垃圾、单位餐厨垃圾、大件垃圾和绿化枯枝落叶专项分流处理，日常生活垃圾按照场所不同，分别采取不同分类方式。然而，十多年过去了，垃圾分类试点仍在“推进中”，如2012年上海垃圾分类减量的工作目标主要是“试点拓展”，即在巩固2011年1080个试点居住区成效的基础上，将试点范围向学校、机关、集贸市场、企事业单位、公园等1050个各类场所推进。

从全国范围来看，垃圾分类的试点城市如今遍地“开花”，但几乎都还处在探索阶段，会不会“结果”，何时“结果”，均是未知数。坦率地讲，迄今没有一个城市称得上已经具备行之有效的垃圾分类减量的体系。

原因主要在于当前我国垃圾分类减量的经济激励不够明晰，还面临一些问题。比如，政府尽管出台了奖罚分明的强制性分类制度，但如何实施还面临着管理对象众多、分散、监管成本高的难题。已有的对居民个人的经济激励局限于分类行为的奖励，还缺乏与垃圾分类质量与数量的挂钩。同时，政府给予餐厨垃圾、碎玻璃、旧织物等废物的回收再利用企业的补贴制度，存在部分失灵。

城市垃圾，谁能率先“突围”?当务之急是找到垃圾分类减量的最优化路径。

安徽中公教育地址：合肥市芜湖路万达广场7号楼32层

联系我们：http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html

首先，衡量各环节减量的激励作用，对分类垃圾、混合垃圾等实施不同的财政拨款方式。具体到某个城市而言，激励的源头来源于市对区的激励，通过该发散性网络层层传递到各垃圾产生源头，从而实现垃圾的减量化目标。

其次，构建居民和企业的生活垃圾阶梯垃圾收费制度。如，以小区、企业为单位建立垃圾分类质量的梯度价格制度，调动垃圾产生者的分类减量积极性。

此外，建立资源化再利用的补贴制度。如对回收资源化再利用企业进行资质管理，通过行业标准的制定，规范、提升此类企业的作业水平;对市内居民专项生活垃圾的回收再利用实行特许经营，给予贷款担保等融资支持;给予获得特许经营的回收资源化再利用企业以税收减免优惠，土地租金等优惠;通过专项基金给予产业发展所需的技术培训、研发与相应的技术信息等服务的扶持，等等。

城市垃圾的分类关系着环保低碳大城市的建设。只有把城市垃圾分类落实到位，才能推动城市的健康发展。

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第三篇：2018国家公务员考试申论热点《垃圾分类变废为宝》

2018国家公务员考试申论热点《垃圾分类变废为宝》

【背景链接】

前不久，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，其中有关2020年底前46个城市先行实施生活垃圾强制分类的规定，令人关注。数据显示，2015年我国大中城市生活垃圾产生量约为1.856亿吨，用装载量为2.5吨的卡车来运输，所用卡车长度能绕赤道12圈。本世纪初，北京、上海等8个城市被确定为全国首批生活垃圾分类收集试点城市，但由于相关政策法规不够完善、激励约束政策不够到位、各环节衔接不够协调，分类推广一直难以深入。一位网友感慨，“每次倒垃圾我都凭有限的垃圾分类知识仔细分类，可看到垃圾回收车将所有垃圾一股脑都倒进车里，我感到深深的委屈。”

【热点分析】

只要处理得当，垃圾也能变废为宝，关键就在于实现分类。在垃圾围城的压力下，明确生活垃圾分类要求，落实各相关主体责任，已是当务之急。垃圾分类是系统工程，包括投放、收集、运输、处理等多个环节;任何环节出问题，都影响实际效果。目前，前端分类标准五花八门、名称过于专业，中端垃圾清运时常混装运输，末端垃圾处理设施等配套系统无法匹配需求，形成一个个隐形梗阻。畅通垃圾分类的脉络，保证垃圾分类处理、资源利用、废物处置无缝衔接，需要政府、社会与公众形成更强大的环保合力。当前我国家庭生活垃圾中厨余垃圾约占56%，可回收垃圾约占26%。进一步完善垃圾分类制度，促进垃圾清运和资源回收两网融合，关系到新型城镇化和生态文明建设的质量，也映照着一个地方的治理能力。“分类产生价值”，垃圾处理至少具有减少污染和循环利用两种社会功能。从实践来看，前者主要体现为垃圾清运，因为公益属性较强、责任明确，相关管理工作卓有成效;后者主要体现为垃圾的资源化利用，比如制造新产品、堆肥、发电等，这方面的产业链发展并不成熟，且牵涉多个管理部门。针对这样的现实，今后可以重点突破，通过体制机制创新，多吸引社会资本参与进来。

【解决措施】

由于发展程度各异、垃圾组分不同，世界上并不存在统一的垃圾分类标准，唯有因城施策、因地制宜。城市生活垃圾中电子垃圾、瓶瓶罐罐比较多，部分旅游城市的厨余垃圾含量相对较高，末端处理方式就应体现针对性。在部分农村地区，有用有机垃圾沤肥的习惯，可以采用“腐烂变质沤肥还田、可回收资源利用、不可回收就近填埋、有毒有害集中处置”。更有专家如此建议处理厨余垃圾：把剩菜剩饭放进垃圾桶之前，先尽可能将水沥干，垃圾含水率降低了，资源回收效本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

率和二次污染控制水平也就提高了。无论采取何种手段，最重要的是真正把垃圾分类落实到位，避免产生新的污染和造成资源浪费。从“减量化、再利用、再循环”的环保理念，到“能卖拿去卖、有害单独放、干湿分开放”的实操口诀，事实证明，垃圾分类并没有想象中那么复杂，是人人都能做到也能做好的小事。总书记强调，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。建立打通分类各环节的流水线，让公众看到分类的实效，垃圾分类定能成为生活新风尚。

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第四篇：2018国家公务员考试申论：城乡一体化推动乡村发展

国家公务员考试申论范文：城乡一体化推动乡村发展

城乡一体化推动乡村发展

乡愁是妈妈手里的饭香;乡愁是爸爸的谆谆教诲;乡愁是门前的卷卷溪流;乡愁是升起的袅袅炊烟。山清水秀，鸟语花香，田园风光是文人笔下诗意栖居安放乡愁之所。而如今，那些承载着记忆与乡愁的老建筑正被拆除，乡村干净清澈的河流，正遭受污染„„因此，唯有以城乡一体化推动乡村发展，才能破解逃离乡村的尴尬，唤醒内心乡愁的眷恋。破解逃离尴尬，唤醒内心眷恋，需要人们在乡村更有获得感。

长久以来，人们逃离乡村最为主要的原因就是发展迟滞，过去贫困落后的村庄，仿佛遭遇了诅咒一般。由于城乡二元经济结构使得城市与乡村所拥有的资源、政策不一致，直接导致在乡村辛勤劳作一整年，“面朝黄土背朝天”，却抵不过城市打工就能轻易获得的收入高。更有甚者，一句“寒门难出贵子”的心酸道出了乡村教育发展落后的惨痛现实。乡村与城市巨大的发展差距是导致人们逃离的主要原因。然而，随着经济发展，乡村的发展也在逐渐突破，崭露头角，却从 中衍生出新问题：唯金钱至上和亲情淡漠的现实，让人们再次心酸逃离。因此必须进一步推动一体化进程，让人们更有获得感，才能破解逃离的尴尬。破解逃离尴尬，唤醒内心眷恋，需要让人们在乡村更有归属感。

曾经的乡村很古朴也很简单，有着“晨兴理荒秽，带月荷锄归”的乡村意境;有着“袅袅炊烟长，朗朗书声扬”的耕读传统;有着“僵卧孤村不自哀，尚思为国戍轮台”的家国情怀。然而，如今的乡村，由于发展的迟滞，传统文化日渐式微，环境污染日益严重而成为人们逃离的对象。与此同时，又因为城市的种种问题，生发出无限眷恋。怎能不令人叹惋乡关何处?记忆中的“有机”村庄，伴随不正确的发展观而变成“无机”村庄，垃圾围城，这样乡村又怎能让人眷恋怎能让人不逃离呢?因此必须要让人们更有归属感，浙江大力加强文化古村落保护“修旧如旧”，让古村落被合理利用，让民族后代有家可回。

人类心灵的寄托，唤醒内心眷恋需要让人们在城市产生融入感。城市虽然发展快，但压力大，城市病问题严重，于是人们又重新眷恋着乡村，渴望乡村更有尊严和轻松的生活。此番逃离又眷恋，归根到底就是城镇化推进不彻底，并未完全实现人的城镇化，人们由乡村进入城市后，涉及到的医保、教育等资源不均衡，人们越来越迷茫，扎根城市发展的可能性。尽管北上广深创新户籍落户办法，但仍让从乡村流向城市的人们望而生畏，有距离感。因此唯有进一步深化改革，促进社会资源公平才能让人们在城市立下脚跟，进而找到情感依托。

其实质就是发展不均衡、不科学，才又显得乡愁渐。相信当我们理清发展思路，推动城乡一体化解决发展困境后，定能重拾美好童年，建设美丽家园。

第五篇：2018国家公务员考试申论热点：城市发展首先要发展人才

2018国家公务员考试申论热点：城市发展首先要发展

人才

|热点背景* 招商引智，吸引人才，是2017年中国二线城市的一个突出热点。武汉、成都、西安、深圳等城市纷纷出台政策吸引人擦，开展抢人大战。

2017年毕业季，将有750万大学毕业生，一线城市以北京和上海为代表的户口指标收紧，二线城市以武汉、西安和长沙为代表，则提出了留住百万大学生或者吸引百万大学生就业创业的计划。

2017年5月22日起，武汉“户籍新政”开始实施。凡留在武汉就业创业的大学生，毕业3年内无须买房可申请落户，博士、硕士人员则可直接落户，等等。未来，武汉将加快建设国家中心城市，全面开启复兴大武汉新征程，提出“未来5年留住100万大学生”。

近年来，二线城市纷纷制定发展规划，大都以金融业、科技产业、信息技术、游戏娱乐业等为主，这些产业的技术含量高、专业性强。每年全国毕业的数百万大学生，恰就满足这些条件，则成为各地“抢人大战”的主要目标。

|标准表述* [权威论述] 全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

——习近平

要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把各方面知识分子凝聚起来，聚天下英才而用之。

——习近平[原因分析] 从人才的自然流动看，“新一线”对人才的吸力逐年递增，这里面有大城市发展空间日趋饱和，在户籍、人才政策等方面限制越来越严格的原因，但如果把眼光放长远，这合乎城市发展规律的过程。改革开放近40年，城市迫于人口压力转向自发性“淘汰”，城市群从中心向周边辐射，人力和资源呈阶梯式分布，本身即是工业化和城市化的结果。况且就人才竞争而言，也得符合竞争法则，如高校毕业生的绝对体量还在逐年递增，大城市未必都能容纳得下;而扩招带来人才结构变化，很多毕业生与大城市产业已不甚合拍，选择离开无所谓“逃

离”，而是找准自己的位置。

从就业政策看，如今二线城市开启的“抢人大战”，就是经济转型升级的现实需求，聚焦于大学毕业生群体，各地纷纷推出“先落户后就业”、“落户零门槛，还有租房补贴”、“创业补贴”等政策，以吸引毕业生人才流入本地。标志着城市步入高维竞争，从拼产业、拼招商、拼优惠政策跨入到拼人才的阶段，而且是毕业生为主体的高端人才。说明二线城市的经济结构发生变化，传统制造业让位于服务业、新兴产业，所需要的劳动力，也由农民工转为大学生。

随着人口红利的消失，农民工总量出现负增长，传统产业也因经济增长趋缓，企业效益下滑，难以承受越来越高的人工成本。“三低三高”发展模式步入困境，产业结构急需转型升级，新经济、新商业模式层出不穷，呈现出强大的增长势头，对劳动力的素质要求也随之提高，高学历、高收入、高技术等将成为主流趋势。

[人才的重要性] 人才是城市创新发展的原动力。现在经济环境变动迅速，资本、原料、一般劳动力等因素对经济发展的影响整慢慢的减弱，相对的，高技术人才的重要地位越来越凸显。人才资源可以用更短的时间学习更好的技术，制造更好的产品，掌握更好的管理方法。所有的新观点、新产品、新技术都根源于人才，根源于有知识、有能力、积极进行创新和变革的人。

人才是城市创新扩散的主力军。创新的扩散的基本途径是新工艺、新技术的推广，而这种推广是以高素质人才为媒介的。要发挥中心城市创新的辐射作用，就必须有充足的人才储备。在将城市创新成果推广的过程中，进一步巩固中心城市的核心地位，形成良性循环。

[参考对策] 人才引进不仅要“筑巢引凤”还要“引凤筑巢”。

一方面要先做好以设施建设和条件为主的硬件环境,因为吸引和留住人才关键是创优人才发展环境，通过“筑巢引凤”，研究制定落实好人才政策，形成一个使优秀人才脱颖而出的良好环境，成为国内外优秀人才向往和集聚的“磁场”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐树,引得凤来栖”。

另一方面，更要善于创造机制等软条件。要在培育创业软环境，在平等竞争、法律意识、重视智力上加强制度建设、规则建设、公平透明的市场秩序建设、社会保障体系建设，而且要让建设成果实实在在“落地”，才能最终形成良好的创业环境、浓厚的创新氛围和空气，最终达到引凤筑巢的境界。

此外，要根据实际情况，针对本地的产业特点优势和产业规划布局实行精准引进，将人

才和产业项目捆绑，聚焦当地重点发展的优势特色产业和重点扶持的骨干龙头企业，重点引进，量身打造人才支撑队伍，真正实现引为所用、用当其时、人尽其才，以人才结构优化助推产业转型升级。

【文章重要位置设计】 [精彩标题示例] 1.人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举 2.提质筑巢活力引凤 [精彩开头示例] 1.“尚贤者，政之本也”“致天下之治者在人才”„„选贤任能、群贤毕至，是国家兴旺发达的重要基础;得人者兴、失人者崩，是一条宝贵的历史经验。尊重知识、尊重人才，将选人用人摆在更加重要的位置，不仅是一种良好的执政理念与政治智慧，更是推动事业发展、促进社会进步的必然选择。

2.“治国经邦，人才为急”“人才者，求之者愈出，置之则愈匮”人才是一个国家，一个地方发展的核心竞争力，是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，是社会发展的宝贵资源。如果不能源源不尽的培养人才，国家社会都不会进步。在当前的形式下，当今社会在不断高速的发展，这要求我们必须大力培养人才。

[精彩结尾示例] “伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当，只要让识才、爱才、用才、容才、聚才的空气充盈整个社会空间，我们就一定能引导人才汇集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

备注：以上材料来源于网络

原标题：城市竞争直接表现为“抢人大战”来源：南方日报作者：王庆峰 原标题：“聚天下英才而用之”

原标题：给人才最好的时代舞台来源：人民网-人民日报作者：李浩燃 原标题：抢人大战”折射城市步入高维竞争来源：北京青年报作者：江德斌 原标题：城市抢人大战折射创新发展新内涵来源：每日经济新闻李宇嘉：

原标题：人才引进要“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举来源：网络投稿作者：雨子墨