东城区环卫中心在全面推进生活垃圾处理工作会议上的发言

第一篇：东城区环卫中心在全面推进生活垃圾处理工作会议上的发言

东城区环卫中心在全面推进

生活垃圾处理工作会议上的发言

为贯彻落实北京市《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》和“东城区2009年全面推进生活垃圾处理工作”的要求，东城环卫中心紧紧围绕建设“人文、科技、绿色北京”的理念，全力做好东城区的生活垃圾收集运输和处理工作。按照折子工程的要求，今年以来我们重点做了以下工作：

一、做好生活垃圾产生量增长率的控制工作

折子工程中要求东城区2009年的生活垃圾产生量增长率要控制在3%以下，也就是说今年的垃圾总量与2008年相比增长不能超过1万吨。为此东城区环卫中心加强与市环卫集团的沟通与配合，合理调配车辆，加大管理力度，最大限度减少漏洞。然而这项指标的完成还需要全区的配合，需要从垃圾产生的源头进行有效的控制。

二、做好19座密闭式清洁站改造工作

为转变密闭式清洁站目前存在的问题，按照折子工程的要求，从今年起连续三年进行改造，改造后的标准要节约、环保，把噪声、垃圾渗沥液、臭味等污染降到最低，减少对周边环境的影响。我区纳入今年改造任务的密闭式清洁站共有19座。经过对上述密闭式清洁站的现场勘测、丈量、原始资料调查。目前，密闭式清洁站改造工作的土建工作、装修设计工作、设备设施更新计划已经经过了专家论证，并完成了政府采购、招标等程序。第一批改造的19座密闭式清洁站将于2009年8月20日开工建设。

三、做好生活垃圾分类运输工作

为切实做好小区、机关单位生活垃圾分类运输工作，我中心从2005年起成立了生活垃圾分类运输队伍，配备了可回收物分类运输车，专门从事可回收物分类运输工作，并严格做到每日定时、定点进行收运，确保将小区、机关单位分出的可回收资源得到回收利用。工作中我们努力做到只要小区、单位能分出可回收物，无论多少我们都能做到分类运走，绝不混合运输。

截止6月底，共分类运输可回收物3.57万公斤。其中：废塑料

2.62万公斤、废玻璃1164公斤、废纸7310公斤、废金属353公斤、废电池721公斤、其他可回收物12公斤。

四、做好餐厨垃圾的分类收集运输处理试点工作

按照市政府折子工程的要求，2008年底，我中心对菜场垃圾楼进行了设备改造，垃圾收集由原来的集装箱混装，转变为现在风选设备，即经过风选将垃圾中的可回收物分离出来。这就要求进入设备的垃圾必须是干垃圾，而不能将混有餐厨垃圾的湿垃圾倒入设备，否则不仅对设备造成损坏也失去了风选的意义。如果不能将餐厨垃圾从生活垃圾中分离出来，菜场垃圾楼就不能有效启用。在区城管委的支持下，在东华门街道的配合下，今年4月份，我们在菜场垃圾楼服务区域内开展餐厨垃圾分类收集、分类运输、分类处理工作。

目前我中心备有3辆厨余垃圾运输车、2辆容器转运车，收运工作从5月18日开始对8家单位进行餐厨垃圾分类运输。经过试运行，逐步向王府井周边地区的餐馆和机关单位推广。根据我们调查，王府井周边地区产生餐厨垃圾的餐馆和机关单位约有69家。截至目前，我们已经对26个餐馆单位实行餐厨垃圾分类收运、运输、处理，占37.7%，日收运量约2.5吨（还有43个餐馆单位未实行餐厨垃圾分类收集工作，占62.3%）。收集后的餐厨垃圾运到北京日月环能科

技有限公司和北京嘉博文科技有限公司处理。处理后的餐厨垃圾制成无污染的可燃物用于热力和发电，制成无污染的有机肥料生产出绿色农作物，都收到了良好的效果。

在收运过程中存在着个别餐馆单位不配合的情况，主要是将餐厨垃圾卖给郊区养猪场或将餐厨垃圾混入其他垃圾。为了使菜场垃圾楼能够尽早的投入使用，还请相关单位能够鼎力支持我们的工作，共同为东城区的环境更加美好做出贡献。

第二篇：在环卫工作会议上的讲话

在环卫清洁工大会上的讲话

2011年12月10日

同志们：

今天，我们在这里召开环卫清洁工大会，主要目的是进一步统一思想，凝聚全力，明确任务，全力以赴做好道路清扫保洁工作，以干净、整洁、文明、靓丽的环境迎接双节到来。下面，我讲三句话：

第一句话：环卫辛苦，成绩明显，表示感谢

环卫工作干的是脏活、苦活、累活，环卫工人每天起早贪黑，日复一日，年复一年地清扫、保洁、拉运垃圾，顶酷暑冒严寒，风里来雨里去，“晴天一身土，雨天一身泥”是环卫工人的真实写照。不仅如此，环卫工人在工作中还经常遭到别人的白眼和误解，受了许多委屈，更有甚者遭到谩骂和殴打。多年来，广大环卫工人充分发扬“宁愿一人脏，换来万人洁”的精神，在平凡的岗位上默默无闻的奉献着，做出了不平凡的业绩，我市环卫清扫保洁水平不断提高，城市品位不断提升，城市形象不断改善，这与广大环卫工人的辛勤工作是分不开的，我们环卫工人无愧于“城市美容师”的光荣称号。在此我代表所领导班子对全体清扫保洁人员表示衷心的感谢。

第二句话：正确认识，加强管理，促进工作

我们清扫保洁工作虽然取得了一定的成绩，但与组织的要求、群众的期望和社会的发展相比，还有很大的差距和不足。究其原因我认为客观上由于规划建设滞后，城市管理工作跟不上，建筑工地无人监管，一些废品收购点、售煤点、洗车点、流动蔬菜摊点都没有划行归市，也没有专业市场，小区、门店、住户、车辆、行人随意倾倒和丢弃垃圾，给环卫清扫保洁工作带来极大的困难。主观上存在的问题是街道很脏、人行道很脏、果皮箱很脏很满，我们的清洁工一是不能按时准点地上岗，二是上岗后对存在的问题视而不见，有的座在店外台阶上、有的立在墙上晒太阳，还有不彻底清扫的问题、出勤不出力的问题、不带工具的问题、三五群聚骗闲传说闲话的问题、不清掏果皮箱的问题、不穿工作服的问题等等。有的三五群聚，大家认为我们管的太严，上级领导、广大市民认为我们管的太松，我们的城市不干净，这就是我们的现实。这就是我们的现状。

但我要说的是，一个今后要严格落实“一扫全天候保洁”制度，达到“五净、四无”的要求，及时清淘、清洗果皮箱，积极开展清扫保洁样板示范街评比活动，大力营造“争先创优”的工作氛围，重点是要全面加大初扫力度，严格初扫时间和初扫质量，严格日常保洁制度，做到保洁人员不怠工，监管人员勤巡查，保证“人员、时间、质量三到位”。尤其

是部分街道清洁工不遵守上下班时间的问题较为严重，清洁工有责任，巡查管理人员也难辞其咎，以后要严查严办，严管重罚，还有个别路段让上级领导、政府门户网站多次通报批评，清扫保洁质量长期上不去，巡查队要尽快找出问题根源，彻底解决。对工作态度端正、清扫保洁质量好的我们要加大奖励力度，提高奖励幅度，真正做到有奖有罚，奖惩分明。同时巡查队要形成日有通报、周有汇总、月有结果、年有总评的工作机制，确保执行力不断提高、责任追究更加客观公正、各项工作任务全面落实。

现在正是隆冬时节，努力提高应对降雪等突发天气的应急处理能力，要在一定时间内清除积雪，保证城市交通的基本畅通和市民的正常出行，做到有雪无雪做有雪的准备，大雪小雪做大雪的准备，小雪当日清除，中大雪在三日内清除。

第三句话：提高素质、端正态度、服从管理

人要有良好的素养，好的品行，好职工有着共同的特点，那就是具有强烈的责任意识和团队精神，有良好的工作态度，服从组织管理，工作积极主动，不消极怠工，勇于担当工作重任。在我们工作当中大部分清洁工做的很好，当然，还存在一些不和谐的声音，我给大家说一说：2011年9月26日上午，路上的一名清洁工给我们巡查队长发的短信，你他妈还是人吗？出门让车碰死，小心被黑砖拍死，做官一阵子，为人一辈子，你当不了一辈子队长，人太坏会遭报应的，不在今日就在近期，不在你身上就在你的家人身，例如孩子，所以做事要适可而止不要太绝了。太绝你也会遭恶报的，为了你和你的家人，省省心吧年轻人。

银平公路一名清洁工骂我们巡查人员，因早晨没有出来清扫，处罚20元，你把我20块钱罚了埋你妈去。

2011年12月6日，政府街一名清洁工8：40早晨出来，巡查人员只说了，按迟到扣，随口就说：扣了你拿回家吃药去。以上人员因骂人都受到了处理，我想大家应该换位思考，如果你是我该怎么做？这么多的人，没有严明的纪律，如何管得好这支队伍？我想大家能引以为戒，如果依旧我行我素，无可救药，那就要严肃处理，绝不姑息。希望大家今后在家要做文明市民，自觉遵守社会公德，讲文明语，行文明事，做文明人，不以善小而不为，不以恶小而为之，以文明言行影响身边人、身边事，为共同营造全市素质齐提升、文明大合唱的可喜局面而作出积极努力。

同志们，今天是农历十一月十六，再有二十天元旦，过40天就过年了。进城购物人员逐渐增多，街上的废弃物、产生的垃圾也比平常增多，环卫工作量会更大，工作会更辛苦，希望大家以更大的热情和更大的劲头投入到工作中去，一如既往地发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，为市区居民群众营造一个干净、整洁的双节环境。具体工作，以后还要进行详细安排，在这里不再多说。

最后，借此机会祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，合家欢乐，万事如意。

谢谢！

第三篇：在城乡环卫一体化建设工作会议上的表态发言

在城乡环卫一体化建设工作会议上的表态发言 各位领导、同志们：

工业园区、太平镇是省级示范镇，也是大工业板块建设的主战场，加快推进镇村环卫一体化建设，全面改善镇村环境面貌，对于提升区镇形象，改善人居和投资环境意义重大。

去年以来，太平镇高度重视环境卫生工作，先后实施了老镇区立面改造、路域环境整治和重点企业绿化工作，建成2处垃圾压缩中转站，健全了240人的专职保洁员队伍，全镇三分之一以上的村庄实现了垃圾集中处理，镇村环境面貌得到明显改善。2014年，我们将认真贯彻落实此次会议精神，精心谋划，加大投入，快速推进，确保今年6月建成科学、规范的镇村环卫一体化管理网络。

一、加强组织领导，加快环卫一体化进程

成立工作领导小组，召开专题会议，全面安排部署城乡环卫一体化工作，对人员配备管理、环卫设施配置、考核奖惩等制定切实可行的实施方案，确保各项工作有序推进。目前，我们已经镇村环境卫生整治和环卫基础配套列为今年为民所办十件实事，具体包括实施三鲍新村、平阳教育中心、平阳卫生院、新华路、百隆路绿化亮化工程，配套建设垃圾转运站1处、垃圾清运车2辆、大型垃圾收集箱60个。我们将加大督导力度，全力推进此项工作尽快落实，确保年底顺利完工，全面提升镇村环境面貌。

二、完善环卫配套，提升环卫保洁水平

立足镇、村、企业环卫一体化建设的实际需求，进一步加大财政投入力度，由财政列支专项资金，不断完善环卫基础设施配套。2014年，计划新建垃圾压缩站2处，购买吊臂汽车6辆，5月中旬之前完成垃圾箱、垃圾转运车辆的布点工作，从根本上提高垃圾的收集、转运、处理能力。同时，打造环卫工作亮点，在全镇实施亮灯工程和配套设施建设工程。对村庄通过招标等程序完成建设并通过验收的主要干道排水、亮灯等设施配套工程，由镇财政用5年的时间补足工程造价的90%，减轻村集体负担，促进村级基础设施逐步完善。

三、充实保洁队伍，实现垃圾日扫日清

在现有保洁队伍的基础上，严格按照每300人配备1名专职保洁员的标准，选聘60名吃苦耐劳、责任心强的人员充实保洁队伍，切实提高镇村垃圾处理能力，确保全镇92个村全部实现生活垃圾的“村收集、镇中转、市处理”。由城管执法分局负责选聘和管理工作，5月初配齐压缩式垃圾站管护人员和村庄垃圾转运作业人员，充分发挥环卫配套设施的作用，确保全镇生活垃圾实现随满随清，彻底杜绝垃圾外溢现象。

四、严格奖惩制度，建立保洁长效机制

一方面，修订完善《太平镇镇村环境卫生长效管理办法及奖惩细则》、《太平镇村级保洁考核要求及处罚标准》，将镇村环卫一体化工作同支部书记和保洁员考核挂钩，由镇城管执法分局不定期进行督导考核。另一方面，组织副科级以上干部及有关人员，每季度按照实名制现场打分的形式对全镇各村环境卫生整治情况进行考核，考核成绩以70%计入季度和年终总分值。以各村每季度考核的成绩为依据排出季度名次，对前20名的给予现金奖励，后10名的扣发支部书记或负责人一个月工资；对四次考核名次均在前20名的村庄，年终对村庄再奖励2000元，对四次考核名次均在后10名的村庄，年终扣发村支部书记或负责人两个月工资，切实增强区镇各级、各部门的责任心，激发工作的积极性。

太平镇将以此次会议为契机，以饱满的热情、昂扬的斗志，全身心地投入到工作中去，为加快我市城乡环卫一体化建设，做出应有的贡献！

第四篇：在建邺区全面推进依法行政工作会议上的讲话

在建邺区全面推进依法行政工作会议上的讲话（摘要）

4月17日建邺区政府召开全面推进依法行政工作会议，市政府副秘书长MOUMOU同志出席会议并做重要讲话。李秘书长充分肯定了建邺区政府近年来围绕市委、市政府全面推进依法行政、建设法治政府的总体目标，贯彻落实《南京市全面推进依法行政工作三年行动计划》，全面推进依法行政工作中取得的积极成效，同时就下一阶段区县依法行政工作的推进提出了四点要求。现摘要如下：

当前，推进依法行政作为促进社会和谐、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作，受到了党中央、国务院和各级政府的高度重视。党的十七大报告对全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家作了全面部署，温总理在今年的政府工作报告中明确了依法行政的工作重点，我市新一轮的解放思想大讨论，也为如何推进依法行政工作指明了方向。下一阶段我市推进区县依法行政要做好四个方面工作：

一是要更加注重全面履行政府职责。国务院纲要提出，全面推进依法行政必须坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责。“按照法定权限和程序行使权力，履行职责”，这是对依法行政最明确的表述，是对国家机关依法行政最基本的要求，也是建设法治政府的基本条件。我们的区县政府在进一步理顺行政管理体制、创新行政管理方式的基础上，要强化政府社会管理和公共服务的职能，特别是要把十七大报告强调的“公共服务”作为政府职责的核心内容，切实作好保障民生、改善民生的各项工作。持续加大政府在社会管理和公共服务方面的投入，进一步完善政府的公共卫生、安全生产、社会治安、环境保护、文化教育等社会管理职能和劳动就业、社区服务、社会保障和社会救助等公共服务职能。继续建立和完善覆盖城乡、人人享有的社会保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障调整机制。

二是要继续加强依法行政规范化建设。着力做好五方面工作：一是进一步完善科学民主决策机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，把决策纳入规范化、制度化、法律化轨道，着重抓好健全行政决策程序、建立决策纠错机制、严格决策责任追究三个环节。二

是进一步加强对抽象行政行为，主要是规范性文件的管理。当前要在完善审查机制、严格备案管理、建立清理制度三个方面加大工作力度。三是进一步规范执法行为。区县政府及其部门承担着大量的行政执法任务，要把严格执法作为依法行政的关键环节，努力提高行政执法水平，确保法律法规的全面正确实施。在理顺行政执法体制、完善行政执法程序的基础上，在群众关心、社会关注的医疗服务等重点领域认真开展执法检查，严格推行行政处罚裁量权基准制度，健全行政执法财政保障机制。四是进一步强化对行政权力运行的监督。在自觉接受人大监督、政协的民主监督和司法监督的同时，更加注重发挥社会监督的作用，强化行政机关内部监督。重点完善社会公众对行政行为的监督机制，充分发挥行政复议制度的层级监督作用，认真落实行政执法责任制。五是进一步推动政府职能转变。要更加科学合理地配置公共管理权力，进一步理顺部门职责关系，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。要推进市政府与区县政府管理职能界定的规范化、法制化进程，继续推进街镇机构改革，合理划分区县、街镇两级的事权和财权，理顺街镇和居村委员会的关系，基本实现政府职能、机构、编制的科学化和法定化。继续深化行政审批制度改革，进一步创新管理方式，积极探索建立部门行政审批事项集中并“一个窗口对外”的审批机制及相关的制度建设。

三是要将依法行政工作不断向基层推进。依法行政重心在基层，难点也在基层，而街镇作为基层依法行政的第一线，是全市推进依法行政工作的重要组成部分，也是创建“法治江苏合格区县”的重要基础。我们要把依法行政工作落实到街镇工作的各个方面、各个环节，建立规范、透明、高效的街镇管理体制和运行机制。加强街镇依法行政制度建设，开展法治江苏合格街镇创建活动。依法规范街镇的行政执法权，大力推进基层站所执法规范化建设，普遍建立行政执法责任制。增强街镇公共服务能力，着力构建社会救助、就业、就读、就医、安全和稳定六大保障体系。有效落实街镇普法规划，加强基层法治宣传阵地建设，提升基层单位和社会群众守法和维权意识。大力推动基层站所和居委会兼职法制员队伍建设，形成区县、街镇、基层执法单位和居村委员会三级法制工作网络。

四是要以改革创新精神不断推进依法行政工作。创新是民族进步的灵魂，是社会发展的不竭动力。最近几年，我们在依法行政方面进行了一些改革和探索，积累了一些经验。区县政府及其部门，特别是公务人员依法行政的理念和意识明显增强，运用法律手段处理经济社会事务的能力不断提高。我们要再接再厉，以解放思想为契机，以科学发展为导向，以规范执法为核心，积极探索依法行政工作新路子，充分运用间接管理、动态管理和事后

监管等手段，充分运用行政规划、行政指导、行政合同等方式，不断创新完善政府对经济和社会事务的管理方式，不断创新城市管理体制机制，提升城市管理的科学化、法制化、数字化和精细化水平，为全市经济和社会科学发展、人民安居乐业提供更加有力的法制保障和法律服务。

第五篇：在更高起点上全面推进平安中国建设——深化平安中国建设工作会议发言摘登

在更高起点上全面推进平安中国建设

——深化平安中国建设工作会议发言摘登

《 人民日报 》（2013年06月28日 15 版）

让流动人口共享发展成果

公安部党委副书记、副部长 李东生

党的十八大以来，中央综治委实有人口专项组各成员单位创新管理体制机制，加大服务管理创新力度，各项重点工作取得明显进展。下一步，实有人口专项组将深入推进流动人口服务管理工作，让广大流动人口共享改革开放和经济社会发展成果。

一是健全完善流动人口动态服务管理机制。推动有关部门建立健全流动人口走访联系常态机制，及时发现排查调处矛盾纠纷。完善流动人口重点人员动态管控，分级分类落实管控措施。健全流入地与流出地“两头抓、双向管”工作机制，抓好流动人口治安重点人员列管和帮扶帮教措施的衔接。积极依托区域警务合作机制，坚决遏制一些地方流动人口违法犯罪高发势头。

二是积极稳妥推进户籍管理制度改革。指导各地按照进一步落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，逐步满足符合条件的农村人口的落户需求。研究制定加快改革户籍制度的政策意见。积极推动尽快颁布实施《居住证管理办法》，为加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖提供有利条件。

三是着力深化流动人口服务和权益保障工作。统筹开展农民工职业培训，落实促进农民工创业扶持政策，推动农业转移人口就地就近就业。完善劳动合同管理制度，全面开展农民工工资拖欠问题专项治理，切实维护农民工劳动报酬权益。认真解决广大流动人口反映迫切的社会保险、劳动保护、医疗卫生、子女上学和住房保障等问题，努力实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。大力开展平安家庭示范创建工作，进一步做好关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人工作。

四是加快推进完善人口信息系统建设与运用。推动各地健全实际居住人口登记工作，加快建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为标识、以居民身份证登载信息为主要内容的国家人口基础信息库，建立信息共享和校核机制。推动各地以常住人口为依据，编制经济社会发展等规划，统筹考虑常住人口公共服务需求，努力实现公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的目标。

为特殊人群做好管理和服务

中央综治委特殊人群专项组组长、司法部部长 吴爱英

党的十八大以来，中央综治委特殊人群专项组研究制定完善特殊人群管理服务制度和政策措施，积极推进各项教育管理帮扶措施落实，取得明显成效。下一步，特殊人群专项组将进一步做好特殊人群管理服务各项工作。

一是进一步做好特殊人群教育管理帮扶工作。切实加强社区服刑人员管理，加强对刑释解教人员衔接管理。切实加强强制隔离戒毒和戒毒康复人员管理，切实加强重性精神病人和易感染艾滋病病毒危险行为人群救治管理。加强特殊人群思想政治、法制、道德和文化教育，激励引导他们自觉遵纪守法。落实刑释解教和戒毒康复人员社会保障、临时救助等政策措施，加强职业技能培训，加强就业服务和就业帮扶，努力帮助解决工作、学习、生活中的困难和问题，促进他们顺利回归社会。

二是进一步健全和完善特殊人群管理服务工作体制、机制和制度。健全社区矫正工作体系，完善社区矫正各环节工作制度和衔接机制。进一步落实服刑在教人员职业技能培训制度。实施特殊群体社会关爱计划，建立健全特殊人群社会关怀帮扶体系，建立跟踪帮教机制，健全社会帮教网络。健全完善特殊人群管理预警和应急机制，及时有效处置突发事件。

三是进一步加强特殊人群管理服务基层基础建设。大力推进在县（市、区）建立社区矫正管理教育服务中心等，加快建设以地方政府投入为主的刑释解教人员过渡性安置基地，鼓励支持企业建立多种形式的安置基地，推进强制隔离戒毒所、戒毒康复场所、艾滋病抗病毒治疗重点医院等建设，为特殊人群提供临时性食宿、教育、培训、救助和医疗服务。完善社区综合服务平台，大力加强司法所建设，发展社会工作者、社会志愿者队伍，打造特殊人群管理服务和平安建设的基础平台。

四是进一步推进特殊人群管理服务信息化建设。按照构建平安中国建设大数据综合平台的要求，建立健全各类特殊人群信息管理系统，完善特殊人群分类数据库，建立成员单位信息共享机制，实现特殊人群管理服务信息化。

促进“两新组织”发挥更大作用

中央综治委“两新组织”专项组组长

中央政法委副秘书长、中央综治办主任 陈训秋

党的十八大以来，中央综治委“两新组织”专项组积极推动“两新组织”服务管理工作开展。下一步，专项组将加大组织、协调、推动力度，促进“两新组织”发挥更大作用。

一是切实加强“两新组织”党建工作，团结组织广大党员、群众积极投身平安中国建设。推动研究起草加强社会组织党建工作的意见，扩大党的组织和工作覆盖。结合党的群众路线教育实践活动，在广大党员群众中深入宣传贯彻中央关于推进平安中国建设的部署。

二是深入开展“平安企业”创建等活动，引导非公有制经济组织认真履行社会责任。重点引导非公有制经济组织严格执行国家法律法规，落实主要负责人治安保卫责任制，依法实行劳动合同和集体合同制度，完善职工工资正常增长、支付保障和企业内部劳动争议协商解决机制，构建和谐劳动关系。推动小微企业社会化服务体系建设。推动非公有制经济组织诚信合法经营。

三是推动社会组织健康有序发展，拓展动员组织群众参与平安建设的新途径。组织引导平安志愿者、群防群治等社会力量参与矛盾纠纷调解、治安巡防、公益服务等工作。推动行业协会、商会发挥沟通企业与政府的作用，预防和化解相关矛盾纠纷。培育发展社区社会组织，组织引导居民群众参与平安社区、平安家庭建设，增强对社区的归属感和认同感，创建文明和谐社区。

四是依法加强管理，预防和惩治违法犯罪。加强劳动保障监察执法，依法加大对拒不支付劳动报酬等侵害劳动者权益行为的打击力度。加强非公有制经济组织信用监管体系建设。完善落实社会组织登记审批、日常监管制度，依法加强对各类社会组织的服务管理。

五是进一步完善考评工作，确保任务措施的落实。研究完善综治考评中“两新组织”服务管理考评指标。对社会组织监管信息平台建设、非公有制经济组织信用监管体系建设、安全生产、食品药品安全监管、环境保护、构建和谐劳动关系等工作，加大考评分值权重，确保工作实效。

筑牢长治久安的铜墙铁壁

中央综治委社会治安专项组成员

公安部副部长 黄 明

党的十八大以来，中央综治委社会治安专项组积极开展专项打击和重点地区排查整治，大力推进社会治安防控体系建设，确保了社会治安大局持续稳定。下一步，社会治安专项组将扎扎实实抓好社会治安各项措施的推进落实。

一是准确把握人民群众新期待。健全完善走访联系群众机制，努力使治安工作更好地符合人民意愿。着力解决群众反映强烈的突出治安问题，努力以保民平安的实际行动取信于民。

二是不断探索打击犯罪新举措。要始终保持对犯罪活动的高压态势，积极适应当前违法犯罪新形势新特点，着力提升打击犯罪的能力和水平。针对涉黑涉恶、涉枪涉爆等严重暴力犯罪，要着力提升主动发现、主动打击能力。针对“两抢一盗”、食品药品安全等多发性犯罪，要坚持集中整治、重点治理。针对团伙犯罪、组织犯罪，要坚决摧毁犯罪网络、斩断利益链条，着力提升攻坚破难、源头打击能力。要建立健全常态化打击整治机制，不断增强打击整治的针对性、实效性、科学性。

三是积极构建治安防控新机制。力争尽快建成城乡社区全面覆盖、单位内外无缝衔接、空中路面科学集成、网上网下高效联动的立体化防控网络。要健全完善情报信息研判预警机制，牢牢把握社会治安防控主动权。要积极构建打防管控一体化运作机制，切实提升动态环境下驾驭社会治安局势、防范控制违法犯罪的整体能力。

四是努力实现基层基础工作新发展。要深入实施城乡社区警务战略，着力推动警力下沉、警务前移。要加快推进信息化在基层基础工作中的深度应用，着力强化对人、地、物、事、组织等治安要素的动态管控，不断提升动态化、信息化条件下的基层基础工作水平。要充分发挥基层大排查大调解机制的作用，最大限度地把不安定不稳定因素化解在基层、解决在当地。要广泛发动群众、积极依靠群众，坚持不懈地开展多种形式的群防群治和平安创建活动，着力夯实平安中国的群众根基，筑牢长治久安的铜墙铁壁。

法治是建设平安中国的重要手段

中央综治委法律政策专项组成员

全国人大常委会法工委副主任 信春鹰

平安中国建设是全面建成小康社会的重要内容，是人民幸福安康、社会和谐稳定的基本要求，也是改革发展的基本前提。平安是社会公平正义的底线，从政法综治工作的角度，它意味着公民安定、安宁生活的权利得到保障，人身和财产不被侵犯，合法合理诉求得到回应，法律救济渠道畅通，违法者不能逍遥法外。建设平安中国，法治是一个重要手段。中央综治委法律政策专项组将紧紧围绕这一工作重点，结合今年全国人大常委会、国务院的立法工作计划，着重就与社会管理和平安建设紧密相关的法律法规开展深入研究，推动立法进程。

一是研究修改行政诉讼法。随着社会的发展，行政诉讼制度也出现了不完善、不适应的问题。“立案难、审理难、执行难”在行政诉讼中表现得更为突出。要通过修改行政诉讼法，进一步规范政府依法行政，健全群众权益保障机制。

二是研究修改消费者权益保护法。消费者权益保护涉及千千万万人的利益，要针对消费者权益保护中的新情况、新问题，强化生产者和经营者的义务与责任，充实和细化权益保障机制。

三是研究修改环境保护法。近年来，环境问题已经成为引发社会群体性事件的一个重要因素，通过环保法的修改，明确新时期环境保护工作的指导思想，强化政府、企业和个人的环保责任，完善环境管理基本制度，畅通公民和组织参与环境保护的渠道，推动资源节约型和环境友好型社会建设。

四是研究制定社会救助法。社会救助是社会保障的底线。通过扶贫救困，帮助困难群众解决生活实际问题，维护社会公平和稳定。

五是研究修改安全生产法。通过修改完善安全生产法，进一步维护人民群众生命财产安全，促进社会经济持续健康发展。

此外，还要与专项组各成员单位紧密合作，研究刑法的完善、社区矫正制度、慈善事业发展、反家庭暴力以及修改有关社会团体、社会组织的登记管理规定等问题，努力做到政治决策和立法决策协调同步。

探索预防青少年犯罪新经验

中央综治委预防青少年违法犯罪专项组组长

共青团中央书记处第一书记 秦宜智

预防和减少青少年违法犯罪是平安建设的一项源头性、基础性工作。今年以来，中央综治委预防青少年违法犯罪专项组着力推动教育引导、净化环境、完善法律制度等基础性工作，未成年人和青少年的涉罪率、犯罪率持续下降，预防工作取得了积极成效。下一步，预防专项组将围绕预防和减少青少年违法犯罪的工作定位，扎实做好以下工作。

一是推广重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点经验。我们通过为期两年的试点工作，在信息汇总和动态监测、引入专门力量进行教育矫治、利用社会正面力量接触联系、动员社会力量参与关爱帮扶等方面，取得了一定的成效和工作经验。从现在开始，我们拟用两年半的时间，将试点探索形成的具有普遍性的工作方法和工作机制在全国范围内推广实行，努力在全国县级及以上地区建立比较完善的工作格局和工作体系。

二是加强对有严重不良行为青少年的专门教育工作。调研发现，全国有严重不良行为未成年人数量不少，每年也有一些涉案未成年人被免于逮捕或起诉。由于没有针对性措施，这些有严重不良行为的未成年人事实上处于脱管失教状态。专门教育是依法教育矫治有严重不良行为未成年人的有效手段，但由于诸多因素所限，目前专门学校还未能充分发挥其应有的教育矫治功能。预防专项组将认真落实中央领导同志指示精神，努力突破制约因素，会同相关成员单位共同推动专门学校建设。

三是发挥专项组平台优势，整体推进各项工作。按照政法综治工作部署，对照预防专项组工作职责，年初我们梳理确定了各成员单位分别承担的33项具体工作。各单位各司其职、密切配合，工作取得积极进展。我们将结合这次会议的重要精神，结合目前正在广大青少年中广泛开展的“我的中国梦”主题教育实践活动，继续推动落实各项工作，努力在加强青少年思想道德和法制教育、净化社会文化环境、完善未成年人相关法律法规、加大未成年人司法保护等方面取得新成效。

让平安伴在师生身边

中央综治委校园及周边治安综合治理专项组成员

教育部党组副书记、副部长 杜玉波

近年来，中央综治委校园及周边治安综合治理专项组指导和推动各地和学校扎实推进平安校园建设。开展形式多样的安全法制教育，目前覆盖全国52.7万所学校；坚持整治校园及周边治安乱点，2012年，危害学校的公共安全事件同比下降13.l%，侵犯师生的刑事案件同比下降15.5%。下一步，校园及周边治安综合治理专项组将从更高起点、更高层次、更高水平上深化平安校园建设。

一要以顶层设计统筹平安校园建设。研究制定加强校园安全管理创新和深化平安校园建设的意见。着力抓核心，维护学校政治稳定；着力抓源头，有效化解校园矛盾；着力抓重点，解决影响安全稳定的突出问题，形成目标明确、整体优化、责任落实的平安校园建设目标体系。

二要以服务型管理深化平安校园建设。以诉求表达和利益协调为重点，完善涉校矛盾纠纷排查化解机制。以正面教育引导为基础，管好校园思想文化阵地和学生安全各个领域。发挥各系统资源优势，设立各领域的安全法制教育项目和教育基地。强化校园及周边综治工作的服务功能，拓展服务途径，实现管理与服务的统一，形成师生自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理的平安校园建设管理体系。

三要以建设为导向推进平安校园建设。制定加强高校安全保卫工作队伍建设意见，推动落实中小学、幼儿园配备保卫人员工作。制定高校校园交通安全管理办法，出台中小学安全管理标准，建立大中小学校园安全技术防范建设标准，完善学校内部安全防范网络。以师生的安全需求为导向，形成科技创安、部门联动、综合防控的平安校园建设支撑体系。

四要以长效机制巩固平安校园建设。进一步健全工作体系，完善工作制度，加强工作考核。推动法制副校长、辅导员履职工作日常化、制度化。开展学校周边治安防控成果评选，推动齐抓共管落实在基层，提升各系统基层工作水平，形成用责任统领、用行动落实、用常态巩固的平安校园建设保障体系。

进一步做好护路护线联防工作

中央综治委护路护线联防专项组成员

交通运输部副部长 冯正霖

去年以来，中央综治委护路护线联防专项组及各成员单位着眼于保障国计民生、维护公共安全，抓好重点工作，创造了路、线平安运行、安全畅通的良好环境。下一步，护路护线联防专项组将进一步做好护路护线联防工作。

一是全面深化平安路、线建设。继续深化“平安铁路示范市、县”创建活动，开展“平安车站（站区）”创建活动。推进“平安三电”建设，深化“平安油区”、“平安管道”创建活动。全面开展“平安公路”、“平安航道”、“平安车站”、“平安港口”等创建活动。

二是深入开展排查整治。铁路护路联防方面，推动挂牌督办、警示提醒、责任倒查等做法常态化，完善涉路矛盾排查预警体系和风险评估制度。“三电”安全保护方面，逐级挂牌督办一批重特大案件，滚动排查并挂牌整治一批盗窃、破坏等案件高发的重点地区。油气护线方面，抓好分级挂牌督办，坚决遏制局部地区涉油案件反弹。公路水路安全联防方面，开展专项整治，推动西江水域“江盗水匪”等问题有效解决。

三是大力加强路、线治安防控体系建设。铁路护路联防方面，重点强化新建高速铁路护路联防，加强重点线路护路联防工作。“三电”安全保护方面，强化重点线路、重要设施和重点工程安全保护。油气护线方面，建立输油气管道安保风险评估制度和政企警民四位一体工作机制。公路水路安全联防方面，重点明确高速公路、重要桥梁隧道和港口（码头）等安防设施建设的基本标准。

四是进一步完善长效工作机制。铁路护路联防方面，研究完善铁路护路联防工作机制。“三电”安全保护方面，推动市、县层面全部建立联席会议，完善行政执法机制。油气护线方面，推动涉油气地区县级以上政府全部建立联席会议制度，并在乡镇一级逐步推广。公路水路安全联防方面，推动组建省、市两级联防工作小组。

五是切实做好法律法规政策完善工作。与有关部门加强沟通，推进航道法、电信设施保护条例等立法和《铁路安全运输保护条例》、《电力设施保护条例》等修订。