关于县住房和城乡建设局“三年大变样”的调查与思考

第一篇：关于县住房和城乡建设局“三年大变样”的调查与思考

关于县住房和城乡建设局“三年大变样”的调查与思考

近年来，县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，把城乡一体化建设作为新一轮经济增长的“引擎”，坚持功能做全、实力做强、品位做高的方

针，与新型工业化、农业产业化一起列入“三化联动战略”，深入开展城镇面貌“三年大变样”活动，积极融入邢台市大框架，努力建设生态、宜居宜业的现代化中等城市，进一

步增强人口聚集力、产业聚集力，着力解决城乡二元结构矛盾，破解制约xx县经济发展的瓶颈问题，构建起新型城乡关系，加快形成我县城乡经济社会发展一体化新格局，城市化

率由23%提高到38%，城市道路总里程69公里，给排水管道137公里，进一步提升县城在经济发展中的综合竞争力，实现了由依靠政策竞争到依靠最佳人居环境竞争的层次提升，为县

域经济发展注入了新的活力。

一、初步成效

2008年以来，县住房和城乡建设局紧紧围绕“丰富内涵、提升品位、增加亮点、完善功能”的目标，逐步实现了城市建设由拓展框架向完善功能、由改变面貌向彰显特色、由注重

外在形象向贴近百姓生活的“三大转变”，圆满地完成了各项既定目标。

一是区位功能引领城市扩张。县住房和城乡建设局认真贯彻落实科学发展观，按照规划引领、创建支撑的思路，编制了《xx县县城总体规划》，完成路网、给排水、消防等专项规

划，城区近期建设地段的控制性详规覆盖率达到100%。同时，按照省、市提出的“产业向园区集中，园区向县城集中”的总要求，环县城规划了控制面积50平方公里的产业园区，包括西部新工业园区，北部高新技术园区及橡塑制品园区，东部商住区，南部教育物流区，着力构筑城镇产业支撑。

二是征地拆迁进一步加大。该局牢固树立“大拆促大建、大建促发展”的理念，先后实施总面积50.5万平方米的拆违拆迁，工程涵盖公益事业、城市路网、住宅小区、旧城改造等

多个领域，城市双拆涉及河头、后西吴、前西吴、林庄、豆村、北章固、南章固、北西、南西、太平庄、吉郭柴等14个城中村（区），征用土地5000余亩，保证了重点项目的实施

。人民广场占地面积5.8万平方米，彩化铺装2.9万平方米，绿化面积2.9万米，集休闲、娱乐、建身、集会为一体的综合广场；西庄村片区改造工程占地80余亩，投资1.7亿元，总

建筑面积11万平方米；吉郭柴片区改造工程占地300亩，建设庭院住宅600套；北西片区综合开发占地1200亩，总投资26亿元，建设内容包括三甲医院、五星酒店、百亩公园、高档

学校及商住开发等；太平庄片区占地400亩，总投资3亿元，建设内容包括邢东煤矿职工生活区及住宅等；便民市场位于新兴街，建筑面积500平方米，为我县城区内第一个便民市场，建成后可有效缓解占道经营现象。

三是融合便捷带动全面发展。路网工程。按照“构筑框架、打通断头、改善路况”的要求，投资2.1亿元，完成了永康街、游雅街、人民街、东方路、澧洺路、邢任快速路、建设路、和平街等8条道路的新建改建任务，通过一系列道路建设，打通中心区干道与环城路网的断头，初步形成内成网、外成环“9纵8横”的路网格局，县城面积由5.4平方公里扩大到

30平方公里，极大地提升了县城的吸纳力和承载力。环境改善工程。我县首座万吨级污水处理厂项目总投资6100万元，占地50亩，铺设管网30.9公里，日处理污水2万吨，年消减

COD500吨，如期实现了“十一五”减排目标。民生工程。投资1300万元建成了人民广场和街头游园，投资1200万元的青少年活动中心工程为广大师生提供了学习、科普、休闲、娱

乐的场所，也在很大程度上增添了现代化城市气息。总投资4200万元的城市供水工程，占地30亩，新建给水厂1座，深水井5眼，铺设供水管道4万米，日供水能力1万吨以上，工程

涵盖县城中心区30平方公里区域14个城中村17条街道、2处工业区，并实现与金王府、西街居委会、南街居委会并网一体供水，预计9月底竣工运营。届时为广大居民提供安全、清

洁的饮用水，惠泽人口近10万。

四是住房保障稳步推进。心系百姓，不断完善住房保障系统建设，实现民有所居。在推进城市快速发展中，该局注重“发展与民生”的辩证关系，把住房保障工程作为新一轮城市

大发展的突破口，全力打造“宜居”新型城市。锦绣家园、东方花园、怡和家园、东方花都等一批规模以上住宅正由一个“从无到有，从小到大”，从“居住型”向“品位型”的变迁。到目前，建成或在建项目18个，占地1200余亩，建筑面积100万平方米，总投资15亿元。随着建筑面积40万平方米投资1.2亿元的新东方顺利封顶和投资2亿元的书香园快速推

进，为县域经济发展、城市建设注入了新的活力。同时，发放廉租住房补贴10.89万元，补贴面积6000平方米，涉及低收入家庭160户446人。

五是产业升级快速调整。按照“产业向园区集中、园区向县城集中”的要求，以提高城市承载力作为加快推进产业升级、促进经济发展的抓手，走城市工业化、工业产业化、产业

规模化的路子，下大力气抓县城产业基础设施建设，以此聚集人气、兴商气。加快园区配建，合理规划产业分区，完善路、水、电、绿、灯及给排水相关基础配套设施，吸引企业

入区发展，带动形成产业集群，促进县城功能合理布局。当前，重点抓好1.64亿元全长9700米的和平街、人民街西延、建设路北延、牛尾河桥等工程，构筑起快速、便捷、高效的园区交通网络，目前，总占地30平方公里的新工业聚集区项目已申报待批。

二、主要做法

规划+创建：以超前的思维来审视xx县城市发展方向。规划决定着一个城市的发展方向和建设品位，体现着一个城市走向现代化的路径轨迹。在城市规划发展上，该局按照“功能完

善、设施配套、绿色生态、宜居宜业”的定位，依托石武高铁客运站项目的实施，在空间框架、产业布局、城市功能等方面，加快推进与中心城市对接融合、一体发展，增强产业

支撑力、提升城市带动力。按照近期、中期、远期和宏观、中观、微观三个层次的要求，提出北进、西扩、南延、中疏的发展战略，逐步形成了新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进的思路，为城市建设奠定了基础，预留了空间。先后到邯郸魏县、辽宁开原等地参观学习，汲取好经验、好做法，进一步解放思想、开拓眼界，将每个城建项目坚持高站

位设计、高标准建设，全力打造精品工程。在新城区实施了永康街延伸、人民街延伸、东方路延伸等，打通县城对外通道，进一步完善路网，使县城有一个良好基础设施条件，具

备较好的辐射力、凝聚力和吸引力，拉开了中等城市建设框架。

决心+细心：以政策引导和真情感化统一思想。县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，坚持依法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁，拆迁工作平稳推进，取得了显著成效。针

对拆迁带来房源紧张难题，该局组织拆迁办人员，采取“一帮一”结对子的方式，积极帮助拆迁户联系房源，确保拆迁户得到妥善安置。一是宣传面“广”。通过采取职能部门间

召开专题会，加强协调，在电视台设立专题栏目，张贴公告，发放明白纸，入户拜访等措施，在社会各界营造浓厚的舆论氛围。二是工作求“细”。为交出一份满意答卷，深入到

拆迁户家中，不厌其烦的讲解，用真情换来真心。面对众多的不解和冷漠，广大建设干部党员用笑脸去化解矛盾，解决问题，一趟不行，二趟，就是用这种不屈不挠的韧劲，打开

了一扇扇紧闭的大门，取得了居民理解和信任，同意动拆签约的居民稳步增加。三是兑付标准“足”。根据方案，对照测量数据和补偿标准，逐户、逐项、逐步一一进行补偿。同

时，全面推进补偿标准、范围的公示公开，着力打造“阳光拆迁”，从根本上维护群众的利益。四是部门协作“好”。自工作开展来，凡涉及的部门、乡镇积极做好分内工作，不

拖、不推、不等、不靠，形成了齐抓共管、协力合作的工作机制，并做好应急预案，确保了社会稳定。

宜居+宜业：以完善的载体能力实现城市大发展。斥资2亿多元，完成北永康街、南育才街、西顺德路、东澧洺路近30平方公里的县城框架，在完善城市路网的同时，积极抓好小街

小巷的治理改造，先后完成了文庙街、武庙街、儒林街、裕华路等老城区街道排水、亮化、硬化系列治理改造，实现了新老城区道路、管网的一体融合。在与邢台对接上，和平街、人民街、郭守敬大道、新兴街西延等重点项目已取得突破性进展。全长19.9公里的任辛线拓宽改造工程，对构建县域东部快捷交通网络，加速辛店镇纸制品、布匹市场、特色酱

菜等支柱产业具有显著推动作用，实现了县城连接东部经济带、加强县域东西区域工农业优势互补的目标。此外，住房保障首次突破百万平方米大关，群众住房更加宜居。

责任+效率：以过硬的队伍素质推进城市发展。“三年大变样”赋予建设系统新的历史责任：20万平方米的拆违拆迁，超亿元的路网工程，大规模的城市改造，很多问题是从未遇到

过的。面对困难，建设局一班人带领广大干部党员不等不靠，动脑筋，想办法，边研究，边探索，科学谋划，缜密部署，大胆创新，大力发扬5+

2、白+黑连续作战的硬作风，全局

上下放弃节假日，加班加点赶进度，实行分管局长具体抓、抓一线，办事人员全程抓、抓监督的分工机制，把目标细化到每一项环节、每一个岗位，确保按计划推进，按要求落实。

服务+高效：以一流的投资环境推进城市大事发展。人人都是环境，事事关系发展。县住房和城乡建设局面对当前新形势，着力转变干部队伍中不适应，不符合科学发展的思想观念，引导广大党员干部重点增强“三种意识”：进一步增强服务发展大局意识，进一步增强克难攻坚的创新意识，进一步增强自我加压的忧患意识。为进一步提升效能，以“学习实

践科学发展观”“干部作风建设年”“创先争优”活动为契机，围绕“三年大变样建设部门应该如何干？”，开展“创一流环境，树崭新形象”主题实践活动。对现有的行政审批

和管理事项进行缜密梳理，调整合并，进一步简化办事程序，并在全县率先推出“一枚公章对外，一个窗口办理”，有效避免了人为化随意性审批，真正把政策交给了群众，方便

了企业和广大群众，为城市化快速推进营造了良好的软环境。

三、几点启示

实践证明，城镇面貌“三年大变样”即符合科学发展观要求、有利于城乡一体发展，又能改善城容城貌，提升群众幸福指数。在短短的几年里，我们生活的这座城市的确大变样了，可以说是历史性的巨变。路畅了，城大了，灯亮了，绿多了，xx县变美了，xx县人心变宽了。

启示1 科学规划是牵引城市大发展的执政之基。在新一轮城市大发展中，xx县的城市发展定位为“河北南部新的消费娱乐中心，居住休闲花园，投资创业的基地，人气汇聚热点

。”按照这一定位，委托国内顶尖机构，由知名专家牵头，在区域生态特征、资源和环境调查分析的基础上，完成了多项专业规划、景观规划，为城市化与产业升级、农业结构调

整的协调互动制定了科学依据。

启示2 依法拆迁是城市大发展的必要条件。到目前，已完成拆违拆迁35万平方米，双拆工作位居全市前列，且未发生一起强制性拆迁。小县城实现了大变化，是与广大建设系统

干部党员不畏艰险、攻坚克难、连续作战的作风分不开的。正是在这种硬作风的指引下，坚持以“情为民所系、利为民所谋”为出发点、落脚点，确保了拆迁的公平、公正、公开，实现了抵触、观望到支持理解的转变，换来了“大拆促大建，大建促发展”的社会舆论氛围。

启示3 真抓实干是城市大发展的根本保障。“一级带着一级干，一级做给一级看”。三年大变样的阶段性成果，充分体现了县委、县政府的思想解放和真抓实干，也体现了建设

部门一班人不达目的不罢休的一股韧劲。县委、县政府的敢于决策、真突破，带领和推动全县各级各界敢作敢为担风险、同患难，共同唱响了一曲令人扬眉吐气的建设发展之歌。

实践也告诉我们，只有思想的真正解放，观念的不断更新，才能干大事，创奇迹。

第二篇：住房和城乡建设局

XX市住房和城乡建设局

“强两基、重民生、转方式、促发展”

主题活动查摆问题情况报告

市主题活动办公室：

“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动开展以来，我局紧紧围绕活动实施方案要求，从实际工作入手，坚持把改善民生作为开展主题活动的落脚点，深入开展主题活动，特别是主题活动进入查摆问题环节以来，我局结合市活动办要求通过发放征求意见表、走访服务对象、设置投诉意见箱、公开投诉电话、网上征求意见和专题调研等形式广泛征求社会各界意见，深刻查找在基层基础、改善民生、信访稳定、方式转变等方面存在的问题。现将查摆问题情况汇报如下：

一、基层、基础方面

1.在加强基层同志业务培训学习、技能提高方面做的不够多。

2.在服务基层基础建设方面，实施上门服务、加强业务宣传方面力度不够大。

3.对基层干部职工工作上要求的比较严，身体健康、思想生活方面关心的比较少。

二、改善民生方面

4.所承担的住房保障等民生工程项目保障能力不强。如：住房保障工作人员短缺，机构不理顺，建设进度跟不上。

5.园林绿化、创建全国文明城市工作的精细化管理程度还不够。

6.物业服务管理规范化程度不高，缺乏科学指导和引领。

7.在房产办证方面，存在让群众反复跑腿等现象。

8.城市水、电、燃气等公用事业监管手段滞后，缺乏有效的监管措施。

9.建筑质量、安全管理方面，还有监管不到位之处。

三、信访稳定方面

10.信访工作制度实践运用效果不明显。基层和群众的矛盾纠纷排查化解工作不够细致深入，对解决难点问题思路不宽，力度不大。

11.信访工作专职人员短缺，部分信访工作人员专业素质不高。

四、方式转变方面

12.领导方式转变在更新观念、创新思路方面不强。深入基层调查研究不够。

13.日常工作中，大多为宏观指导、电话指导，间接服务多，深入实地进行督查，抓落实相对较少。

14.个别工作人员干部满足于应付住工作，对工作要求不严、效率不高，主动服务意识薄弱。

二〇一一年三月二十四日

第三篇：松滋住房和城乡建设局

松滋市住房和城乡建设局

部门决算分析报告

一、部门情况

（一）基本情况。

1．根据松政办发[2001]24号文件规定，松滋市住房和城乡建设局主要职责为松滋市城市的规划、建设与管理。贯彻国家、省、荆州市有关建设事业的方针、政策和法律、法规；结合本地建设实际，制定全市城市规划、村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、建设业、房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策、规范性文件，以及相关发展战略、中长期规划并指导实施；进行行业管理。主管全市城市规划、村镇规划、城市勘测和市政工程测量工作；主管全市建筑活动；主管全市城市建设管理工作；负责城市建设资金的管理和编制中心城区建设维护资金的使用计划；参与城市重点工程建设前期准备工作，指导和协调重点项目的实施。

2．机构情况

本部门机构由机关本级即一个行政单位和一个城建专项、一个管养专项组成。

3．人员情况

本未单位实有人员330人，其中行政编制人员22人，财政差额拨款人员44人，经费自理人员264人。

（二）当年取得的主要事业成效。一是项目建设深入推进。完成了乐乡大道东段、高成大道东段、民主南路综合改造，并通车运行，建设南路、玉岭北路东段、金松大道西段、贺炳炎大道北段年前可实现既定目标，新建改造道路总长达10公里。完成了白云边大道、港城大道、江城大道、白云新城3条道路以及城区9个渠化岛景观绿化建设，启动了东城大道绿化景观工程建设，累计新增绿化面积约25万平方米。完成了江城大道、高成大道东段、东城大道、港城大道、二桥以及白云新城等道路亮化工程建设，完成投资1027万元，新增路灯1224盏。全面加快了污水处理设施建设，北污南治工程年内竣工，城东污水处理厂即将运行。围绕解决群众“出行难”、“排水难”等五难民生问题，结合“五城同创”迎检专项整改，全面开展了道路、排水等市政设施整治，累计完成小型市政及民生工程81件，维修城区道路、人行道11000平方米，清淤改造排水沟4000米，切实解决了一批群众最关注、最现实的民生问题。

二是行业管理不断提升。供水供气等公用事业快速发展，新建供水管网38公里，建成管网总长达到324公里，覆盖面积达65平方公里。新建燃气管网18公里，新增加气站一座，改装加气车辆272台，城区天然气用户数量达到32271户，燃气普及率达到98%，全年开展燃气专项整治行动23次，查处黑窝点11处、非法运输车辆16台，收缴各类违法设施设备近350台（套），燃气专项整治成果进一步显现；全面强化建筑行业管理，持续开展“工程质量安全治理两年行动”以及安全生产检查，进一步加大了对工程质量、造 价、监理、安全施工等方面的管理力度，安全质量监管覆盖率100%，工程竣工验收备案及强制性标准执行率达100%，建筑行业安全生产态势平稳。不断优化行政审批服务效能，2016年办理各类行政审批事项781件，按时办结率100%。

三是村镇建设持续发力。我们重点支持洈水镇、新江口镇木天河村等乡镇、村庄申报创建了特色小镇、宜居小镇以及美丽宜居村庄；洈水镇成功举办第三届中国汽车（房车）露营大会，住建部门直接投入专项工作经费近100万元，为全国性活动在松滋召开营造了良好的绿化亮化美化景观。积极推动农村危房改造工作，完成了全市3571户农村危房鉴定，2016年争取农村危房改造指标1200户，落实中央补助资金900万元。全面开展了全市各乡镇灾后重建相关工作，圆满完成了全市165户因灾倒损房屋恢复重建工作。同时，结合人大政协议提案办理工作，积极支持乡镇基础设施建设，直接列拨专项经费90万元，共办理议提案27件，做到了办结率、回复率100%。

四是扶贫攻坚成效显著。全力开展刘家场镇仙楼香村“一拖四”精准扶贫工作，由各党组成员、机关各科室、局属各二级单位对口联系5个贫困村的精准扶贫工作，抽调专人分别入驻五个帮扶村，负责相关具体工作，按照“一村一策、一户一策”的扶贫工作思路，积极开展政策扶贫、教育扶贫、项目扶贫、产业扶贫等，直接投入资金近200万元，开展“一对一”结对帮扶走访500人次以上，切实帮助各贫困户解决了一批生活、就医、教育、住房等实际困难，实施了一批村组 道路、水利设施等项目建设，发展了一批经济种植、特色养殖、光伏发电等发展项目，并取得了明显成效，为各贫困村的长远发展奠定了坚实基础。

五是党风廉洁全面强化。按照上级各部门关于党风廉洁建设、“两学一做”专题教育等有关文件精神，我局全面部署、认真落实，制定了《2016年市住建局党组党风廉政建设主体责任清单》、《2016年市住建局党组成员从严治党主体责任清单》，进一步细化党风廉洁建设责任制具体措施，把任务逐层分解到相关科室及二级单位，并纳入工作目标责任制同步进行考核，形成了“党组统一领导、上下齐抓共管、专班协调督办、科室各负其责、职工共同参与”的工作机制。深入开展“两学一做”专题教育活动，通过采取专题会议、集中学习等形式，开展专题学习10余次。按照“3+X”的要求，规范开展“党员活动日”各项活动，在全面完成好规定动作的基础上，还充分结合单位工作实际，认真开展了党组织书记讲党课、集中观看警示片、现场警示教育以及社区民生工程、扶贫走访慰问等自选动作，通过不断丰富“党员活动日”内容，进一步深化了活动开展效果。

六是部门作风明显好转。我们将作风建设作为推进各项工作开展的逻辑起点，认真查找梳理系统各单位及干部职工在作风方面存在的突出问题，专门召开全系统作风建设大会，全面部署、立行立改，做到了查找问题不含糊，督办整改不松懈。同时，根据市委、市政府工作要求，结合部门工作实际，研究制定了《关于进一步加强工作纪律外出报备及实绩考评工作的通知》（松建党〔2016〕30号），重申了住 建系统“十项规定”，严查乱作为、不作为、慢作为等问题。全年累计开展集中督办检查12次，开展专项巡查5次，系统内印发通报12期，累计通报单位23家，通报相关人员58名，通过不断健全各项管理制度，强化监督检查力度，系统作风建设进一步强化，日常管理更加规范。

七是履职效能逐步提高。我们以开展履职尽责“回头望”活动为契机，结合住建工作实际，制定了《全市住建系统2016年履职尽责工作实施方案》（松建发〔2016〕12号），成立了领导小组，组建了工作专班，对全系统履职尽责工作进行了全面安排部署，重点对党风廉政、依法行政、改善民生、转变作风等方面开展监督落实，通过设立意见征集箱、公布举报投诉电话、发放意见征询表及网络邮箱等形式，广泛征求群众及服务对象对本部门、本系统履职尽责方面的意见和建议，特别是在行政审批、民生工程建设、服务群众工作等方面真抓实干，切实做到了事事有回音、件件有着落，得到了社会各级和基层群众的广泛好评和认可。

二、收入支出预算执行情况分析

（一）收入支出预算安排情况。

2016年部门收入预算50559.57万元，其中：财政拨款（补助）5908.63万元，其他收入44214.77万元，分项目组成：

1、财政补助收入5908.63万元。其中经费（拨款）补助2981.88万元（本级预算安排1181.88万元、上级专项转移支付1800万元）；纳入预算管理的非税收入安排的拨款637.11万元，其中纳入预算管理的行政事业性收费安排的拨 款331.86万元、纳入预算管理的罚没收入安排的拨款40万元；纳入预算管理的其他非税收入安排的拨款265.25万元；纳入预算管理的政府性基金收入2269.64万元；国有资源（资产）有偿使用收入20万元。

2、其他收入44214.77万元。包括土地出让金收入500万元、国家项目资金，政府投资的市政重点工程建设资金，其他渠道短信的项目建设资金等。

2016年部门支出预算50559.57万元，其中基本支出预算2708.78万元，项目支出预算47722.88万元。

（二）收入支出预算执行情况。

2016年部门实现收入30577.32万元，其中财政补助收入3203.99 万元，事业收入2233.85万元，财政专户返还收入6.41万元，其他收入25133.07万元。

2017年部门支出29360.24万元，其中基本支出456.98万元，项目支出28903.26万元。

1．收入支出与预算对比分析。

（1）2016年部门实现收入30577.32万元，其中财政补助收入3203.99 万元，占总收入的1%；事业收入2233.85万元，占总收入的7%；财政专户返还收入6.41万元；其他收入25133.07万元，占总收入的82%。

（2）2017年部门支出29360.24万元，其中基本支出（主要为机关行政事业类支出）456.98万元，占总支出的2%；项目支出（主要为城市建设与管养支出）28903.26万元，占总支出的98%。当年预算支出完成率为64%。

2．支出按经济分类科目分析。

（1）“三公”经费支出情况：2016年三公经费支出总数 为15.44万元，其中公务接待费用2.08万元，公务车辆运行维护费13.36万元。

（2）会议费支出情况：2016年会议费支出1.16万元。（3）培训费支出情况：2016年培训费支出0.03万元。

3.财政拨款收入、支出分析。

2016年财政拨款收入3203.99万元，其中行政单位医疗13.15万元，行政运行251.82万元，其他城乡社区管理事务支出400.50万元，城乡规划与管理92万元，小城镇基础设施建设2114万元，其他城乡社区支出69.92万元，农村公益事业220万元，其他资源勘探信息等支出39.6万元，基础测绘3万元。

2016年财政拨款支出3203.99万元，其中行政单位医疗13.15万元，行政运行251.82万元，其他城乡社区管理事务支出400.50万元，城乡规划与管理92万元，小城镇基础设施建设2114万元，其他城乡社区支出69.92万元，农村公益事业220万元，其他资源勘探信息等支出39.6万元，基础测绘3万元。

（三）年末结转和结余情况。

1．2016年单位结余5537.26万元，其中事业结余4286.99万元，经营结余1250.27万元。

2．结转和结余规模较大的原因主要是因为市政工程资金按照工程施工合同当年只预付工程进度款，工程竣工办理决算后列支，跨年列支的情况较为集中，因此造成当年结转和结余规模较大。

（四）当年预算执行中存在问题、原因及改进措施。预算执行中存在的问题主要是预算编制不够科学、合 理，预算执行偏差较大。主要原因一是建设资金无来源，部分建设项目尚未实施；二是项目资金跨支付，当年以预付款方式挂账，结转下年结算，因此造成预算执行偏差较大。

三、资产负债情况分析

2016年末单位资产总额8986.66万元，其中现金0.12万元，银行存款2940.43万元，应收账款258.37万元，预付账款4571.18万元，其他应收款560.80万元，固定资产655.76万元。

2016年末单位负债1576.57万元，其中借入款项99万元，应付账款718.38万元，其他应付款759.19万元。

（一）资产负债结构情况。

2015年末，单位资产总额6699.97万元，其中现金4.34万元，银行存款3731.98万元，应收账款291.54万元，预付账款1845.55万元，其他应收款61.32万元，固定资产765.24万元。2016年资产总额比2015年末增加2286.69万元，主要为预付工程款增加。

2015年末，单位负债总额1718.72万元，其中应付账款277.24万元，其他应付款1441.48万元。2016年负债总额比2015年末减少142.15万元，主要为往来款项的减少。

（二）资产负债对比分析。

2016年末，资产总额8986.67万元，负债总额1576.58万元，负债总额占资产总额的17%。2015年末，资产总额6699.98万元，负债总额1718.72万元，负债总额占资产总额的25%。

四、本部门决算等财务工作开展情况

一是进一步完善预算编制。预算编制过程中，要求各预 算单位尽可能准确预测上年结余和本年其他收入，并对采购等大项支出做到预先计划，心中有数，通过认真测算，层层把关，进一步提高了我局预算编制的准确性。

二是加强预算执行的管理。2016年，我局按照预算批复，认真编制各级经费预算，对预算执行的情况和预算执行中反映的问题加强了监控，使预算与实际执行紧密结合，进一步严格预算执行。

三是认真做好2016年决算报表的编报工作。年初，与市财政局预算科做好决算对账，同时对我局的决算进行认真编制、审核和汇总，全面完成决算报表的上报工作，保证了决算的真实、准确。

四是认真做好各项调研及日常财务管理工作。

第四篇：仁怀市住房和城乡建设局

仁怀市住房和城乡建设局：

我们是朝阳公寓小区业主。朝阳公寓由遵义朝灿房地产公司开发，于2009年4月开始交房，设计住户54户，已入住52户，另有1户正在装修，1户未入住.本小区自交付业主以来，遗留问题很多，业主多次和房开商联系，向贵局反映，但都未得到解决。作为守法公民，我们相信政府，相信有关部门，现再次将有关情况向贵局反映，并请贵局加紧办理。一：房产证问题。朝阳公寓小区业主绝大多数是在2009年下半年入住。按售房合同，房开商必须在售房之日起180天内，将有关手续交到贵局，为业主办理房产证。然而，2009年至今3年多，房产证一只未能办下。业主多次和房开商联系，均以各种借口推脱。业主到贵局反映情况，贵局房管科人员说是房开商手续未交完全，所以不能办理，而房开商又说手续全部交齐，是贵局不予办理，所以导致不能办理。今年4月底，业主本欲起诉房开商，贵局房管科负责人劝告说房产证马上就可以办下，不要起诉房开商。业主听从劝告，耐心等候，但到今天还是没有能办理房产证。请问，朝阳公寓业主们的房产证，到底何时可以办理？房产证长期不能办理的原因，到底是房开商的责任，还是房开商说的贵局的责任？

二、违约金问题。由于房开商长期不能办理房产证，按照售房合同规定，房开商必须支付违约金给业主。这一点房开商已经承认，并且和业主签订了协议。但协议期限已过，房开商至今未交付违约金给业主。我们请求贵局介入，要求房开商尽快将违约金交付业主。

三、本小区房屋在出售时，合同上有关房屋面积普遍超出正常合理范围。以2单元4号套房面积为例，该套房合同面积为136.5平方米，但室内面积仅100.5个平方米（由业主在铺地板砖时多次亲手测量得出），加上墙体面积，最多不超过110平方米，则其余面积，为公摊面积26.5平方米。如此大的公摊面积，合理吗？其余套房，这样情况基本都有。2年前贵局测量面积人员在小区测量面积时，曾有人亲耳听到工作人员小声说：公摊太大（绝对真实，如有虚假，天诛地灭全家死光），请问贵局，对我小区房屋房屋面积测量结果如何？正常的公摊面积，应该是房屋面积的百分之几？如本小区房屋面积确实不正确，可否请贵局要求房开商对业主予以赔偿？

四、朝阳公寓在建设时，安全设施质量不合格不齐全。目前，小区三个单元的单元防盗门全部损害，房开商一直未于修理，同时，房开商在小区只有门卫一人，但保安器具一概不配备。小区多次发生偷盗事件，安全隐患很大。请问贵局，是否可要求房开商对安全设施予以完善修理？

五、本小区房开商至房子销售完毕后，就玩起人间蒸发，对业主的电话也不接。现在，该房开商在小区配备的门卫由于合同时已到，同时由于房开商不给业主办理房产证，导致物管费收取困难，将在9月1日撤离小区。目前，房开商未将小区水、电、气、消防管线等设施布置图交给业主。请问贵局，以后如果发生水、电、气、消防事故，小区业主找谁负责？

以上问题，敬请贵局予以重视、回复、处理，谢谢！

仁怀市朝阳公寓小区业主2012年8月31日

第五篇：昆明市住房和城乡建设局

昆明市住房和城乡建设局

02 房地产开发企业资质审核及审批

第1项申请房地产开发企业二级资质

一、行政许可内容

房地产开发企业二级资质审核。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十条；

（二）《城市房地产开发经营管理条例》第八条、第九条；

（三）《房地产开发企业资质管理规定》第三条、第五条至十一条、第十七条；

（四）省住房和城乡建设厅《关于加强房地产开发企业资质管理的有关规定》；

（五）住房和城乡建设部关于修改《房地产开发企业资质管理规定》等部门规章的决定（建设部令第24号）。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

1．从事房地产开发经营3年以上； 2．近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；房屋竣工面积达不到15万平方米以开发投资额计算开发业绩的，房屋竣工面积应不少于10万平方米，开发项目在昆明市主城区的近三年总投资额应不少于4.5亿人民币；开发项目在其它市县区的近三年总投资额应不少于2亿人民币；

3．连续3年建筑工程质量合格率达100％； 4．上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额； 5．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；

6．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

7．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

8.未发生过重大工程质量事故； 9.提交的材料真实、合法、有效。

五、申请材料

1．房地产开发企业资质申报表（一式二份，封面加盖单位公章，需提供电子文档）； 2.房地产开发企业原资质证书正、副本（原件）； 3.企业营业执照副本（复印件1份，加盖单位公章）； 4.企业公司章程（复印件1份，加盖单位公章）； 5.上财务报表（复印件1份，加盖单位公章）； 6.法人代表、总经理的任职文件，企业经济技术、财务等负责人的任职文件及职称证件、企业专业技术人员的职称证件（复印件1份，验原件）； 7.经政府劳动保障部门备案的劳动合同，有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人，有职称的统计人员1人（复印件1份，验原件）；

8.近三年房地产开发项目批准文件（提供公司已取得的许可证和文件，如国有土地使用证、规划许可证、商品房预售许可证等，验原件，留复印件1份，加盖单位公章）；

9.近三年房地产开发项目工程竣工验收或备案的文件（验原件，留复印件1份，加盖单位公章）；

10.近三年房地产开发统计年报基层表（原件1份，加盖统计主管部门公章和单位公章）； 11.近三年已交房的房地产开发项目的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》（样本各1份，加盖单位公章）及执行情况报告（原件1份）。

以上材料除第1、2项外按顺序装订成册。

六、行政许可程序

（一）申请人先向企业所在县、区住建局提交材料进行初审；

（二）初审盖章后，申请人向昆明市人民政府行政审批服务中心市住房和城乡建设局窗口提交申请材料——市住建局窗口核验材料，符合条件的出具受理通知单——市住建局房地产管理处审核——报局分管领导审核——核准后报省住建厅备案和编号——申请人到市住房和城乡建设局窗口领取二级资质证书。

不符合条件的，作出不予许可的书面决定。

七、行政许可受理机关

受理机关：昆明市住房和城乡建设局。受理地点：呈贡新区市级行政中心综合楼昆明市人民政府行政审批服务中心市住建局窗口。

八、行政许可决定机关

申请房地产开发企业二级资质由市住房和城乡建设局审批发证，报省住建厅备案。

九、行政许可办理期限

自受理之日起7个工作日（不含省住房和城乡建设厅编号时间）。法律依据《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第六条。

十、行政许可收费 无。

十一、房地产开发企业资质申报表下载

“中华人民共和国住房与城乡建设部”网站——办事大厅——房地产市场监管司——房地产开发企业资质核准——表格下载。

十二、有效期限

资质证书有效期3年。

十三、行政许可年审或年检 房地产开发资质有效期为三年，资质证有效期满前一个月到市住建局重新审核换证。法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第十七条。市住房和城乡建设局房地产管理处联系电话：63139254

第2项申请房地产开发企业三级资质

一、行政许可内容

房地产开发企业三级资质审核。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十条；

（二）《城市房地产开发经营管理条例》第八条、第九条；

（三）《房地产开发企业资质管理规定》第三条、第五条至十一条、第十七条；

（四）省住房和城乡建设厅《关于加强房地产开发企业资质管理的有关规定》。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

1．从事房地产开发经营2年以上；

2．近3年房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；房屋竣工面积达不到5万平方米以开发投资额计算开发业绩的，房屋竣工面积应不少于3万平方米，开发项目在昆明市主城区的近三年总投资额应不少于1.5亿人民币；开发项目在其它市县区的近三年总投资额应不少于1亿人民币；

3．连续2年建筑工程质量合格率达100％；

4．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

5．工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其它业务负责人具有相应专业初级以上职称；

6．具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

7．未发生过重大工程质量事故； 8．提交的材料真实、合法、有效。

五、申请材料

1．房地产开发企业资质申报表（一式二份，封面加盖单位公章，需提供电子文档）； 2．房地产开发企业原资质证书正、副本（原件）； 3．企业营业执照副本（复印件1份，加盖单位公章）； 4．企业公司章程（复印件1份，加盖单位公章）； 5．上财务报表（复印件1份，加盖单位公章）；

6．法人代表、总经理的任职文件，企业经济技术、财务等负责人的任职文件及职称证件、企业专业技术人员的职称证件（复印件1份，验原件）；

7．经政府劳动保障部门备案的劳动合同，有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人，有职称的统计人员1人（复印件1份，验原件）；

8．近三年房地产开发项目批准文件（提供公司已取得的许可证和文件，如国有土地使用证、规划许可证、商品房预售许可证等，验原件，留复印件1份，加盖单位公章）；

9．近三年房地产开发项目工程竣工验收或备案的文件（验原件，留复印件1份，加盖单位公章）；

10.近三年房地产开发统计年报基层表（原件1份，加盖统计主管部门公章和单位公章）； 11．近三年已交房的房地产开发项目的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》（样本各1份，加盖单位公章）及执行情况报告（原件1份）。

以上材料除第1、2项外按顺序装订成册。

六、行政许可程序

（一）申请人先向企业所在县、区住建局提交材料进行初审；

（二）初审盖章后，申请人向昆明市人民政府行政审批服务中心市住房和城乡建设局窗口提交申请材料——市住建局窗口核验材料，符合条件的出具受理通知单——市住建局房地产管理处审核——报局分管领导审核——核准后报省住建厅备案和编号——申请人到市住房和城乡建设局窗口领取三级资质证书。

不符合条件的，作出不予许可的书面决定。

七、行政许可受理机关 昆明市住房和城乡建设局。受理地点：呈贡新区市级行政中心综合楼昆明市人民政府行政审批服务中心市住建局窗口。

八、行政许可决定机关

申请房地产开发企业三级资质由市住建局审批发证，报省住建厅备案

九、行政许可办理期限

自受理之日起7个工作日（不含省住建厅编号时间）。法律依据《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第六条。

十、行政许可收费 无。

十一、房地产开发企业资质申报表下载

“中华人民共和国住房与城乡建设部”网站——办事大厅——房地产市场监管司——房地产开发企业资质核准——表格下载。

十二、有效期限

资质证书有效期3年。

十三、行政许可年审或年检

房地产开发资质有效期为三年，资质证有效期满前一个月到市住建局重新审核换证。法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第十七条。市住房和城乡建设局房地产管理处联系电话：63139254

第3项申请房地产开发企业四级资质

一、行政许可内容

房地产开发企业四级资质审核。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十条；

（二）《城市房地产开发经营管理条例》第八条、第九条；

（三）《房地产开发企业资质管理规定》第三条、第五条至十一条、第十七条；

（四）省住房和城乡建设厅《关于加强房地产开发企业资质管理的有关规定》。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

1．从事房地产开发经营1年以上；

2．已竣工建筑工程质量合格率达100％；

3．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

4．工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

5．商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度； 6．未发生过重大工程质量事故； 7．提交的材料真实、合法、有效。

五、申请材料

1．房地产开发企业资质申报表（一式二份，封面加盖单位公章，需提供电子文档）； 2．房地产开发企业原资质证书正、副本（原件）； 3．企业营业执照副本（复印件1份，加盖单位公章）； 4．企业公司章程（复印件1份，加盖单位公章）； 5．上财务报表（复印件1份，加盖单位公章）；

6．法人代表、总经理的任职文件，企业经济技术、财务等负责人的任职文件及职称证件，企业专业技术人员的职称证件（复印件1份，验原件）；

7．经政府劳动保障部门备案的劳动合同，有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人（复印件1份，验原件）；

8．房地产开发项目批准文件（提供公司已取得的许可证和文件，如国有土地使用证、规划许可证、商品房预售许可证等，验原件，留复印件1份，加盖单位公章）；

9．房地产开发项目工程竣工验收或备案的文件（验原件，复印件1份并加盖单位公章）； 房地产开发统计年报基层表（原件1份，加盖统计主管部门公章和单位公章）；

10.《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》（样本各1份，加盖单位公章）及执行情况报告（原件1份）；

以上材料除第1、2项外按顺序装订成册。

六、行政许可程序

（一）申请人先向企业所在县、区住建局提交材料进行初审；

（二）初审盖章后，申请人向昆明市人民政府行政审批服务中心市住房和城乡建设局窗口提交申请材料——市住建局窗口核验材料，符合条件的出具受理通知单——市住建局房地产管理处审核——报局分管领导审核——核准后报省住建厅备案和编号——申请人到市住房和城乡建设局窗口领取四级资质证书。

不符合条件的，作出不予许可的书面决定。

七、行政许可受理机关 昆明市住房和城乡建设局。受理地点：呈贡新区市级行政中心综合楼昆明市人民政府行政服务中心市住建局窗口。

八、行政许可决定机关

申请房地产开发企业四级资质由市住房和城乡建设局审批发证。

九、行政许可办理期限 自受理之日起7个工作日。

法律依据《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第六条。

十、行政许可收费 无。

十一、房地产开发企业资质申报表下载

“中华人民共和国住房与城乡建设部”网站——办事大厅——房地产市场监管司——房地产开发企业资质核准——表格下载。

十二、有效期限

资质证书有效期3年。

十三、行政许可年审或年检

房地产开发资质有效期为三年，资质证有效期满前一个月到市住建局重新审核换证。法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第十七条。市住房和城乡建设局房地产管理处联系电话：63139254 第4项申请房地产开发企业暂定资质

一、行政许可内容

新办房地产开发企业暂定资质审核。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十九条；

（二）《城市房地产开发经营管理条例》第八条、第九条；

（三）《房地产开发企业资质管理规定》第三条、第五条至十一条、第十七条。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

1．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

2．工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称；

3．有政府批准的土地相关手续（如土地使用证、或土地成交确认书、或土地出让合同、或土地出让金交款凭证等）；

4．提交的材料真实、合法、有效。

五、申请材料

1．房地产开发企业资质申报表（一式二份，封面加盖单位公章，需提供电子文档）； 2．企业营业执照副本（复印件1份，加盖单位公章，验原件）； 3．企业公司章程复印件1份（加盖单位公章）；

4．法人代表、总经理的任职文件，企业经济技术、财务等负责人的任职文件及职称证件，企业专业技术人员的职称证件（复印件1份，验原件）；

5．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人，专职会计人员不少于2人（提供经劳动和社会保障部门备案的劳动合同及职称证书原件，复印件1份）；

6．房地产开发项目批准文件（如国有土地使用证、或土地出让合同，复印件1份，加盖单位公章，验原件）。

以上材料除第1项外按顺序装订成册。法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》第五条、第六条、第八条、第九条、第十条。

六、行政许可程序

（一）申请人先向企业所在县、区住建局提交材料进行初审；

（二）初审盖章后，申请人向昆明市人民政府行政审批服务中心市住房和城乡建设局窗口提交申请材料——市住建局窗口核验材料，符合条件的出具受理通知单——市住建局房地产管理处审核——报局分管领导审核——核准后报省住建厅备案和编号——申请人到市住房和城乡建设局窗口领取暂定资质证书。

不符合条件的，作出不予许可的书面决定。

七、行政许可受理机关

受理机关：昆明市住房和城乡建设局。受理地点：呈贡新区市级行政中心综合楼昆明市人民政府行政审批服务中心市住建局窗口。

八、行政许可决定机关 申请房地产开发企业暂定资质由市住房和城乡建设局审批发证。

九、行政许可办理期限 自受理之日起7个工作日。法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第六条。

十、行政许可收费 无。

十一、房地产开发企业资质申报表下载

“中华人民共和国住房与城乡建设部”网站——办事大厅——房地产市场监管司——房地产开发企业资质核准——表格下载。

十二、有效期限

《暂定资质证书》有效期1年，到期后按开发项目可延期，但延长期限不得超过2年；项目已开发或已办好国有土地使用证的可以核定为四级资质。

法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第六条、第十七条。市住房和城乡建设局房地产管理处联系电话：63139254

第5项申请房地产开发企业暂定资质延期

一、行政许可内容

房地产开发企业暂定资质延期审核。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十条；

（二）《城市房地产开发经营管理条例》第八条、第九条；

（三）《房地产开发企业资质管理规定》第三条、第五条至十一条、第十七条。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。

四、行政许可条件

1．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

2.工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称；

3.有政府批准的土地相关手续（如土地使用证、或土地成交确认书、或土地出让合同、或土地出让金交款凭证等）；

4．提交的材料真实、合法、有效。

五、申请材料

1.房地产开发企业资质申报表（一式二份，封面加盖单位公章，需提供电子文档）； 2.房地产开发企业原资质证书正、副本（原件）； 3.企业营业执照副本（复印件1份，加盖单位公章）； 4.企业公司章程（复印件1份，加盖单位公章）； 5.法人代表、总经理的任职文件，企业经济技术、财务等负责人的任职文件及职称证件、企业专业技术人员的职称证件（复印件1份，验原件）；

6.经政府劳动保障部门备案的劳动合同，有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人（复印件1份，验原件）； 7.经政府批准的房地产开发项目的有关证明材料（提供公司已取得的许可证和文件，如国有土地使用证、规划许可证、商品房预售许可证等，验原件，留复印件1份，加盖单位公章）。

以上材料除第1、2项外按顺序装订成册。法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》第五条、第六条、第八条、第九条、第十条。

六、行政许可程序

（一）申请人先向企业所在县、区住建局提交材料进行初审；

（二）初审盖章后，申请人向昆明市人民政府行政审批服务中心市住房和城乡建设局窗口提交申请材料——市住建局窗口核验材料，符合条件的出具受理通知单——市住建局房地产管理处审核——报局分管领导审核——在原《暂定资质证书》上加盖“同意延期壹年”的条章和昆明市住建局公章——申请人到市住房和城乡建设局窗口领取资质证书。

不符合条件的，作出不予许可的书面决定。

七、行政许可受理机关

受理机关：昆明市住房和城乡建设局。受理地点：呈贡新区市级行政中心综合楼昆明市人民政府行政审批服务中心市住建局窗口。

八、行政许可决定机关

申请房地产开发企业暂定资质延期由市住房和城乡建设局审批发证。

九、行政许可办理期限 自受理之日起7个工作日。法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第六条。

十、行政许可收费 无。

十一、房地产开发企业资质申报表下载

“中华人民共和国住房与城乡建设部”网站——办事大厅——房地产市场监管司——房地产开发企业资质核准——表格下载。

十二、有效期限

《暂定资质证书》延长期限不超过2年，每次延期1年；项目已开工建设或已办好国有土地使用证的可以定为四级资质。

法律依据：《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）第六条、第十七条。市住房和城乡建设局房地产管理处联系电话：63139254