第一篇：环保模范城市的概念及创模的意义
环保模范城市的概念及创模的意义
“环保模范城市”是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的典型，是我国城市21世纪初期发展的方向和奋斗目标，是我国环境保护的最高荣誉。其主要标志是：社会文明昌盛，经济快速发展，生态良性循环，资源合理利用，环境质量良好，城市优美洁净，生活舒适便捷。
通过这项创建活动，树立一批环境与社会、经济协调发展，环境质量优秀的环境保护模范城市，以此推动我国城市环境保护进程。这对于在我国城市实施可持续发展战略，努力实现两个根本性转变和促进城市环境保护工作与国际接轨，同时加强精神文明建设，创建文明城市，均具有非常深远的意义。创建国家环保模范城市以改善环境质量和促进经济发展为出发点，在促进城市产业经济结构调整，优化城市功能布局、塑造良好城市形象、提高城市品味、扩大对外开放、提高人民群众生活质量等方面起到了积极推动作用，是我国实施城市可持续发展战略的重要举措。
第二篇：评估概念及意义.docx07
评估概念及意义 1评估的定义：评价估量，是用一套客观、特定的方法或步骤去测度一个人的发展状况或情绪行为表现2 患者评估的目的和意义：（1）量化患者情况；（如入院评估）（2）比较干预措施的得失（输血评估激素）（3）量度治疗的效果（术后评估）（4）对预后给予估计（术后评估）3术后评估包含内容：生命体征手术后切口情况，引流情况术前主诉不适及体征的变化新出现的不适及体征不适
5对上述情况的分析要考虑到手术的影响与并发症的关系。
6患者预后可能给予估计
第三篇：创环保模范城市
*县创建省级环境保护模范城实施方案
为改善县城生态环境，促进环境与经济协调发展，把我县建设成为“经济快速发展、环境质量良好、生态良性循环、城市优美洁净、基础设施健全、生活舒适便捷、人民群众满意”的现代化城镇，根据河北省环境保护模范城市考核标准，制定我县创建省级环境保护模范城实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的“十六大”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化环境保护的基本国策，加大城市环境综合整治力度，积极实施社会、经济、环境协调发展的战略。以创建省级环境保护模范城为总目标，重点突破、点面结合、全民动手、全面达标，努力改善城区环境质量，加快城镇建设步伐，推动全县环保工作再上新台阶，把我县建成“天蓝、地绿、水清、气爽、路畅”的现代化园林生态县城。
二、创建目标
我县创建省级环境保护模范城的总体目标是：根据河北省创建环境保护模范城市的要求和我县实际情况，从现在开始，动员全县人民行动起来，巩固和发展多年来城市环境综合整治的成果，集中力量解决存在的主要环境问题，改善环境质量，提高我县社会、经济、环境持续发展水平和环境水平，利用三年时间，使我县县城达到河北省环境保护模范城市标准。
三、考核指标
（一）环境质量指标
1、空气污染指数＜100的天数超过275天。
2、集中式饮用水水源地水质达标率达100%。
3、城市水功能区水质达标率为100%。
4、区域环境噪声平均值＜60dB(A)。
5、交通干线噪声平均值＜70dB(A)。
6、建成区绿化覆盖率＞30%。
7、工业固体废物处置率＞70%，无工业危险废物排放。
8、噪声达标区覆盖率＞60%。
（二）社会经济指标
9、人均GDP＞1万元/人。
10、环境保护投资指数＞1.5%。
11、人口自然增长率＜全省城市平均水平。
（三）城市环境基础设施建设指标
12、城市污水处理率＞50%。
13、工业废水排放达标率为100%。
14、城市气化率>90%。
15、城市集中供热率＞30%。
16、生活垃圾无害化处理率＞80%。
（四）环境管理指标
17、县委、县政府听取环保工作汇报和政府研究环保工作频次＞2次/年。
18、公众对城市环境满意率＞60%。
19、按期完成二氧化硫、烟尘、工业粉尘、COD、氨氮等主要污染物总量控制计划。
四、任务分工
创建环境保护模范城任务重，时间紧，需要全社会积极行动，县直各部门和景州镇政府要按照各自职责，协调联动，采取得力措施，完成各项工作任务。主要任务分工如下：
（一）加强城镇基础设施建设，加快城市化进程
1、城市开发建设。合理规划，扩大城市规模，继续做好县城新区二期居住小区及工业区的开发建设工作。主办单位：景州镇政府；协办单位：县建设局、县国土资源局。
2、集中供热、供气工程建设。开展集中供热、供气工程建设，提高城市集中供热率、气化率。主办单位：县建设局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会、县计划局。
3、城市垃圾无害化处理。2005年年底完成县垃圾处理厂建设，完善城市垃圾收集、运输设施，做好垃圾资源化工作。主办单位：县建设局； *县县委县政府关于印发《*县创建省级环境保护模范城实施方案》的
4、加快县城污水处理厂的建设。对县城污水进行治理，改善惠民渠污染现状。主办单位：县建设局、环保局。
（二）防治大气污染，改善空气环境质量
1、制定并监督落实工业污染治理规划及限期治理计划。主办单位：县环保局。
2、在县城附近尤其是上风向严格控制新建污染项目。主办单位：县环保局；协办单位：县计划局、县经发局、县企业局、县工商局。
3、完善和规范烟尘控制区和二氧化硫控制区建设。主办单位：县环保局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会。
4、加强大气污染防治设施的监督管理，保证污染治理设施运行率达100%。对县城超标锅炉要加强治理，加大执法力度，杜绝黑烟囱的存在。主办单位：县环保局；协办单位：景州镇政府、县经发局、县企业局、工业园区管委会。
5、推广清洁生产工艺，提倡文明生产，发展循环经济，提高资源利用效率，减少污染物排放。主办单位：县经发局，协办单位：县环保局。
6、继续实施县城内“退二进三”工程，制定详细搬迁、停产、改造实施计划，对县城内污染企业进行搬迁、改造。主办单位：县经发局；协办单位：县环保局。
7、改变能源结构，推广使用清洁能源，逐步减少原煤在能源消费中的比重。建立煤炭管制机制，全面禁止销售使用高硫份和高灰份煤炭。主办单位：县经发局；协办单位：县计划局、县质量技术监督局、县环保局。
8、加大机动车尾气污染防治。对机动车尾气监督监测，实行定点与路检相结合，提高机动车尾气达标率。对尾气污染严重，经维修仍不能消除污染的老化车辆，依照国家有关规定，强制报废。主办单位：县公安局；协办单位：县环保局。
9、大力发展公共交通，控制摩托车、出租车数量，减少机动车尾气排放。主办单位：县建设局、县交通局；协办单位：县公安局。
10、控制建筑扬尘污染，对县城内建筑施工现场严格管理，确保所有工地扬尘污染达到国家规定标准。主办单位：县建设局；协办单位：县环保局。
11、运送土、煤、粉煤灰、水泥、砂石、垃圾的车辆必须密封，防止向道路随意掉撒。主办单位：县城管大队；协办单位：县建设局。
12、对县城道路实施机械化洒水，防止二次扬尘污染。主办单位：县建设局。
13、取缔露天烧烤，并加强巡视严防反弹。主办单位：县城管大队；协办单位：县工商局、县环保局。
14、禁止焚烧秸杆、树叶、垃圾和其他有毒有害物质。主办单位：县农业局、县城管大队；协办单位：县环保局、景州镇政府。
15、县城区内所有经营性炉灶推广使用清洁燃料，并对油烟污染进行治理，实现达标排放。主办单位：县工商局、县环保局。
16、在县城区周边建设具有防止自然外尘侵入能力的绿化隔离带。主办单位：县林业局；协办单位：景州镇政府。
（三）大力治理水环境污染
1、巩固“一控双达标”成果，严防污染反弹。
对污染治理无望至今仍未达标的企业，贯彻“关、停、并、改、转”方针。主办单位：县经发局、县企业局；协办单位：县环保局。
对达标企业加强巡查，保证污染治理设施正常运行率和污水达标排放率达100%。对重点排污单位安装在线监控设备。主办单位：县环保局。
2、加快污水处理厂的建设速度。主办单位：县建设局。
3、加强建设项目管理，对污染严重的化工、造纸、印染、酿造等建设项目严格控制，禁止产生新污染源。主办单位：县环保局。协办单位：县计划局、县经发局、县工商局、县质量技术监督局。
4、在全县禁止销售、使用含磷洗涤用品。主办单位：县工商局、县质量技术监督局。
5、综合治理惠民渠县城段污染，做好县城水功能区达标工作。做好惠民渠退污还清工作，严防向河道内倾倒垃圾杂物，保持河渠水质清洁，保证河渠水质达到地表水5类水质标准。主办单位：县建设局。协办单位：县环保局。
6、对惠民渠*县段按规定设置排污口，对现有排污口进行集中清理、规范、整顿。主办单位：县水务局。
7、严格限量开采城市地下水源，提高居民节水意识，对企业加强技术改造，优先发展节水项目。主办单位：县水务局。协办单位：县经发局、县建设局。
*县县委县政府关于印发《*县创建省级环境保护模范城实施方案》的
（四）综合治理噪声污染
1、搬迁噪声污染严重的企业。主办单位：县经发局；协办单位：县环保局。
2、整治交通噪声污染。县城区内禁止机动车鸣笛，禁止拖拉机、重型运输车、机动三轮车等进入县城区，严格控制交通干线噪声。主办单位：县城管大队
3、限制社会生活噪声。严格限制在公共场所使用高音声源设备，整治各种文化娱乐场所噪声污染。主办单位：县公安局；协办单位：县环保局。
4、整治县城区建筑施工噪声，在县城区噪声敏感区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑作业。对打桩机、搅拌机等高噪音设备要控制使用。主办单位：县建设局；协办单位：县环保局。
5、加强对企事业单位噪声污染的治理。主办单位：县环保局。
6、做好高考、中考期间噪声污染控制工作。主办单位：县环保局。
7、继续加快噪声达标区建设，提高县城区噪声达标区覆盖率。主办单位：景州镇政府。协办单位：县环保局。
8、加强社区管理，开展“绿色生活小区”、“噪声达标区”建设。主办单位：社区办、县民政局。协办单位：县环保局。
（五）加强镇容镇貌及环境卫生管理
1、禁止生产和销售、使用不可降解的一次性塑料餐具和塑料袋，防止白色污染。主办单位：县经发局、县工商局；协办单位：县城管大队、县环保局。
2、城区生活垃圾及时清运，保证城区道路、生活小区、公共场所卫生清洁。主办单位：县城管大队；协办单位：景州镇政府、县建设局、工业园区管委会。
3、禁止建筑垃圾随意倾倒、堆放，建设单位必须及时清运。主办单位：县建设局；协办单位：县城管大队。
4、拆除违章建筑，严禁乱搭乱建。主办单位：县建设局；协办单位：县城管大队。
5、加强市场管理，取缔马路市场，禁止乱摆乱卖。主办单位：县城管大队；协办单位：县工商局、县建设局。
6、落实门前“三包”制度，整治乱贴乱画。主办单位：县城管大队、县建设局；协办单位：县公安局。
7、加大绿化建设力度。完成城区绿化工程，大力开展道路绿化、小区绿化、公共绿地、机关和企事业单位绿化及拆墙透绿、防护林地建设，使城区绿化覆盖率达到30%以上。主办单位：县建设局、县林业局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会。
（六）工业固体废物的处置和综合利用
1、综合利用炉渣、矿渣和粉煤灰等工业废渣，综合利用率达到90%以上。主办单位：县经发局。
2、严禁危险废物排放。
工业危险固体废物处置由主管部门及污染源产生单位负责。主办单位：县经发局；协办单位：县环保局。
医疗废物必须由特种垃圾焚烧炉处置。主办单位：县卫生局；协办单位：县环保局。
3、开展废旧电池回收工作，禁止废旧电池混入一般生活垃圾，在集中住宅小区、商业集中区等场所设置废旧电池回收箱。主办单位：县建设局；协办单位：县环保局。
（七）完成各项社会经济指标
1、要继续抓好经济工作，进一步提高人均GDP。主办单位：县计划局、景州镇政府、工业园区管委会。
2、环境保护投资占国内生产总值1.5%以上。主办单位：县计划局；协办单位：县环保局、县财政局、景州镇政府、工业园区管委会。
3、经济保持持续增长，增长率高于全省平均水平。主办单位：县计划局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会。
4、控制人口增长，确保人口自然增长率低于全省平均水平。主办单位：县计生局；协办单位：景州镇政府、工业园区管委会。
（八）加强环境管理，严格环保执法
1、严格执行排污许可证制度，执行污染物总量控制计划，按期完成总量削减任务。主办单位：县环保局；协办单位：县计划局、县经发局、县工商局、县质量技术监督局。
2、加强建设项目管理，控制新污染源产生，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格执行“环保一票否决权”。主办单位：县环保局；协办单位：县计划局、县经发局、县工商局、县国土资源局等部门。
3、加强对城区环境的监督管理，严格执法，查处各种违反环境保护、城市建设管理等法律法规的违法行为，提高公众对城区环境的满意率。主办单位：县环保局；协办单位：县城管大队、县公安局等有关执法部门。*县县委县政府关于印发《*县创建省级环境保护模范城实施方案》的
4、加强环境监测、监察能力建设，对重点污染源实行排污在线监控，做好城区环境质量的日报、月报工作。主办单位：县环保局。
5、采取有效措施，防止发生重大污染事故，建立污染事故处理应急队伍。主办单位：县环保局。
6、做好环境信访工作，对群众反映的环境问题要认真处理，及时反馈。主办单位：县环保局。
7、认真谋划，在城市建设及环境保护方面积极向政府提出建议，当好参谋。
（九）广泛宣传，全民参与环保模范城创建
1、制定宣传计划，对创建工作全程宣传报道，大力开展各种形式的宣传活动，使全县人民参与到环境保护模范城创建中来。主办单位：县委宣传部；协办单位：县环保局、县广电局。
2、建立公众参与机制，设立创建环境保护模范城公众热线电话，听取公众意见和建议。通过环保问卷及行风评议，开展公众对环境满意率的调查，向社会征求意见和建议。主办单位：县委宣传部；协办单位：县环保局。
四、保证措施
（一）提高认识，加强领导，全面实行目标责任制。各级各部门要加强对创建环境保护模范城工作的认识，把创建环境保护模范城作为树立城市形象、促进经济发展、改善投资环境和工作生活质量的重要工作。县政府成立创建环境保护模范城领导小组，全面负责创建工作，听取各责任单位创建环境保护模范城工作汇报，召开环境保护工作和创建工作调度专题会议，定期和不定期检查各项工作任务的完成情况。各有关部门、景州镇政府、工业园区管委会都要成立创建环境保护模范城工作领导小组和办事机构，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成组织严密、政令畅通、协调联动、优质高效的组织领导工作体系。县、镇两级财政要在资金方面对创建工作大力支持。各有关责任单位要根据此方案制定本辖区、本部门具体的工作目标和工作计划，明确具体落实措施。对重点环境问题有关部
门要结合总体方案制定专项实施方案，提出实施进度计划，确保创建目标按期完成。要全面实行目标责任制，逐级分解创建指标，签订责任状，真正做到责任到位。要把创建工作纳入对领导干部考核及提拔任用的重要内容。对不重视创建工作，不能如期完成责任目标的要追究主要领导人的责任。
（二）针对重点难点，加大投入力度，全力攻坚。对照环境保护模范城市的标准，我县存在一定差距，特别是生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率、城市水功能区达标率、噪声达标区覆盖率等硬性指标，存在的差距还较大。因此，必须针对创建工作的重点难点，集中人力、物力、财力，展开攻坚战。要逐年增加城市环境基础设施建设投入，把环境保护项目列入财政预算和固定资产投资计划。要认真谋划项目，积极申报项目，争取国家和省资金支持。要利用环保绿色通道，争取国际金融和外国政府的环境保护贷款、赠款。积极与国内各银行接触，争取在利用国内银行贷款方面的支持。通过多渠道筹集资金，加大环境保护投入，落实建设项目，达到河北省环境保护模范城市要求。
（三）广泛宣传，营造创建活动浓厚氛围。在创建活动中，要加大宣传教育力度，搞好创建活动宣传工作的策划，组织开展形式多样、主题鲜明、生动活泼的系列宣传活动。各级宣传教育部门和新闻单位要发挥舆论向导作用，把创建工作列入工作计划。电视台要设置创模工作专题栏目，对创建活动进行全过程、多角度、深层次的报道，对创建工作中涌现的先进事迹给予大力宣传，对影响创建活动的反面典型予以曝光。要以创建环境保护模范城为主要内容，组织好“
六、五”世界环境日宣传活动。通过各种形式进行广泛宣传教育，在全社会形成浓厚的创建氛围，全民参与，共创环境保护模范城。
（四）加强法制建设，严格环保执法。要把环保法制建设作为依法治县的重要内容。加大执法力度，坚决打击严重环境污染、破坏生态资源的违法行为。要严格执行法律规定的环境影响评价制度、“三同时”制度、排污许可证制度、排污收费制度。进一步加强环保执法队伍建设，规范环保执法行为，努力做到严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法。*县县委县政府关于印发《*县创建省级环境保护模范城实施方案》的
五、实施步骤
（一）准备阶段（2004年6月－2004年12月）
编制实施方案，成立领导小组和办公室、召开全县动员大会，全面启动创建工作。
*县创建省级环境保护模范城领导小组名单
组 长：卢援助（县委副书记、政府县长）
副组长：车耀光（县委副书记）
刘爱国（县人大副主任）
方双华（县政府副县长）
董庆瑞（县政协副主席）
成 员：黄庆华（县政府顾问、建设局局长）
林贵明（县长助理、民政局局长）
苏文明（县委办公室副主任）
韩仲儒（县政府办副主任）
辛桂军（县人大科长）
刘根华（县委组织部副部长）
魏培育（县委宣传部副部长）
张俊娥（县委农工部副部长）
唐玉林（县环保局局长）
张石重（县计划局局长）
刘玉杰（县经济发展局局长）
孙玉辰（县监察局副局长）
李卫安（县城管大队队长）
王吉昭（县工商局局长）
陈福元（县质量技术监督局局长）
吕洪达（县水务局局长）
刘世军（县财政局副局长）
王洪章（县卫生局局长）
冯长勇（县公安局副局长、交警大队队长）
王力争（县国土资源局局长）
张春池（县林业局局长）
孟凡景（县企业局局长）
张忠良（县交通局局长）
杨兰峰（县农业局局长）
申国兴（县畜牧局局长）
沈永明（县广电局局长）
李玉生（县计生局局长）
闫东阳（团县委副书记）
领导小组下设办公室，办公地点设在县环保局，办公室主任：唐玉林，副主任：叶风岗。
（二）实施阶段（2005年1月－2005年12月）各有关部门要明确责任，按照环境保护模范城创建标准和实施方案的要求，采取得力措施，抓好各项指标的落实。
（三）检查、整改、提高阶段（2005年12月－2006年12月）
2007年前，每半年进行自查和检查一次，各责任单位针对检查中发现的问题进行整改提高。自2006年6月起，在省、市环保局指导下进行全面检查、整改、巩固，提高创建水平。
（四）申报验收阶段（2006年12月－2007年6月）
各有关部门要全力攻坚，力争在2006年上半年完成省级环境保护模范城各项指标，2006年12月底前必须全部达标。2007年3月底前向河北省政府提交省级环境保护模范城验收申请。
第四篇：家庭读经的概念及意义
家庭读经的优势
全家读经是著名国学专家、累积式教育法创始人赖国全老师首先提出来的。家庭读经是指以家庭为单位进行读经。家庭读经能够促进儿童的全面协调发展，能够促进家庭和谐幸福。
累积式教育法是赖国全老师根据自己的学习经验，结合儿童心理学、生理学的特点，在培养自己的孩子赖思佳时提出，后经不断完善，渐成系统。全家读经的原则是累积式教育法的八大原则之一。
古人云：“少成若天性，习惯成自然。”在儿童天性未染污前，善言易入，先入为主，待其长大而不易变，故人之善心、信心和优秀品性须在幼小时培养。凡为人父母者，在子女幼小时，即当教以读诵经典，以培养其根本智慧和定力，更晓以因果道德，敦伦尽分之理；若幼时不教，待其长大，则习气已成，难以修正，悔之晚矣。
正人先正己，在一个家庭中，家长带头读经典会形成良好的家风，如果在一个家庭中父母得不到敬重，父母和子女两代都受西方化的教育，父母和子女之间就像是朋友。至亲父母的尊长地位降为朋友，而朋友又是可有可无的，家庭的伦理随之丧失了，出现了父不父，子不子；夫妻之间不懂应该如何相互尊重；子女之间也不懂如何友爱„„所以我们不得不说是“上梁不正，下梁歪”。
读经不应该只有小朋友读，应该是全家一起来读。如果家里的成员由父母带领，在饭后拨出30—60分钟共同读诵，一年的时间可以把《易经》完全背下来。《易经》是群经之首，文化之源，智慧之海，生命宝藏......父母读后若能深入义理，无论处事还是待人都会更加练达，对于日常生活和工作的进行都有很大 提升作用。
由于现在的小朋友受到电视、计算机的污染相当的严重，我们对抗这两种传媒的污染，可以积极地采取全家一起读经的方法来防范，不但意义非凡，而且陶冶性情就在读经中。
借着潜移默化，自己的言行举止也会透过经典、义理的熏陶而逐渐变化气质，诚如古人所言：“读书无非在变化气质而已。”父母率先以身作则，则子女焉有不效仿之理？所以这是最好的修学方法，也是奠定修身、齐家、治国、平天下的根本。
编辑本段意义
至今累积式教育法已经影响全球上百万的家庭，成为风靡海内外的著名儿童教育方法之一。
累积法的教学不占用大段的时间，不影响孩子其他正常的生活、学习习惯，不但非常适于在家庭中应用，对希望开展经典教育，但又不希望正常的教学计划受到影响的学校、幼儿园，也能够方便的渗透进来，开展有效的经典教育，因此，其意义是广泛而深远的。
累积法要求每天抽很少的时间读诵经典，只是要求家长和孩子一起每天坚持。这种教学形式让孩子、家长和老师都非常轻松，没有什么负担，教学效果通过累积自然达到，越进行下去，越会体会到累积法的神奇效果。
第五篇：志愿服务工作概念及意义
：：：志愿服务工作的概念及意义 ：：：
1、什么是志愿工作
志愿工作是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。志愿工作具有志愿性、无偿性、公益性、组织性四大特征。
有些人片面地认为从事志愿工作是慈善为怀、乐善好施的表现，把志愿工作看成一种单方面的施予；认为志愿工作只是为了减轻专职人员的工作负担，把志愿者当作“廉价劳动力”；认为只有那些不愁衣食及有大量空余时间的人，才有资格或才会参加志愿工作。其实，每个人都有参与社会事务的权利和促进社会进步的能力，同样，每个人都有促进社会繁荣进步的义务及责任。参与志愿工作是表达这种“权利”及“义务”的积极和有效的形式。在服务 他人、服务社会的同时，自身得到提高、完善和发展，精神和心灵得到满足，因此，参与 志愿工作既是“助人”，亦是“自助”，既是“乐人”，同时也“乐己”。参与志愿工作，既是在帮助他人、服务社会，同时也是在传递爱心和传播文明。志愿服务个人化、人性化的特征，可以有效地拉近人与人之间的心灵距离，减少疏远感，对缓解社会矛盾，促进社会稳 定有一定的积极作用。
2、志愿工作的主要价值意义
对社会而言，志愿活动具有以下积极意义：一是传递爱心，传播文明。志愿者在把关怀带给社会的同时，也传递了爱心，传播了文明，这种“爱心”和“文明”从一个人身上传到另一个人身上，最终会汇聚成一股强大的社会暖流；二是有助于建立和谐社会。志愿工作，提供了社交和互相帮助的机会，加强了人与人之间的交往及关怀，减低 彼此间的疏远感，促进社
会 和谐；三是促进社会进步。社会的进步需要全社会的共同参与和努 力。志愿工作 正是鼓励越来越多的人参与到服务社会的行列中来，对促进社会进步有一定的积极作用。
对志愿者个人而言，志愿活动具有以下积极意义：一是奉献社会。志愿者通过参与志愿工作，有机会为社会出力，尽一份公民责任和义务。二是丰富生活体验。志愿者利用闲余时间，参与一些有意义的工作和活动，既可扩大自己的生活圈子，更可亲身体验社会的人和事，加深对社会的认识，这对志愿者自身的成长和提高是十分有益的。三是提供学习的 机会。志愿者 在参与志愿工作过程中，除了可以帮助人以外，更可培养自己的组织及领导能力。学习新知 识、增强自信心及学会与人相处等。
对服务对象而言，志愿活动具有以下积极意义：一是接受个人化服务。志愿者服务，提供大量的人力资源的同时，更能发挥服务的人性化、个人化及全面化的功能，从而令服务对象受益。二是帮助融入社会，增强归属感。通过志愿者服务，能有效地 帮助服务对象扩大社交圈子，增强他们对人、对社会的信心，同时，志愿者以亲切的关怀和鼓励，帮助服务对象减轻
接受服务时的自卑感和疏远感，从而使其建立自尊心和自信心。
中国志愿服务事业的大规模开展始于1993年底共青团中央发起实施的中国青年志愿者行动。据不完全统计，近八年来，全国累计已有8000多万人次的青年向社会提供了超过41亿小时的志 愿服务，青年志愿者正成为当前中国志愿服务事业的主体力量。志愿服务正在成为动员青年投 身经济建设、社会发展的有效手段，成为青年在实践中锻炼成长的有效途径。
中国政府一直致力于推动志愿服务事业发展。中共中央总书记、国家主席江泽民于1997年底 为“中国青年志愿者”题名，2000年初又对青年志愿者工作作出重要批示，指出：“青年志愿者 行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统 美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进 步的时代新风。希望你们在新的世纪里继续努力，发扬我国青年的光荣传统，不懈奋斗，不断 创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。”其它党和国家领导人也 十分关心青年志愿者行动，分别作出了批示或亲自参加了志愿者活动。中央组织部、中央宣传 部、中央文明办、国家计委、外交部、人事部、财政部、教育部、科技部、公安部、卫生部、民政部、农业部、文化部、国家广电总局、国家统计局等许多部门大力支持这项工作。外经 贸部代表中国政府负责联合国发展系统有关组织的对华援助项目，并负责联合国的在华志愿者 项目以及开展志愿者国际交流活动。20年来，外经贸部有关部门已在扶贫、社会福利、卫生、教育、妇女发展、环境保护等经济和社会领域引进和外派了一大批联合国志愿人员。
近年来，共青团中央动员青年积极参与志愿服务工作，为推动志愿服务事业发展做了大量工 作。
（一）积极参与扶贫开发。从长期项目来看，从1996年开始，共青团中央先后联合中央文明 办、教育部、卫生部、科技部、农业部、人事部、国务院西部开发办等部门，实施了“青年志 愿者扶贫接力计划”，采取公开招募、定期轮换、长期坚持的接力机制，组织动员青年志愿者 为贫困地区提供每期半年至2年的基础教育、医疗卫生、农业科技推广等方面的服务。截止今 年9月，全国共有30个省、区、市实施了这项计划，累计共有20多万名城市青年报名，从中选 派了9094名志愿者，受援贫困县达155个，覆盖了西部12个省、区、市，初步形成了支教、支 医两大支柱项目和跨省对口支援、省内发达地区支援欠发达地区等工作模式。目前，2284名志 愿者正在中西部贫困地区服务。从短期项目而言，共青团中央联合中央宣传部、教育部实施了 暑期大中学生志愿者文化科技卫生“三下乡”活动，每年暑期都动员百万大中学生深入农村贫困 地区、受灾地区，开展扫盲和文化、科技、卫生等志愿服务。
（二）积极参与社区建设。在中央文明办、民政部等部门的大力支持下，共青团中央实施了 青年志愿者社区发展计划。这项计划主要包括三方面内容：青年志愿者“一助一”长期结对服务 工作从1994年初开始实施，通过青年志愿者组织牵线搭桥，由一名青年志愿者或一支青年志愿 者服务队为一个困难家庭提供经常
性服务，截止目前全国“一助一”结对已达250多万对；大中 学生志愿者社区援助工作从1996年开始推进，大中学生利用周末和课余时间，就近就便深入社 区，以志愿方式提供多项内容的专业服务，目前，各地大学生志愿者正在通过到居委会挂职等 方式积极开展教育、科技、文化“三进巷”活动；社区青年志愿者服务站创建工作从1995年开始 试点，全国目前已经建成的服务站达到了24000多个，这些服务站与数万支青年志愿者服务队 共同构成了中国志愿服务的基层组织网络。
（三）积极参与环境保护。从1999年6月开始，共青团中央联合国家环保总局等部门实施了“ 保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划，以“劳动、交流、学习”为主题，通过建设绿色行动 基地，集中组织青年志愿者在重点区域开展植树造林、沙漠治理、水污染整治、清除白色垃圾 等环保服务。目前，河北丰宁、内蒙古达里诺尔项目已经启动，山西黄河万家寨、四川广安邓 小平故居、浙江楠溪江和台州、吉林延吉等项目即将实施。同时，全国各地开展了植绿护绿、清除非法张贴物、回收废旧电池等内容丰富、形式多样的环保志愿服务活动。
（四）积极为 大型活动提供志愿服务。近年来，中国各地数百万青年志愿者为第四次世界妇女大会、第三届 “远南”残疾人运动会、上海《财富》论坛年会、昆明世界园艺博览会、21届世界大学生运动会 等大型赛会提供了优质服务。伴随着中国争取申办2008年奥运会的成功，今后几年将有数十万 志愿者参与奥运会服务。
（五）广泛开展社会公益服务。各地青年志愿者经常深入敬老院、福利院、孤儿院、康复中 心等服务基地，为孤残群众提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务，到居民集中的服务广 场开展家电维修、普法宣传、网络培训、文艺演出等服务，到纪念馆、博物馆、展览馆、科技 馆开展志愿讲解服务等。同时，在洪涝和地震灾害面前，青年志愿者为灾区群众重建家园、恢 复生产发挥了突击队作用。
（六）不断加强国际志愿服务交流。近年来，中国青年志愿者协会加强了与国际志愿服务协 调委员会、欧洲志愿者联盟等国际或区域性志愿服务组织的交流，先后派遣数批近千人次赴西 欧、北欧和东南亚等有关国家考察和参加志愿服务活动，还动员日本、新加坡、韩国等10 多 个国家的志愿者来华开展了环境治理、扶贫、社区服务等工作。志愿服务正在成为中国与世界 各国交流合作的重要渠道。
（七）初步形成志愿服务协调管理网络。为推动中国志愿服务事业的发展，1994年12月5日，中国青年志愿者协会正式成立，这是迄今中国唯一专门从事志愿服务的全国性社会团体。之后，35个省级协会也逐步建立起来。1998年8月，共青团中央青年志愿者行动指导中心正式组建，承担中国青年志愿者协会秘书处的职能，负责全国青年志愿者工作的组织管理。山西、广西、广东、上海、贵州、重庆、辽宁、四川等省（区、市）也成立了相应的专门工作机构。尚未 成立专门工作机构的地区，相应工作由各地共青团的宣传部门具体承担。由中国青年志愿者协 会、35个省级协会和部分地、市、县级协会及其专门工作机构组成的中国志愿服务协调管理网 络初步形成。
（八）志愿服务立法进程加快。广东省、山东省、南京市的人大分别通过了本省、本市的青 年志愿服务条例。福建、河南等省也已将志愿服务纳入了本省人大今年的立法规划。北京、天 津、上海、湖南、内蒙古及南京、石家庄、杭州、厦门、沈阳、汕头、济南、广州等5省8市的 人大通过了专门的决议，为16-18岁中学生参加成人预备期志愿服务提供了法律保障。这些工 作大大推动了全国志愿服务立法的进程。目前，在中国2001国际志愿者年委员会的统一协调下，中国志愿服务事业正按照“党政支持、共青团承办、社会化运作”的思路，大力加强志愿服务项目建设、组织建设、队伍建设和法制 建设，力争新世纪取得更大发展。
：：： 中国青年志愿者社区发展计划总体情况介绍 ：：：
中国青年志愿者社区发展计划是团中央、中国青年志愿者协会在社区领域实施的长期重点项 目。它以社区群众的服务需求为导向，以“共建、互助、共享”为主题，以“一助一”长期结 对服务计划为基本形式，通过多种模式普遍创建社区青年志愿者服务站，建立健全青年志愿服 务基层组织网络,推动青年志愿者成为参与社区服务、促进社区建设的重要力量。
长期以来，各级共青团组织、青年志愿者组织根据社区群众的服务需求，广泛开展多种形式 的志愿服务：为残疾人、孤寡老人、部分离退休人员等提供长期结对服务，为下岗职工再就业 提供技能培训和再就业信息，为双职工家庭提供家政服务，为小区创造优美的环境等。通过开 展“一助一”长期结对服务、大中专学生志愿者社区援助行动等社区服务，为社区居民排忧解 难；通过利用双休日、节假日设立服务广场、服务基地等多种方式广泛开展丰富多彩的志愿服 务活动，丰富社区的文化生活，为创建文明社区、形成良好的社区氛围做出贡献。迄今为止，全国已经建立了1万多个青年志愿者社区服务站，“一助一”长期结对服务已达250多万对。今后工作的具体思路和工作目标是：以实施中国青年志愿者社区发展计划为统揽，努力在主要 城市城区50%的街道办事处、社区服务中心、居（家）委会中创建规范的服务站，初步构建青 年志愿服务基层组织网络；“一助一”长期结对服务力争涵盖城区中50%的孤老病残等重点困 难群众，初步形成社区青年志愿者工作项目体系；以注册志愿者为骨干，建设一支多层次、大 规模、相对稳定的青年志愿者大军。
：：： 各级领导同志关于青年志愿者行动的讲话 ：：：
亲切的关怀，强大的动力
——江泽民总书记在唐山对青年志愿者行动寄予厚望
在纪念唐山抗震救灾和新唐山建设20周年的日子里，中共中央总书记、国家主席、中央军委 主席江泽民7月26日来到唐山考察工作。在考察中，江总书记对唐山青年志愿者为残疾人开展 志愿服务予以充分肯定，并对青年志愿者行动作了重要指示。
26日上午10时，江总书记一行驱车到唐山市康复村，亲切看望在大地震中不幸截瘫的残疾人。玉宝占、王小慧等是住进康复村的第一批村民。走进王宝占的家，江总书记关切地问：“你 们生活上方便不方便，有什么困难?”王宝占说：“大部分困难我们都能克服，还有很多青年志 愿者每个星期都来帮助我们。”总书记宽慰地笑了，说：“这是两个方面，你们克服一些困难，志愿者帮助你们解决一些困难。这对我们的青年一代也是一个很好的教育。这是我们社会主义 制度的优越性，也是中华民族的优良传统。”江总书记在看望王小慧时，详细询问了她的工作 和生活情况：“我刚才想，不刮风、不下雨好办，就怕一下雨一下雪，你们行动就不方便了。”王小慧深有感触地回答道：“一下雨一下雪，青年志愿者们就到我们这儿帮助我们!”总书记又 一次满意地笑了，在康复村村口，在阵阵热烈的掌声里，江总书记亲切接见了20多户坐在轮椅 上的村民，热情地勉励他们要团结互助、战胜伤残，要做生活上的强者。最后，总书记说：“ 祝愿你们生活得好，你们也不要怕麻烦青年服务队，你们有一些不太好干的活，就请青年志愿 者来帮助。” 江总书记的勉励使唐山市的广大团干部和青年志愿者倍受鼓舞，他们说，江总书记充分肯定 了唐山市青年志愿者助残活动，对青年志愿者行动宗旨、意义作了精辟的总结和阐述，对广大 青年志愿者提出了进一步的希望和要求，一定要按照江总书记的要求，进一步推动青年志愿者 行动的深化和发展，把青年志愿服务这件利国益民的事情坚持不懈地做下去，把实事干得更实，好事做得更好。胡锦涛同志谈青年志愿者行动
按：1994年2月27日，中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛在参加首都青年志愿青为老知 识分于、老干部和老英模等献爱心活动时，就青年志愿者行动发表了重要谈话，充分肯定了开 展青年志愿者行动的意义，明确了开展好这项活动的方针。
共青团中央、全国青联实施“跨世纪青年文明工程”，开展青年志愿者行动，组织热心公益事 业的青年，伸出友爱之手，为老知识分子、老干部、老英模，为见义勇为的英雄模范人物，为 伤残人、军烈属提供无偿服务，奉献一片爱心，这是广大青年在新形势下弘扬雷锋精神的又一 实际行动，是共青团和青联组织结合自身特点推动社会主义精神文明建设的新的创举。开展这 项活动，不仅是为这部分需要帮助的人解决实际困难，也是替党和政府分忧助力。更有意义的 是，在广大青年中乃至在全社会弘扬中华民族尊师重教、尊老爱幼、见义勇为、助人为乐的传 统美德，推动社会良好风气的形成和发展。对此，要给予充分肯定和大力支持。
当前，我们正在加快建立社会主义市场经济体制。发展市场经济，当然要讲价值法则，要按 经济规律办事，但仍必须发扬中华民族的传统美德，倡导良好的社会风尚，决不能把我们的社 会风气引向拜金主义、一切向钱看。正因为如此，青年志愿者行动虽然开展的时间不长，却引 起了强烈的社会反响，受到全社会的普遍欢迎。一些单位的党政领导和中老年同志也积极支持 青年们的这一行动，有的还和青年们一起投身到这项活动中来。这些事实生动 地表明，青年 志愿者行动顺应了时代的召唤、社会的需要和群众的愿望，有强大的生命力和广阔的发展前景。
共青团和青联的各级组织要充分认识开展青年志愿者行动的深远意义，把它进一步引向深入，推向前进。一要加强领导，精心组织，采取宣传教育、典型引路和骨干带头相结合的方法，吸引更多的青年投身到这个行动中来；二要坚持自愿，量力而行，从各行各业的特点出发，有 什么能力和特长就提供什么服务，防止形式主义；三要讲求实效，持之以恒，避免半途而废； 四要总结经验，不断完善，努力把这项工作抓深入、抓扎实，抓出更大的成效。我们的各级 党政领导要积极关心和支持共青团、青联组织做好这项工作。我们也热诚期望全社会各个方面 都理解、帮助共青团和青联开展好这项活动。让青年志愿者行动的春风吹进干家万户!让无私 奉献、助人为乐的崇高精神蔚然成风!时代呼唤千千万万青年志愿者
——致中国青年志愿者协会成立大会的贺信 同志们：
中国青年志愿者协会今天成立了。我谨向你们表示热烈的祝贺，并通过你们向为社会辛勤服 务的千千万万个青年志愿者致以崇高的敬意!青年志愿者行动是适应时代呼唤和社会需要应运而生的。它作为共青团“跨世纪青年文明工程 ”和“跨世纪青年人才工程”的重要组成部分，是动员和带领广大青年投身两个文明建设的可贵 尝试和新的创造。这项活动开展以来，得到广大青年的积极响应和社会各界的普遍欢迎，显示 出强大的生命力，对于加强改革开放和社会主义市场经济条件下的精神文明建设，弘扬中华民 族的传统 美德，树立时代新风，促进青年健康成长，都产生着积极的作用，取得了可喜的成 绩。
当前，我国正处在改革开放和社会主义现代化建设的关键时期。新形势、新任务，对各项工 作都提出了更高的要求。希望你们适应这种新的要求，在已取得成绩的基础上，不断提高，不 断发展，把青年志愿者行动更广泛、更深入、更有成效地开展下去。
中国青年志愿者协会成立后，希望能发挥组织、协调、服务的功能，坚持自愿参加、量力而 行、讲求实效、持之以恒的原则，精心组织，把更多的青年吸引到志愿者的行列里来，使奉献、友爱、互助、进步的青年志愿者精神在青年一代中发扬光大。要把服务和育人有机结合起来，引导青年用科学的理论武装自己，用高尚的精神塑造自己，用现代科学知识提高自己，在伟 大的实践中锻炼自己，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的跨世纪一代新人，勇敢地 肩负起历史的重任，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗。
胡锦涛
1994年12月5日
荣毅仁同志在中国青年志愿者协会成立大会上的讲话
同志们，朋友们：
今天，很高兴参加中国青年志愿者协会的成立大会。借此机会，我对全国性青年志愿者组织 的成立表示热烈的祝贺，向为我国经济和社会发展作出贡献的青年志愿者们表示亲切的问候，向青年志愿者行动的辛勤组织者中国共青团致以诚挚的敬意!当前，我们正处在一个重要的历史时期。我国人民正在积极贯彻落实中国共产党第十四届四 中全会精神，进一步深化改革、扩大开放，大力发展社会主义市场经济，为在本世纪末实现第 二步战略目标并向第三步战略目标迈进，确保下个世纪我国经济的腾飞而不懈奋斗。建立社会 主义市场经济体制是一场深刻而艰苦的伟大变革，既要求国民经济的持续、快速、健康发展，同时又必须把社会的发展和进步放在重要的战略地位。市场经济越是向前推进，越需要大力 加强社会主义精神文明建设，越需要尽快建立和完善多层次的社会保障和社会服务体系，从而 推动经济和社会的协调发展。一年来，共青团组织开展的多种形式、富有实效的志愿服务活动，为国家分忧，为群众解愁，锻炼了自己，受到全社会的广泛赞誉。实践证明，青年志愿者行 动顺应了时代发展的要求，体现了人民群众的愿望，弘扬了中华民族传统美德和社会主义时代 精神，促进了社会稳定与进步，推动了社会主义市场经济体制的建立与完善，有利于提高全民 族文明素质。只要坚持把这项事业做下去，并且在实践中不断探索和完善，青年志愿者行动就 能越来越显示出它的强大生命力，不断为社会主义物质文明和精神文明建设作出新的贡献。
青年是祖国的希望和未来，是改革开放和现代化建设的生力军。全面提高青年的素质，让更 多的青年人在跨世纪的伟大实践中施展抱负和聪明才智，对加快经济和社会发展的步伐，对我 们民族的振兴和国家的强盛，有着十分重要的意义。我们相信，新成立的中国青年志愿者协会，将会成为连结青年与社会的新型纽带，为青年参与社会公共事务和公益事业提供通畅的渠道 和广阔的舞台。
中国青年志愿者行动是一项刚刚起步的社会性、群众性事业，需要得到全社会的热情关心和 大力支持。各级政府和社会各界都要重视和扶植这项事业。同时我们还要加强与国外志愿者组 织的交流与合作，学习和借鉴他们的成功经验。总之，希望大家共同努力把这项利国益民的好 事办好，为建设有中国特色的社会主义作出积极的贡献!在中国青年志愿者协会成立大会上的讲话
李 克 强
值此中国青年志愿者协会成立之际，请允许我代表共青团中央、全国青联、全国学联、全国 少工委向热情关怀青年志愿者行动的党和国家领导人表示崇高的敬意!向大力支持青年志愿者 行动的社会各界表示衷心的感谢!向投身于志愿服务的每一位青年志愿者表示诚挚的问候!
中国青年志愿者协会的成立标志着我国青年志愿服务的事业将全面蓬勃地展开。在今后的一 段时间里，我们将强化济困扶贫的主题，弘扬奉献、友爱、互助、进步的精神，使青年志愿者 行动深深地扎根于广大人民群众最基本的生产与生活的需要之中。努力和有力地促进经济和社 会的协调发展与全面进步。
中国青年志愿服务事业是一项与社会主义市场经济同向并轨的事业，是一项跨世纪的事业。我们热切地希望社会各方面给志愿服务事业以更多的支持和关怀、希望更多的青年朋友能够加 入志愿者的行列，建立起世界上最宏大的志愿服务队伍。我们的中国青年志愿者协会也应当在 其中发挥骨干作用，努力构建具有中国特色的青年志愿服务体系。
最后，再一次向所有关怀、支持和参与青年志愿服务事业的每一位领导和同志们表示诚挚的 感谢。
谢谢大家。
（李克强：原团中央书记处第一书记，现河南省省长。）
青年志愿者在扶贫开发事业中大有可为 团中央书记处第一书记 周强
由团中央宣传部、团中央青年志愿者行动指导中心编著的《中国青年志愿者扶贫接力计划纪 实》一书就要同广大青年朋友们见面了。这既是扶贫接力计划发展史上的一座丰碑，也是中国 青年志愿者行动发展过程中的一件大事。此时此刻，我感到非常高兴，也非常受鼓舞。
自1993年团中央实施中国青年志愿者行动以来，青年志愿服务事业先后经历了开展活动、活 动经常化、建立机制、活动开展与机制建设并举、重点项目推进五个阶段，实现了由组织行为 向办事业的精神和社会化的方式转变。从近6年来的实践看，青年志愿者行动发展过程中的每 一次突破，都会有一项新的活动或项目产生。扶贫接力计划正是在探讨怎样有效地将开展活动 和建立机制有机结合的实践中应运而生的，并且在短短的3年内，在推动贫困地区经济社会的 发展，促进青年在实践中锻炼成长，形成全社会关注、支持和参与扶贫开发事业的氛围等方面 发挥了积极的作用。
扶贫接力计划能取得这样的成绩，我想主要得益于它具备的“三个符合”，即符合了党政工作 大局，符合了贫困地区人民群众的基本需求，符合了广大青年成长成才的实际需要。这使扶贫 接力计划从一开始就得到了各级党政领导和有关部门的大力支持，得到了贫困地区广大人民群 众的真心拥护，吸引了一大批有志青年的踊跃参与。也正是因为这“三个符合”，使扶贫接力计 划具有广阔的发展前景和旺盛的生命力。
另一个重要的原因是广大青年志愿者充分发扬了倾情相助、无私奉献的精神，所涌现的动人 事迹。
正是由于具备了这些条件，扶贫接力计划才会赢得各级党政领导的充分肯定和广大人民群众 的普遍欢迎。中央领导同志对扶贫接力计划的实施工作非常重视。
今年，扶贫接力计划的实施已经有了更好的外部环境。教育部、卫生部、农业部的大力支持。研究生支教团。电视电话会议。团中央已决定将扶贫接力计划作为共青团组织在扶贫开发领 域的一项重点工作长期实施下去。
当然，我们也要看到，要在全国更大范围内深化实施青年志愿者扶贫接力计划，要使这项计 划在国家扶贫开发的总体格局中发挥更大的作用，我们依然面临着不少的难题。《中国青年志 愿者扶贫接力计划纪实》一书的出版，将会在实施方式上进行规范，有利于各地更好的做好实 施工作；将会让更多的青年了解扶贫接力计划，为他们提供了现实的可亲、可敬、可学的榜样，为扩大社会影响力，吸引更多的青年参加这项计划；更主要的是，它向广大青年说明，青年 志愿者在扶贫开发事业中是大有可为的。
希望各级团组织和广大青年都来读一读这本书。
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