在分管工作会议上的讲话[5篇]

第一篇：在分管工作会议上的讲话

在分管工作会议上的讲话

（2010年2月2日）

同志们：

今年是“十一五”规划的最后一年、也是我区城市建设与管理工作在财力有限的前提下，积极开拓创新，多渠道筹措资金，稳步提升城市建设总体水平的关键年。刚才，各单位分别就各自的工作作了汇报，下面，我就城市建设与管理工作讲几点意见：

一、肯定成绩，坚定信心，城市建设管理工作稳步提升

2009年，在大家的共同努力下，我区城市建设与管理工作取得了很大的进展。城市承载能力有了进一步的提高。一是规划先行作用逐步加强。修编了全区城市总体规划，新区和重化工业基地详规面积不断扩大，城市布局日趋优化。二是城市基础设施不断完善。完成了景观大街、旺泉小学塑胶运动场、新区给排水和道路等70余项基础设施建设工程；向上争取资金完成了满达路升级改造和4条给水管道建设；中海大厦进入内部装修阶段；廉租房二期主体完工；扎赉诺尔煤矿棚户区改造、水患综合治理等重大民生工程前期工作有序推进，各项工作的开展，对优化我区城市功能配套起到了积极的推动作用。三是以“城市管理年”为契机，加大了城市环境综合整治力度，城市管理水平日渐提高。通过集中整治与日常管理相结合的方式，重点开展了餐饮业污染扰民、私挖滥采、运输车辆超载等10余项专项整治活动，大力加强了城市环境卫生、公交营运等工作的管理力度，积极探索了道路保洁、物业社区化管理工作新模式，城市面貌焕然一新。

回顾过去的一年，我们虽然取得了一定成绩，但也要清醒地看到，我区的城市基础设施建设还需进一步完善，城市管理工作也需要进一步加强。

二、突出重点，狠抓关键，扎实推进城市建设管理各项工作

2010年的城市建设与管理工作要紧紧围绕2010年政府工作报告要求，突出工作重点，明确主攻方向，全力抓好工作落实，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以启动实施各项重点工程为契机，努力实现高标准规划、高起点建设和高水平管理，全面提升城市建设和管理水平。

（一）高点定位，科学规划。规划工作关系城市的功能、形象和品位，城市建设要牢固树立“规划先行”的理念，体现规划的前瞻性和科学性。继续引进先进的规划理念，以规划引导城市建设健康发展；从提升城市形象、改善城市人居环境入手，高起点规划建设好每一个项目，确保城建规划与建设要求紧密衔接；加大对建筑外立面效果图和平面设计图的规划审查力度，作到符合扎区实际、彰显扎区特色；着手编制府西区和原体育场1.55平方公里地块的控制性详细规划；进一步完善规划审批程序，加强协调修编城市总体规划，保障审批项目的合法性。

（二）全力以赴抓好重点项目落实。按照区政府？？届政府工作报告精神，按照“适度超前、量力而行、分步实施”的原则，提升城市品质，改善城市人居环境，努力打造一批精品工程，加快推动新区建设和旧区改造。一要加快旧城改造步伐，逐步完善城市功能。建设好灵泉民族小学体育场、扶贫楼安全饮水、全区校舍安全改造加固等工程，全力配合相关部门作好垃圾处理厂、污水处理厂项目的启动建设；二要以新党政办公楼启用和廉租房配租入住为契机，运用BT和土地置换等模式多渠道筹措资金，积极筹划新区开放式公园、防洪引水景观水系、疾控中心综合楼、公务员小区及周边道路、外网、美化、绿化等工程建设，适时启动博物馆项目建设。

（三）全面加强城市管理综合整治。加强日常动态监管，将城市管理覆盖、延伸、落实到社区，以精细化理念抓管理，逐步形成全民参与、人人共建的城市管理格局。重点加强对影响

市容市貌、环境卫生的“五马六乱”、违法户外广告、违章建筑、车辆违章运输上道、餐饮业污染扰民、私挖滥采等行为的专项集中整治；加大爱国卫生宣传工作力度，大力开展环境卫生综合整治工作；推进市政公用设施管养市场化进程，作好城市的绿化美化、亮化工作；积极作好旧城区改造中的拆迁工作；进一步加强和规范国有土地使用权招、拍、挂工作，提升土地经营管理水平；继续做好公交客运线路规划和站牌安装工作，逐步细化和完善方案，力争完成全区道路支线站牌安装工作；加大打击非法营运车辆力度，推进中小巴车向公司化管理方向发展。

（四）积极推进棚户区改造和房地产开发。今年，我区将着手启动扎赉诺尔煤矿棚户区改造项目基础设施建设工程，棚户区改造项目是一项涉及民生、关系发展的系统工程，由于受地方财政现状、企业承受能力及个人收入水平所限，实施起来困难较大。因此，各单位要高度重视，积极推进落实，确保棚户区改造项目顺利推进。要充分发挥房地产业辅助民生的基本功能，组织和引导房地产开发的方向，给予相应的政策支持，充分利用地域、交通等资源优势，努力建设一批精品小区，促进人居环境的改善。要抓住府西跨铁路桥开通和兰德置业集团整体综合开发现政府地块的有利时机，将周边地段逐步打造成新的商住核心区；积极发挥行政中心对区域经济的带动效应，引导房地产开发企业在新区进行房地产开发，吸引更多的项目落户新区。

三、明确责任，攻坚克难，完善城市建设管理工作保障措施

一要进一步加强组织领导。城市建设和管理工作是政府工作的重要内容之一，各单位要切实增强抓好城市建设管理的责任意识。认真落实岗位责任制和领导负责制，明确每项工作、每个项目的责任人、责任领导，制订详细的工作计划，并定期研究工程建设过程中出现的新情况，新问题，建立起运转高效的工作体系。部门之间要加强沟通协调，每个项目的牵头部门在推进工作的过程中，要积极主动与相关单位联系协商，相关单位要积极给予支持和帮助，真正做到组织到位、领导到位、配合到位、工作到位、效果到位。要积极争取上级部门和上级领导的支持，争取更多的项目和更多的资金。

二要创新思维模式，逐步转变投资方式。城市建设和管理的各项经费，需要政府的投入。但是，以我区现在实际情况看，我们必须转变思想观念，把以政府投资为主的方式，转变到以自筹资金为主上来，要把经营城市的理念贯穿城市规划、建设和管理的全过程，通过加大向上争取专项匹配资金和融资贷款力度，积极采用BT、土地置换等方式，多方筹集城市建设资金，以各种灵活有效的方式运作、管理各种资源，完善“政府启动、多元化投入、市场化管理”的城市建管投资机制，吸引各种投资力量参与城市建管和综合开发。通过以房带路等方式，把城市道路改造、绿化美化等基础设施建设与城市开发改造捆绑在一起，整体考虑、统筹安排，缓解城市基础设施建设投入不足的矛盾。

三要进一步加强队伍建设。要加强作风建设。强化思想政治教育工作，严格执行公示制、承诺制等机关效能建设制度，大力倡导廉洁守法，勇于创新，文明热情的工作作风，不断增强责任意识和服务意识；要加强业务培训。结合工作实际积极开展各类业务技能培训，切实提高业务能力和水平，提升工作效率；要狠抓人才引进。针对我区当前城建规划等人才短缺的现状，切实做好专业人才的引进，切实提高城建管理工作的专业水平和整体实力。

同志们，2010年的城市建设管理工作任重道远，我们要认清贯彻落实区委、区政府的安排部署，开拓创新，齐心协力，积极用新思路、新办法解决资金短缺的瓶颈制约，全力推进我区城市建设管理工作稳步提高，积极完成今年的各项工作任务。

第二篇：在分管部门工作会议上的讲话

在分管部门工作会议上的讲话

（2012年 月 日）

同志们：

本来早就想召开这次分管部门工作会议，由于县直部门换届调整，才一直推迟到今天。今天会议主要是想全面了解一下各部门的工作重点，统一思想，提高认识，鼓干劲、抓落实、求突破，努力推动各项工作再上新台阶。刚才听了各部门的工作汇报，从总体上看，各部门的工作安排贯彻了县委、县政府的工作部署，突出了各部门的重点和亮点工作。希望大家面对新形势、新任务，不折不扣地抓好各项工作地贯彻落实，确保圆满完成县委、县政府安排部署的各项任务目标。为了把我们今后的工作做得更好，下面，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，增强做好工作的信心和决心 今年是我县实施“十二五”规划的重要一年，是新一届党委、政府的开局之年，县委六届二次全会和县人大七届二次会议已经召开，县委、县政府的各项工作目标已经明确。这就要求我们必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到经济社会发展的大局上来，进一步认清形势，理清思路，以更高的标准和要求，以饱满地工作热情，围绕县委、县政府 1的中心工作要求，努力推动各项工作实现新突破。大家都是部门领导，都是各单位的带头人，党性强，素质高，有多年的领导工作经验，并且在工作中都取得了一定的业绩。希望同志们要继续保持这种好精神、好状态、好形势，适应新的发展要求。自觉做到讲政治、讲正气、讲大局、守纪律，自觉服从县委、政府的领导，自觉带头执行县委、政府的各项决定、决议，自觉维护县委、政府的形象，做到有令必行，有禁必止，对县委、县政府的各项决策和工作部署要态度坚决，不讲任何条件，雷厉风行地去贯彻执行。要把工作做深、做细、做实，努力促使工作再上新台阶，取得更加显著的成效。

二、求真务实，狠抓落实，确保各项工作落到实处

事业要发展，关键在落实。各部门对今年的工作都进行了详细安排部署，在这里，我重点强调，这些任务目标必须完成，特别是承担省市考核目标的单位，必须坚定思想，不能打丝毫折扣。现在是5月，各项工作已经进入推进阶段，这就要求我们必须进一步增强做好各项工作的紧迫感和责任感，对照全年任务目标及时调度，圆满完成市委、市政府和县委、县政府交办的各项任务。刚才大家就各自工作发了言、表了态，关键在于落实，在于结果，要突出抓好三点：一是严格落实责任。很多人做事不在于没有能力，而在于没有责任感，有许多事情不

需要多大能力或费多大劲就能完成，做与不做的差距就在于“责任”。因此，我们要建立完善责任落实机制，细化措施，分解立项，责任到人，确保各项工作有人抓、有人管，如期落实到位，形成一个从决策部署、工作实施、督导检查到奖优罚劣的整套机制。二是加强过程监管。对于安排部署的工作，不能仅仅停留在文件上、口头上，必须注重工作落实过程，做到既有安排部署，更有推动落实、督导检查，不能安排的工作由于遇到困难就不了了之，要找出症结，创新思路，抓实细节，确保完成。三是注重工作成效。工作成效如何，是检验工作的主要标准。在以后工作中，对安排部署的工作，不能过去就完了，要有成效评估，好的就要奖励，不好就要处罚，决不能得过且过。

三、抓好班子，带好队伍，建设一支政治坚定、业务过硬、勤政廉洁的公务员队伍

首先，要加强学习。把学习作为政治任务和重要责任，推动学习工作化，使学习成为工作、生活的重要组成部分。要开阔眼界、开阔思路，注重学习新形势，研究新情况，解决新问题，不断增加知识储备，拓展知识结构，提高领导水平和工作能力。努力培养宏观的眼光、战略的思维，力争成为一名真正的行家里手、内行领导。

第二，要搞好班子团结。一个坚强团结的领导班子，是工

作有效开展的基本保证。作为一个集体要时刻从维护集体利益出发，每位同志都要做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。在座的各部门，部分是新班子，新班子要更加注意搞好团结。团结出凝聚力、出战斗力，团结也出成绩、出干部。搞好团结，工作就会向前推进，否则，工作受影响，干部个人也会受影响。副职要积极主动地配合一把手搞好工作，要维护大局，维护集体，维护团结，一把手也要尊重各位副职的意见和工作，要大气、大度、大方、抓大事，有事要多商量，重大问题随时召开有关会议，集体研究决定。

第三，要带好队伍。一些部门的股长、工作人员，手中也掌握着一定的权力。作为部门领导，要时刻关注他们的成长和进步，一方面要压担子，使他们尽快成长为工作上的能手、业务上的行家。另一方面，要对他们提出严格的要求，发现问题苗头，要立即提出批评教育，防微杜渐。

第四，要搞好廉政建设。公生明，廉生威。在座的都是部门主要领导，是标杆，是表率。一个领导干部，如果不能严格要求自己，在干部群众中就没有威信，腰杆就硬不起来。说话没人听，办事没人从，这样的干部就很难干成事，还容易出事。这就需要我们大家都要树立正确的权力观、职位观。带头树立朴实的工作作风和朴素的生活作风，不攀比，不浮躁，在秉公

用权、廉洁从政的过程中实现自己的人生价值，升华自己的人格魅力。各部门要在本单位开展好廉政教育，对部门干部职工从严要求，形成风清气正、团结共事的良好工作氛围。

同志们，我们大家都是一个部门、一个单位的负责人，担负着组织的信任，群众的重托，只有勤奋工作，埋头苦干，恪尽职守，开拓进取，才能让组织上放心、让群众满意。我相信，大家一定能够不负众望，在思想、工作和作风上有一个新变化、有一个突破，为推进我县经济社会快速发展做出新的贡献！

第三篇：分管副市长在全市法律援助工作会议上的讲话

陈 兆 同 同 志

在全市法律援助工作会议上的讲话

（2011年 月 日）

同志们：

这次全市法律援助工作会议的主要内容是贯彻落实全省法律援助工作会议精神，分析探讨当前法律援助工作面临的新形势和新任务，总结去年全市法律援助工作，安排下阶段全市法律援助工作。

下面，我就如何深入贯彻落实全省法律援助工作会议精神，推进全市法律援助工作的新发展，讲三点意见。

一、关注民生，服务为民，充分认识在新形势下做好法律援助工作的重要意义。

（一）做好法律援助工作是落实科学发展观、构建“和谐社会”的必然要求。法律援助制度是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分。法律援助工作是解决当前人民内部矛盾，维护社会稳定，构筑“和谐社会”目标的有效手段，党的十七届五中全会强调，坚持科学发展要更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生作为加转转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。民生即民心，关注民生、改善民生就是实践以人为本的科学发展观。法律援助通过为困难群众提供免费的法律服务，解决他们工作和生活中遇到的 1 法律问题，是各级政府提供基本公共服务的重要形式，是党和政府与人民群众密切联系的重要渠道。

（二）做好法律援助工作是改善民生、维护社会弱势群体合法权益、保障司法公平的必然要求。中央、省、市各级政府对法律援助工作予以高度重视，近年来出台了一系列的法律法规，对于促进全市法律援助工作的发展提供了制度上的保障。但是我们也要看到，当前我国正处于经济发展快、社会矛盾多、体制不完善的社会主义初级阶段和社会转型时期，尤其是国际金融危机爆发以来，经济发展面临新的困难，民生问题日益凸显，影响社会稳定的各种思想因素不断增多，特别是我市作为资源枯竭型城市，正面临着经济转型、棚户区改造以及保障民生的重大难题，在这一过程中，保障社会弱势群体合法权益，是摆在党委、政府面前的重点工作。为做好新形势下的法律援助工作，通过法律援助，及时帮助困难群众依法解决劳动争议、土地承包、房屋拆迁、假劣农资涉农案件等群体性矛盾，对于落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，促进社会和谐稳定，温暖和凝聚民心，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，在党的领导下努力实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。同时，法律援助通过依法履行辩护和代理职责，帮助困难群众平等参加诉讼活动，促进案件公正审理，使他们的合法权益得到有效维护。

（三）做好法律援助工作是解决社会对法律援助供需矛盾及目前存在问题和不足的必然要求。虽然，我市法律援助 2 工作取得了一定的成绩，但是同经济社会的发展还不是很协调，与省内外各地市相比还有不小的差距，对社会弱势群体的要求还不能完全满足。主要表现在：一是法律援助的运转体制不畅。我市法律援助中心从机构编制上讲，为事业体制的独立法人单位。目前，市法律援助中心工作人员参照公务员管理，各区(市)法律援助中心人员为全额事业编制。在实际工作中，大部分法律援助中心只是作为司法行政机关的内设机构存在，没做到独立核算，独立运作，要实现法律援助经费的专款专用，存在体制上的羁绊。在省外，像云南、广东等省份，省、市、县各级政府均设立了“法律援助局”。全国有26个省(不包括山东)、自治区、直辖市所辖法律援助机构人员均使用行政编制。在我省，青岛、济南两个市的法律援助中心均定格为正县级单位，聊城、威海、烟台、淄博、潍坊等地市的法律援助中心均为副县级单位。目前，我市各区(市)法律援助中心均为副科级建制的全额事业单位，市法律援助中心目前仍为正科级单位，随着社会对法律援助的需求日益增多，省里分配给我市的法律援助案件数量逐年递增，市法律援助中心编制规格低的现实，限制了法律援助专职人员的配备数量，在很大程度上阻碍了我市法律援助工作的健康发展。二是法律援助的财政支持力度不够。虽然市财政将部分法律援助经费纳入财政预算，但是其远不能满足法律援助工作实际发展的需要，主要体现在案件补贴标准过低，现在我市每件法律援助案件实际补贴××元，遇到稍复杂些的案件，甚至连汽油钱都不够，像其他文印费、调查取 3 证费就更不用提了，与一般的有偿收费案件相比，相差悬殊，极大地影响了援助律师和法律服务工作者办案的积极性，办案质量和效果也没有保障。三是法律援助的宣传工作亟待进一步加强。鉴于缺少经费保障，我市的法律援助宣传力度不够，法律援助工作在社会群众中的知晓率还不够高。法律援助宣传工作不平衡，与城镇相比，在一些偏远、农村地区法律援助的宣传工作略显薄弱。四是“大法援”的格局尚未形成。随着法律援助工作的不断深入开展，涉及的部门和领域越来越多，需要协调的工作越来越广，虽然市司法局与一些部门进行了联合行文，但是司法机关、政府部门之间由于缺少明确具体的工作协调机制，合力推动法律援助制度实施的氛围不浓，社会对法律援助工作的认知度和协作力度不够，有关部门的协调、支持力度有待进一步提高。表现在各职能部门在具体办理法律援助案件进行调查取证、协商谈判过程中，遇到有的部门和企业不支持、不配合，往往给案件办理增加了成本，提高了难度。

二、明确职责、落实措施，确保全市法律援助工作健康发展。

法律援助事业是深入贯彻落实科学发展观，保障社会公平正义，实现保增长、保民生、保稳定的决策部署的具体体现。新形势、新任务、新目标，对我市的法律援助工作提出了更高的要求。

（一）落实政府责任，加强经费监管，推进法律援助工作正常开展。法律援助是政府的责任。做好新形势下的法律 4 援助工作，事关国家长治久安、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。各区（市）政府、各部门领导要高度重视，把法律援助工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实好全省法律援助工作会议精神。按照司法部下发的《关于加强法律援助经费使用监督管理工作的意见》，要求各中心建立健全经费管理机制，对法律援助经费设立专门账户，实行单独核算，严格管理使用中央补助地方法律援助办案专款和中央专项彩票公益金法律援助项目资金，确保对法律援助经费专款专用，维护法律援助工作秩序，办案经费支出原则上市一级不得低于财政支持50%，区（市）一级不得低于60%。法律援助经费在纳入财政预算的基础上，必须逐年增加，使其适应经济社会不断发展的法律援助工作要求，推动全市法律援助事业又好又快发展。

（二）加强协调配合，形成工作合力，努力形成齐抓共管的良好局面。法律援助工作是一项基础性、群众性的工作，涉及面广、政策性强。各部门应加强协调配合，形成合力，共同做好这项工作。一是要认真贯彻《山东省法律援助条例》，进一步落实市司法局与市民政局、市财政局、市人力资源与劳动保障局、市住房和城乡建设局、市卫生局、市工商局、市档案局联合下发了《关于贯彻落实法律援助条例切实解决困难群众打官司难问题的意见》，建立沟通协调机制，在承办法律援助案件时，应提供便利，涉及收费项目时，减免相关费用。二是各级司法行政机关和法律援助机构要积极主动去沟通协商，进一步建立协调机制和反馈机制，及时解 5 决法律援助工作中存在的困难和问题。三是要进一步加强与人民法院、人民检察院和公安机关的沟通协调，建立刑事、民事诉讼法律援助与相关部门的配合协调和衔接机制。四是进一步加强与劳动仲裁的衔接机制，保证法律援助仲裁案件当事人顺利进入仲裁程序。五是进一步加强与有关鉴定机构的沟通与协调，减免或缓收法律援助案件的相关鉴定费用。六是进一步加强与政府信访部门、工会、共青团、妇联、老龄委、残联等部门沟通协调，互通信息，维护困难群众的合法权益。力求做到凡是符合条件、需要法律援助帮助的困难群众，都能够得到法律援助。凡是有部门可以参与法律援助工作的都要热情吸收，努力形成党委、政府重视，有关部门支持配合、齐抓共管的良好局面。

（三）加强管理力度，改善服务方式，确保经济困难群众得到优质、高效的法律援助。各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加大监督管理力度，确保法律援助工作规范运行。要建立健全重大疑难案件集体讨论制度、案件服务质量跟踪反馈制度、开庭旁听制度、案件质量检查制度、一案两卡制度等，不断提高法律援助办案质量。要通过公开投诉电话等形式，畅通受援人投诉渠道；通过向公、检、法等机关和受援人发放法律援助意见反馈卡等方式，对法律援助人员的执业情况进行全方位的监督。要将办案质量和办案补贴相联系，激励法律援助人员不断提高办案质量。要坚决杜绝法律援助有偿服务，保障法律援助规范实施，确保困难群众得到优质、高效的法律援助服务。

（四）加大宣传力度，突出工作实效，促进社会各界对法律援助事业的关心和支持。各级司法行政机关和法律援助机构要继续加大宣传力度，要把宣传《山东省法律援助条例》作为今后一段时间普法宣传的一项重要内容，把法律普及和典型案例宣传结合起来，把对领导的宣传和对群众的宣传结合起来，把日常宣传和集中宣传结合起来，形成一定的声势和良好的氛围，为全市法律援助事业发展创造良好的社会氛围。通过集中宣传法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的作用，逐步提高社会弱势群体的维权意识，提高社会大众对法律援助工作的知晓率。进一步巩固“集中宣传活动”的成果，总结经验，努力强化宣传效果。要加大宣传力度，使社会弱势群体懂得享受法律援助是自已的合法权利，使各级政府深刻地认识到法律援助是政府责任，使社会法律服务人员理解法律援助是责无旁贷的义务。

三、加强领导、精心组织，努力开创全市法律援助工作新局面。

各区（市）人民政府，各有关部门要认真学习全省法律援助工作会议精神，加强组织领导，结合各自工作实际，加强管理，采取有力措施不断实现工作创新、管理创新、制度创新，力争我市法律援助工作走在全省前列。

一是将法律援助工作摆上重要议事日程。要高度重视法律援助工作，把做好法律援助工作作为一项重要任务，纳入政府工作整体规划之中，摆上重要议事日程，各职能部门按照分工，积极配合司法行政机关及法律援助中心，不断解决 7 制约法律援助发展的“瓶颈”，着力解决好法律援助人力支持、硬件配备、基础设施以及财政保障、承办案件等方面问题。

二是加强与有关部门的协调配合。法律援助工作是一项社会工作，需要有关部门的支持和参与。要大力加强与编制、人事、财政等部门的协调，积极争取支持，帮助解决法律援助工作中遇到的实际困难和问题。大力加强与公检法部门的协作配合，完善民事诉讼法律援助与司法救助的衔接机制和刑事诉讼法律援助中公检法司部门的配合工作机制，特别是争取将刑事案件的援助介入时间提前至侦察起诉阶段，使各部门在法律援助工作中的衔接配合有序通畅。要探索建立规范化、制度化的工作衔接机制，把发挥法律援助机构自身职能作用与争取相关部门的支持配合结合起来，努力形成工作合力，共同做好法律援助工作。

三是做好市政府“百件惠民实事工程”之一—法律援助工作。以法律援助纳入“百件惠民实事工程”为契机，组织开展好法律援助“十百千”工程。即为保障农民工合法权益，将开展10场次农民工专题法律援助宣传工作，免费法律咨询，为符合条件的农民工现场办理法律援助手续；为做好社会低保人群法律援助工作，拟由法律援助中心、律师事务所律师与全市100名低保户签订为期一年的法律顾问协议，免费为其开展法律咨询，承办法律援助案件；今年要为特定社会弱势群体（主要为农民工、妇女、老年人、未成年人、残疾人）提供法律援助1000件，切实维护社会弱势群体的合 8 法权益，促进法律援助事业与经济社会协调发展。各区（市）人民政府、各职能部门要紧紧围绕中心工作，解决涉法社会弱势群体合理诉求，充分发挥“保发展、保民生、保稳定”职能作用。

同志们，法律援助是一项深受广大人民群众欢迎的“民心工程”。让我们以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，努力开创全市法律援助工作的新局面，以优异的成绩向建党90周年以及建市50周年献礼！

第四篇：分管副县长在全县人口计生工作会议上的讲话

分管副县长在全县人口计生工作会议上的讲话 同志们：今天我们在这里召开全县人口计生工作会议，主要任务是为了全面贯彻落实县委×届×次会议及ד两会”精神，总结回顾过去一个时期的工作，认真分析当前形势，部署2011年工作任务。下面我讲×点意见：

一、肯定成绩，增强做好人口和计划生育工作的信心

“ 十一五”时期是我县人口计生事业××统筹、××发展、求真务实、整体推进的五年。据统计，“十一五”期间全县人口自然增长率控制在׉以内；计划生育率在×%以上；出生率为׉；出生性别比控制在×左右，基本保持稳定。纵观过去的五年，全县人口计生工作的特点主要可以概括为六个“抓”：一是抓统筹，综合治理格局进一步健全。县委、县政府将人口计生工作纳入全县重点工作，实行一把手负责制和一票否决制，在全县形成人人有责，齐抓共管人口计生工作格局。二是抓民生，惠民服务机制不断完善。全面实施“优生两免”和“三优促进”工作，形成了以奖扶、特扶、计划生育公益金等为龙头、覆盖县、乡、村的利益导向政策制度体系。三是抓合力，重点难点实现新突破。在违法生育控制、流动人口管理服务、社会抚养费征收及全员人口计生信息管理等方面取得新成效。四是抓创新，管理服务水平实现新的提升。逐步形成了行之有效的“××”计生工作管理制度体系，利用异地区域合作，双向协作，巧借××平台，延伸管理服务外出流动人口。五是抓长远，基层基础工作不断夯实。积极营造人口计生工作氛围环境，深化群众自治，推进实施“标创工程”建设。六是抓根本，干部队伍建设得到新加强。计生干部队伍的力量得到充实，管理服务能力有了整体提升。

作为“十一五”的收官之年，刚刚过去的2010年可以说是我县人口计生工作卓有成效的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在市人口计生委的精心指导下，在乡镇重视、部门配合、全社会共同努力下，我县人口计生工作取得了明显的成效。截止 2010年12月31日，全县总人口×人，出生×人，计划生育率×%，出生婴儿性别比×，当年社会抚养费征收实际金额兑现率×％，按统计口径，2009年10月-2010年9月，婚检率×％，优生检测率×％，无乱收费、乱罚款行为。由于措施得力，在2010全市人口计生目标管理考核评比中，我县荣获××奖。回顾一年的工作，可以概括为以下七个方面：

（一）强化组织领导，加大人口和计生工作目标管理。始终坚持把人口计生工作作为全面落实科学发展观、建设和谐××的重要载体，做到领导到位、保障到位、措施到位。一是加强领导，精心部署。县委、县政府一直以来高度重视人口计生工作，将其作为全县重点工作进行部署。2010年在县委常委会、政府常务会、县委务虚会、县委和政府全会、党政干部大会研究部署的基础上，又将人口计生工作列入全县经济形势分析暨乡镇汇报会的重要议程，专题进行汇报研究。始终坚持党政一把手亲自抓、不放松。××书记、××县长等×套班子主要领导多次到各乡镇调研指导计生工作，定期听取工作汇报，查看计生报表，并对月排名末位的乡镇主要领导进行约谈，促进了乡镇、部门计生工作的开展。二是完善机制，明确职责。严格落实计生工作责任制，县政府与×个乡镇、×个相关职能部门签订了责任状。各部门相继建立计生管理的配套措施，强化人口计生工作。各乡镇以动员会、培训会等形式进行动员部署，并与行政村签订责任制。通过层层签订责任制，在全县形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围。三是强化督查，扎实推进。为抓实抓好计生工作，县委、县政府加大组织协调和督促检查力度，将人口和计划生育工作纳入重大督查事项。×月份开展“优生两免”工作督查；×月下旬，县委、县政府督查室对各乡镇“××优质服务专项活动”开展情况进行督查考核；×月上旬、×月下旬，县政府两次对×个乡镇人口计生工作进行暗访检查，并对工作薄弱乡镇实行重点整治，促进了全县人口计生工作的平衡发展。

（二）突出“标创工程”，夯实人口计生工作基层基础。为进一步加强计划生育源头管理，夯实基层基础，我县突出抓好“一个重点”，“三项工作”。抓好“一个重点”，即重点推进“标创工程”实施。一是加强组织领导。成立了以县委副书记为组长，×个成员单位组成的县“标创工程”工作领导小组，制拟“标创工程”实施方案和考核细则。二是完善配套制度。改进完善了乡镇人口计生目标管理责任制考核方法，重点充实了“标创工程”考核内容。重新制订了计生专干考核细则，加强计生专干的管理力度。实行村书记、主任工资补贴与人口计生工作业绩考核相挂钩模式。积极指导各乡镇规范完善计生管理考核制度。三是推进群众自治。进一步建立健全“两委负总责、协会当骨干、群众做主人”的运行机制。指导全县×个行政村规范并落实合法有效的计划生育村规民约、《群众自治章程》和民主管理公约。完善落实计划生育奖励优惠政策,做到在帮扶工程上优先安排、致富技能上优先培训、利益分配上优先考虑、子女就学上优先补助，有效地提高了计划生育村自管理的能力。四是开展村（居）预警分类工作。对全县×个行政村、×个社区计划生育情况进行调查摸底，并进行初步分类，实行预警，以此来推动“标创工程”。据统计，截至2010年底，全县×年以上无违法生育的行政村达到×个，×年以上无违法生育的行政村达到×个，2年以上没有计划外生育的村有×个。五是依托“××”工作开展××能力考试。×月上旬，组织×个乡镇全体干部、农村工作指导员、“××”工作组成员，共计×名党员干部开展了以各村人口计生基本情况为内容的能力考试。抓好“三项工作”：一是抓“三查”及长效节育措施落实。各乡镇各施其策，通过落实专项考核、干部责任包干制，采取上门服务、奖励补助等方式，着力提高“三查”及长效节育措施落实率。全县“三查”及长效节育措施落实率较往年有实质性提高。×月份、×月份，县计生指导站两次在××设立“三查”服务点，为外来已婚育龄妇女提供免费“三查”服务，“三查”率×%。二是抓全员人口基础信息管理。按照省、市计生委统一部署，对 2000年1月1日-2009年10月底前的出生人口信息进行重新核查。开展全员人口主要项目信息采集工作，推动全员人口数据库建设。结合人口普查的有利时机，采取计生信息与公安、民政、卫生部门相关信息核对，与村级账册核对，组织工作人员上门核对等多种形式，提高全员人口基础信息的准确率、覆盖率和有效率。三是抓帮扶互助工作。县人口计生局利用自身职能特点，推行“××”制度，引导局干部深入基层提供人口计生政策解读、村自管理、基础账册、阵地建设等方面业务指导。结合业务培训、暗访检查，开展互查互比活动，促进了乡镇间横向学习交流，查漏补缺，夯实了工作基础。

（三）着力攻坚克难，推进重难点问题综合治理。立足我县实际，落实和创新举措，积极破解人口计生难题，进一步提高工作水平。一是强化部门合力。县政府通过将部门纳入“一票否决”范围，强化落实相关部门在流动人口管理、出生性别比治理、社会抚养费征收等重点难点中的工作职责。县级各相关部门积极履行各自职责，出台并执行有利于计生工作的政策措施。如县公安局对违法生育暂缓办理户口登记；法院加大强制执行力度；卫生部门强化凭证孕检、凭证接生、凭证引产、凭证核报医疗费等工作；工商联和××商会加强外出人口管理；民政部门在确定补助、信用合作联社发放贷款时实行计生审查；新闻媒体加大计生宣传力度；各乡镇联系部门积极参与联系乡人口计生工作。通过落实部门职责，强化综合治理，在全县形成了人人有责的良好计生工作氛围。二是加强流动人口计生服务管理。落实“××县人口信息交换制度”和流动人口计划生育信息反馈规定，启用流动人口查孕查环服务系统，实现了省内流动人口查孕查环信息网上交流，信息共享，切实加大责任落实和动态跟踪力度。各乡镇利用春节、暑假等外出务工人员大量返乡时机，集中力量认真排查流动人口底数，进行核对登记。县人口计生局对各乡镇上报的流动人口信息，利用电脑核对、电话核实等多种方法加强联系管理。进一步健全“以外管外”管理模式。截止2010年底，共与×个外县、市签订流动人口计划生育服务管理“双向协作协议”。继续发挥县工商联、××总商会的优势，依托××商会、××商会等平台，延伸管理外出流动人口。同时，以“属地化管理、市民化服务”为目标，对流入我县的育龄人口实行同宣传、同服务、同管理。三是加强出生性别比综合治理。建立性别比治理经常性工作机制。加强源头管理，严格执行凭证引产、定点引产、B超管理、有奖举报等制度，开展整顿技术服务市场、B超市场、医药市场活动，强化孕情跟踪服务、婴儿死亡核实制度、中期以上终止妊娠的管理。加大对非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为（简称“两非”）的打击力度。四是推进行政执法工作。完善行政执法责任制，建立健全规范行政执法自由裁量权、行政执法检查、案件备案审查、行政处罚征收程序和文书统一、持证上岗等制度。加强考核和监督，深化行政执法政务、信息公开制度。为全面规范征收社会抚养费，维护群众合法权益，制订出台了《××县征收社会抚养费自由裁量权指导规则（试行）》，切实推进依法行政。依法加大对违法生育行为的查处力度。4-7月份，在全县集中开展“××优质服务专项活动”。活动期间共征收社会抚养费×万，征收工作取得重大突破。

（四）优化拓展服务，提高育龄群众满意度。优质服务既是做好计生工作的导向，也是计生工作落脚点。一年来，我县努力巩固和扩大省级计划生育优质服务县创建成果，以进一步提升群众对计生工作的满意度。一是深入实施“优生两免”工作。2009年10月-2010年9月，全县当年结婚×人，婚检×人，婚检率×％，当年计划内出生人数×人，已优检×人，优生检测率×％。二是扎实推进“三优促进”工作。开展县级指导中心建设前期准备工作，在××镇建立乡镇级“三优”指导中心试点。对新婚夫妇、怀孕夫妇、0-3岁婴幼儿抚养人等3类重点人群进行基本情况调查。实施“三优”指导师、重点人群培训教育。×月份在××镇××村开展首场村级“三优”培训工作，全县乡镇计生专干观摩了培训活动。×月份利用ECP视频网络系统对×个乡镇重点人群进行培训教育，参加群众人数达×余人。三是积极落实利益导向政策。深入实施奖扶、特扶制度和计划生育公益金制度，深化生育关怀和关爱女孩行动，进一步制定和完善在就业培训、合作医疗、扶贫开发、宅基地划分和集体收入分配、新技术推广以及社会保障、社会救助等方面对计划生育家庭的优先优惠政策，形成多层次、多渠道的扶助计划生育家庭工作机制。做好特扶对象、奖扶对象的确立，发放特扶金、奖扶金×万元；落实独生子女特困生资助、中考加分优惠、“农医保”保费补助政策，发放参合补助金×万元。四是深化计卫合作技术服务。积极开展计生指导站规范化建设，全力打造“群众满意基层计生站”。县计生指导站联合县、乡医疗部门不定期上街进村，开展以义诊医疗，发放宣传品、避孕药具，提供健康知识、人口计生政策咨询为内容的送服务活动。五是深入开展“阳光计生行动”。按照“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”的总体要求，认真落实“阳光计生行动”各项工作。目前，全县×个乡镇、×个行政村设立并充实完善了室内外公开栏的相关内容。

（五）重视宣传教育，营造良好计生工作环境。一是开展形式多样的宣传活动。一年来，依托县级新闻媒体及其它宣传阵地，结合“ 5.29” 计生协会员活动日、“7.11”世界人口日等人口计生主题活动和其它文体活动载体，通过张贴标语、宣传车上街进村、宣传品入户等多种形式渠道，在全县广泛开展了以政策法规、优生两免、“三优促进”为重点的计生宣传。春节期间，依托“××下乡”文艺演出，编排计生节目在×个乡镇巡演；成功举办“××××”家庭教育知识讲座活动；结合“2010××县十佳电视少儿主持人大赛暨××选拔活动”做好“三优”方面宣传；开展纪念“9〃 25” 《公开信》发表30周年系列活动。二是加强宣传阵地建设。目前，全县已创建生育文化示范村×个，×％以上的行政村有规范的“三室一校”，×％以上的整治村结合村庄绿化、亮化工程开展了计生环境宣传。全县群众的国策意识进一步强化，“多子多福”、“重男轻女”的传统观念日渐转变，科学、文明、进步的婚育观念愈发浓厚。

（六）加强组织引导，深化计生协会建设。通过加强组织引导，计生协会组织进一步健全，计生协工作力量进一步加强。实施的“××”项目——××县无公害标准化××生产基地建设项目，新增就业人数×人，其中计生困难家庭×多人，实现人均增收×多元。采取妇女病检查相结合的方式，在各乡镇巡回举办生殖健康知识讲座。组建计划生育维权志愿者工作队伍×支，积极为群众提供维权服务。争取省××人口福利基金会支持，帮助我县×位中、小学学生获得每年××或××元资助金，直到小学或初中毕业。

（七）深化队伍建设，提升整体工作服务能力。按照“思想好、作风正、懂业务、会管理，善于做群众工作”的要求，着力加强人口计生干部队伍建设。一是加强管理充实计生队伍力量。对各乡镇计生管理考核制度进行梳理汇总，进一步明确落实计生分管领导、计生专干、住村干部、村主要负责人、计生服务员的职责，推进绩效管理。乡镇新进公务员和全额事业编制人员，优先配足计生干部队伍。按照“县管、乡（镇）聘、村用”的原则，调整充实村级计生服务员队伍，全县计生服务员达到×名，按照每村至少配备一名，1000人以上大村至少两名的标准予以配备，计生服务员报酬从2009年的×元提高到×元。二是加强教育培训提高计生队伍素质。通过“走出去、请进来、沉下去”等多种方式，利用培训班、以会代训、现场指导、岗位大练兵活动等多种渠道，积极加强对计生工作队伍的业务培训指导。“走出去”：2010年，先后组织计生干部参加省、市举办的各类人口计生方面的培训班，组织计生干部赴××、××等地交流学习。“请进来”：2010年7、9月份两次邀请上级人口计生部门专家，为全县乡镇分管领导、计生专干提供乡、村两种类型的业务培训和指导。“沉下去”：2010年3-7月，以乡镇为单位，实施开展了以全县×个乡镇计生分管领导、计生专干，×个村（社区）的住村干部、主要负责人、计生服务员为对象的村级计生工作人员轮训活动，共举办县、乡两级培训班×场次。

一年来，各部门立足岗位职责，利用自身优势，努力配合人口计生工作；各乡镇各施其法，狠抓落实，有效推进人口计生工作；社会有识之士，身体力行，积极支持人口计生工作。在此，我代表县委、县政府向奋战在人口计生战线上的同志们，向关心支持人口计生事业的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、查找差距，明确人口和计划生育工作的方向。

就全国而言，我国是世界人口第一大国，人口绝对数多，对经济、社会、资源、环境等方面产生了巨大压力。人口数量问题仍然是长期制约经济社会发展的关键性问题之一。但是我国的人口问题并不仅限于“人数”问题，人口素质、结构和分布问题，又正逐渐成为当前影响经济社会协调和可持续发展的主要因素。基于对促进人口长期均衡发展的考虑，国家对人口发展目标要求从“稳定低生育水平”转为“稳定适度低生育水平”，并调整部分生育政策，如前几年取消了二胎生育间隔期，初婚一胎生育年龄放开，目前又准备在××等5个省份推出单方独生子女放开二胎试点政策。同时，城市化进程加快，流动迁移人口增多，人户分离现象严重，就业广泛，成份复杂等等因素，对传统的社会管理和公共服务模式带来挑战。群众对人口计生工作提出了更多的需求，更高的服务要求，维护自身权益意识大大提升，这也势必给原有的管理服务模式带来冲击。由此，造成人口和计划生育工作面临前所未有的复杂局面。

就我县而言，人口计生工作的力度是不断加大的，取得的成效也是明显的。但我们必须清醒地认识到，新形势下我县人口计生工作仍然存在着很多困难和问题，面临着很多危机和挑战：

1、大环境的转变引起思想认识的偏差。当前，群众的生育观念呈现多样化、复杂化趋势。多子多福、养儿防老、重男轻女生育观念影响依然存在，同时“儿女双全、多个孩子家庭安全、婚外生育体现价值及情感追求”等新观念较快发展。国家生育政策的调整、以人为本的工作措施要求，造成干部群众对计划生育政策产生“放宽、放松”的错觉，并对人口计生工作产一定影响。

2、基层基础仍待进一步提升。近几年，通过狠抓计生基层基础建设，全县的基层基础在很大程度上得到了夯实，但仍存在一些薄弱环节。部分乡、村计生工作职责并没有真正落实到位，造成了管理低效、管理失效的现象；部分育龄对象没有及时落实节育措施，为今后工作埋下了隐患；从村自管理情况看，由于部分村集体本身经济薄弱，乡镇对村级计生工作的调控手段非常有限，少数村干部、村级计生服务员责任意识不强，造成村级计划生育工作相当被动，计生工作急在县里、忙在乡镇、闲在村里的“断层”现象仍然存在。

3、重点、难点工作仍待进一步破解。短时期难以转变的传统生育观念、相对弱化的行政执法手段、尚不健全的社会保障制度，仍然给稳定低生育水平带来相当大的困难，具体表现在三“难”：一是违法生育控制难。从统计报表上看，2010年全县违法生育上报仍然有×例（其中当年×例，往年×例），这就足以说明违法生育控制还很难，计生工作总体形势仍不容乐观。二是流动人口计生管理难。我县流动人口以外出为主，近年来外来人口也在逐年增加。2010年，全县共有流动人口×人，其中流入×人，流出×人。由于流动人口基数大、流动性强、流向复杂，外出流动人口又以流入相对落后地区为主等原因，我县的流动人口管理客观上存在较大困难。2009年全县违法生育×例，其中流动人口违法生育×例，占到违法生育总数的×%。2010年全县违法生育上报×例，其中流动人口违法生育就有×例，占到违法生育总数的×%。从两年数据来看，流动人口管理还存在较大漏洞,流动人口违法生育仍然是计划生育最大的隐患。三是社会抚养费征收难。通过连续几年的强化计生执法工作，我县的政策兑现率有了明显的提高。但由于富人、名人征收取证难，特殊户、困难户执行难等原因，我县社会抚养费征收难问题依然存在。

4、各乡镇工作发展仍待进一步平衡。从全县各乡镇情况看，××、××等乡镇的基础相对扎实，计生工作已开始由管理逐步向服务转变；而××、××等乡镇由于流动人口多、违法生育多，工作基础薄弱，计生工作压力相对较大。

5、队伍建设仍待进一步加强。目前，计生工作队伍建设还存在一些不容忽视的问题：基层计划生育任务繁重，计生分管领导、计生专干工作压力大，且兼职现象较多，基层计生队伍人员力量还显不足，社区、工业区块的服务员队伍急需充实。同时，少数干部对人口计生工作思想认识不到位，存在只求过关不求过硬的思想，工作力度尚需要加强。

针对以上这些存在的问题，我们必须正确地分析和判断形势，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

三、强化措施，确保2011人口计生工作全面完成。

今年是“十二五”的开局之年，做好人口计生工作意义重大。全县上下务必要以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大，十七届五中全会精神和《中共中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以“稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展”为总目标，按照“巩固基础、优化服务、破解难题，创新机制，形成合力”工作思路，努力提升我县人口和计划生育工作水平，为全县经济社会发展构建良好人口环境。

根据以上工作思路，2011年的主要工作目标为：

1、稳定适度低生育水平。全面完成上级下达的各项目标管理考核任务；

2、实现重点难点工作新突破。确保违法生育控制、流动人口管理服务、社会抚养费征收及全员人口计生信息管理取得新成效；

3、进一步夯实人口计生工作基层基础。加强宣传教育，推进“计划生育标准化乡村创建工程”建设，强化村自管理，加强三查及长效节育措施落实工作，推进计生队伍建设；

4、提质提速深化优质服务。深入推进“优生两免”和“三优促进”工作，进一步健全“优质服务、依法管理、政策推动、综合治理”的长效工作机制，不断提升整体工作水平。

围绕上述总体工作思路和工作目标，2011年我们要从以下六个方面作出努力：

（一）以“××制度”为主要内容，进一步强化人口计生工作责任落实。严格落实行之有效的“××”计生工作制度体系，即：目标管理责任制；一票否决制、责任追究制、黄牌警告制、月排名公示制、末位班长谈话制、专项督查制度和县领导联系薄弱乡镇制度，加强乡镇、部门人口计生工作绩效管理。做到“五个坚持”：一是坚持“一把手”亲自抓、负总责。认真落实主要领导“亲自部署、亲自研究、亲自督查、亲自落实”的“四个亲自”制度，推动计划生育工作责任、措施、投入三个到位。二是坚持计生工作分工负责、责任到人。通过逐级签订责任书，层层分解任务，形成涵盖县、乡、村三级立体管理考核责任落实体系。三是坚持综合治理，合力推进。进一步落实各有关部门的计划生育职责，做到齐抓共管，紧密配合。四是坚持“一票否决”和责任追究制度。最大限度地调动各有关单位、干部履行工作职责的主动性、积极性。五是坚持创新思路，推广探索新制度、好做法。积极推广××××等制度，××××等好的工作方法。同时根据新时期人口发展形势特点，大胆探索有利于解决问题难题的新途径、新办法，推动人口计生工作实现新突破。

（二）以“标创工程”为主要抓手，进一步夯实人口计生工作的基层基础。把“标创工程”作为人口计生工作的重点来推进落实。根据目标要求，努力做好以下三个方面的工作：一是加强配套制度建设。要进一步改进对乡镇、村（居）评估考核机制，建立完善的人口计生工作“政治、经济、责任三捆绑”制度。各乡镇要加强对村级管理考核力度，解决“断层”现象。如结合村级组织换届选举契机，严格执行竞选干部计生审核制度，将村级计生工作纳入村两委干部履职承诺内容。二是积极开展分类指导。要实行科学的分类管理，年初对各村（社区）进行预警分类公示，年终将评定结果报纪委、组织、人事及相关涉农部门；要对症施策，重点加强对薄弱乡镇的检查指导，努力推进整治单位向合格单位转化，合格单位向标准单位转化，标准单位进一步发挥好示范效应。三是大力加强村自管理。要依托“××××”工作平台，延伸管理村级计生工作。加强对各乡镇、村指导，完善并落实合法有效的《群众自治章程》、计划生育村规民约及村级民主管理公约，提高群众自治能力，做好工作重心下移文章。实行村级计生服务员“县培训服务，乡镇聘用考核，村推荐使用”的管理机制。借鉴××制度模式，推广实行××制度，通过家庭服务形式，有效整合人员力量，提高村级计生工作效率。

（三）以“重难点工作”为主要着力点，进一步稳定低生育水平。要提升人口计生工作上水平，就需要在重点、难点工作取得实效，有新突破。一要严格控制违法生育。把落实“三查”及长效节育措施，作为控制违法生育的最根本工作措施，最有效的源头管理手段予以实施。实施更规范、更优质的三查服务，对政策外怀孕对象及时采取补救措施，对应落实长效节育措施对象及时落实措施，着力提高三查及长效节育措施落实率。建立重点管理对象档案，切实加大责任落实和动态跟踪力度，并充分运用第三方数据，最大限度减少和控制违法生育行为。二要健全人口信息管理。要加快人口计生信息化建设步伐，加强全员人口信息管理工作。认真落实孕前型管理，加大村级信息采集力度，协调用好公安、卫生、教育、保险等部门单位第三方数据，确保信息来源全面、准确、及时。通过加强检查指导，开展人口信息大核查活动，认真核对统计数据，确保县、乡、村三级台帐的准确性、完整性和一致性。三要加强流动人口计生管理服务。逐步建立××流动人口一体化管理模式，强化相关部门之间，县内乡镇的协作配合，发挥企业、村级的主体作用，加强全员流动人口信息管理工作。通过加强与我县流动人口流入集中的外县、市区域协作，继续发挥商会平台作用等，延伸外出人口计生管理服务。健全完善外出流动人口“重点联系户制度”和“以外管外”办法，把握违法生育意愿较强的重点外出人口生育动态，努力控制违法生育行为的发生。同时，认真落实流动人口生殖健康基本公共服务均等化的要求，为外来育龄人员提供与户籍人口同等的免费服务。四要加强行政执法工作。规范社会抚养费征收和管理，依法、及时、严肃地处理违反计划生育法律法规的案件，提高社会抚养费征收实际兑现水平。开展违法生育专项治理，加大对疑难案件治理及“××”违法生育行为的查处力度，强化社会力量制约和法律的震慑作用。

（四）以“人口计生活动”为主要载体，进一步营造人口计生工作良好氛围。通过各类活动载体，以政策法规、“优生两免”、“三优促进”工作为重点内容，特别是加强调整后的生育政策宣传，让群众明确哪种情况可生、哪种情况不可生，保障群众生育权，遏制预防违法生育，营造有利于人口计生工作的舆论氛围和政策环境。一要充分利用各类宣传阵地和活动载体开展宣传。要继续依托新闻媒体、宣传窗、人口文化大院等计生宣传阵地，利用标语张贴、宣传车进村、宣传品发放等有效方式，积极开展宣传教育。要继续通过开展“5.29”“7.11”等一系列人口计生主题宣传活动，利用“××”、××文化节等有效载体活动，强化宣传声势。要注重利用“深化婚育新风进万家活动”、“关爱女孩活动”、“生育关怀行动”及利益导向政策影响，提高宣传教育的有效性，促进群众婚育观念的转变。要联合各部门，协调社会各方面的力量，形成资源共享、齐抓共管的宣传教育新格局。二要全方位推进新农村生育文化建设。进一步深化“阳光计生行动”，加大经费投入，加强人口文化大院、×ד风景线”、“三室一校”标准化建设，积极开展人口文化“进××、进校园、进××、进机关、进××”活动。三要努力打造宣传品牌特色。要继续巧借“××”、××文化节等活动载体开展计生宣传，要重视特色宣传品制作，让群众得到实惠的同时，受到有效教育引导。要进一步拓宽渠道范围，创新模式载体，多采用群众喜闻乐见形式，使宣传教育达到“内容×”、“方法×”、“过程×”、“范围×”、“品位×”、“效果好”的要求。

（五）以“群众满意”为主要目标，进一步提升优化服务水平。要以群众满意为目标，巩固和扩大“创省优”成果，不断完善服务网络建设，继续拓展计划生育优质服务内容，提升优质服务水平，争取实施国家级“计划生育优质服务县”创建工作。一是深入实施“优生两免”政策，全面推进出生缺陷一级预防工作。继续把“优生两免”工作作为民心工程抓好抓实。加强各乡镇及计生、卫生、民政、财政等相关职能部门协作配合、积极宣传引导，组织实施好“优生两免”工作，进一步加强生殖健康教育和优生咨询指导，做好高危人群的重点指导服务，着力提高群众的政策知晓率和参检率。二是扎实推进“三优促进”工作，健全优质服务体系建设。成立三优工作宣讲团，开展乡镇级师资培训。在试点的基础上，及时总结经验，扩大试点范围，争取到2011年底，有×％以上的乡镇开展“三优”促进工作，已开展的乡镇×％以上的新婚夫妇、怀孕夫妇及0－3岁婴幼儿抚养人接受过“三优”教育培训。三是制订落实优先优惠政策，进一步发挥利益导向作用。认真实施奖扶、特扶和计生公益金等优先优惠制度，不断创新落实利益导向政策，形成县、乡、村三级覆盖利益导向体系，努力让计划生育家庭得到更多实惠，引导群众依法生育。四是深入实施计生指导站标准化建设，提高计划生育技术服务能力。抓好计生指导站标准化建设的各项相关工作，加强对计生指导站规范化的管理，提高计划生育技术服务水平。五是推进计生协会建设，增强计生协会的工作力量。不断健全协会的组织网络、机构。充分发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”等职能作用，积极开展“5.29”会员集中活动日、“7.11”世界人口日活动、生殖健康宣传教育服务活动等，实施好生育关怀行动和“××”项目，探索建立农村计生家庭养老保险制度，切实维护和发展群众利益，提高协会影响力、凝聚力。

（六）以“激励保障政策”为主要推手，进一步调动广大干部工作积极性、主动性。做好计划生育工作关键在于人，确保计划生育工作持续、稳定、健康发展的关键在于良好的工作机制体制。为此，我们要做好以下三个方面：一要积极推出各种激励保障性政策措施。结合“标创工程”建设，今年要注重做好激励文章，推出各种激励保障性政策措施，以充分调动干部队伍抓人口计生工作的积极性、主动性。要把这项工作，作为完善机制体制建设一项重点内容来抓紧落实。各乡镇要选拔德才兼备的优秀人才充实计生工作队伍，要重视对计生专职干部的培养，提高和改善计生干部队伍的政治经济待遇，对表现优秀、业绩突出的优先提拔使用。二要加强干部队伍培训教育。加大经费投入，加强计生工作人员培训教育。通过开展岗位练兵、外请专家授课、定期组织参加各级举办的人口计生工作培训班，加强业务交流学习活动，全面提升计生队伍管理服务水平，推进计生队伍职业化建设。三要加强干部队伍管理考核。要不断改进完善干部队伍管理考核方法，实行量化考核，绩效管理，落实“××××三捆绑”制度。建立健全“双向选择，竞争上岗，能上能下，能进能出”的用人机制，着力打造一支“业务精，服务优，作风好、年轻化”的高素质基层计生队伍，为全县人口计生工作持续、稳定、健康发展奠定坚实的基础。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作，统筹解决好人口问题，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，进一步开创我县人口和计划生育工作新局面，为推动我县经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更大贡献！

第五篇：分管副县长在全县汛期地质灾害防治工作会议上的讲话

在全县汛期地质灾害防治工作会议上的讲话

县人民政府副县长XXX

2012年X月X日

同志们：

当前，我县已进入主汛期，地质灾害防治工作进入关键时期。为了进一步分析形势，研究对策，部署下一阶段工作，今天，我们在这里召开全县汛期地质灾害防治工作会议。刚才，XXX副局长简要传达了2012年X月X日市里召开的全市汛期地质灾害防治工作座谈会会议精神，全面客观地总结了我县上半年的地质灾害防治工作情况，讲得很到位。下面，我结合当前地质灾害防治形势，就落实责任，强化措施讲三点意见。

一、认清我县地质灾害防治工作的严峻形势

（一）降雨多余往年。

今年入汛以来，我县先后出现6次较大降雨集中期，降雨量比去年同期增加1-2成，局部极端强降雨时有出现，进入汛期后，影响我县的热带风暴可能偏多。在极端强降雨时期，土壤经雨水长时间浸泡，极易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害，出现新的地质灾害隐患点，另外，旧的隐患点在强降雨的诱发下，随时可能发生险情，地质灾害防治工作 1

形式相当严峻。因此，县国土资源局和各镇要坚决克服侥幸心理，牢固树立防大灾、应大急、抢大险的思想，扎实做好各项防治工作。

（二）隐患点点多面广的状况在短期内难以改变。受极端天气的影响和人类工程建设活动的增加，我县地质灾害隐患点数量已呈现增多频发趋势。另外，由于我县经济欠发达，我县到现在也还没有建立稳定的地质灾害防治投入机制，县财政对地质灾害防治工作的经费支持严重不足，大部分地质灾害危险点长期得不到治理，附近居民长期受到地质灾害的威胁。

（三）人员不足，技术力量薄弱。

地质灾害防治工作基础在基层，关键也在基层，目前，各镇国土资源所缺乏专业技术人员，在应对当前形势下的地质灾害防治工作中，队伍力量显得单薄。

二、我县地质灾害防治工作存在问题

一是少部分乡镇政府和国土资源所开展地质灾害防治工作十分被动，比如各类预案的编制工作，明白卡和汛期地质灾害避险通知书的发放工作，县国土资源局多次催促，甚至是县国土资源局协助编制好了预案，到现在也还没有交到县国土资源局，直接影响全县地质灾害防治工作大局。

二是地质灾害防范的知识和相关法律法规知识缺乏，尤其是缺乏防治职责界定方面的知识，在工作当中，没有坚持

“自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，“谁引发、谁治理”的原则。

三是对县地灾害防治工作领导小组下发的通知置若罔闻，无动于衷，对地质灾害巡查、排查、监测等工作的通知精神不及时传达和落实。

三、切实落实地质灾害防治工作措施

对做好地质灾害防治工作，我提出以下7点要求。一是各镇分管领导、国土资源局领导尤其是分管地质灾害防治工作的领导要全面掌握责任区的雨情、地质灾害分布情况、危害情况，熟悉地质灾害防治预案，要对地质灾害防治工作进行全面系统的部署，研究解决工作中遇到的突出问题，不断提高应对地质灾害突发事件的能力。

二是各镇要制定并发布地质灾害防治方案。要认真分析辖区地质灾害形势，科学预测地质灾害发生趋势，明确地质灾害防范重点时段、重点地区，认真制定并组织实施地质灾害防治应对措施。

三是开展检查和巡查专项行动。一查有无新增的地质灾害隐患点；二查老地质灾害点险情；三查地质灾害隐患点的“防灾明白卡”填写是否规范、发放是否到位；四查灾害点的监测员是否到岗到位、思想是否稳定；五查监测工具是否齐全、通讯是否通畅；六查灾害点周围的警示牌是否正确设

置。另外，要利用检查、巡查的机会，加强对防灾责任人、监测员和受威胁群众识灾、辩灾、避灾等知识的讲解。

四是对危险性大、变形迹象较明显、威胁到人和财产的地质灾害隐患点要随时现场检查，检查的重点是有无专人监测、撤离路线和临时安置地点是否落实，预警方式是否明确、大雨前撤离的组织人员、负责人是否落实等等，通过检查，及时发现问题，解决问题，确保各项防灾措施做实、做细、做好。

五是认真落实各项工作制度。制定地质灾害应急工作规则，细化应急预案，适时演练。根据上级部署和应急预案要求，认真落实汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。汛期值班要有领导带班，遇有灾情、险情等紧急情况，第一责任人要在第一时间赶赴现场，指挥应急处置工作。

六是保障经费。要按照《地质灾害防治条例》的规定要求，把地质灾害防治经费列入财政预算，保障地质灾害防治工作顺利开展。

七是要大力推进地质灾害工程治理。县国土资源局要积极向上级争取治理专项资金，加快地质灾害隐患点的工程治理，逐步削减地质灾害隐患点，对已获得资金支持的项目，要加快推进项目施工，并做好项目的质量监督，把实事做好。

同志们，地质灾害防治工作关系到群众生命和财产安全，是政府的民生工程，也是民心工程，希望各镇和有关单

位认清形势，进一步提高对地质灾害防治的重视程度，回去后认真贯彻落实本次会议精神，层层落实责任，狠抓防治措施的落实，扎实开展地质灾害防治工作，确保地质灾害防治工作平安度汛。