第一篇：城市生活垃圾处理行业发展综述
城市生活垃圾处理行业发展综述
1、城市生活垃圾处理总体发展状况
根据国家统计局2005年8月公布的城市建设统计年报数据，截止至2004年底，全国661个设市城市有各类生活垃圾处理厂559座，处理能力约为23.85万t/d，生活垃圾清运量1.52亿t，集中处理量7828万t，集中处理率51.4％；其中城市生活垃圾填埋场444座，处理能力20.6万t/d，填埋处理量6865万t，分别占总量的79％、87％和87.7％；城市生活垃圾堆肥厂61座，处理能力1.53万t/d，处理量514万t，分别占总量的11％、6％和6.6％；城市生活垃圾焚烧厂54座，处理能力1.69万t/d，处理量449万t，分别占总量的10％、7％和5.7％。
东部沿海和京津地区有生活垃圾处理厂270座，其中填埋场、堆肥厂、焚烧厂所占比例分别为76.3％、11.9％和11.9％；东北地区有生活垃圾处理厂52座，其中填埋场、堆肥厂、焚烧厂所占比例分别为82.7％、7.7％和9.6％；中部地区有生活垃圾处理厂117座，其中填埋场、堆肥厂、焚烧厂所占比例分别为83.8％、12.0％和4.3％；西部地区有生活垃圾处理厂120座，其中填埋场、堆肥厂、焚烧厂所占比例分别为80.8％、9.2％和10％。不同地区垃圾处理量及处理方式见表1。根据垃圾处理量统计，填埋处理的比例一般在90％左右。不同地区垃圾处理量及处理方式
第二篇：城市生活垃圾处理练习题
四、名词解释
1、垃圾收运
垃圾收运即城市垃圾的收集、贮存及运输，指将垃圾从垃圾产生源头经过运贮、清运和转运三个阶段，最终送往处理处置场的过程。
2、卫生填埋法
指在垃圾的填埋处理过程中，对填埋单元进行防渗处理、疏导沼气、用无毒无害的覆盖材料按规定的技术要求覆盖垃圾表面，并且对收集到的渗滤水和沼气进行工程处理。
3、垃圾清运
垃圾清运是垃圾收集与清除的简称，通常指垃圾的近距离运输。一般用清运车辆沿一定路线收集清除容器或其他贮存设施中的垃圾，并运至垃圾中转站的操作，有时也可就近直接送至垃圾处理厂或处置场。
4、生活垃圾无害化
指对生活垃圾进行工程处理，使之达到不损害人类健康，不污染环境，并安全排放的目的。
5、垃圾压实密度
指由压实机械将垃圾挤压成紧固状态时的垃圾密度。
6、生物膜法
生物膜法是利用附着生长在某些固体表面上的微生物（即生物膜）进行有机污水处理的方法。生物膜是由高度密集的好氧菌、厌氧菌、兼性菌、真菌、原生动物及藻类等组成的生态系统，其附着的固体介质称为滤料或载体
五、问答
1、简述垃圾污染物和危害。
垃圾中主要污染物包括（1）有机污染物，如在堆放腐败过程中产生的大量酸性和碱性有机污染物；（2）无机污染物，如氨、硫化物、重金属离子；（3）生物污染物，如病原细菌、病毒、原生动物及后生动物。
主要危害是污染水体、侵占土地、破坏生态环境、污染大气、孳生害虫。
2、填埋场中甲烷如何产生？如何防止甲烷气体爆炸？
在一定的湿度、温度和厌氧环境下，填埋场中的有机物成分在厌氧微生物作用下，经水解、酸化和产甲烷化三个阶段，产生甲烷和少量二氧化碳。
甲烷气体浓度达到5-15%，遇火即引起爆炸。故应严格控制填埋场库区甲烷浓度不超过5%。对于小型填埋场，可采取自然排放法，对于大型填埋场，应设置导气设施并对甲烷气体进行燃烧处理或资源化利用。
3、什么叫卫生填埋法？与传统填埋法相比，有哪些优点？
卫生填埋法指在垃圾的填埋处理过程中，对填埋单元进行防渗处理、疏导沼气、用无毒无害的覆盖材料按规定的技术要求覆盖垃圾表面，并且对收集到的渗滤水和沼气进行工程处理。
与传统填埋法相比，卫生填埋法采取了防渗措施，防止了渗沥液对水体的污染；采取了疏导沼气的措施，避免沼气富集带来的安全隐患；按要求每日覆盖，最大程度上减少了蝇类等害虫的孳生。
4、垃圾中的主要污染物有哪些？
主要污染物包括：（1）有机污染物，如在堆放腐败过程中产生的大量酸性和碱性有机污染物；（2）无机污染物，如氨、硫化物、重金属离子；（3）生物污染物，如病原细菌、病毒、原生动物及后生动物。
5、卫生填埋法的优点。
与传统填埋法相比，卫生填埋法采取了防渗措施，防止了渗沥液对水体的污染；采取了疏导沼气的措施，避免沼气富集带来的安全隐患；按要求每日覆盖，最大程度上减少了蝇类等害虫的孳生。
6、简述卫生填埋场的单元分层作业。
卫生填埋应分层采用单元作业法，单元作业工序为卸车、推辅、压实、覆盖，并应编制科学合理的填埋作业计划，每层垃圾厚度应为2.5-3m，每层垃圾须压实至0.6t/m3以上，压实后须覆土20-30cm厚。
7、卫生填埋场的单元分层作业。
同第6题。
8、如何防止填埋场甲烷气体爆炸？
同第2题。
9、什么叫垃圾卫生填埋？
同第3题。
10、什么叫垃圾处理？
垃圾处理即对产生的垃圾进行收运、处理和处置，以达到垃圾无害化、减量化和资源化目的的工程手段。
11、哪些物质禁止作为填埋物？
填埋物严禁包含下列有毒有害物：（1）有毒工业制品及其残物；（2）有毒药物；（3）有化学反应并产生有害物的物质；（4）有腐蚀性或有放射性的物质；（5）易燃、易爆等危险品；（6）生物危险品和医疗垃圾；（7）其他严重污染环境的物质。
12、垃圾污染物的主要危害有哪些？
同第1题。
13、垃圾污染物主要有哪些？
同第1题。
14、垃圾收集器在卫生原上有哪些要求？
居民户在住宅内使用的垃圾桶（箱）最好是带盖的，在存放垃圾时可使桶处于密闭状态，避免垃圾容器在住宅内散发臭味。垃圾在住宅内存放时间不宜过长，居民应及时将桶内的垃圾倒入街旁的垃圾容器，倾倒完垃圾后，要及时冲刷垃圾容器，以使其始终保持卫生状态。在住宅内要特别注意易分解厨房废物的卫生存放问题，尽量降低它对住宅卫生的影响，尤其在夏季，垃圾在住宅内存放时间过长，就会造成腐败发臭孳生蝇蛆，也会使垃圾容器过满，引起许多住宅内的卫生问题。家庭废物中的纸板、塑料容器和玻璃容器等最好能够分类存放，集中出售给废品回收部门，这样既可避免各类成分相互混杂，降低可再利用产品的质量，也可以简化处理程序，降低处理成本。
另外，垃圾在容器内存放，会有一些黏附物质残留在容器内，如不及时清除会造成苍蝇孳生的条件，也会造成桶体腐蚀，散发臭味，因而要提倡垃圾容器（包括垃圾桶、箱、大型垃圾容器和其他各类垃圾容器）净化。
15、卫生填埋的优点。
同第5题。
16、灭蝇有哪些方法？
填埋场苍蝇的控制方法，首先是保证卫生填埋工艺的执行，即每天进行垃圾压实和泥土覆盖，这能有效控制苍蝇的孳生。对垃圾暴露面上的苍蝇，一般采用药物喷雾或烟雾灭杀，还可用苍蝇引诱药物诱杀。在填埋场种植驱蝇植物，也是有效控制苍蝇密度的方法，且可防止药物造成的环境污染，是今后非药物灭蝇的发展方向。在填埋场的生活区，室外可采用低毒低残留药物喷雾和诱杀剂杀灭，还可用捕蝇笼诱捕，室内可采用粘蝇纸，悬挂毒蝇绳，或在玻璃窗上涂抹灭蝇药物等。
17、什么叫传统填埋法？
传统填埋法是和卫生填埋法相对的简陋的垃圾土地处置手段，填埋场内无防渗措施，对填埋场内产生的渗沥液、沼气不进行严格的处理，对水体、大气和生态环境的污染严重。
18、传统填埋法的弊端？
（1）地下水均受污染，许多有毒有害物质在一般地下水中不存在，却在填埋场周围的地下水中出现。
（2）不加疏导和处理的沼气也严重污染了填埋场周围的空气，甚至造成爆炸。
19、什么叫垃圾预处理？其目的是什么？
垃圾预处理是指对固体废物进行压实、破碎、分选等单元操作技术的手段。
对于要填埋的废物，通常要把废物按一定方式压实，这样它们在运输过程中可以减少运输量和运输费用，在填埋时可以占据较小的空间或体积。
对于焚烧和堆肥的废料，通常要进行破碎处理，破碎成一定粒度的废物颗粒将有利于焚烧的进行，也利于堆肥化的反应速度。
在对废物进行资源回收利用时，也需要破碎、分选等处理过程。比如从塑料导线中回收铜材料，首先要把塑料包皮切开，把塑料与铜导线分开，再把分开的塑料破碎，进行再生造粒，这样就实现了铜和塑料分别回收利用的目的。
20、污水好氧生物处理的机理。
污水好氧处理是在有游离氧（分子氧）存在的条件下，好氧微生物降解有机物，使其稳定、无害化的方法。微生物利用废水中存在的有机污染物（以溶解状和胶体状为主），作为营养源进行新陈代谢。
21、简述生活垃圾的组成。
城市生活垃圾的组成主要指其物理成分构成，按照我国目前的分类方式可分为三大类十小类——有机物（植物，动物），无机物（砖瓦陶瓷，灰土），可回收物（纸类，塑料橡胶，玻璃，金属，纺织物，木竹）。城市垃圾的组成受多种因素影响，如自然环境、气候条件、城市发展规模、居民生活习性（食品结构）、家用燃料（能源结构）以及经济发展水平等。故各国、各城市甚至各地区产生的城市垃圾组成都有所不同。
22、什么是垃圾转运站？
是指将垃圾由小型收集车转载到大型运输工具的中转设施。其可以具有分选、压缩、打包等功能。
23、简述卫生填埋场的单元分层作业。
同第6题。
24、哪些物质禁止作为填埋物？
同第11题。
25、卫生填埋应满足哪些技术要求？
（1）严格实行单元作业、分层作业；垃圾应定点倾卸、摊铺、压实。应以一日为一小单元或每班次为一小单元，宜每日一覆盖。压实容重为0.6t/m3以上
（2）根据填埋场垃圾成分及场地压实机配置不同而异，填埋层厚宜2-3m，但最厚不得超过6m。
（3）层间覆土应大于20-30cm或用人工衬层材料覆盖。
（4）设有渗沥液导流及处理设施。
（5）设有气体导排设施。
第三篇：城市生活垃圾处理的现状及发展浅析
城市生活垃圾处理的现状及发展浅析
一、我国城市生活垃圾处理发展概况
城市垃圾主要是指城市居民的生活垃圾、商业垃圾、市政维护和治理中产生的垃圾，而不包括工厂所排出的工业固体废物。随着全球工业的发展，城市规模的不断扩大，城市垃圾数量剧增。全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10% 以上。全世界每年产生4.9 亿吨垃圾，仅中国每年就产生近1.5 亿吨城市垃圾。我国工业废渣每年产生量约6．2亿t，历年累积已达60亿t，目前，综合利用率只有40％；城市垃圾年产量约1亿t，历年堆存量已达50多亿吨，并正以每年8％～10％的速度递增。固体废物的增加不仅造成严重的环境污染，而且是对资源的巨大浪费。据估算，我国由固体废物造成的经济损失每年达90多亿元。
2000年、2001年，我国城市生活垃圾产生量分别为1.18、1.35亿吨/年，城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨，侵占35亿多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包围，有1/4的城市不得不把解决垃圾危机的途径延伸到乡村。尤其是城市垃圾的二次污染，导致城乡结合带区域生态环境恶化。全国城市垃圾处理的总体水平还很落后，管理体制不顺、经费不足、垃圾处理的科技水平和基础设施落后，远不能适应城市建设、管理和环境保护需要。形成一个“垃圾产生量增加－环境污染加重－治理费用上升－财政资金不足”的恶性循环。
固体废物的处理处置问题已成为一个急需解决的现实问题。我国垃圾处理行业起步较晚，但通过近年来的发展，中国垃圾处理产业初具规模，垃圾处理市场容量有了显著增加，市场渗透率迅速提高，进入环卫行业的企业数量也在迅猛增加。解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。现在中国的垃圾处理市场已经从导入期进入到成长期，并正向成熟期迈进。
二、垃圾产生量及其成分
随着人们饮食习惯和燃料结构的变化，近年来垃圾组成成分有了新的变化。有机物有所增加，无机物比重下降。值得我们注意的是由于该城市居民大量使用一次性塑料包装用品的行为习惯。
我国生活垃圾的组成不但与国外有很大差别，而且不同城市的生活垃圾成分也有所不同。但一般来说，我国生活垃圾的特点是：
1、数量大：随着生产的迅速发展，居民生活水平的提高，商品消费量的增加，生活垃圾的排放量也随之增加。
2、品种多：城市生活垃圾主要是厨房垃圾、废塑料、废纸张、茶叶、碎玻璃、金属制品等等。
3、变化大：科技的发展大大提高了人们的生活水平，也使垃圾种类更加多样化，尤其是电子垃圾日渐成为困扰全球的大问题。因此，我国城市生活垃圾的热值低，污染大，数量大，无论是填埋、焚烧还是堆肥，在处理我国生活垃圾的实践中都存在很多问题。
三、城市垃圾处理现状分析
目前，国内的生活垃圾现行的处理方法基本采用的是填埋的方式。针对国内城市垃圾处理现状，目前比较突出的问题有以下2 个方面：
1、城市垃圾 “三化”程
度低。表现为：城市垃圾处理方式单
一、落后，采用较为原始的“垃圾-箱——填埋场”两点一线的作业方式，所有生活垃圾不做任何预处理就被直接运往填埋场进行填埋。缺乏预处理使得大量有害物质混入垃圾，埋下了二次污染的隐患；垃圾综合回收利用率低。
2、环卫设施落后，机械化程度低。表现为：垃圾收集方式原始，人工清扫、箩筐收集，垃圾清扫车极缺，环卫工人劳动强度大但效率低；专用垃圾运输车辆偏少，板车、三轮车满街可见，又无压缩密封垃圾车，影响沿途环境；现有的垃圾中转站无压缩设施，场地过小，垃圾转运效率低。
四、生活垃圾处理技术发展方向
我国生活垃圾的特性决定了很难有一种垃圾处理技术能对其进行有效的处理，必须采取多种技术对其进行综合处理才能达到减量化、无害化和资源化。因此，采取一种多元化、资源化的综合处理方案是适合我国城市生活垃圾处理未来发展的。笔者认为对垃圾的回收利用要抓好以下几个环节：一是要建立一种适合中国国情的 分类回收系统。在城市中摆放不同颜色的垃圾筒，居民将垃圾分类后投入。二是在回收中搞好垃圾的无害化处理。对危险和有害的垃圾。三是对垃圾进行综合利用。四是采用生物、物理、化学等多技术综合处理。
目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。
4.1 我国城市生活垃圾填埋处理现状
填埋是我国目前大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法, 2003 年底全国共有559 座生活垃圾填埋场,近85%的城市生活垃圾采用填埋处理。根据工程措施是否齐全、环保标准能否满足来判断, 可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。
4.1.1 简易填埋场(Ⅳ级填埋场)
这是我国传统沿用的填埋方式, 其特征是: 基本上没有什么工程措施, 或仅有部分工程措施, 也谈不上执行什么环保标准。目前我国约有50%的城市生活垃圾填埋场属于Ⅳ级填埋场。Ⅳ级填埋场为衰减型填埋场, 它不可避免地会对周围的环境造成严重污染。
4.1.2 受控填埋场(Ⅲ级填埋场)
Ⅲ级填埋场目前在我国约占30%, 其特征是: 虽有部分工程措施, 但不齐全；或者是虽有比较齐全的工程措施, 但不能满足环保标准或技术规范。目前的主要问题集中在场底防渗、渗沥液处理、日常覆盖等不达标。Ⅲ级填埋场为半封闭型填埋场,也会对周围的环境造成一定的影响。对现有的Ⅲ、Ⅳ级填埋场, 各地应尽快列入隔离、封场、搬迁或改造计划。
4.1.3 卫生填埋场(Ⅰ、Ⅱ级填埋场)
这是近年来我国不少城市开始采用的生活垃圾填埋技术, 其特征是: 既有比较完善的环保措施,又能满足或大部分满足环保标准, Ⅰ、Ⅱ级填埋场为封闭型或生态型填埋场。其中Ⅱ级填埋场(基本无害化), Ⅰ级填埋场(无害化)
4.2 我国城市生活垃圾堆肥处理现状
堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中, 有机物、氧气和细菌相互作用, 析出二氧化碳、水和热, 同时生成腐殖质。
城市生活垃圾堆肥处理在我国具有悠久历史,但由于各种原因目前的堆肥处理
率并不高, 2003 年底全国共有城市生活垃圾堆肥厂70 座, 堆肥处理率近10%。可分为简易堆肥、好氧高温堆肥和厌氧消化三类。
4.2.1 简易堆肥
简易堆肥的特征是: 工程规模较小、机械化程度低、主要采用静态发酵工艺、环保措施不齐全、投资及运行费用均较低。简易高温堆肥技术一般在中小型中城市应用较多。
4.2.2 好氧高温堆肥
好氧高温堆肥的特征是: 工程规模相对较大、机械化程度较高、一般采用动态或半动态好氧发酵工艺、有较齐全的环保措施、投资及运行费用均高于简易堆肥技术。由于堆肥质量不好、产品销路不畅。
4.2.3 厌氧消化
厌氧消化的特征是: 工程规模普遍较大, 机械化程度相当高, 一般采用湿式或干式厌氧发酵工艺, 发酵周期可缩短至15～20 天, 沼气收集后可用于发电等, 生活垃圾资源化利用率较高, 投资及运行费用高于好氧高温堆肥, 占地面积小于好氧高温堆肥。
4.3 我国城市生活垃圾焚烧处理现状
焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后, 释放出热能。我国生活垃圾焚烧技术的研究和应用起步于八十年代中期, 2003 年底全国共有各类生活垃圾焚烧厂47 座, 随着我国东南部沿海地区和部分大中城市的经济发展和生活垃圾低位热值的提高, 不少
城市已将建设生活垃圾焚烧厂提到了办事日程, 正在积极组织实施, 目前处于快速发展阶段。可分为简易焚烧炉、国产化焚烧设施和综合型焚烧设施三类。
4.3.1 简易焚烧炉
简易焚烧炉工程规模较小, 主要是利用原有的煤窑或砖窑等改造而成, 工艺简单、价格低廉, 往往缺乏基本的供风和烟气处理系统, 工作条件差, 生活垃圾无法得以充分燃烧、污染物也不能达标排放。简易焚烧炉目前在我国还有一定的市场, 主要在一些中小城镇应用, 由于不能满足环保标准和燃烧条件, 各地应该逐步予以取纳。
4.3.2 国产化焚烧设施
国产化焚烧设施按炉型可分为国产化炉排炉和国产化硫化床两大类, 从市场占有率看, 目前两种炉型在我国基本上是平分秋色。
4.3.3 综合型焚烧设施
综合型焚烧技术设备, 是指把引进技术设备与国产技术设备有机结合起来的垃圾焚烧系统。这类技术的特征是: 关键技术和设备从国外引进, 工程规模较大, 生产及配套设施比较完整, 建设及运行成本较高。焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术。但是, 只有对那些不能回收有价物, 只能回收热能的垃圾, 垃圾焚烧处理才是科学、合理的。
五 有城市垃圾处理方法的局限性
5.1 填埋处理的局限性
填埋处理埋掉了可利用物, 填埋场地的选择越来越困难, 运输、填埋、管理等费用也不断提高。填埋场占地面积大, 同时存在严重的二次污染, 例如垃圾渗出液会污染地下水及土壤, 垃圾堆放产生的臭气严重影响场地周边的空气质量, 另外, 垃圾发酵产生的甲烷气体既是火灾及爆炸隐患, 排放到大气中又会产生温室效应。而且填埋场处理能力有限, 服务期满后仍需投资建设新的填埋场, 进一步占用土地资源。基于以上原因, 国外从80 年代以来, 卫生填埋设施有逐渐减少的趋势, 成为其他处理工艺的辅助方法, 用来处理不能再利用的物质。
5.2 堆肥的局限性
堆肥处理不能处理不可腐烂的有机物和无机物, 垃圾中的石块、金属、玻璃、塑料等废弃物不能被微生物分解, 这些废弃物必须分捡出来, 另行处理, 因此减容、减量及无害化程度低;堆肥周期长,占地面积大, 卫生条件差;堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高, 与化肥比销售困难, 经济效益差。引进国外技术投资巨大, 不适合我国国情。发达国家由于生活垃圾中的易腐有机物含量大大低于我国的一般水平, 因此靠堆肥只能处理15%左右的垃圾组分, 这在一定程度上阻碍了堆肥技术的推广。堆肥技术必须是将新鲜的垃圾首先进行分类后再将易腐有机组分进行发酵, 才能有效地防止重金属的渗入, 从而保证有机肥产品达到国家标准, 真正实现无害化和资源化。.3 焚烧处理的局限性
焚烧处理对垃圾低位热值有一定要求, 不是任何垃圾都可以焚烧的。垃圾中可利用资源被销毁,是一种浪费资源的处理方法, 即使回收热能也只能做到废物一次性再生的目的, 无法实现资源的多次循环利用。焚烧产生的大量烟气, 带走的热能又是一种很大的损失。产生的烟气必须净化, 净化技术难度大、运行成本高。焚烧产生的残渣还必须消化。还有, 焚烧设备一次性投资大, 运行成本高。
六 结语
通过前述对城市生活垃圾成分及处理方法的分析可看出，城市生活垃圾组成的变化对垃圾处理提出了新的要求。对垃圾中的回收再利用带来了机遇。我国采用的垃圾处理技术, 没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。随着社会的进步, 人们生活水平的提高, 垃圾成分愈发复杂, 有机物、人工合成材料增多。这种现状要求垃圾处理技术, 应由单一销毁方法向多种方法、互助配合、共同处理的综合处理转变。只有这样, 才能实现垃圾的变废为宝, 为社会提供可利用资源。
第四篇：城市生活垃圾处理费实施办法
徐州市铜山区城市生活垃圾处理费
征收和管理实施办法
第一章 总则
第一条 根据《城市生活垃圾管理办法》（建设部第157号令）和《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），结合铜山区的实际情况，制定本实施办法。第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物（不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物等）以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物。
第三条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，区城市管理局为城市生活垃圾处理费征收和管理行政主管部门，区城市生活垃圾处理费征收和管理处具体承担此项工作。第二章 城市垃圾处理费的征收对象及标准
第四条 区财政拨款的国家机关，事业单位的生活垃圾处理费，由区财政局按单位参加城镇职工基本医疗保险在职职工数、每人每年36元标准一次性征收，由单位负责。
第五条 办理税务登记的，未纳入财政预算管理的自收自支事业单位，省、部属单位和外地驻徐单位的生活垃圾处理费，由区地税局在单位缴纳城镇职工基本医疗保险费时按每人每月3元征收；各类企业的生活垃圾处理费，由区地税局在企业缴纳基金费时，按每人每年36元标准一次性征收。以上征收对象缴费人数以参加城镇职工基本医疗保险人数计，但当参保人数低于实际在职职工数或未参保的单位，均按照实际在职职工数计算。第六条 宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取，其中餐饮、桑拿、娱乐部分按相应标准另收，由区工商局在营业执照年检时一次性征收。由经营者负担。第七条 餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，由区工商局在营业执照年检时，按营业面积每月每平方米1元标准一次性收。由经营者负担。
第八条 农贸市场及未办理税务登记的专业市场、长途汽车客运点（国有、社会）按实际产生垃圾量每吨40元收取，由主办或经营管理单位负担。
第九条 家庭装潢和修缮房屋产生的垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取，由住户负担。
第十条 建筑施工单位的生活垃圾处理费；由区住房建设局在其办理建筑工程招投标时，按照承包工程合同总造价的万分之四一次性收取，由建筑施工单位负担。
工业生产企业产生的生产垃圾和医疗卫生、生物制品等单位产生的特种垃圾（指有放射性、挥发性、病原体和各种有害垃圾）的清运仍按铜价费（2006）8号执行。
第十一条 大中专院校、职业教育学校及高中阶段在校学生，以及未纳入自来水收费系统的住户和未登记注册个体工商户的生活垃圾处理费，由区城市管理局负责征收。第十二条 使用自来水住户生活垃圾处理费的缴纳：
生活垃圾处理费两个月为一个计费周期。住户可按照原缴水费方式，在供水企业自设营业网点缴水费（或代缴代扣、代收、自助缴费等方式）时同步缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费发票与水费发票同票，发票上应标注生活垃圾处理费征收月份、征收金额等信息。
一表一户住户：如一个计费周期内的用水量达到5吨，单、双月缴费住户在缴费时（逐月缴费用户单月缴费时），同步缴纳上两个月的生活垃圾处理费8元。
一表多户住户（单元表、杂院表、小区总表）：单元表、杂院表、小区总表所挂实际户数由供水企业、区生活垃圾处理费征管机构、小区水费代收代缴单位现场查验，区生活垃圾处理费征管主管部门核准。住户或小区水费代收代缴单位在缴纳水费时，按核准户数、每户每月4元标准，同步缴纳上月的生活垃圾处理费。
IC卡式表住户：按上次和本次充值间隔月数、每月4元的标准，在充值时同步缴纳生活垃圾处理费。第三章 城市垃圾处理费的退返对象及标准
第十三条 特困户、低保对象等社会贫困人群的生活垃圾处理费退返工作，由区总工会、民政部门根据特困户、低保户的生活垃圾处理费实际缴纳情况制订退返计划，经区生活垃圾处理费征管机构审核后，由区总工会、民政部门通过特困家庭补助、低保金现有发放渠道予以退返。
第十四条 大学生自主创业企业的生活垃圾处理费退返工作每年组织一次，由区人保局根据企业生活垃圾处理费实际缴纳情况制订退返计划，经区生活垃圾处理费征管机构审核后，由区人保局予以退返。
第十五条 使用自来水住户生活垃圾处理费的退返：
一表一户住户：如用水量不足5吨，免缴上两个月的生活垃圾处理费，用水量累计至下个计费周期，作为下个计费周期缴费或免缴依据。
一表多户住户（单元表、杂院表、小区总表）：在连续两次缴纳生活垃圾处理费后，住户代表或小区水费代收代缴单位凭两次缴费发票原件、用水量户别清单和代办人身份证原件，按一个计费周期内用水量不足5吨的住户每户退返8元标准，到区生活垃圾处理费征管机构，办理生活垃圾处理费的退返。退返住户的用水量累计至下个计费周期，作为下个计费周期缴费或免缴的依据。
IC卡式表住户：住户缴纳生活垃圾处理费后，如上次至本次充值期间月平均用水量超过2.5吨（含2.5吨）不退返；如月平均用水量不足2.5吨的，按照用水总量每2.5吨扣除4元生活垃圾处理费，余额部分凭两次充值发票、户主身份证原件到区生活垃圾处理费征管机构办理退返。第四章 垃圾处理费的使用及分配
第十六条 生活垃圾处理费的使用和分配：收取的生活垃圾处理费首先用于生活垃圾的集中无害化处置（焚烧、填埋），同时弥补区生活垃圾中转站收集、运输费用的不足。
第十七条 区城市管理局负责统计各镇（街道）运送至区垃圾中转站生活垃圾量，拟订计量补偿计划，报区政府批准后进行补偿。第五章 垃圾处理费用的监督及管理
第十八条 生活垃圾处理费纳入政府非税收入管理，严格实行“收支两条线”。其中，实行汇缴代征代收的单位于次月上旬由区城市生活垃圾处理费征管机构对代征代收的生活垃圾处理费和使用过的票据审核，开具缴款通知书上缴区财政专户。
第十九条 区城市生活垃圾处理费征收和管理处将各代征代收单位上月代征代收情况以报表形式于每月10日前报送相关部门。第二十条 为反映生活垃圾处理费征收、支出情况，生活垃圾处理费管理实行决算制度。区财政局、区城市管理局负责拟制生活垃圾处理费决算报表，并按《政府信息公开条例》要求向社会公告。
第二十一条 由区城市管理局、区财政局负责召集，定期召开各代征代收单位分管负责人参加的联席会议，交流各代征代收单位征收情况，解决征收过程中存在的问题，不断完善我区生活垃圾处理费征收制度。
第二十二条 区城市管理部门应加大对征管的考核力度，区财政、审计、物价、城管等部门要依法加强对城市生活垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用等情况的检查，确保专款专用。建立健全生活垃圾处理费征收奖惩机制，确保应收尽收。第六章 法律责任
第二十三条 产生城市生活垃圾的单位、住户和个体工商户等，未按本办法并在催缴后仍拒绝缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》规定，对单位处以应缴城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对住户和个体工商户处以应缴城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款，并可由征收机关向人民法院申请强制执行。第七章 附则
第二十四条 区城市管理局需到物价部门办理《收费许可证》，征收单位按照《收费许可证》规定的标准进行征收。
第二十五条 各镇要加快城乡生活垃圾收运体系建设，大力推进“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，建立农村生活垃圾处理多渠道的经费筹措机制。已实行生活垃圾集中无害化处理的镇，可参照《暂行办法》对镇区内的机关、企事业单位、个体工商户开征生活垃圾处理费（铜山城区除外）；大型国有股份制企业的生活垃圾处理费由区城市管理局征收。
第二十六条 实行物业管理、准物业管理和自管小区住户所产生的生活垃圾应按指定地点存放，由区城市管理局负责清运。单位和个体工商户产生的城市生活垃圾，由单位和个体工商户将生活垃圾投放至区城市管理局指定的垃圾收集点，由区城市管理局按时组织清运。
第二十七条 我区以前下发的涉及生活垃圾处理费的相关文件与本办法不一致的按本办法执行。
第二十八条 本办法由铜山区城市管理局负责解释。第二十九条 本办法自2012年 月 日起施行。
第五篇：河南省城市生活垃圾处理管理办法
河南省人民政府令
第125号
《河南省城市生活垃圾处理管理办法》已经2009年4月23日省政府第38次常务会议通过,现予公布,自2009年6月15日起施行。
省长 郭庚茂
二○○九年四月二十八日
河南省城市生活垃圾处理管理办法
第一条 为了加强城市生活垃圾管理,改善、维护城市市容和环境卫生,根据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关的管理活动。
建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、电子废弃物处理的管理按照国家有关规定执行。
第三条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省城市生活垃圾处理的管理工作。
省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾处理的管理工作。
第四条 城市生活垃圾处理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则,积极推进城市生活垃圾源头减量和分类收集。
县级以上人民政府应当采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施,提高城市生活垃圾处理的科学技术水平。鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用,鼓励城市生活垃圾处理实行产业化和经营性服务。
第五条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾处理规划,统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、规模和处置方式。
制定城市生活垃圾处理规划,应当广泛征求社会公众意见。
第六条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位,以及机场、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位,应当按照城市生活垃圾处理规划和环境卫生设施的设置标准,配套建设城市生活垃圾收集设施;城市生活垃圾收集设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第七条 城市生活垃圾收集容器和设施的设置责任人按照下列规定确定:(一)新建住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为开发建设单位;已建商品住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为开发建设单位或者物业服务企业;(二)单位生活垃圾收集容器和设施 1 的设置责任人为产生单位;(三)城市集贸市场、广场、机场、车站、公共汽车始末站、博物馆、展览馆、体育场(馆)、影剧院、公园、游园等公共场所生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为场所主管部门或者经营管理单位;(四)其他生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门。
第八条 城市生活垃圾收集、处置设施工程建设应当符合城市生活垃圾处理规划和国家有关技术标准。
第九条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后,建设单位应当依法申请竣工验收,并在竣工验收后3个月内依法向所在省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门报送建设工程档案。未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
第十条 任何单位和个人不得擅自拆除或者关闭经准予使用的城市生活垃圾处置设施、场所,确有必要拆除或者关闭的,必须经所在地省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门和环境保护行政主管部门批准,并采取措施,防止污染环境。
第十一条 城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门根据国家标准和本地实际制定。
第十二条 单位和个人应当按照省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门规定的时间、地点、分类等要求,将城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾,并委托取得服务许可证的城市生活垃圾收集、运输单位运送到指定的城市生活垃圾处理场所;有密闭收集、运输能力的单位也可以自行运送到指定的城市生活垃圾处理场所。
第十三条 新建住宅区和没有纳入生活垃圾收集系统的新设单位,应当按照下列规定向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门如实申报生活垃圾产生量和种类:(一)居民生活垃圾。实行物业管理的住宅区,由物业服务企业向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门申报;未实行物业管理的住宅区,由建设单位或者居民委员会向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门申报。(二)单位生活垃圾。由产生单位向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门申报。
第十四条 鼓励社会力量从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位,应当取得省辖市或者县(市)环境卫生主管部门颁发的相应的城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置服务许可证。
第十五条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位需要停业、歇业的,应当提前半年向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门报告,经同意后方可停业或者歇业。
第十六条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置单位停业或者歇业前,落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃 2 圾的措施。
省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案,建立城市生活垃圾应急处理系统,确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾正常清扫、收集、运输和处置。
第十七条 城市生活垃圾收集、运输、处置单位应当建立城市生活垃圾收集、运输、处置台账。城市生活垃圾处置单位应当定期向省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门报送城市生活垃圾处置报表。
城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置单位应当制定城市生活垃圾突发事件应急方案,并报所在省辖市或者县(市)人民政府环境卫生主管部门备案。
第十八条 城市生活垃圾必须在城市生活垃圾处理场所处置。城市生活垃圾处置应当符合国家城市生活垃圾处置技术规范、规程、标准,并保持处置设施、设备运行正常,维护场所内外环境整洁。
第十九条 城市生活垃圾处理场所排放的污水、废气、残渣应当符合国家有关污染物排放标准。处理场所在排放污染物期间,处置单位应当定期对处置设施和污染物排放情况进行检测,检测内容、检测方法应当符合国家有关标准,并向所在省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门提交检测报告。
第二十条 城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置单位应当按照省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门的要求,规范城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置行为。禁止实施下列行为:(一)随意堆放、倾倒、抛撒城市生活垃圾;(二)擅自停业、歇业;(三)运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾;(四)将分类收集的城市生活垃圾混合收集、运输、处置。
第二十一条 产生城市生活垃圾的单位和个人应当按照城市生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费征收使用管理办法由省财政、价格、住房和城乡建设行政主管部门制定。
省辖市或者县(市)人民政府确定城市生活垃圾处理实行经营性服务的,垃圾处理费收费标准由省辖市或者县(市)人民政府价格行政主管部门会同环境卫生主管部门制定,报同级人民政府批准执行,并报省价格、住房和城乡建设行政主管部门备案。
第二十二条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当加强对城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置的监督管理。对不按规定清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的,应当督促责任单位及时整改解决;对不能及时整改解决的,省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当组织力量清扫、收集、运输、处置。
第二十三条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门应当监督用人单位与环卫职工签订并履行劳动合同,改善职工工作条件,保障职工作业安全,按照规定缴纳社会保险金,逐步 3 提高职工工资和福利待遇。
第二十四条 省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门对本行政区域内城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置单位执行本办法的情况进行监督检查时,有权采取下列措施:(一)查阅复制有关文件和资料;(二)要求被检查的单位就有关问题作出说明;(三)进入现场开展检查;(四)责令有关单位限期改正违法行为。
被检查的单位应当配合,如实反映情况,提供与检查内容有关的资料,不得弄虚作假或者隐瞒事实,不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第二十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定给予处罚:(一)随意堆放、倾倒、抛撒城市生活垃圾的;(二)未经批准擅自拆除或者关闭城市生活垃圾处置设施、场所的;(三)运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾的。
第二十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下的罚款:(一)未按照城市生活垃圾处理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的;(二)城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的,建设单位不按照规定报送建设工程项目档案的;(三)从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位擅自停业、歇业的;(四)处置单位未保持处置设施、设备正常运行的。
第二十七条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门责令限期改正,并可处以1000元以上1万元以下的罚款:(一)未进行城市生活垃圾申报或者申报不实的;(二)处置单位未按规定要求提交检测报告的;(三)城市生活垃圾收集、运输、处置单位未按规定建立台账或者城市生活垃圾处置单位未报送处置报表的;(四)将分类收集的城市生活垃圾混合收集、运输、处置的。
第二十八条 违反本办法规定,不按时缴纳城市生活垃圾处理费的,由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门责令其限期缴纳。逾期不缴纳的,按日加收3‰的滞纳金,并处以应缴纳垃圾处理费金额1至3倍罚款,但对单位罚款最高不得超过1万元,对个人罚款最高不得超过1000元。城市生活垃圾处理实行经营性服务的,按照约定办理。
第二十九条 住房和城乡建设行政主管部门和省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门及其工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自改变收费范围和标准的;(二)截留、挤占、挪用城市生活垃圾处理费的;(三)监督管理不力造成城市生活垃圾不能及时清扫、收集、运输、处置的;(四)其他滥用职权、玩忽职守的行为。
第三十条 本办法自2009年6月15日起施行。
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