张宝才同志在全县城乡建设和交通工作会议上的讲话

第一篇：张宝才同志在全县城乡建设和交通工作会议上的讲话

张宝才同志在全县城乡建设和交通工作会议上的讲话

（2009年3月18日）

同志们：

这次全县城乡建设和交通工作会议是县委、县政府决定召开的。主要任务是回顾总结过去一年城乡建设和交通工作，表彰奖励先进集体和先进个人，安排部署今年城乡建设和交通工作任务。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强做好城乡建设和交通工作的责任感近年来，全县下上按照县委、县政府的统一部署，坚持把城镇建设、新农村建设和交通基础设施建设作为统筹城乡发展、优化发展环境的重要平台，凝心聚力，通力协作，大打了一场城乡建设和交通开发管理总体战，城乡基础设施日益完善，管理水平明显提高，城市品位不断提升，先后成功创建了省级卫生城、省级园林城、国家卫生县城，特别是南湖生态园经过几轮投资改造后，被国家批准为城市湿地公园，成为广大城市居民茶余饭后休闲娱乐的重要场所。四处公铁立交桥的开工建设，更是为我县未来发展提供了广阔的空间。城市的发展变化带来的不仅仅是社会效益，也为经济发展打造了环境平台，极大地提高了我们镇赉的知名度和影响力，吸引了许多域内外大企业、大集团、大客商到镇赉投资兴业。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果，凝聚着广大城乡建设和交通工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢和亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县城乡建设和交通工作还存在一些问题和不足，主要表现为：城乡规划建设管理投入不足，历史欠账较多；市场化运作的力度不够大，投融资渠道还不够宽；受拆迁征地大环境影响，拆迁征地难度日益增大；城市历史文化内涵、特色需要进一步挖掘塑造，缺少精品亮点，规划设计水平有待进一步提高；城乡管理长效机制还不健全，城市环境综合整治力度需要进一步加大；农村脏乱差的现象还普遍存在。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

当前，国家实施扩大内需、促进增长的积极政策，把加快基础设施建设作为保增长、保民生的重要举措。这为我们加快城乡基础设施建设带来了千载难逢的发展机遇。面对当前竞相加快发展的形势，各级、各部门要牢固树立强烈的机遇意识、开放意识和抢抓意识，切实增强工作责任感和紧迫感，变压力为动力，化挑战为机遇，下大决心、花大气力，全力组织实施好城乡基础设施建设大会战，大上项目，上大项目，以大思路、大投入、大动作、大手笔，推动城市的大开发、大建设，交通状况的大改善、大提高，经济社会的大发展、快发展。

二、明确思路，突出重点,努力开创城乡建设和交通工作新局面

2009年城乡建设和交通工作的总体要求是：坚持以人为本，牢固树立科学发展观，以民生民利为宗旨，以争创国家园林城、最佳人居环境范例奖为目标，抓建设，打基础，抓管理，上水平，抓服务，上品位，以社会主义新农村建设为契机，整治环境卫生，改善村容村貌，加速推进城镇化进程，助推镇赉经济社会又好又快发展。具体要抓好以下六项工作：

（一）加强规划调控，科学引领城市建设。城乡规划是城乡发展的首要条件和第一资源，是统筹城乡经济社会发展的基本前提。全县上下必须树立规划先

行、引领建设的理念，强力推进县城和镇、乡、村规划编制，努力实现城乡规划全覆盖。要突出抓好城市规划。围绕县城“东移、南扩、北征、西拓”的发展思路，高起点、高水平、高档次地编制县城控制性详细规划及修建性规划。统筹抓好城市重要景区景观设计，为城市增添新的亮点，着力打造“宜居、宜业、宜商、宜游”的新城市。要大力推进镇、乡、村规划。认真落实《城乡规划法》，抓紧编制完善乡镇的总体规划、建制镇的控制性详细规划和新农村建设规划，着力提升城乡建设和交通品位。要严格规划执法。建立健全城市综合执法工作机制，整合规划、公安、城管等职能作用，实行联合执法，实现由单纯规划审批式管理转变为综合性规划管理。要实行城乡规划一体化管理，将规划建设管理范围向镇、村全面延伸和覆盖。对未经规划批准的违法建筑和不按规划建设的违规建筑，要坚决依法拆除，树立规划的权威性和严肃性。做到“规划一张图、审批一支笔、管理一条龙”，不因人、因届而废事。

（二）强化精品意识，加快重点工程建设。一是道路建设工程。新建华城南街、幸福路，维修华城北街。完成城西、城北两个出口的公铁立交桥建设，高标准规划城西、城北两个出口公铁立交桥连接线，使其成为镇赉高档次景观大道，启动实施城西部分连接线建设。新建村村通公路400公里，加强对国省干线公路、农村公路的养护与管理，好路率和综合值要分别达到91%和88.6%。二是给水建设工程。新建南湖街给水工程、嫩江西路给水工程、铁路涵洞工程、二水厂给水工程（剩余部分），共计5946延长米。借助“引嫩入白”工程，启动实施城市湿地引水工程，将嫩江水引入南湖生态园，逐步形成环城水系，全力打造湿地城市风光。三是城区绿化工程。包括街旁绿地、街路、广场新植补植、森林公园续建等，新增绿化面积7600平方米。四是城市亮化工程。新安装路灯28基杆。五是环卫设施建设工程。编制建设垃圾无害化处理场可行性报告，购置环卫车辆2台、垃圾桶550个、果皮箱350个、新建及维修公厕35座。六是房地产开发及棚户区改造工程。计划完成房地产开发25.57万平方米。其中：完成棚户区改造10.57万平方米；完成其他房地产开发15万平方米。七是市政设施维护工程。搞好人行道改造工程、街路排水管线清淤工程、巷道维修工程、雨污水井维修、过街排水管线冲洗工程。八是污水处理厂及街路排水管线建设工程。完成污水处理厂土建工程施工。九是公共文化设施建设工程。完成图书馆、档案馆、老干部活动中心、政务服务中心、广播电视网络传输中心、殡仪馆、四中建设工程，继续完善森林公园雕塑、小品，启动旅游接待中心、奥林匹克公园建设工程。十是社会主义新农村建设工程。按照省政府《关于加强村镇规划编制工作的意见》要求，今年要完成《镇赉县县域村镇体系规划》成果报批工作，乡镇总体编制和调整工作，完成中心村和基层村年内指标的编制工作。完成泥草房改造6288户；完成黑鱼泡镇移民新村140户移民住房建设工程。开展以改水、改路、改灶、改厕为重点的乡镇基础设施建设工程；认真开展村镇房屋普查登记试点工作，稳步推进村镇房屋产权产籍管理，保护广大群众的合法权益。

（三）创新城市经营理念，努力破解瓶颈制约。城市建设的核心问题是资金问题，关键是解放思想，创新思维，强化经营城市的理念，逐步建立起政府引导，企业、银行、个人和社会共同参与的多元化投融资机制。一要抓好城市土地经营。积极实施土地资产化经营，垄断土地一级市场，认真制定出让计划，科学有序地推出开发用地。要统一拆迁市场、统一补偿标准，实行净地出让开发，杜绝国有资产流失。要加大土地出让金清欠、收缴力度，有关部门要通力合作，做到应收尽收。二要充分发挥城投公司作用，提高资本运作能力，着力推动城市资

源向资本转化，统筹城市土地、公用设施以及文化、生态等各种有形、无形资源，引进更多的战略投资者，实现最大价值转化和最优配置。三要加大招商引资力度，大力推进市政公用设施建设市场化进程。进一步加大市政公用设施项目包装和推介工作，积极探索采用BT、BOT方式参与市政、公用、环卫等城市基础设施建设。四要加大向上争取资金力度，抓住国家拉动内需扩大基础设施投入的有利契机，努力将更多的基础设施建设项目列入国家和省的盘子，最大限度地争取国债资金。

（四）理顺机制体制，切实加强城市管理。建城是构筑城市的躯体，管城是铸造城市的形象，育人是培树城市的灵魂。要在城乡建设和交通指挥部的领导下，推行综合执法管理体制改革，配齐配强城管队伍，变联合执法为综合执法，变多口管理为归口管理，突出抓好违章建筑、占道经营、环境卫生的综合治理。进一步完善《镇赉县城市建设管理办法》，对市场、卫生、交通、治安等方面的整治都要做出具体规定，作为我县今后城市管理中的“法”，城管部门要执法必严，各单位要有法必依，无论谁违犯了都要追究责任，绝不姑息迁就。宣传、广电部门要采取多种形式，有计划、有步骤地宣传城市管理的各项规定和市民守则，增强市民的道德意识、守法意识，让市民对城市是自己的家园有认同感，对管好城市有责任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民爱的社会氛围。要继续组织开展好国家卫生县城创建工作回头看活动，集中时间、集中人力彻底根治，消除死角死面，落实机制，长效管理，巩固提高国家卫生县城创建成果。

（五）坚持以人为本，全面提高城市服务水平。城市是否和谐、市民是否满意，主要取决于市民对城市环境、城市公用服务质量的满意程度。要尽快理顺荣翔热力公司管理体制机制，扎实推进供热管网建设，确保楼群开发到哪里，管线就铺设到哪里，保证新建楼房及时供热。同时，要加强老供热管网的维修改造，必保在下一个取暖期前全部更新改造完毕，从根本上解决城区供暖问题。组织搞好城市安全供水管网建设，加强老管网改造，保证让城市居民都吃上安全饮用水。认真组织搞好排污站维护和排水管网清淤工作，确保畅通排污。特别要组织好平房区雨污水排放工作，防止出现水泡住房，影响居民居住安全的事件发生。要把社区建设作为完善城镇管理体制的重点，尽快把物业管理抓起来，不断完善物业管理的综合服务功能，充分发挥其在城镇管理、创业、就业、社会治安等方面的重要作用,今后凡是没有物业管理配套的房产开发一律不批。建设局要全力做好物业管理活动的监督管理工作，扩大物业管理覆盖面，提高物业服务水平。要加强市政公用事业管理工作，确保道路、路灯、供水、供热、排水等设施完好，使城市更加整洁、更加干净、更加美丽。

（六）以小城镇建设为突破口，大力推进新农村建设。要紧紧抓住省里建设100个百强镇的有利契机，加快建立以县城为中心、以各建制镇为支撑的城乡一体化体系，争取在年内将坦途、大屯、五棵树三个经济实力较强的乡镇纳入到省百强镇行列。其它各乡镇也要积极筹措资金，加强农村文化、卫生、教育、科技、养老和改水、改路、改灶、改厕等基础设施工程建设，每个乡镇都要力争抓好“六个一”，即1条示范街、1个住宅小区、1个农贸市场、1个工业园区、1个养殖园区、1个休闲娱乐公共场所。要切实加强农村环境卫生整治，集中三个月时间对农村所有村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理。要建立完善农村环卫清扫保洁机制，各乡（镇）场都要确定专职保洁队伍，配备保洁设施。各村屯也要因地制宜，制定行之有效的保洁措施，确保村屯内无乱堆乱放，无暴露垃圾，保持村庄环境整洁。

三、加强领导,强化责任,确保城乡建设和交通工作各项任务落到实处城乡建设和交通工作是一项庞大的社会工程、民心工程、德政工程，涉及面广，工作量大，任务繁重。各地、各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，抓紧、抓好。

（一）明确责任，狠抓落实。为确保工作任务的顺利完成，县里对各项工程建设任务都落实了责任领导和牵头部门，各承担建设任务的乡镇和部门都要按照县里的统一部署和要求，迅速落实领导和责任人，制订工作计划，排出时间表，把每一项任务层层细化分解，落实到具体人员。县城建指挥部要加强指挥调度，及时研究解决城乡建设和交通管理中出现的各种新情况和新问题，确保各项重点工程和建设项目顺利实施。

（二）齐抓共管，形成合力。各地、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作。各单位主要负责人，必须强化在岗就要敬业、在位就要有为、履职必须到位的意识，积极支持、主动参与、全力配合城乡建设和交通工作。城建、交通部门要充分发挥城乡建设和交通管理的主力军作用，发扬能打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的精神，继续在全县城乡建设和交通工作中做出模范和表率。宣传、广电部门要加大对城乡建设和交通工作的宣传力度，坚持正面宣传与反面宣传相结合的办法，既要宣传在重点工程建设和城市管理中涌现出的先进事迹、先进典型，又要曝光那些破坏花草树木、偷盗市政设施等不法行为，努力营造人人理解、支持、参与城乡建设和管理的社会氛围。

（三）强化督查，严格考核。各项目承建单位要勇挑重担，全力以赴投入工程建设，千方百计保证工程进度和质量。县委、县政府将定期组织开展专项视察和督导活动，推动工作落实。县委、县政府两办督查室要对今年县委、县政府确定的重点工程和项目实行专项督查，及时通报工作进展情况，对成绩突出的予以表扬，对工作不力、行动迟缓的进行通报批评。年终县委、县政府将依据考评情况兑现奖惩。这里我要特别强调一点，各项目责任单位要切实加强廉政建设，严防项目建设过程中出现违法违纪行为，一经发现坚决查处，决不姑息。

同志们，今年我们既面临着新的挑战，也面临着新的历史机遇。我们要深入贯彻科学发展观，在县委的领导下，振奋精神，开拓创新，真抓实干，确保全年城乡建设和交通工作各项目标任务的完成，共同建设更加美好的家园！

第二篇：ＸＸ同志在全市交通工作会议上的讲话

一、充分肯定五年来交通工作所取得的成绩

过去的五年，我市按照科学发展观的要求，认真贯彻省委、省政府关于加快交通“六大工程”建设，实现交通跨越式发展的总体目标，努力克服资源要素约束，经济社会发展的协调性不断提高，经济结构不断优化，增长方式加快转变，城乡一体化进程加速推进，经济社会发展上了新台阶。2004年全市实现生产总值284亿元，增长15%；财政总收入26.02亿元，可比增长22.01%，其中地方财政收入17.1亿元，增长26.51%；全社会固定资产投资203.68亿元，增长27%；社会消费品零售总额105.35亿元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入11477元，农民人均纯收入4414元，分别增长13.9%和10.9%。在全市经济社会较快发展过程中，交通事业发挥了强大的支撑和保障作用，同时也实现了自身的快速持续发展。

五年来，全市交通基础设施建设投资成倍增长，完成投资70亿元，是上一个五年投资的3倍。高速公路建设实现了“零”的突破。国省道干线公路基本改建完成连接成网，全市半小时公路交通圈提前完成，实现了与全省“四小时公路交通圈”的顺利接轨。加大了客运运力结构的调整，客运经营方式发生了显著变化，快客运输比例有了较大提高，市至县全部开通了快客，跨市（地）快客班线17条，群众的出行更加快捷、舒适和安全。交通安全生产持续稳定，全市水上运输客运连续24年无事故，渡口实现第20个平安年。

特别是在过去的一年，全市交通工作在面临国家宏观调控加强，项目前期工作难度加大，土地、资金、电力要素供应趋紧等困难的情况下，实现交通投资17亿元，顺利推进了浙赣铁路电气化改造工程的征迁，完成了800公里农村公路建设任务，基本完成了黄衢南高本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站速公路基础工作，开工建设杭新景高速公路龙游支线和23省道东互通至市区段改建工程，完成了205国道湖东至贺村常山段、湖东至贺村江山段、贺村至峡口段改建工程，常芳线二期改建工程和龙游绕城公路东段建成。这些成绩的取得，来之不易，十分可贵。

回顾五年来的交通工作，我觉得有这样几个方面值得总结和肯定：

（一）坚持交通建设与加快推进城市化进程相结合，为统筹城乡发展创造坚实的交通支撑。过去的五年，全市各地紧紧围绕市委、市政府加快推进城市化进程的发展战略，把交通建设作为拉大城市框架，拓展城市规模，完善城市对外对内交通网络，促进城乡发展的一项重要的基础性工作，加大投资，加快建设。随着杭金衢高速公路和东西接线、新南环线、320国道落马桥至叶家大型立交、浮石二桥、320国道樟潭至下张改建公路等项目的相继建成通车，以及浙赣铁路市区段的南移，提前实现了便捷顺畅的中心城市对外交通规划目标，进一步加强了中心城市与外部的经济联系，促进了经济快速健康发展，推进了城市化加快发展，增强了中心城市首位度。江山市结合境内205国道、46省道、48省道改建，常山县结合杭金衢高速公路建设、320国道改建，龙游县结合杭金衢高速、杭新景高速龙游段、320国道、46省道、50省道改建，也完成了城市主要道路框架的建设，为做大县城规模创造了交通支撑。在完善以高速公路、高等级国省道为主骨架的交通网络建设的同时，全市开展了更大规模的乡村康庄工程建设，到2004年底，全市通村等级公路2082公里，其中硬化1294公里，全市2601个行政村已有1979个村通上等级公路，有1382个行政村通村公路实现硬化，乡村康庄工程建设取得了重大成绩，为做大做强县域经济，为统筹城乡发展创造了坚实的交通基础。

（二）坚持以交通规划为龙头，积极推进区域交通协调发展。交通要有大发展，规划必须先行，这是我市交通建设取得重大成绩的保证。我们抓住了全省实施交通“六大工程”的契机，及时编制了《衢州市公路、水路交通建设规划》（2003-2010）、《衢州市农村公路建设规划（2003-2010）》和《ＸＸ航运规划》等，提出了“两纵两横九连”的公路网骨架（“两纵两横”指高速主骨架网络，“两纵”指黄衢南高速、杭新景高速龙游支线和龙丽温高速；“两横”指杭金衢高速、杭新景高速；“九连”指衢州南过境公路、205国道、320国道、50省道、48省道、46省道、23省道、21省道、17省道），“一江三港”水路发展框架（“一江三港”指整治ＸＸ-常山江主干航道，航道等级提高到五级以上；建设龙游港、衢州港、常山港）以及农村公路网建设思路。各地也紧紧围绕全省、全市交通发展规划，制定、修编了各类交通专项规划。这些规划，很好地体现了中央“五个统筹”的要求。随着这些规划项目的相继实施，对于重塑“四省通衢”交通优势，加快融入长三角经济圈，促进我市交通运输业更快发展，发挥地区资源优势，推动区域经济社会的协调发展都将产生积极的作用。

（三）坚持以项目建设为载体，努力提升交通基础设施网络化程度、现代化水平和综合服务功能。加大交通项目建设是实现交通新的跨越式发展的重要载体，也是推动区域经济和社会事业发展的强大动力。几年来，各地和交通系统攻坚克难，狠抓落实，大力推进以交通“六大工程”为主要内容的项目建设，不断提高了交通基础设施的网络化程度、现代化水平和综合服务功能。高速网络工程方面，实现了高速公路“零”的突破，建成了杭金衢高速公路101公里，新开工杭新景高速公路龙游支线20公里，今年又计划开工建设黄衢南高速公路159公里、龙丽高速公路34公里，为全面完成今后五年高速公路213公里的目标创造了有利条件。而且，交通系统在加强高速公路项目基础工作，争取国家有关部门支持，缓解审批、土地、资金制约等方面进行了积极、务实和有效的工作。干线畅

通工程方面，累计完成320国道、205国道、50省道、46省道、17省道等国省道干线改建307公里，公路等级基本达到二级以上水平。今年计划实施182公里干线畅通工程，为全面完成国省道干线公路改造任务打下了良好基础。乡村康庄工程方面，两年来建成通村公路1304公里，硬化1194公里，为城乡一体化、农民奔小康铺出了一条条康庄大道，为“三农”工作提供了有力支撑。建成绿色通道工程400公里。完成了ＸＸ航道整治工程可行性研究报告编制。交通基础设施的不断完善，大大提高了通行保障能力。

（四）坚持改革创新，不断增强交通事业的发展后劲。深化交通事业改革是促进交通发展的不竭动力。在过去的几年中，交通系统解放思想，与时俱进，坚持和深化了各项改革。通过投融资体制改革，筹集资金17亿元，向上争取资金18.2亿元；改革道路客运线路资源配置方式，以质量招投标形式确定经营权的线路达到125条，促进了运输服务质量的提高；深化公路养护体制改革，完成了“一合并、两分开”的改革目标；全面完成交通企业改制，深入推进审批制度改革。通过改革创新，不断增强交通事业的发展活力。

总之，五年来交通工作取得的成绩十分显著，是各县（市、区）党委政府、市级各有关部门、全市交通系统的广大干部职工共同努力的结果。体现了交通、计委、国土等部门广大干部的心血，也体现了社会各界的关心、支持和理解，市委、市政府是满意的，人民群众也是满意的。

二、以科学发展观统领交通工作，围绕“四化一通”建设目标，进一步提高行业指导、管理和服务水平

以科学发展观统领交通工作，既要深化对新时期交通发展规律的认识，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展；又要树立正确的政绩观，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩；还要以求真务实的作风，多干打基础的事，多干起长远作用的事，扎扎实实地把交通事业推向前进。当前和今后一段时期，以科学发展观统领交通工作，就是要紧紧围绕交通“四化一通”建设目标，即高速公路网络化（建成黄衢南高速公路、杭新景高速公路龙游支线、龙丽高速公路213公里）、区域干线公路优化（新改建干线公路100公里、大修100公里，县道路面“砂改油”500公里，建成公路绿色通道1000公里）、城乡客运一体化（改革城乡客运管理模式，发展中心城市到县城、城市到乡镇、乡镇到村的三级城乡客运网络，到乡镇基本实现客运公交化，到行政村客运通达率达到95%以上，建设

7个客运枢纽站、100个乡镇车站、1200个停靠站、点）、乡村公路硬化（完成通乡公路硬化90公里，通村公路路基标准化、路面硬化4000公里，公路通乡硬化率达到100%，公路通村率达到95%以上、路面硬化率达到75%以上）、开通ＸＸ航道（建成ＸＸ五级航道58公里，通航300吨级船舶）。在具体工作中，以科学发展观统领交通工作，必须强化“四个协调”，进一步提高行业指导、管理和服务水平。

（一）着眼区域发展，强化交通基础设施建设与经济社会发展的协调。交通是国民经济的基础产业，对促进区域经济社会的发展起着支撑、保障和引导作用。实现交通基础设施与区域经济社会发展的协调，重点把握二个方面：一要深化交通规划。各地和交通部门要根据全市交通发展规划，从交通建设的内容、布局以及资源环境的支撑可能上对规划目标和有关设想作进一步深化和细化，全面科学、积极地安排好各项阶段性目标任务和计划，增强规划实施的可操作性。二要把握好建设时序。按照“立足当前、着眼未来、远近结合、有序推进”的原则，根据轻重缓急安排好项目建设计划，全力抓好一些经济社会发展急需的重点项目，为促进区域经济社会协调发展服务。

（二）坚持统筹兼顾，强化公路、水路、铁路等交通方式的协调。公路、水路、铁路交通是综合交通运输体系的重要组成部分，必须按大交通的理念紧密配合、同步发展。今年，在水路建设方面，要加快推进ＸＸ五级航道规划建设的前期准备工作，尽早开工建设。以我市水泥等行业的发展看，抓ＸＸ水运非常重要。在铁路建设方面，要完成浙赣铁路电气化移站改线，加快衢常铁路开工建设，争取用两年时间建成营运。总之，要统筹兼顾公路、水路、铁路、民航等各种交通方式，使之形成功能互补、层次分明、分工协作的综合交通运输体系，发挥网络效应和整体效应，提高交通对经济社会发展的综合服务功能，为发挥地区资源优势，缓解运力紧张，改善投资环境服务。

（三）注重行业管理，强化建设和管理的协调。在加快交通项目建设的同时，还要不断提高交通行业管理水平，向管理要效益，最大限度地发挥建成项目的效益，减少社会资源的浪费。在规划管理方面，从一开始就要深入考虑如何集约利用已有线位资源，统筹区域发展等问题，避免重复建设。在养护和路政管理方面，要以延长设施使用寿命，提高公路、航道通行为目标，重点加强预防性养护，按照“事企分开、管养分开”的要求推进养护体制改革，特别要把农村公路的养护体制改革提到重要的议事日程上来。要按照“一年治标，三年治本”的要求，大力治理车辆超限超载，加大源头治理和政策调节力度，从根本上减少和消除超限诱发因素。在运输管理方面，要采取措施遏制层层转包、炒卖线路、垄断经营等严重扰乱市场秩序行为的发生，努力构建统一开放、竞争有序的市场秩序。

（四）坚持以人为本，强化交通发展与人本需求的协调。实现交通跨越式发展，需要强有力的智力支持和人才保障。要以全面开展保持共产党员先进性教育为载体，结合交通行业自身特点，加强党政干部、企业经营管理、专业技术人员三支队伍建设，全面提高交通队伍的综合素质；要加强廉政建设，切实把反腐倡廉的各项工作落到实处，进一步推进行业文明建设，树立负责任部门、负责任行业的良好形象。同时，交通建设还要与资源节约、生态保护工作相协调，满足人民群众日益增长的对高质量生态环境的需求。统筹人与自然的协调发展，走可持续发展之路，当前要把握好两个方面，一是在交通项目的规划、设计、施工、运营等方面最大限度地减少资源消耗，保护生态环境，特别要避开地质灾害易发区域，防止公路建设因环境破坏而引发地质灾害，继续高质量地

实施绿色通道建设。同时以人为本，加强施工质量管理，方便行人和车辆过行。二是引导交通运输产业走新型工业化道路，通过提高科技含量，增加环保要求，以及必要的政策手段，大力发展单位能耗低、环境污染小的运输方式。船运就是很重要的方式。

三、狠抓2005年各项工作任务的落实，推进交通事业再上新台阶

今年是衔接“十五”计划、“十一五”规划的承前启后的一年。做好今年的交通工作，意义特别重大。近日，市委、市政府公布了2005年重点工作分工抓落实安排，召开了市区工作会议，明确了今年交通建设各项重点工作，希望各地和市级各有关部门充分认清当前形势，开拓进取，以更加坚定的信心、更加有效的措施、更加扎实的工作，狠抓各项工作的落实，争取更快更好地发展。

关于2005年的全市交通工作任务，我重点强调以下几项工作：

（一）坚持“两手抓”，牢固树立全市交通“一盘棋”意识。一手抓市区经济发展，不断增强市区集聚辐射效应，一手抓县域经济发展，市县联动，这是实现衢州跨越式发展的两大“轮子”，是增强区域经济综合竞争力的重要途径，也是市委、市政府确定的重大部署。交通行业作为经济建设的重要领域，必须服务、服从于这个大局，并在实践中牢固树立全市“一盘棋”的大局思想。今年市委、市政府确定的交通重点工作是，基本完成23省道东互通至市区段改造工程；完成新火车站站房建设，加快衢常铁路建设；抓好黄衢南、龙丽、杭新景龙游支线高速公路建设和4条国省道改建，完成重要县道砂改油工程，实现全市县道路面硬化；完成800公里乡村康庄工程。尤其是县道“砂改油”和康庄工程，要抓住机遇，抓紧赶前，并抓好工程质量，防止出现“豆腐渣工程”和“胡子工程”。这些重点工作，涉及到全市各县（市、区），任务重，时间紧，要求高。实现这些工作目标，必须把思想统一到抓市区经济发展、抓县域经济发展的决策上来，这是我们做好今年工作的思想保证。各县（市、区）和各有关部门要千方百计克服困难，齐心协力抓建设，确保各项工作顺利完成。

（二）突出关键环节，狠抓项目前期工作和项目实施。抓好前期工作和项目实施，是完成今年各项交通工作的关键环节。各县（市、区）和交通部门要抓住全省掀起交通六大工程建设新高潮的机遇，确保完成全年交通基础设施投资20亿元的任务，为今后五年实现交通“四化一通”目标开好局，起好步。要加强基础工作，强化部门配合意识，扎扎实实地加强基础资料的准备工作，积极、主动地与上级有关部门加强沟通和联系；要利用国家支持重点基础设施建设的有利条件，抓紧项目用地申报，依靠基层党委、政府，做好群众工作，使群众支持工程建设，做到规范征地用地；要通过多种形式，拓展融资渠道，广泛吸纳社会资金，保证建设资金的供给。当前，要加快23省道东互通至市区段改建工程用地预审、土地征用；加快黄衢南高速公路基础工作，组建业主，争取上半年开工建设；衢常铁路建设，按照铁道部王兆成副部长的要求，3月份完成公司组建、挂牌，2季度开工建设。

在项目实施过程中，要突出质量、安全、进度、造价管理，积极开展“创精品工程”、立功竞赛等活动，推广应用先进技术，加强现场管理和督查，及时协调解决问题，重点确保开工建设高速公路213公里，完成省、县道砂石路面改造560公里，再建通村公路1400公里以上。

（三）整合资源，积极实施城乡公交一体化。去年根据市委的统一安排，着眼于统筹城乡发展，提高基础公共设施的共享性和经济性，市政府出台了《关于推行市、区基础公共设施共建共享机制的若干意见》，明确提出了加快城乡公交一体化基础设施规划编制的要求，并且明确要求今年要完成城乡公交一体化的工作目标。随着乡村康庄工程的加快实施，年底前县道路面砂改油工程的全面完成，如何按照城乡客运一体化的要求，在探索完善农村公路养护体制改革的基础上，进一步理顺交通、建设行业管理体制，加强相关政策调研，整合城市公交与农村客运线路资源，实现城乡公共交通资源共享，为广大农民提供方便、安全、舒适的客运条件，是我们要研究的重要课题。这项工作在全市城建工作会议上已经作了布置，明确由规划局牵头，建设、交通、计委等部门参加，调研制定规划和政策措施。希望交通部门重视，共同抓好这项工作。

（四）着力提高交通运输的组织保障能力。一要大力培育运输市场，促进结构优化和规模扩大。鼓励发展农村客运，增加运输能力的有效供给，引导企业调整运力结构，鼓励客运车船向快捷、舒适型发展，货运车船向大型、厢式、专用化发展，提高安全性能，降低单位能耗。引导传统运输企业向现代物流企业转变，鼓励企业提高生产的组织化、信息化程度。二要保障国家重点物资、抢险救灾物资和人民生活必需品运输。要进一步完善应急运输保障体系和突发事件应急预案，加强对运输市场的监测，及时掌握运力变化状况，适时启动应急预案，提高运输保障和应急反应水平。三要重点保障公路的畅通，加强路政、运政管理，充分利用现有设施能力，提高通行能力。

（五）加强领导，落实责任，合力推进交通事业再上新台阶。对交通重点工作，各地主要领导要负总责，分管领导要具体抓。各级交通部门要主动向党委、人大、政府、政协汇报工作，加强与各有关部门之间的横向沟通，加大实施交通“四化一通工程”的宣传力度，争取各方面的支持，并努力做好服务工作，以求各方联动、共同推进。计划、财政、国土、环保、水利、林业等部门要切实增强服务意识，认真履行职能，合力推进全市交通事业发展。今年要着重抓好五项重点工作：一是黄衢南高速公路；二是23省道东互通至市区段改建工程要基本完成；三是ＸＸ航道整治建设的各项前期准备工作；四是县道砂石路面改造和康庄工程；五是城乡公交一体化工作。

第三篇：同志在县委工作会议上的讲话

咬定目标真抓苦干

确保全年经济发展目标顺利实现

------同志在县委工作会议上的讲话

（2007年8月2日）

同志们：

这次县委工作会议，是在省十一次党代会提出的建设“西部强省”、“实施陕南突破发展”的新形势下，在深入贯彻市二届二次全委会的重要时期召开的一次会议。崔书记的报告，坚持以科学发展观为

指导，紧扣突破发展主题，客观总结和深刻分析了上半年的工作和当前面临的形势，进一步明确了下一步的工作重点和落实举措。我们一定要认真学习，切实抓好落实。下面，我着重就当前的经济工作讲几点意见。

一、冷静分析，准确把握经济运行态势

今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县十五次党代会和县人大十五届六次会议精神，按照突破发展的总体要求，理清思路，找准重点，全县经济总体呈现运行好、速度快、特色强、亮点多的良好态势，突破发展迈出了坚实的步伐。主要表现在：一是国民经济稳步增长。反映经济运行情况的四大指标保持较高增速。前6个月，全县实现gdp1.33亿元，同比增长11.5%;其中一、二、三产业同比分别增长14.4%、6.8%、11.9%；完成财政总收入1316万元，同比增长40.1%，其中地方财政收入823万元，同比增长48.1％；农民人均现金收入988元，同比增长9.2%。产业大户带动作用明显，规模不断扩大，效益显著提高，增长方式日趋科学合理。生猪饲养量达13.8万头，完成任务的78.3%。新发展草本药材4.7万亩，其中绞股蓝6000亩。种植魔芋1.1万亩。完成粮食种植面积14.4万亩。上半年规模以上工业实现总产值1216万元,同比增长4.4%。县美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列绿色食品加工项目全面启动，精洗煤厂建设项目全面竣工，天合板石厂综合改造全面完成，建材公司产销两旺。二是项目建设强势推进。全局抓项目的意识明显增强，进展速度加快，带动效益显著，以干争投的建设氛围日益浓厚。截止6月底，已开工项目30个，完成固定资产投资9988万元，同比增长58.3%。通村水泥路完成路面铺设40公里，207省道大修完成工程总量的85%。县城主街道综合改造完成投资350余万元，与群众息息相关的公共服务设施建设进一步加强，重建轻管的现象逐步改善，“擦亮镇坪”推动了城乡脏乱差治理，县城环境质量有了提升。南江大道路基建设完成形象进度的70%，垃圾填埋厂完成形象进度的60%。110kv输变电站建设步伐加快，浪河、竹节溪等电站建设进展顺利。新启动并建成了一批农田、水利、生态、沼气等涉农项目，11个省市县新农村示范村、新启动的9个扶贫重点村和1个整乡推进新农村示范乡基础条件和面貌显著改善。三是对外开放成效显著。大力实施招商引资工作，新引进项目5个，引进资金2.35亿元。以“自然国心”旅游品牌为重点的宣传推介声势强大，“自然国心”旅游品牌影响不断扩大。在“西洽会”和“龙舟节”期间，成功举办了“镇坪绿色资源推介会”和“镇坪‘自然国心’旅游开发研讨会”。景区景点建设迈出实质性步伐，投资100余万元的“自然国心”--鸡心岭核心景区一期工程全面竣工，养麝实验场特种动物观赏园建成营业，狮子凸公园一期工程建设基本完成。旅游配套服务设施和“农家乐”提档升级步伐加快，接待能力进一步提高。华南虎调查取得重大突破，专家一致认定镇坪仍有华南虎存在。四是社会事业长足发展。科技为农服务水平进一步提高，启动实施了科技特派员工作。中小学危房改造步伐加快，“教育管理年”活动深入开展，县中等职业技术学校挂牌成立。新型农村合作医疗全面启动，参合率达91.5%。计划生育新农村新家庭和省级计划生育优质服务先进县创建活动稳步推进，低生育水平保持稳定，出生人口政策符合率达98.9%。5个特困村脱贫攻坚稳步推进，五保户集中供养体系建设步伐加快，困难群众生产生活条件逐步改善。五是全县大局保持稳定。高度重视防汛防滑工作，预案体系进一步健全，经受了“7.5”洪涝灾害严峻考验，未出现人员伤亡，最大限度降低了人民生命财产损失。采取县级领导包片、主管领导负责的办法，“三排查、三落实”工作得到夯实。以交通、矿山为重点的安全专项整治成效显著，安全生产四项指标与去年同期相比明显下降。深入开展“平安镇坪”创建活动，严厉打击各类犯罪行为，社会治安综合治理得到加强。

我们的工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是工业“短腿”的制约愈加突出，工业项目少、建设周期长、技术改造慢、对一产和三产的拉动乏力，难以支撑突破发展的全局。二是经济运行中的薄弱环节凸显，产业层次较低，就业形势依然严峻，物价上涨的趋势不容忽视。三是项目建设进展不平衡，缺乏大的项目支撑，固定资产投资后劲不足。四是面对建设西部强省和陕南突破发展的新形势，我们的行为方式和精神状态尚未自觉适应，发展

意识、创业意识、市场意识、风险意识、竞争意识不够浓厚，与突破发展的逼人形势形成强烈反差。我们务必要从思想上、工作上、领导上、作风上引起高度重视，以奋发有为的精神状态，快步跟进西部强省建设，奋力推进镇坪经济社会突破发展。

二、咬定目标，坚定不移推进经济发展

下半年，按照市委、市政府要求，我县对国民经济和社会发展计划目标进

行了调整，主要是：国民生产总值达到3.6亿元，固定资产投资2.6亿元，财政收入2400万元，农民人均纯收入2150元，城镇居民人均可支配收入7800元。与年初的发展任务相比，各项考核指标都有大幅增加，完成目标任务十分艰巨。我们务必振奋精神，坚定信心，敢上硬肩，扛死任务，把各项目标任务不折不扣地落到实处。

（一）强化任务观念，奋力实现产业建设突破。要按照调整后的目标任务，逐项对照，逐一落实，确保一、二、三产业分别增长15%、14.5%、15.2%。要坚定不移推进“135”富民工程不动摇，大力实施强村大户、集约经营，不断提升产业化水平，建立农民稳步增收的长效机制。要着眼于为特色工业建立稳定的原料基地，突出畜牧、绞股蓝、魔芋等覆盖面大、具有特色产业优势的项目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村确定主打品种，促进规模化养殖和专业化生产，加速农业集约化进程。当前，要以生猪养殖为重点，强力推进畜牧强乡镇建设和养殖大户建设，突出抓好生猪存栏补栏、基础母畜发展和疫病防治，确保生猪饲养总量达16.5万头。积极争取生猪生产供应的各项补助政策，切实搞好以猪肉供应为重点的“菜篮子”工程，确保生猪市场供应正常。要扎实搞好药材的田间管理、采收和深加工，保障药材品质，拓宽购销市场，提高经济效益。切实抓好秋季农业生产，确保粮食总产达2.8万吨以上；要积极组织好以板栗、核桃等林副产品为主的小秋收工作，多渠道增加农民收入。坚持把劳务经济作为转移富余劳动力、拓宽农民增收渠道、促进全民创业的重要措施来抓，使之成为农民持续增收的重要渠道。工业要抓住下半年产品销售旺季的大好时机，坚持以抓生产、提效益为重点，想尽千方百计，使津元春、精洗煤厂、天合板石厂、建材公司等企业产值过千万；要全力加快美味佳公司生产技改，形成年产3000吨腊肉、5000吨分割肉生产能力。在确保安全生产的前提下，扎实搞好煤炭生产，确保国有及规模以上工业产值达7000万元；要以科学务实的态度认真总结县制药厂存在的困难和问题，积极帮助企业走出困境，振兴医药工业。各级各部门要一如既往地帮助支持企业发展，更加主动地为企业搞好协调服务;要大力支持企业实施技术改造，以先进技术和装备改造提升企业的市场竞争力，促进企业发展壮大;要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。要切实抓好宾馆、餐饮、“农家乐”的提档升级，着力搞活城乡商贸流通，强化市场监管，规范市场秩序，繁荣市场经济，刺激民众消费，拉动三产大幅增长。

（二）强化效益观念，确保项目建设增势强劲。要牢固确立项目是全局的意识，坚持用项目建设评价发展，用项目质量和效益作为目标责任考核的主要指标，确保重点项目建设任务全面完成。在项目建设上，要突出“快”和“精”，按照“一个项目就是一个精品”的建设要求，严格工期观念，明确时限要求。要全面清理在建项目，确保如期竣工达产，积极推进一批项目的前期准备工作。要突出抓好以通村水泥路建设为重点的公路建设，确保在10月底前高质量完成100公里通村水泥路建设任务；加快农村公路养护体制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推进瓦界路建设；继续抓好镇（坪）城（口）路项目争取工作，力争早日开工建设。完成110kv输变电站建设，加快推进浪河、八宝溪、慈溪沟、竹节溪电站建设，开工建设斐河、隆鑫、跳鱼潭水电站。各级各部门要牢固树立抓大项目的意识，抢抓下半年项目争取的黄金季节，采取一切措施，想千方、设百计，勤跑苦争，力争使一批新的经济效益好、带动作用强的水利、交通、生态、农业、工业、社会事业和灾后重建项目落户镇坪。要始终树立开放决定发展的理念，坚持把改善投资环境作生命线工程来抓，强化社会信用，规范行政行为，提高办事效益，坚决查处影响投资环境和建设环境的各种行为。建立和完善招商引资新机制，以引进战略投资、大型企业为重点，提高招商引资的针对性，促进资源的优化配置。

（三）强化品位观念，快速推进城乡建设进度。以争创“省级文明县城”为目标，突出精美，体现品位，凸显特色，按照山水园林县城的建设要求，高起点、高标准加快县城建设步伐，真正形成“县城是一座公园，公园是一座县城”的格局。强化规划指导，高品位做好县城整体规划修编工作，从源头上杜绝重复建设和低水平开发。8月底以前完成南江河县城段景观规划，年内启动部分项目建设；加快主街道综合改造和垃圾填埋厂等项目建设；快速推进南江大道建设，确保年内贯通。大力实施集镇配套设施建设，深入推进集镇绿化、亮化、美化、净化工程，完善集镇功能，改善集镇面貌，建设靓丽集镇。以“三改三建三化”为重点，继续深入推进社会主义新农村建设，抓好通村公路、安全饮水、农田水利、土地复垦、中低产农田改造、退耕还林、移民搬迁和生态移民等涉农项目建设，不断改善农村路、电、水、通讯等基础条件。按照扶持政策到位、领导负责、整村推进、扶贫到户的思路，突出抓好5个特困村脱贫攻坚，不折不扣地完成工作任务，确保贫困农民的生产生活面貌有明显改善，3年实现稳定脱贫。坚持建管并举，一手抓配套设施建设，一手抓长效管理机制建立，深化“擦亮镇坪”的宣传教育，以落实责任和健全制度为核心，建立治理“脏乱差”的长效机制，努力改善城乡群众的生活环境。

（四）强化增收观念，坚决实现财政快速增长。今年财政收入任务艰巨，财政供需矛盾十分突出，确保财政收支平衡压力巨大。我们要坚定信心，深挖财政增收潜力，坚持依法治税理财，强化税收征管，加强重点税源的监控和收缴，严厉打击偷、逃、骗、漏税行为，做到应收尽收。要加强煤炭税费“一费制”管理，启动板石税费“一费制”，切实增加财政收入。要加强项目管理，加大税务稽查，严格税费减免审批，杜绝税费流失，确保财政收入目标任务全面完成。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，强化预算钢性约束，确保财政收支平衡。要提高金融服务能力和水平，继续加大对农村产业建设、企业改革和民营经济提供信贷支持的力度。

三、抢抓机遇，全力以赴做好三件大事

“自然国心”品牌、华南虎保护、安巫高速公路项目对镇坪的经济实现重大突破发展具有决定性意义，抓好这三件事，就抓住了镇坪经济突破发展的关键。我们要立足当前，着眼长远，锲而不舍地将这三件大事干好、干成，真正造福镇坪人民。

（一）倾力打造“自然国心”品牌。镇坪最大的优势就是绿色生态自然禀赋和不可复制的独有品牌-“自然国心”品牌，这也是镇坪突破发展的希望所在。“自然国心”品牌不仅代表鸡心岭这个点，更重要的是代表整个镇坪县，不仅指旅游产业的单方面发展，更要体现镇坪经济社会全方位的发展。我们应从宏观上认识“自然国心”品牌，从整体上思考“自然国心”品牌，从发展上打造“自然国心”品牌。要将“自然国心”品牌渗透在经济社会发展的各个层面，以“自然国心”品牌开发为切入点，将城市、集镇、村庄建设等一系列开发都纳入到“自然国心”品牌上来定位、来规划、来建设。要继续深入开展一系列声势浩大的宣传推介活动，全方位、多角度推进“自然国心”品牌宣传，形成更加强烈的舆论氛围，让世人的目光都向“自然国心”聚集，真正使“自然国心”品牌成为镇坪的名片，成为全市、全省乃至全国性的知名品牌。

（二）全力做好华南虎这篇大文章。华南虎位于世界濒临灭绝动物之首。近年来，镇坪频频有华南虎出没。今年7月6日，在西安召开的陕西镇坪华南虎调查报告评审会上，专家一致认定“镇坪县现仍有华南虎生存”，立即引起国内外广泛关注，中、省、市各大媒体相继报道。镇坪仍有华南虎是振奋国人的消息，对提升镇坪知名度，促进镇坪经济社会发展必将产生巨大的推动作用。各级各部门必须进一步统一思想，提高认识，从讲政治的高度切实加大对华南虎的保护力度，积极投入到拯救华南虎的行动中来。要进一步加大镇坪华南虎的宣传推介，充分利用电视、报刊、网络等各种新闻媒体，加强对镇坪华南虎的宣传报道，形成强大的宣传声势，营造浓厚的宣传氛围，使更多的人们关注镇坪华南虎。林业、计划等部门要充分抢抓这一难得机遇，想尽千方百计，积极进省赴京争取项目，力争早日使华南虎自然保护区项目立项。要积极与国际国内华南虎保护组织进行联系，获取多方的资金和项目支持，全面促进镇坪华南虎保护工作。

（三）竭力争取安巫高速公路项目。以交通为重点的基础设施建设，既是镇坪突破发展的前提所在，也是实施突破发展的重点工程。交通条件的打破之日，就是镇坪经济的腾飞之日。近年来，镇坪交通在各级各部门的共同努力下，取得了突破性进展，初步形成了“三横八纵”的交通网络，但要解决制约镇坪经济发展的根本性问题，还必须争取到更高等级的公路或过境铁路。奉节至巫溪高速公路已开工建设并将于2009年竣工通车，安康至巫溪高速公路项目争取工作年初已在中、省、市“两会”上作为建议、提案提出。计划、交通等部门要继续高度重视此项工作，积极向上汇报，引起省、市领导更多的关心和支持。要尽快请求省、市成立争取该项目的工作机构，积极做好前期准备工作，必要时可与巫溪、竹溪、平利等县联合共同向上级汇报，搭建省与省之间的沟通合作平台，积极向国家交通部和发改委争取该项目立项。

四、以人为本，持之以恒构建和谐社会

（一）更加关注民生问题，切实维护群众利益。要坚持把扩大就业和鼓励创业、培育优势产业、提高劳动者素质紧密结合起来，多渠道增加就业岗位，努力促进就业再就业。要切实加强对大中专学校毕业生就业服务，引导他们转变择业观念，立足市场创业，面向基层就业，为他们施展才华提供良好的环境。要全面落实以城乡低保为重点的各项社会保障措施，努力增加农民和城镇中低收入群体的收入。不断提高新型农村合作医疗的保障水平，规范审核程序，扩大普惠面，提高参合率和兑付率。加快五保户供养体系建设，高质量完成3座敬老院建设。要妥善安置受灾群众的生产生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有医疗。

（二）更加重视公共事业，全面推进社会进步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照组织严密、紧凑有序、勤俭办事的要求，高规格、高水平、高档次、高质量办好陕鄂渝毗邻地区廉政文化建设研讨会。围绕绿色产业突破发展，加大科技成果和先进技术的引进、消化和推广力度，提高科技对经济社会的支撑和引领水平。推进教育事业均衡发展，切实落实控辍保学责任，加快中小学危房改造步伐，全面提高农村教育整体水平。加快高中教学楼改造步伐，确保秋季开学投入使用。加快农村医疗机构建设，提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗服务水平，增强地方医疗救治能力；巩固提高计划免疫率和住院分娩率；高度重视地方病防治工作，全面完成7000户防氟砷炉改造。认真贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,坚持稳定低生育水平的基本方针不动摇，严格责任追究和一票否决，严厉打击“两非”，综合治理出生人口性别比偏高问题，努力提高人口和计划生育工作质量。深入推进“一县一品”文化工程，创作一批宣传镇坪、讴歌镇坪的文艺精品。采取有力措施，全方位加大镇坪对外宣传力度，提高镇坪知名度。

（三）更加警惕安全生产，全力保持社会稳定。根据气象部门预测和当前的雨情汛情来看，今年是一个灾害性天气多发的年份。目前，正值主汛期，各级各部门都要牢固树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，认真落实各项防抢撤措施，确保安全度汛；要突出重点，切实做好沟河沿线、走山滑坡、县城集镇、危房校舍等重点部位的防、抢、撤等各项预案准备；要加强对雨情、汛情、险情的监测预报，准确判断，果断决策；要坚持以人为本、以防为主、乡自为战、预警到户的方针，加强防汛预案和各项救灾措施的宣传，增强群众的临灾反应和自救能力；要加强值班，严格执行汛期24小时领导带班和值班制度，实行定期不定期的检查，对擅离职守的要严肃查处。要扎实抓好安全生产，以控制事故起数和死亡人数为重点，进一步夯实安全生产责任，全面落实各项防范措施，扎实开展以道路交通、矿山为重点的专项整治，确保安全生产形势稳定。要进一步加强社会治安综合治理，依法惩处各类犯罪，及时侦破大案要案，努力维护社会稳定。要坚持属地管理、归口办理的原则，切实加强信访工作，及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

五、夯实措施，扎实苦干力保目标实现

（一）振奋精神，坚定完成任务的信心。实施突破发展的战略举措，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展的第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在突破发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕抓落实、争分夺秒促发展的风貌，用实实在在的工作业绩推动突破发展。

（二）转变作风，夯实完成任务的责任。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身突破发展的主战场，自觉接受党和人民的检验。

（三）严格考核，强化完成任务的举措。关于今年目标责任考核的范围、内容、指标和考核办法与程序，县委、县政府已做了明确规定。我们必须进一步提高对目标责任考核重要性的认识，切实把目标责任考核作为推进突破发展的重大举措，真抓实干，狠抓落实，确保成效。各级各部门要进一步明确部门职责，将目标任务逐级分解到部门、到单位、到责任人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。主要领导必须做到心中有数、目标明确、工作到位。要把握考核重点，对乡镇的考核要突出农业生产总值、农民人均纯收入、项目建设这几个事关突破发展的重要指标；对部门考核要突出为中心工作的服务上，在促进发展上评价工作成效。要严格考核标准，严格考核程序，严格考核纪律，真正做到严考细核、真考实核，促进工作落实。要严格考核评比，严格奖惩兑现，激励先进，鞭策后进。要强化督办检查，采取联合督办、重点督办、舆论督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。

同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，再添措施，真抓实干，为实现全年经济发展目标而努力奋斗！

第四篇：_____同志在全镇工作会议上的讲话

****同志在全镇工作会议上的讲话

**镇人民政府 2011年3月

各位领导，同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾2010年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、2010年工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“农业重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

（一）以 “项目带动”为契机，狠抓项目建设和招商引资。过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。2010年我镇工业企业择优培强，重点发展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面条厂、东风器材厂、第一预制场，加强企业安全生产管理，落实安全生产责任，全年工业企业未发生重大安全事故，工业经济效益实现稳步提高，实现工业总产值9.8亿元，占计划9.5亿元的103％，同比增长18％；销售收入完成9.9亿元，完成年计划任务9.8

多棵。投资10万元，新铺设自来水管道2000米。

三是小城镇创建升星活动，申报4星级小城镇材料已上报市里，市政府考核组1月13日已到我镇进行了考核，结果暂时没有出来。

四是以“六创一迎”活动为契机，强力推进入市口各村村庄道路环境综合整治。以南邓路、潦英路、红卫路、龙凤路、袁歪路沿线村脏、乱、差整治为重点，投资60多万元，对南邓公路实施绿化、美化工程，已栽植风景树2000多棵，粉饰墙体3万平方米，辛店村段已完成高铲低平、铺砖任务；潦英路已完成3个村，闫庄、张茂庄、姚营整治拆除任务，共拆除石棉瓦棚、铁皮棚120多处，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除广告牌80个，清理整治乱堆乱放200多处，清运垃圾8000立方米；投资50多万元，完成王陈庄村3公里道路的硬化、下水道修建和村庄脏乱差整治；

五是乡村规划工作。吴集、后宋马营、崔营、胡庄村村庄规划已完成地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店、丁奉店村已完成村庄规划。小官庄、王陈庄、吴集、宋马营4个中心村已完成村庄规划地形图测绘工作，基础资料已收集，辛店村已完成中心村村庄规划。六是“两违”整治,我们共对20余户进行了书面停工通知，对3处、400余平方的乱搭乱建、违法占地建设进行了拆除。

（四）抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证。

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以平安建设为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。

一是按照市委“平安建设大走访”的要求，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安****、争创综治先进镇”活动。

二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在各村基干民兵中挑选优秀青年组建了村级治安巡逻队，定时定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。

三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究

出生人口146人，男婴74人，女婴72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性别比102：100；落实四项手术183例，其中上环159例，女扎24例，综合节育率95%，流动人口办证率98%，独生子女领证率11.7%，圆满地完成了各项目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道并受到了区计划生育领导小组的通报表彰。

4、教育改革进一步深化。完成了镇区部分中、小学校的撤点并校，整合教育资源，为全镇教育的发展打下了良好的基础。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升。

（六）其它工作有序开展。

1、环城高速造林

今年以来，镇党委、政府坚持高标准规划，高标准建设，全民动员，完成环城高速造林2680亩，占任务100.5%，植树18.8万株，占任务的111%，目前，平均成活率达到93%以上，圆满完成了高速公路通道绿化任务，顺利通过了市、区两级的林业验收，并被市政府授予环城高速绿化先进单位。

2、禁烧工作

（1）、将机关同志划分为7个工作组，并配备有巡逻车，昼夜不停的巡回在每条村道上，宣传夏秋两季禁烧的政策。

（2）、镇、村两级积极为秸秆找出路，通过秸秆粉碎还田，设置秸秆收购点，对秸秆进行打捆、输出，联系养殖大户，变秸秆为饲料，设置临时堆放点，大量堆放秸秆等措施，让秸秆变废为宝，为4万多亩的小麦秸秆找到了出路。整个夏秋两季禁烧期间没有着一把火，冒一股烟。

3、农综开发

我镇今年农综开发土地治理任务10000亩，涉及7个行政村，项目总投资898万元。在该项目计划下达后，镇党委、政府高度重视，成立专门领导机构，挑选精兵强将，致力项目建设，分别按期圆满完成了全部工程建设任务，经市、区农综开发领导小组验收，工程各项

必定落后于其它乡镇。

三、开拓进取，求实务新，开创2011新局面

2011年是全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会的会议精神，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“四个带动”为动力，抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能；在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破；村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。

2011年预期目标是全镇生产总值增长12.5 %；完成固定资产投资增长35%，农民人均纯收入增长7%。

下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法。

（一）以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展。2011年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。发挥近郊优势，2011年继续做好蛋奶文章，丰富城区菜篮子。以南阳山水有机蔬菜种植基地为重点，辐射带动周边闫庄、崔营、王营、胡庄、张茂庄、清凉寺蔬菜种植面积扩大2500亩以上，成立清凉寺、张茂庄蔬菜批发交易

以上，全年完成劳动力转移200人以上。

（二）实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展。2011年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

（三）完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵 2011年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、强力推进小城镇建设。2011年，在规范市场管理，搞好专业市场和街道脏、乱、差上狠下功夫，突出特色，切实达到“精、靓、齐”的效果，争取在年底跨入全市四星级城镇行列。

（四）实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展。2011年，我们要坚持以科学发展观为指导，积极抓好精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

工作制度和机制，妥善化解各种矛盾，维护社会大局稳定。

5、珍惜土地资源，重视管理和开发利用。做好基本农田、一般农田的普查工作，保障经济建设用地，严格用地审批程序为项目建设提供更为宽广的空间；加强村镇建设和宅基地管理；继续协调好高速公路建设。

6、全面启动村级道路的整修。做好各村级养殖业小区与干线外连路的修建，使之形成道路网络。

7、加快各项社会事业发展。认真开展国防教育，做好民兵预备役和拥军优属工作。搞好救灾救济工作，确保最低生活保障金按时发放，高度重视老龄工作，进一步完善以敬老院为主的五保供养体系，积极深化殡葬改革，确保无违规土葬现象发生。

同志们，今年的各项工作任务更加艰巨，意义更为重大。我们要在邓小平理论和 “三个代表”重要思想指导下，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强做好农业和农村工作的信心和决心，加快农业农村经济结构调整，扎实推进农业产业化、农村工业化和城镇化，实现农民增收、农村文明和农村社会稳定，为****镇全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第五篇：2、王忠林同志在全市城乡建设工作会议上的讲话

王 忠 林 同 志

在全市城乡建设工作会议上的

讲

话

（2008年2月 日）

同志们：

这次全市城乡建设工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是总结2007年全市城乡建设工作，全面分析当前形势，安排部署2008年城乡建设工作任务，进一步动员全市上下解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全力打造特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的城市，强力推进科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州而奋斗。刚才，中波同志传达了市委、市政府《关于在全市开展城市精细化管理活动的意见》，庆国同志宣读了表彰决定；同时下发了 个文件； 同志代表市政府与部分镇街、部门签订了责任书； 个单位作了很好的表态发言。希望大家认真学习领会会议精神，结合实际抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个方面的问题。

一、统一思想，把握机遇，切实增强推动城乡建设事业又好又快发展的信心和决心

近年来，全市上下以科学发展观为指导，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，加快实施城市化战略，我市城乡建设工作进入了一个全面发展时期。全市各级各部门特别是规划建设管理部门，齐心协力，扎实苦干，积极探索实践，加快城乡建设步伐，城乡规划、基础设施建设、公用事业、城区开发、城市管理和村镇建设等各项工作，均取得了显著成绩，城市环境不断优化，城乡面貌明显改观，城市品位和档次显著提升。2007年，我市被省政府授予“山东省适宜人居环境奖”称号，全省仅有20个县（市）获得这一称号，我市名列其中。这些成绩的取得，是历届党委、政府共同努力的结果，也是规划、建设、管理等部门和各镇街辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！同时，我们也要看到，我市城乡建设工作，与其他城市特别是先进县市相比，还存在较大差距：规划编制修订滞后于城乡建设需要，城市控制性规划和专业规划还不够完善，规划执行不到位，违规违法建设问题较为突出；城市基础设施不够配套，道路畅通能力较差，停车场、集贸市场和群众休闲健身场所比较少，城市绿化、亮化水平还不够高，一些背街小巷硬化、亮化、净化率低；城市管理不够精细规范，“垃圾围城”现象较为严重，物业管理还比较滞后，乱搭乱建、占道经营、乱停乱放、交通拥堵等问题比较明显；

— 2 — 村镇基础设施不完善，生态环境不够好，管理水平还不高等。这些问题如不尽快解决，我市城乡建设工作将难以取得重大突破，势必影响城市化建设的进程，最终影响全市发展的大局。当前，我们正进入全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，对城乡建设工作的要求越来越高，越来越迫切。我们一定要认清形势，看到差距，统一思想，提高认识，从滕州大局和长远发展的高度，从维护全市人民根本利益的高度，充分认识搞好城乡建设工作的重大意义。

首先，搞好城乡建设，是提高城市竞争力，促进经济社会又好又快发展的内在要求。城市是现代文明的标志，是一个地区经济和社会发展的重要载体，城乡建设水平直接影响着一个城市的形象。加快城市化就是发展生产力，抓城乡建设就是抓经济发展，从长期来讲，它不仅可为经济社会发展提供平台和载体，还可以产生持续的推动力。当前，随着工业化进程的不断推进，城市化将进入加速发展阶段，城乡建设工作日显重要。滕州有159万人口，近年来，城乡建设虽然发展了，但与我们的城市人口和大市的地位还不匹配。现在，来自城市之间的竞争压力进一步加大，各地在城乡建设上纷纷进行大投入，采取大动作，不断推出新举措，不进则退的态势更加明显。我们周边的临沂、日照、新泰、邳州等地，他们原来的基础条件和我们差不多，有的甚至不如我们，但是，近年来他们在城乡建设上思想解放，思路超前，发展迅速，变化惊人，令人震憾。我省的临沂市原来属于比较落

— 3 — 后的地区，但他们在城乡建设上，高档次规划，高标准建设，无论是沂河改造，还是城区各功能区建设，都精益求精，搞得不同凡响。日照市作为海滨城市，现有的城市框架是2002年后才形成的，他们按照“规划先行、功能分区”的理念规划和建设城市，形成了休闲度假区、城市中心区、港口区、工业区和大学园区五大功能区，城市发展规划的起点高、建设的标准高、管理的水平高。作为与我们一样的县级市——新泰市大搞城市绿化、美化、净化、亮化工程，通过3年的努力就获得了“国家园林城市”称号，成为全国五个入选的县级市之一。邳州市提出“三年再造新邳州，五年冲刺百强县”的总体目标，城乡建设本着“不求最高最大，但求最美最佳”的原则，新城区绿化、亮化、美化一步到位，全面拉开了现代化中等城市框架。面对周边地区强劲的发展态势，我们必须进一步增强忧患意识和危机意识，充分发挥滕州地理区位、经济基础和深厚的文化底蕴优势，奋起直追，迎头赶上，把滕州建设得更加美好。

其次，搞好城乡建设，是改善群众生产生活环境，提高人民生活质量的现实需要。城乡建设和每个人息息相关，而且城乡建设水平的高低直接反映的是城乡居民的生活质量。人民群众的衣、食、住、行这四大基本要素，都在城乡建设中体现的最真切。随着经济发展和人民群众物质文化生活水平的提高，人们对生活质量的要求越来越高，需要城市净化、亮化、绿化、美化，需要有一个优美的工作生活环境。这就

— 4 — 需要我们站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在构建社会主义和谐社会的角度，切实抓好我们的城乡建设工作，着力为人民群众创造一个美好温馨的家园。我们加强城乡规划建设与管理，就是要顺应社会发展的规律和人民群众的愿望，进一步改善城乡环境，完善城市功能，绿化美化城市，努力创造出优美、清新、健康、舒适的人居环境，陶冶人们的情操，激发广大市民热爱家园、建设家园、美化家园的热情。这完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程，充分体现了以人为本的执政理念，也是各级党委、政府的职责所在。

当前，我市城乡建设发展面临着重要的战略机遇。一是我市产业结构优化升级加快，特别是工业化步伐加快，机械制造、煤化工、能源三大优势产业快速发展，一批大高新项目落地实施，产业链条进一步拉长，全市上下抓产业、抓工业、抓园区的力度越来越大，进展明显加快。加之我们主动抓住发达地区产业梯度转移的机遇，通过市场平台，加大对工业企业的引进力度，全市呈现出加快发展工业的良好势头。同时，旅游业、商贸业、物流业的发展势头也日趋加快，这些必将对加快城市化进程形成强劲的助推之势。二是区位优势进一步提升。滕州有京杭大运河、滕州港，京沪铁路、京福高速公路、104 国道穿境而过，即将修建的京沪高速铁路也经过滕州。随着交通网络的形成，区位优势将转化为发展优势和开放优势，大大增强城市的辐射能力和集聚能力，— 5 — 极大地推进我市的工业化和城市化进程。三是全省对鲁南地区的基础设施投入力度还在加大。省第九次党代会提出了要建设鲁南经济带的战略构想，而滕州是鲁南经济带中处于第一方阵的县市。随着省里对鲁南地区的支持力度进一步加大、扶持政策更加优惠，我们所面临的发展环境将更加宽松，更有利于滕州在鲁南地区率先崛起，加快发展，必将对我市的城市化进程起到重要的推动作用。四是滕州的自然和生态资源优势十分独特。煤炭资源、水资源丰富，微山湖红荷湿地资源为“华东独有、世界罕见”，这两个优势对发展城市来讲是不可多得的，用好了对城市的发展将起到非常大的作用。五是我市城乡建设具备了良好的基础。我们的城市有山有水、风光秀丽，历史悠久、人文荟萃。经过多年的努力，我市城乡建设已形成一定的规模和水平，城市档次逐步提高。去年以来，我们又以“六城同创”为载体，开工建设了总投资27亿元的57个城市建设项目，城乡面貌发生较大变化，为进一步加快城乡建设打造了良好的基础。我们一定要抢抓机遇，切实增强紧迫感和责任感，强化赶超意识和创新意识，增强工作的主动性和创造性，以更高的要求、更大的力度、更快的行动，迅速掀起新一轮城乡建设的高潮。

二、更新观念，进一步明确城乡建设的基本思路和原则 思想是行动的先导和动力。思想决定思路，思路决定出路。我们要进一步解放思想，转变观念，坚持以“六城同创”为抓手，积极探讨新路子，采取新办法，促进城乡建设事业

— 6 — 又好又快发展。

搞好城乡建设，必须理清思路，抓住关键。要遵循城乡建设规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增强城市的综合服务和集聚辐射功能，把滕州早日建设成为特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、适宜人居的现代化城市。要按照“规划先行、建管并重、城乡协调、加快发展”的原则，明确职责，立说立行，狠抓落实，逐步实现城乡规划建设管理的法制化、市场化、规范化。

搞好城乡建设，必须以人为本，尊重民意。城乡规划建设管理关系群众的切身利益，必须从维护人民群众的根本利益出发，把造福群众和子孙后代放在一切工作的首位，尊重群众意愿，依靠群众的力量，建设人民的城市。在城乡规划建设管理工作中，不要眼高手低，要从小到大；不要虎头蛇尾，要由细到精；不要好大喜功，要先急后缓；不要好高骛远，要由近到远。要统筹城乡建设和社会稳定的关系，既要把城乡规划好、建设好、管理好，又要确保不出问题，维护社会稳定。

搞好城乡建设，必须积极探索，创新机制。无论是城乡规划、建设还是城乡管理，都有一个体制机制创新的问题，必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要办法，向创新要出路，加快形成适应市场经济要求的城乡发展机制。要坚持以科学发展观为指导，把加快城市化进程作为一项重大的战略任务，与推进新型工业化紧

— 7 — 密结合起来，进一步深化改革，积极探讨建立城乡建设和管理、部门运作和协作、城市保洁、旧城开发和改造、城乡建设投入的体制和机制，努力寻求破解难题的新举措，促进城乡规划建设管理的现代化。

三、突出重点，加大力度，切实提高城乡规划建设管理水平

关于今年的城乡规划建设管理工作，市里已出台了具体的实施意见和方案，全市各级各部门要严格按照文件的部署要求和任务分工，统筹规划，明确目标，抓住重点，狠抓落实，确保完成或超额完成今年的各项任务目标。

（一）进一步完善城乡规划体系。规划是城市发展的龙头，影响深远，事关城乡建设的全局。要突出前瞻性、权威性，敞开城门，引入竞争机制，聘请国内外著名专家和机构对城市进行高起点、高水平规划，做到几十年不落后。要全面抓好新一轮城市总体规划的实施，搞好与土地利用总体规划和鲁南经济带规划的衔接，修编城市控制性详细规划、近期建设规划，加快编制完成城市水系、绿地、交通、商业等各项专业规划。坚持城乡规划的统筹协调，启动市域、城镇体系规划编制，搞好镇总体规划修编，加强村庄建设规划，推进城乡规划全覆盖。今后，这些规划就是我市城乡建设的纲，必须严格执行。城市规划、执法部门一定要硬起手腕，进一步加大规划执法力度，严格执法，凡不服从城市规划统一管理或不按照规划进行建设，损害整个城市形象和全体市

— 8 — 民利益的，要严肃追究其行政责任或法律责任。

（二）高标准推进城市基础建设。当前，我们要立足“六城同创”，将城市建设的重点放在改善群众居住条件、提高群众生活质量、完善城市综合服务功能上，如城市道路、园林绿化、污水治理、排水、供水、供热、照明、天然气、信息网络、市场体系等等。现在，少数城区道路不通、路灯不亮、垃圾成堆、污水四溢，市民反映强烈，在这些关系到群众生活的“小事”上，一定要舍得花气力，尽早安排项目，抓紧改进。要围绕提升城市档次和品位，进一步抓好城市重点工程建设，加快奥林匹克中心、“两河”治理工程、公安局指挥中心等项目建设进度，争取尽快竣工；加快推进会展中心、行政审批中心、职工大厦等项目，争取尽快开工建设。围绕提高城市综合承载力，全面抓好城市基础设施建设，配套改造龙泉南路、西环路、北环路、柳屯路等道路，升级改造善国路、新兴中路等道路人行道；全力抓好解放中路公铁高架桥、北环路公铁立交桥、枣木高速木石公铁立交桥等三个上跨式立交桥建设，确保质量和安全，真正建成展示滕州综合实力、体现滕州现代化水平的标志性建筑；抓好以保护老县衙为重点的市民广场建设，抓好北辛西路、西环路等绿化和城区主干道交叉口绿地建设，全面实施城区单位立体绿化，力争新增绿化面积130万平方米。围绕改善城市面貌，抓好市委原址、市政府原址区域、同锐区域改造及火车站广场站房两侧改造和广场升级，启动塔寺南路、大同南路和大

— 9 — 同中路北段拆迁改造，实施解放中路向东西延伸的拆迁改造工程。加快市区“城中村”改造步伐，抓好滕都帝景、丽都水岸、荆善安居南区等房地产开发项目建设，力争全年房地产开发施工面积150万平方米，竣工80万平方米。加大背街小巷整治力度，完成40条背街小巷改造任务；加强环卫设施建设，加快生活垃圾处理场建设进度，力争8月份建成并投入使用。在城市建设中，要积极借鉴其他城市的优点，突出自己的特色，保护好文物古迹，反映城市的文化底蕴。在确定建设项目时，要广泛征求各方面的意见和建议，做到先急后缓；上项目不能只盯着经济效益，要注重保护环境，给教育、文体、环卫、绿化等公益事业和市民居住预留足够的好地段，让群众生活得更方便、更舒心。

（三）大力实施城市精细化管理。“三分建设，七分管理”，城市管理水平的高低，直接关系到城市运行效能的优劣。加强城市管理，改善城市环境，不仅是营造投资环境、促进全市经济社会发展的需要，也是广大市民改善居住环境、提高生活质量的迫切要求。要围绕城市精细化管理，建立健全城市管理的科学决策、执行责任、考核监督体系，探索实行政企分开、建管分离、责任明确、考核严格、监督到位、责权利统一的城市管理长效机制，逐步实现城市管理法制化、精细化、规范化、专业化。要按照“平、明、绿、美、净、齐”的要求，对市容环境、交通秩序、旅游景区、园林绿化、城市环境保护、市场秩序等进行精细化管理，明确管

— 10 — 理标准、责任部门、责任人，严格责任目标考核，随时搞好督查、巡查，努力提高城市管理的质量和效率。要深入开展城乡环境综合整治活动，继续搞好城区主次干道、集贸市场、夜市摊点、户外广告等热点部位的专项治理，加强老旧小区的综合整治；制止乱搭乱建、乱设摊点等现象，严厉查处各类违法建设行为，切实改善城乡环境面貌。要加大交通秩序整治力度，确保城区道路交通秩序良好、安全畅通。要进一步理顺城市管理体制，明确街道、居委的管理职能，加大社区整合力度；规范物业管理行为，提升物业管理水平，夯实精细化管理的根基。

（四）全面加强村镇建设管理。小城镇是联结城乡的桥梁，是统筹城乡发展的结合点，更是解决“三农”问题的切入点，起着传播城市文明，促进农村生产生活方式转变的双重作用。要优化配臵小城镇道路、电力、给排水等基础设施，大力发展小城镇的科教文卫等社会事业，配套完善公共服务设施，增强城镇整体功能。要适应统筹城乡发展的要求，逐步建立城乡一体化的规划建设管理体制。要进一步健全完善小城镇综合执法、环卫保洁、园林绿化、道路养护队伍，对小城镇主要干道要实行全日制保洁，加强对园林绿地和行道树、防护林的日常管理和养护，对主干道两侧的店面和广告进行规范，强化商贸市场和集市管理，坚决拆除违反规划和有碍观瞻的建筑、构筑物，努力规范小城镇秩序。要扎实稳妥地推进村庄整合改造，有序引导农民集中建房，加快新型

— 11 — 农民公寓建设，逐步实现工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中。要加大镇村环境综合整治力度，深入开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，把整治重点放在解决道路泥泞、排水不畅、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题上，大力实施“三清”、“四改”、“四通”、“五化”整治活动，先求卫生整洁，再求美观实用。镇驻地和30个示范村要率先进行整治，对高速公路、国道、省道、铁路两侧500米可视范围内的村庄进行重点整治，对其他村庄分类分批进行整治，努力消除脏、乱、差现象，促进农村生活环境和镇容村貌明显改善。

（五）高度重视并切实维护群众的合法权益。城乡建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于人民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就

— 12 — 业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

四、加强领导，确保各项工作落到实处

要强化领导，落实责任。城乡规划建设管理是政府的重要职能，工作量大、面广，任务繁重艰巨。各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，作为一件大事抓紧、抓实、抓好。为加强对城市规划建设管理工作的领导，市里成立了城市建设领导小组，对整个城市规划建设管理工作进行协调统筹。市级领导同志以及各镇街、各部门、各单位的主要负责同志要拿出足够的精力投入到城乡规划建设管理工作中来，各司其职，亲临一线，督促调度，解决问题，确保各项任务落到实处。要建立健全目标管理责任制，市里将城乡规划建设管理的任务分解到镇街、部门、单位，并与主要负责人签订了责任状。各镇街、各部门、各单位也要层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。

要协调配合，形成合力。各级各部门要牢固树立全市一盘棋的“大建设”观念，按照分级负责的要求，围绕大局，尽职尽责，搞好配合服务，共同推进城乡建设，绝不能设障碍、出难题，真正做到部门利益服从整体利益，局部利益服

— 13 — 从全局利益。对有令不行，有禁不止，我行我素，造成不良影响的，要严肃追究有关人员的责任。新闻宣传部门要加大宣传力度，既要宣传先进典型，又要曝光反面典型，教育引导市民增强城市意识，把城市当作自己的“家”，共同建设好、管理好和维护好。

要精心运作，确保投入。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境后出让，走市场化运作、多元化投入的路子。政府要高度垄断土地一级市场，对经营性用地出让必须全部实行招、拍、挂。要在财政支持的基础上，加快市场化配臵和盘活城市各类有形和无形资产，特别是在市政公用设施、城市广告发布权与冠名权等经营方面要迈出更大的步伐，最大限度地发挥城市资源的价值，提高资源利用的效益和效率。要大力推进城市投融资体制改革，放宽准入限制，积极鼓励社会资金、民间资金、外来资金参与城乡建设、经营和管理，努力提高城乡规划建设管理水平。

同志们，搞好城乡建设，事关我市经济社会发展的大局。全市各级各部门和广大干部群众，一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，立即行动起来，解放思想，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，进一步掀起城乡规划建设管理的高潮，为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的新滕州做出新的更大贡献！