白城市城市生活垃圾处理的调研报告

第一篇：白城市城市生活垃圾处理的调研报告

白城市城市生活垃圾处理的调研报告

随着城市化进程加快，我国城市面临着日益严重的环境问题，尤其是生活垃圾污染问题。城市生活垃圾不仅影响了城市环境，还危害到居民的身心健康，成为当今社会最严重的公害之一。当前，如何有效地解决城市生活垃圾污染问题，再现一个洁净、健康的城市生存环境，已是摆在我们各级人民政府面前的一个重要课题。

一、城市生活垃圾现状

城市生活垃圾是指在城市日常生活中和为日常生活提

供服务的活动中产生的固体废弃物。包括一般性垃圾、人畜粪便、厨房废物、污泥、垃圾残渣和灰尘等固体物质。随着城市建设的发展和居民生活水平的提高，我市城市生活垃圾产生量与日俱增。据统计，我市城市居民每人每日平均产生垃圾1.2kg左右，我市日产垃圾492吨，年产垃圾17.96万吨。

从生活垃圾的固有特性看，它是传播病源的主要载体；特别是发生“非典”疫情期间，公众普遍增强了环境卫生意识。同时，人大代表、政协委员的提案、议案、建议和意见，都占有相当大的比例，解决城市生活垃圾污染问题已成为全社会关注热点问题，既是当务之急，又势在必行。

目前我市的城市生活垃圾仍然以简易填埋方式为主，这是目前全国最原始的处理方法（即采取收完垃圾后不进行分拣，直接运到垃圾处理场填埋，而填埋场不做任何处理），防治污染质量不高，使生态环境和人民群众生活质量受到不良影响。

二、城市生活垃圾处理存在的问题

土地资源浪费。我市垃圾处理主要是用填埋的办法。这种方法一是容易造成二次污染。在填埋的垃圾内有很大一部分是不易被降解消纳的塑料制品和玻璃制品。这些塑料制品一般要经过上百年的时间才会被降解消纳，可以说这种污染是长久的。玻璃制品几乎是不可被分解。在填埋的垃圾中还有一部分是有毒有害的物质。如废旧电池，它含有大量的汞和其他金属，埋在土壤中经雨水冲刷后，其中所含的汞等有害物质就会随雨水一起扩散，影响居民的身体健康，这部分垃圾的污染是广泛而持久的。二是必然造成资源浪费。在被填埋的垃圾中有很大一部分是可以回收再利用或进一步利用的，如玻璃、金属、纸类等；填埋场不仅占地太广，且占用了之后在很长一段时间内只能作为一块废地。作房地产不行，种植业更不适宜，对土地资源是个很大的浪费。

投资渠道单一，市场调节缺失。我市对城市生活垃圾处理的投资基本上依靠政府的单一投资，由于我市的经济发展水平的限制，政府的财力有限；并且，随着作业面积的扩大

（城市范围扩大）和垃圾产量的增长，费用还在不断的提高。建一座垃圾处理场，动则数百万元，高则数千万元（如即将投入使用的生活垃圾处理场总投资就达8100万元）。单一的投资渠道，不仅财政不堪重负，也制约了我市城市生活垃圾处理事业的发展。

现有的管理体制落后。政企不分，主要依靠政府投入的管理体制存在一系列弊端：一是缺乏活力；二是处理资金短缺；三是垃圾收运机械设备陈旧，机械化作业水平低，工作效率低；四是由于资金短缺，限制了垃圾收运、处理技术的发展。

市民道德素质不高，环保意识和参与意识薄弱。现在的垃圾收运方式落后。公众的环境意识不高，随手乱扔垃圾的现象普遍存在，加之缺乏分类收集引导，分类收集和分类运输设施不足，混合收运仍是目前主要的生活垃圾收运方式，这很不利于垃圾的后续处理。

收费制度尚未得到落实。我市的垃圾处理费的收费工作正在测算中，这样使政府造成了城市生活垃圾无害化处理所需资金严重不足的困境。城市生活垃圾处理的技术和投融资市场空间受到一定的限制。

三、我市城市生活垃圾处理对策

建立和健全城市生活垃圾管理法规体系。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对生活垃圾的倾倒、清扫、收集、回收利用和处置做了基本要求。为了进一步加强城市生活垃圾管理，建议根据实际情况尽快完善相关的法规和标准，对城市生活垃圾的管理和处理工作做进一步的规范。建立与市场经济相适应的管理体制。按照“政企公开、政事公开、管干分离”的原则，加快环卫体制改革步伐。对现有从事城市环境卫生清扫的环卫处，改为纯公益性的事业单位，内部实施目标管理；对原隶属环卫处的垃圾清运职能划归拟新成立的环境清运有限公司，按照《公司法》改制为企业，成为独立的市场主体，专门从事生活垃圾收集、运输、处理的运营工作。选择有垃圾经营资格的单位负责垃圾的清扫、收集、运输、处理和处置，形成市场竞争机制。

完善城市生活垃圾管理的经济政策。采取合理的经济手段促进垃圾的减量化、资源化和无害化处理。一是根据“污染者付费” 原则向城市居民征收一定费用，以补充垃圾清运、处理费用的短缺，减轻政府财政压力；二是对产生垃圾的机关、团体、企事业单位征收垃圾填埋处理费，鼓励废弃物的再利用，限制垃圾填埋方式的使用；三是制定包装产品生产者责任管理政策，向包装产品生产者提出一定的包装材料回收率的义务，并征收一定的包装垃圾处理费；四是制定废旧物质回收利用优惠政策，减免物质再生行业的增值税，鼓励企业参与废品的回收利用、垃圾的资源化等工作。

加大绿色消费宣传力度。生活垃圾的处理涉及千千万万个家庭。因此，要从根本上解决城市生活垃圾的处理问题，必须有广大公众的积极参与，而这是最困难的。因为这要求公众具有保护环境的认识、自觉、习惯和公德。否则，即使有许多保护环境的技术、办法、规定、法规，也难以有效实行。开展环境保护系列宣传活动，教育和引导公众树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡绿色消费，引导消费者自觉选择有利于节能、节水、节材、节粮等有利于发展循环经济的生活方式和消费方式。

第二篇：城市生活垃圾处理项目调研报告

城市生活垃圾处理项目调研报告

某公司按照城市生活垃圾处理项目委托方的要求，剖析国内外关于城市生活垃圾处理现状，并根据公司的实践经验，特编制“城市生活垃圾处理项目调研报告 ”如下。有关该项目可行性分析报告的详情，有待委托方来上海面谈后，由公司正式交委托方，并共同至生产现场考察。

一、城市生活垃圾的前道处理工艺

城市生活垃圾处理系统的前道处理工艺主要原理是，从磁选及机械分拣系统出来的可制肥物，以快速腐熟技术替代垃圾综合处理的发酵过程。

垃圾运输车送来的生活垃圾经过磁选及机械分拣后，可分成（1）可制砖物（2）可制肥物

（3）可回收物这三大类。可制砖物如碎渣、碎混凝土、碎砖等建筑垃圾，经粉碎、消毒、添加固化剂等工序制成路面砖；可回收物包括金属、塑料、橡胶等回收部分可再生利用；其余余下的肥源物质（如有机质、变质食物、植物营养物质）进行先进的混化工艺处理，以代理冗长（7-30）的堆腐过程，将有机质无害化处理时间缩短至48小时，然后造粒制成高效有机无机复混肥，从而实现生活垃圾处理无害化和资源化的目标。一方面可以节约资源和能源的消耗，另一方面可以降低垃圾处理成本，提高生活垃圾处理的经济效益。该工艺独特，设备新颖，整个流程含有9项发明专利和实用新型专利。

快速腐熟工艺资源化处理生活垃圾成套设备，是新一代环保产品。该设备适用于人口在100万以下的中小城市（日产生活垃圾300吨左右）的生活垃圾综合处理和资源化利用，实现垃圾处理的减量化、无害化、资源化的目的，消除生活垃圾对环境的污染和威胁，促进生态环境的可持续发展。

快速腐熟工艺资源化处理生活垃圾成套设备主要有三个系统流程组成，即分拣系统、混化系统、造粒系统。

1、采用先进氧化酵后厌氧发酵工艺，可用城市有机生活垃圾产生高浓度的沼气。它适宜处理总团体含量为30－40％的城市有机生活垃圾，能避免直接厌氧发酵生产沼气工艺存在的启动漫，处理周期长及容易造成酸中毒的问题，使发酵周期缩短为15～20天，沼气产率平均为0.3m3[infoil]/3·d，最高达0.6m3/m3·d，发酵后的有机垃圾含水量低，有利于生产有机复合肥；除虫卵和灭病菌效果好，大肠杆菌降到1％，蛔虫卵死亡率达100％，整个发酵过程不存在废水、废气对环境的污染。

在垃圾仓中的厌氧发酵环境与现行专用的厌氧发酵装置相比还是有差距的，主要表现在：垃圾无法搅拌；垃圾压实密度高；不可能使垃圾处在液态环境中。这将导致在“分仓熟化”工艺下的发酵熟化周期不会在短时间内完成。“分仓熟化”工艺具有能够超大量消纳城市垃圾这一无与伦比的优势，是任何现行专用的厌氧发酵装置所无法比拟的日处理量为300吨的城市生活垃圾处理系统，可广泛应用于储存各种散装集料，但因其特别适用于储存生活垃圾，故在此特称为“垃圾筒仓”。由于生活垃圾量大且成分复杂，故现有的理论通常认为生活垃圾是不可储存的。垃圾筒仓的推出实际上是提出了一种新理念：垃圾储存不仅有可能，而且非常有必要，且唯此才能大容量、高效率地处理生活垃圾，使生活垃圾真正能够达到“无害化”和“资源化”的理想境界。

2、设计实例

垃圾筒仓的直径一般可取20～30米，高度是直径的1～1.5倍。其单仓容量为6911立方米，可储存垃圾约5529吨，若以日产生活垃圾300吨计，填满一个垃圾筒仓约需要18天，假定熟化周期为3个月，则该城镇共需建造相同规模的垃圾筒仓10个。筒仓刚性托盘

采用混凝土浇筑，柔性围仓网片随垃圾入仓量的增加逐层上升，最终满仓后覆盖封闭。垃圾入场后可采用龙门吊、塔吊或传送带等机械输送入仓。

筒仓刚性托盘采用混凝土浇筑，柔性围仓网片随垃圾入仓量的增加逐层上升，最终满仓后覆盖封闭。垃圾入场后可采用龙门吊、塔吊或传送带等机械输送入仓。

二、生活垃圾“分仓熟化”工程设计方案

1、“分仓熟化”工程：

常用的处理方法在一定程度缓解了城市垃圾对环境的污染，但却不能从根本上解决“垃圾围城”这一顽疾。而能够根治这一顽疾的技术必须能够同时满足以下4个条件：

（1）廉价。由于处理的对象是持续不断，且日产量巨大的生活垃圾，所以不廉价的技术哪怕是技术含量再高，也是难以推广应用的。

（2)可超大量消纳垃圾。这就要求该技术必须在每道工序上都是高效率的，一旦其中有一道工序跟不上快节奏，则可能前功尽弃。现行综合处理工艺中的“人工分选”常常是制约垃圾快速处理的瓶颈。

(3)不污染环境（或污染极小）。正在腐烂的原生垃圾对环境的污染性极大，这就要求原生垃圾入场后要么立即处理掉，要么必须进行全封闭储存，无论是前者还是后者，对于少量垃圾或许还是可以对付的，但是如果每天都有成百上千吨垃圾入场，就难以招架了。

(4)具有可持续性发展前景。这里有两层意思：第一是在处理过程中不允许产生二次污染，没有后遗症。第二是不能永久性地占用土地，这是针对填埋而言。

生活垃圾处理工艺增加一道“分仓熟化”工序，则处理效果将会产生一个大飞跃，同时能满足上述4个条件。

2、方案技术特点：

（1）本项目的作用是将原生生活垃圾彻底熟化并脱水，为下道工序，如分选、制砖等提供可高效处理的必要条件，一般可提高工效数倍甚至十几倍。

（2）环境效益：由于原生生活垃圾入仓后与外界环境完全隔绝，没有渗沥液污染，气体污染也极小，基本可以做到零污染。

（3）经济效益：在全封闭条件下，垃圾筒仓内具备了理想的厌氧环境，由此产生的沼气几乎可以100％地予以回收。这与现行垃圾填埋场收集沼气的效果有很大不同，现行填埋场没有全封闭环境，沼气收集率仅5％左右。针对某一具体填埋场而言，沼气的产生和终止是有时效的，产沼期有高峰和低谷。而本项目的沼气日产量是相对稳定的。

（4）为了加快垃圾熟化进程和进一步提高沼气产量，本项目需要向筒仓内注入适量生活污水，权作“催化剂”，在厌氧发酵过程中，将垃圾中的腐植质、渗沥液以及生活污水转化为沼气，由此开创了“以污治污”新理念。

（5）本项目应用广泛，可接收包括生活垃圾、饭店泔水、秸秆、下水道污泥（可置于筒仓周边）等一切可腐之物入仓。

3、设计方案

（1）设计范围： 本项目按近期工程规模设计。按日产300吨生活垃圾填满一座直径20米，平均高22.5米的垃圾筒仓约需要18天，以垃圾入仓熟化周期6个月计（包括进料、脱水和出料），建造相同规模的垃圾筒仓10座即可满足循环使用，详见“远期筒仓分布图”中的近期工程范围线。

（2）场地选址：除应遵照国家颁布的有关法规和技术标准外，还应注意以下几点：a.场地应较平整，并且要有足够的延伸空间，以适应远期扩展需要。

b.要求场地地质构造比较均衡，没有突变构造，如断层、暗河塘等。

c.要求场地地基有足够的承载力，由于筒仓加高十分方便，只要龙门吊提升高度足够，实

施过程中有可能将筒仓升高到30米，以本项目设计为例，在此高度状态下，地基承载力能够满足240Kpa即可。对于地质条件不够理想的地区，应采取地基加固措施，这需要增加工程投资。

（3）垃圾进料：可选择龙门吊、塔吊。

龙门吊稳定性好，特别是可以两头装料，相当于两台塔吊，应列为首选方案。不过，该龙门吊构造特殊，两端延伸较长，需要特别定制。

塔吊也可选用。建议最好是租用，在定制的龙门吊没有交货之前，或者是在龙门吊需要检修时临时租用，以应急需。

今后有可能采用一种专用的垃圾运输集装箱，不仅可实行全封闭运输，而且垃圾入场后不必卸料，直接由龙门吊将集装箱吊入筒仓内卸料，既可减少污染又可提高工效。

（4）垃圾熟化：垃圾的熟化程度应以沼气量的减少为判定标准。向筒仓内注入生活污水可以提高沼气产量和缩短熟化周期，但注水量及相邻两次的注水间隔时间应掌握好，既要保持筒仓上部垃圾始终有足够的湿度，又要防止托盘内污水溢出，故在托盘壁上应安装一个水位指示器，随时可观察到托盘内污水位的变化。当然，若是一个大型垃圾处理场，则采用计算机自动控制技术来进行注水监控是再好不过了。另外，有待通过实践进行解决的问题有：

（5）垃圾脱水： 需要脱水的筒仓总是单个轮流进行，可将专用的大功率真空泵吊至仓顶，将抽气管自流量表处脱开，接上大功率真空泵。然后在筒仓体四周均匀分布插入侧向穿孔的通风管。操作人员坐升降机到达选定位置，用小型钻孔机从侧向钻孔1～2米深，而后插入通风管。当真空泵开启后，筒仓外空气将被吸入筒仓内并向集气箱汇集，最后经真空泵排放入大气中。筒仓内的气体流动将带出垃圾中的水分。为使脱水更加迅速，也可向通风管的进气端提供热空气。从彻底熟化的垃圾中排放出的气体已经没有臭味，不再是有害气体，因而不会污染环境。

（6）垃圾出料：本设计提供两种方案比较，其区别在于出料方式的不同，第一方案单仓下料有3个下料点，输送带地面输送，造价较省，约2.1万元/吨垃圾。第二方案单仓下料有4个下料点，输送带地下输送，造价约3万元/吨垃圾。

三、系统工艺流程示意图:

标准的城市生活垃圾处理系统应包括可制砖物、可制肥物、可回收物三大处理系统。其工艺流程示意图如下

（系统工艺流程示意图）

分拣系统：

系统主要是利用物质的比重、体积和磁特性，采用重复机械化及磁选等连续性分选（对特殊物质，适当辅以磁选、风力分选、人工分拣），将金属、塑料、橡胶、玻璃、纸张和有机物分离出来，加以回收利用。

特 点:本系统分拣效果特佳，不仅为随后的混化和造粒系统奠定了基础，也可配套于堆肥发酵、焚烧发电、卫生填埋及其它处理工艺的前置分拣装置。

分拣系统成套设备主要部件:

分拣系统主要由各种规格的筛分机、风选机、破碎机、磁选机、输送机等设备组成。

分拣系统外形配置图

其中，CTG干式永磁筒式磁选机是高效磁分离设备。磁 系 全 部 采 用 高 性 能 稀 土 钕 铁 硼 材 料 和 优 质 铁 氧 体 材 料 制 做，经 过 巧 妙 的 开 放 式 磁 路 设 计，筒 表 分 选 区 最 高 磁 感 应 强 度达 到 0.8T 以 上，磁 场 梯 度 是 常 规 中 磁 机 的 3-5 倍，分 选 区 的 磁 场 力 可 达 到 电 磁 强 磁 选 机 的 磁 力 水平。分 选 筒 体 采 用 耐 磨 不 锈 钢 精 制 而 成；分 选 矿 物 通 过 振 动 给 料 器 均 匀 地 给 到 分 选 筒 的 上 部，旋 转 的 筒 体 把 非 磁 性 物 料 抛 离 筒 体，磁 性 物 料 受 到 强 磁 场 力 作 用 吸 向 筒 体，用 分 矿 板 很 方 便、精 确 地 将 磁 性、非 磁 性 物 料 分 离。强 磁 场 力 为 用 筒 式 磁 选 机 分 选 中、弱 磁 性 矿 物 变 成 现 实。设 备 处 理 量 大，分 选 矿 物 粒 级 范 围 宽、分 离 精 度 高、不 堵 塞；结 构 简 单、维 护 方 便，耗 电 量 仅 为 电 磁 强 磁 选 机 的 20%。

>>>系统设备主要参数:

垃圾处理能力300 t/d

垃圾处理率100 %

最大耗水量20 t/d

总装机用电量460 kw

无害化时间48 h

车间库房占地面积7000㎡

多功能免烧压砖机装置

为适应市场新型建筑材料的需要，该机采用新技术、新工艺。可压制标砖、盲孔标砖、步道砖、花边地砖。该设备以其特殊的机械设计、采用双面机械加压成型，结构紧凑、操作方便、噪音小、造型新颖等特点，是利用废渣压制免烧砖的理想设备。

公称压力：120t； 填料深度： 75-110mm 外型尺寸： 1700×1200×1900mm

加压方式： 机械双面加压；冲头行程： 320mm；成型块数：2块/次

生产效率：1800-2000 块/h；成型块数：1块/次；地板砖规格：240×240×50mm配用动力：15-22kw

设备特点：

快速腐熟工艺资源化处理生活垃圾成套设备，具有生活垃圾资源化、无害利用的优点，综合起来，主要有以下几点：

■占地面积小，投资省 ,无需建造庞大的发酵循环仓库。

■机械化程度高，处理速度快 因流程短，处理周期缩短，从垃圾开始处理到制成有机无机复肥不到48小时，仅为堆腐发酵工艺的1/4。

■建设周期短，投资效益高 厂房（仅指车间）建设、设备安装调试共半年。从投入正常运行起，投资可在4年内收回，有明显的经济效益。

■设备的灵活性大，通用性好。设备可以一机多用：①选用分拣系统，可用于其它垃圾前处理。②选用混化系统和造粒系统，可以处理大型禽畜场的动物粪便和城市下水道的污泥，并制成有机无机复混肥。

■生活垃圾处理能力300吨/日，适合中、小城市无害化、资源化处理要求。

■以快速高温（100℃）混化，代替发酵工艺，能有效杀灭病菌，无害化程度高。

■垃圾处理率为100%，垃圾利用率为90%以上，无害化质量符合GB7959-87标准。

制砖机单件图

四、经济效益分析

按近期实施工程范围，日处理300吨垃圾规模计。

1.工程基建总投资：由以下3部分组成1.1.“分仓熟化”工程投资：包括本设计方案“工程数量汇总表”中所列的所有项目，按第一方案计约800万元，即：800/300=2.7万元/吨生活垃圾。

1.2.制砖系统投资：按日处理300吨生活垃圾计算，大约200万元，即：200/300=0.7万元/吨生活垃圾。

上述系统总投资大约1100万元左右。

2.工程运营费：包括人工工资、设备维修及水电费用等，粗估约5000元/日。

3.工程运营效益

3.1.垃圾处理收费：按20元/吨垃圾计，收益为：300×20＝6000元/日。

3.1.沼气效益：根据杭州天子岭垃圾填埋场资料，一吨含39%有机物的生活垃圾能够产生约90立方米沼气，则日处理300吨垃圾可产生27000立方米沼气，收益为：27000×0.8=21600元/日。以上计算未考虑沼气收集和加工过程中的损耗。

4.投资回收年限计算：

垃圾处理费＋沼气效益－工程运营费：6000+21600-5000=2.26万元/日。

经4.5年后为：2.26×365×4.5＝3712万元，即4年半可收回全部投资。

第三篇：城市生活污水与垃圾处理情况的调研报告

城市生活污水与垃圾处理情况的调研报告

彭山县位于成都平原西南缘，地处岷江中游，府、南二河从北入境，交汇于古镇——江口镇，汇入岷江南流出境。彭山县是眉山市的北大门、近邻成都，东邻仁寿，西与浦江、邛崃接壤，南接东坡区，北与新津、双流交界，幅员面积465.32平方公里。辖13个乡镇、89个行政村，19个社区（居委会），全县总人口34万，其中县城区总人口近10万。人们生产生活中产生的污水和垃圾的处理问题日益严峻。

一、全县生活污水与垃圾处理工作的基本情况

（一）城市生活污水与垃圾的排放情况

我县城区人口约10万人，建成区面积9.2平方公里，年排放污水量475万m³/a，现有中心城区建有污水处理厂一座，实际每年收集污水256万m³/a，污水收集率53%。目前各乡镇均无污水处理设施，对岷江流域水况造成激发影响，目前城区管网和乡镇污水设施建设的不足严重制约了污水处理，大大影响岷江流域水质。城区能源以燃气、电力为主，城市垃圾的主要成分是厨余、灰渣、废棉、废塑料等。我县城区及各乡镇产生的垃圾，没有规范的垃圾处理场地及设施，垃圾的处理主要采用露天堆放的简易处理方式。随着市场经济的深入，城 1 市建设规模和经济迅速发展起来，如何解决历史遗留的环境污染问题，促进人口、资源、环境协调发展，成为刻不容缓的工作。

（二）加快城市生活污水与垃圾处理所做的主要工作和成效近年来，全县有关职能部门坚持以人为本，认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，切实贯彻实施环境保护法律法规和国家有关方针政策，高度重视并不断推进城市生活污水与垃圾处理工作，采取有效措施，做了大量工作，设施建设进展较快。

1．加强领导，统筹规划，把城市生活污水与垃圾处理设施建设工程作为重点民生工程抓紧抓实。城市生活污水与垃圾处理工程是重要的城市基础设施，各级地方政府是建设的责任主体。我县政府把城市生活污水与垃圾处理设施建设纳入了国民经济和社会发展的“十二五”规划，明确了目标措施，作出了计划安排。特别是今年以来，县政府进一步加大力度，加强了城市生活污水与垃圾处理工作。

2．制订出台相关扶持政策，实行有利于城市生活污水与垃圾处理的措施。一是给予配套政策扶持。如对新建城市污水处理设施，在用地、用电等方面政策优惠；对各地收取的污水处理费免征增值税。二是鼓励多元化投资。如对投资新建城市污水、垃圾处理设施的，政府采取行政划拨方式提供项目用地等优惠政策措施。三是开征污水与垃圾处理费。按照《水污染防治法》关于“谁污染谁治理”和“城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，2 收取污水处理费用，以保证污水集中处理设施的正常运行”的规定，县城城区普遍开征城市生活污水处理费。

3．坚持政府主导，引入市场机制，推进投资主体多元化。为解决建设资金缺口大的问题，不少地方坚持政府主导、市场运作，积极引入国内外资金建设城市基础设施。全县城市生活污水处理设施建设基本采用BOT方式解决投资问题，减轻了地方财政的压力，创新了城市生活污水与垃圾处理设施建设与运营的新模式。

4．加大财政投入，加快工程建设。近年来，政府不断加大投入，用于城市生活污水与垃圾处理设施的建设和维护运行。我县关于污水垃圾处理工程的“十二五”规划：一是污水处理工程。新建及扩建城区污水配套管网40公里，规划总投资9000万元。青龙镇、观音镇、谢家镇、牧马镇新建4个污水处理厂及共计51公里的配套管网，总投资1亿元。二是垃圾处理工程。新建规模日处理能力400吨，年垃圾量14.6万吨，处理率达到100%的垃圾处理工程，总投资至少6464万元。其中，垃圾处理设施建设，总投资5535万元，垃圾转运设施建设，总投资929万元。

经过全县上下的共同努力，今年以来，全省城市生活污水与垃圾处理设施建设进入了一个较快发展阶段，处理能力不断提高，城市功能不断增强，饮水安全总体得到保障，相关的突出环境问题有所缓解。

二、当前城市生活污水与垃圾处理工作中存在的主要问题 虽然我县不断加快城市生活污水和垃圾处理设施的建设，取得了一定成效，但由于历史欠账多，污染物排放增长快，而污染治理设施建设滞后，全县城市生活污水与垃圾处理滞后的局面还没有根本改变，所造成的岷江流域污染仍然比较严重，由此，面临的任务仍然艰巨。城市生活污水与垃圾处理设施建设与运行中的主要问题 ：

（一）城乡进展不平衡，城区城市生活污水与垃圾处理设施建设进展缓慢。调研中了解到，生活污水处理项目虽已立项，但有的迟迟没有动工；有的虽开工建设但进展缓慢；有的虽建了厂但管网不配套而无法运行。乡镇基本上未建城市生活污水处理设施，垃圾处理基本上为简易填埋，未作无害化处理。

（二）管网建设不配套，已建污水处理厂多数运行不正常。全县已建成的城市生活污水处理厂管网建设普遍滞后，收集污水能力不足，导致实际处理污水量大多达不到设计能力，存在时开时停、“等米下锅”的问题。老城区管网改造任务重，普遍不到位；城市管网建设中，大多没有实行雨污分流，增加了污水处理成本，特别在雨季污水处理厂的压力更大。

（三）一些垃圾卫生填埋场没有做到卫生填埋，二次污染严重。全县垃圾卫生填埋场，大多未按无害化卫生填埋要求规范操作，没有 4 做到垃圾渗滤液达标排放，实际上仍然为简易填埋，一些垃圾处理场对周边环境产生了较严重的二次污染。

（四）城市生活污水排放量大且有机物浓度高，而污水处理率低，导致岷江流域污染严重，水质下降，危及饮水安全。

随着城市化、工业化进程的加快，城市生活污水与垃圾的排放量还在不断增加。对于城市生活污水与垃圾的增量所带来的污染危害应当有清醒的认识和充分的估计。

三、几点意见和建议

加快城市生活污水与垃圾处理等环境基础设施建设，是改善城市环境质量、增强城市功能、促进经济社会与环境保护统筹规划、协调发展的重要举措，直接关系到人民群众的身体健康和切身利益，是重大的民生工程，也是全面建设小康社会的基础工程。面对严峻形势，加快建设城市生活污水与垃圾处理设施，切实提高城市生活污水与垃圾处理率，显得尤为迫切。为此建议：

（一）进一步强化政府法律责任和主体意识，以科学发展观统揽全局，切实加强城市生活污水与垃圾处理工作

政府是城市生活污水处理设施和配套管网建设的责任主体，要按照《水污染防治法》关于“地方各级人民政府必须把保护城市水源和防治城市水污染纳入城市建设规划，建设和完善城市排水管网，有计 5 划地建设城市生活污水集中处理设施，加强城市水环境的综合整治”的规定，进一步增强责任意识，认真履行环境质量负责制，正确处理好发展与保护的关系，切实把城市生活污水与垃圾处理设施建设摆上重要议事日程，统筹研究、协调解决污水与垃圾处理设施建设、运行工作中的重大问题。按照“十二五”规划目标要求，统筹规划，科学选址，配套政策，落实责任，加快实施，确保“十二五”目标的实现。农村乡镇的污水与垃圾处理工作也应统筹规划，逐步实施。

（二）加大公共财政投入，制订完善有关经济政策措施 城市生活污水与垃圾处理设施是重要的公共设施，政府要加大公共投入，将城市生活污水与垃圾处理设施建设列为公共财政支出的重点，尤其是在城市管网建设和改造上要列出专项资金，加快建设完善的雨污分流系统，提高现有污水处理厂的处理效率。要制定完善污水、垃圾处理的收费管理、资金补助等配套政策，落实城市生活污水处理的有关奖励政策。要按照国务院关于提高污水、垃圾处理收费标准，改进征收方式的要求，积极稳妥地推进收费改革，同时加大财政支持力度，在充分考虑城市居民承受能力的基础上出台相应的收费标准，以保证城市生活污水与垃圾处理设施的正常运行。

（三）依法加大监管力度，强化运行管理

政府部门要按照有关法律规定，依法加强对城市生活污水与垃圾处理设施运行的监管工作，尽快实现在线监测，督促其正常运行、规 6 范操作。对未按规定要求运行的要公开通报，限期整改，依法处理。对城市生活污水处理设施建设严重滞后、COD排放总量居高不下的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区应当实行项目“区域限批”。要依法推进管理体制改革，加快建立城市生活污水与垃圾处理投融资和经营管理的新机制。

（四）依法加强综合利用、变废为宝，促进垃圾的减量化、资源化和无害化

按照清洁生产促进法、固体废物污染环境防治法及发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加快建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。

第四篇：城市生活垃圾处理练习题

四、名词解释

1、垃圾收运

垃圾收运即城市垃圾的收集、贮存及运输，指将垃圾从垃圾产生源头经过运贮、清运和转运三个阶段，最终送往处理处置场的过程。

2、卫生填埋法

指在垃圾的填埋处理过程中，对填埋单元进行防渗处理、疏导沼气、用无毒无害的覆盖材料按规定的技术要求覆盖垃圾表面，并且对收集到的渗滤水和沼气进行工程处理。

3、垃圾清运

垃圾清运是垃圾收集与清除的简称，通常指垃圾的近距离运输。一般用清运车辆沿一定路线收集清除容器或其他贮存设施中的垃圾，并运至垃圾中转站的操作，有时也可就近直接送至垃圾处理厂或处置场。

4、生活垃圾无害化

指对生活垃圾进行工程处理，使之达到不损害人类健康，不污染环境，并安全排放的目的。

5、垃圾压实密度

指由压实机械将垃圾挤压成紧固状态时的垃圾密度。

6、生物膜法

生物膜法是利用附着生长在某些固体表面上的微生物（即生物膜）进行有机污水处理的方法。生物膜是由高度密集的好氧菌、厌氧菌、兼性菌、真菌、原生动物及藻类等组成的生态系统，其附着的固体介质称为滤料或载体

五、问答

1、简述垃圾污染物和危害。

垃圾中主要污染物包括（1）有机污染物，如在堆放腐败过程中产生的大量酸性和碱性有机污染物；（2）无机污染物，如氨、硫化物、重金属离子；（3）生物污染物，如病原细菌、病毒、原生动物及后生动物。

主要危害是污染水体、侵占土地、破坏生态环境、污染大气、孳生害虫。

2、填埋场中甲烷如何产生？如何防止甲烷气体爆炸？

在一定的湿度、温度和厌氧环境下，填埋场中的有机物成分在厌氧微生物作用下，经水解、酸化和产甲烷化三个阶段，产生甲烷和少量二氧化碳。

甲烷气体浓度达到5-15%，遇火即引起爆炸。故应严格控制填埋场库区甲烷浓度不超过5%。对于小型填埋场，可采取自然排放法，对于大型填埋场，应设置导气设施并对甲烷气体进行燃烧处理或资源化利用。

3、什么叫卫生填埋法？与传统填埋法相比，有哪些优点？

卫生填埋法指在垃圾的填埋处理过程中，对填埋单元进行防渗处理、疏导沼气、用无毒无害的覆盖材料按规定的技术要求覆盖垃圾表面，并且对收集到的渗滤水和沼气进行工程处理。

与传统填埋法相比，卫生填埋法采取了防渗措施，防止了渗沥液对水体的污染；采取了疏导沼气的措施，避免沼气富集带来的安全隐患；按要求每日覆盖，最大程度上减少了蝇类等害虫的孳生。

4、垃圾中的主要污染物有哪些？

主要污染物包括：（1）有机污染物，如在堆放腐败过程中产生的大量酸性和碱性有机污染物；（2）无机污染物，如氨、硫化物、重金属离子；（3）生物污染物，如病原细菌、病毒、原生动物及后生动物。

5、卫生填埋法的优点。

与传统填埋法相比，卫生填埋法采取了防渗措施，防止了渗沥液对水体的污染；采取了疏导沼气的措施，避免沼气富集带来的安全隐患；按要求每日覆盖，最大程度上减少了蝇类等害虫的孳生。

6、简述卫生填埋场的单元分层作业。

卫生填埋应分层采用单元作业法，单元作业工序为卸车、推辅、压实、覆盖，并应编制科学合理的填埋作业计划，每层垃圾厚度应为2.5-3m，每层垃圾须压实至0.6t/m3以上，压实后须覆土20-30cm厚。

7、卫生填埋场的单元分层作业。

同第6题。

8、如何防止填埋场甲烷气体爆炸？

同第2题。

9、什么叫垃圾卫生填埋？

同第3题。

10、什么叫垃圾处理？

垃圾处理即对产生的垃圾进行收运、处理和处置，以达到垃圾无害化、减量化和资源化目的的工程手段。

11、哪些物质禁止作为填埋物？

填埋物严禁包含下列有毒有害物：（1）有毒工业制品及其残物；（2）有毒药物；（3）有化学反应并产生有害物的物质；（4）有腐蚀性或有放射性的物质；（5）易燃、易爆等危险品；（6）生物危险品和医疗垃圾；（7）其他严重污染环境的物质。

12、垃圾污染物的主要危害有哪些？

同第1题。

13、垃圾污染物主要有哪些？

同第1题。

14、垃圾收集器在卫生原上有哪些要求？

居民户在住宅内使用的垃圾桶（箱）最好是带盖的，在存放垃圾时可使桶处于密闭状态，避免垃圾容器在住宅内散发臭味。垃圾在住宅内存放时间不宜过长，居民应及时将桶内的垃圾倒入街旁的垃圾容器，倾倒完垃圾后，要及时冲刷垃圾容器，以使其始终保持卫生状态。在住宅内要特别注意易分解厨房废物的卫生存放问题，尽量降低它对住宅卫生的影响，尤其在夏季，垃圾在住宅内存放时间过长，就会造成腐败发臭孳生蝇蛆，也会使垃圾容器过满，引起许多住宅内的卫生问题。家庭废物中的纸板、塑料容器和玻璃容器等最好能够分类存放，集中出售给废品回收部门，这样既可避免各类成分相互混杂，降低可再利用产品的质量，也可以简化处理程序，降低处理成本。

另外，垃圾在容器内存放，会有一些黏附物质残留在容器内，如不及时清除会造成苍蝇孳生的条件，也会造成桶体腐蚀，散发臭味，因而要提倡垃圾容器（包括垃圾桶、箱、大型垃圾容器和其他各类垃圾容器）净化。

15、卫生填埋的优点。

同第5题。

16、灭蝇有哪些方法？

填埋场苍蝇的控制方法，首先是保证卫生填埋工艺的执行，即每天进行垃圾压实和泥土覆盖，这能有效控制苍蝇的孳生。对垃圾暴露面上的苍蝇，一般采用药物喷雾或烟雾灭杀，还可用苍蝇引诱药物诱杀。在填埋场种植驱蝇植物，也是有效控制苍蝇密度的方法，且可防止药物造成的环境污染，是今后非药物灭蝇的发展方向。在填埋场的生活区，室外可采用低毒低残留药物喷雾和诱杀剂杀灭，还可用捕蝇笼诱捕，室内可采用粘蝇纸，悬挂毒蝇绳，或在玻璃窗上涂抹灭蝇药物等。

17、什么叫传统填埋法？

传统填埋法是和卫生填埋法相对的简陋的垃圾土地处置手段，填埋场内无防渗措施，对填埋场内产生的渗沥液、沼气不进行严格的处理，对水体、大气和生态环境的污染严重。

18、传统填埋法的弊端？

（1）地下水均受污染，许多有毒有害物质在一般地下水中不存在，却在填埋场周围的地下水中出现。

（2）不加疏导和处理的沼气也严重污染了填埋场周围的空气，甚至造成爆炸。

19、什么叫垃圾预处理？其目的是什么？

垃圾预处理是指对固体废物进行压实、破碎、分选等单元操作技术的手段。

对于要填埋的废物，通常要把废物按一定方式压实，这样它们在运输过程中可以减少运输量和运输费用，在填埋时可以占据较小的空间或体积。

对于焚烧和堆肥的废料，通常要进行破碎处理，破碎成一定粒度的废物颗粒将有利于焚烧的进行，也利于堆肥化的反应速度。

在对废物进行资源回收利用时，也需要破碎、分选等处理过程。比如从塑料导线中回收铜材料，首先要把塑料包皮切开，把塑料与铜导线分开，再把分开的塑料破碎，进行再生造粒，这样就实现了铜和塑料分别回收利用的目的。

20、污水好氧生物处理的机理。

污水好氧处理是在有游离氧（分子氧）存在的条件下，好氧微生物降解有机物，使其稳定、无害化的方法。微生物利用废水中存在的有机污染物（以溶解状和胶体状为主），作为营养源进行新陈代谢。

21、简述生活垃圾的组成。

城市生活垃圾的组成主要指其物理成分构成，按照我国目前的分类方式可分为三大类十小类——有机物（植物，动物），无机物（砖瓦陶瓷，灰土），可回收物（纸类，塑料橡胶，玻璃，金属，纺织物，木竹）。城市垃圾的组成受多种因素影响，如自然环境、气候条件、城市发展规模、居民生活习性（食品结构）、家用燃料（能源结构）以及经济发展水平等。故各国、各城市甚至各地区产生的城市垃圾组成都有所不同。

22、什么是垃圾转运站？

是指将垃圾由小型收集车转载到大型运输工具的中转设施。其可以具有分选、压缩、打包等功能。

23、简述卫生填埋场的单元分层作业。

同第6题。

24、哪些物质禁止作为填埋物？

同第11题。

25、卫生填埋应满足哪些技术要求？

（1）严格实行单元作业、分层作业；垃圾应定点倾卸、摊铺、压实。应以一日为一小单元或每班次为一小单元，宜每日一覆盖。压实容重为0.6t/m3以上

（2）根据填埋场垃圾成分及场地压实机配置不同而异，填埋层厚宜2-3m，但最厚不得超过6m。

（3）层间覆土应大于20-30cm或用人工衬层材料覆盖。

（4）设有渗沥液导流及处理设施。

（5）设有气体导排设施。

第五篇：城市生活垃圾处理费实施办法

徐州市铜山区城市生活垃圾处理费

征收和管理实施办法

第一章 总则

第一条 根据《城市生活垃圾管理办法》（建设部第157号令）和《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），结合铜山区的实际情况，制定本实施办法。第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物（不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物等）以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物。

第三条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，区城市管理局为城市生活垃圾处理费征收和管理行政主管部门，区城市生活垃圾处理费征收和管理处具体承担此项工作。第二章 城市垃圾处理费的征收对象及标准

第四条 区财政拨款的国家机关，事业单位的生活垃圾处理费，由区财政局按单位参加城镇职工基本医疗保险在职职工数、每人每年36元标准一次性征收，由单位负责。

第五条 办理税务登记的，未纳入财政预算管理的自收自支事业单位，省、部属单位和外地驻徐单位的生活垃圾处理费，由区地税局在单位缴纳城镇职工基本医疗保险费时按每人每月3元征收；各类企业的生活垃圾处理费，由区地税局在企业缴纳基金费时，按每人每年36元标准一次性征收。以上征收对象缴费人数以参加城镇职工基本医疗保险人数计，但当参保人数低于实际在职职工数或未参保的单位，均按照实际在职职工数计算。第六条 宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按6元收取，其中餐饮、桑拿、娱乐部分按相应标准另收，由区工商局在营业执照年检时一次性征收。由经营者负担。第七条 餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，由区工商局在营业执照年检时，按营业面积每月每平方米1元标准一次性收。由经营者负担。

第八条 农贸市场及未办理税务登记的专业市场、长途汽车客运点（国有、社会）按实际产生垃圾量每吨40元收取，由主办或经营管理单位负担。

第九条 家庭装潢和修缮房屋产生的垃圾，按房屋建筑面积每平方米1元的标准收取，由住户负担。

第十条 建筑施工单位的生活垃圾处理费；由区住房建设局在其办理建筑工程招投标时，按照承包工程合同总造价的万分之四一次性收取，由建筑施工单位负担。

工业生产企业产生的生产垃圾和医疗卫生、生物制品等单位产生的特种垃圾（指有放射性、挥发性、病原体和各种有害垃圾）的清运仍按铜价费（2006）8号执行。

第十一条 大中专院校、职业教育学校及高中阶段在校学生，以及未纳入自来水收费系统的住户和未登记注册个体工商户的生活垃圾处理费，由区城市管理局负责征收。第十二条 使用自来水住户生活垃圾处理费的缴纳：

生活垃圾处理费两个月为一个计费周期。住户可按照原缴水费方式，在供水企业自设营业网点缴水费（或代缴代扣、代收、自助缴费等方式）时同步缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费发票与水费发票同票，发票上应标注生活垃圾处理费征收月份、征收金额等信息。

一表一户住户：如一个计费周期内的用水量达到5吨，单、双月缴费住户在缴费时（逐月缴费用户单月缴费时），同步缴纳上两个月的生活垃圾处理费8元。

一表多户住户（单元表、杂院表、小区总表）：单元表、杂院表、小区总表所挂实际户数由供水企业、区生活垃圾处理费征管机构、小区水费代收代缴单位现场查验，区生活垃圾处理费征管主管部门核准。住户或小区水费代收代缴单位在缴纳水费时，按核准户数、每户每月4元标准，同步缴纳上月的生活垃圾处理费。

IC卡式表住户：按上次和本次充值间隔月数、每月4元的标准，在充值时同步缴纳生活垃圾处理费。第三章 城市垃圾处理费的退返对象及标准

第十三条 特困户、低保对象等社会贫困人群的生活垃圾处理费退返工作，由区总工会、民政部门根据特困户、低保户的生活垃圾处理费实际缴纳情况制订退返计划，经区生活垃圾处理费征管机构审核后，由区总工会、民政部门通过特困家庭补助、低保金现有发放渠道予以退返。

第十四条 大学生自主创业企业的生活垃圾处理费退返工作每年组织一次，由区人保局根据企业生活垃圾处理费实际缴纳情况制订退返计划，经区生活垃圾处理费征管机构审核后，由区人保局予以退返。

第十五条 使用自来水住户生活垃圾处理费的退返：

一表一户住户：如用水量不足5吨，免缴上两个月的生活垃圾处理费，用水量累计至下个计费周期，作为下个计费周期缴费或免缴依据。

一表多户住户（单元表、杂院表、小区总表）：在连续两次缴纳生活垃圾处理费后，住户代表或小区水费代收代缴单位凭两次缴费发票原件、用水量户别清单和代办人身份证原件，按一个计费周期内用水量不足5吨的住户每户退返8元标准，到区生活垃圾处理费征管机构，办理生活垃圾处理费的退返。退返住户的用水量累计至下个计费周期，作为下个计费周期缴费或免缴的依据。

IC卡式表住户：住户缴纳生活垃圾处理费后，如上次至本次充值期间月平均用水量超过2.5吨（含2.5吨）不退返；如月平均用水量不足2.5吨的，按照用水总量每2.5吨扣除4元生活垃圾处理费，余额部分凭两次充值发票、户主身份证原件到区生活垃圾处理费征管机构办理退返。第四章 垃圾处理费的使用及分配

第十六条 生活垃圾处理费的使用和分配：收取的生活垃圾处理费首先用于生活垃圾的集中无害化处置（焚烧、填埋），同时弥补区生活垃圾中转站收集、运输费用的不足。

第十七条 区城市管理局负责统计各镇（街道）运送至区垃圾中转站生活垃圾量，拟订计量补偿计划，报区政府批准后进行补偿。第五章 垃圾处理费用的监督及管理

第十八条 生活垃圾处理费纳入政府非税收入管理，严格实行“收支两条线”。其中，实行汇缴代征代收的单位于次月上旬由区城市生活垃圾处理费征管机构对代征代收的生活垃圾处理费和使用过的票据审核，开具缴款通知书上缴区财政专户。

第十九条 区城市生活垃圾处理费征收和管理处将各代征代收单位上月代征代收情况以报表形式于每月10日前报送相关部门。第二十条 为反映生活垃圾处理费征收、支出情况，生活垃圾处理费管理实行决算制度。区财政局、区城市管理局负责拟制生活垃圾处理费决算报表，并按《政府信息公开条例》要求向社会公告。

第二十一条 由区城市管理局、区财政局负责召集，定期召开各代征代收单位分管负责人参加的联席会议，交流各代征代收单位征收情况，解决征收过程中存在的问题，不断完善我区生活垃圾处理费征收制度。

第二十二条 区城市管理部门应加大对征管的考核力度，区财政、审计、物价、城管等部门要依法加强对城市生活垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用等情况的检查，确保专款专用。建立健全生活垃圾处理费征收奖惩机制，确保应收尽收。第六章 法律责任

第二十三条 产生城市生活垃圾的单位、住户和个体工商户等，未按本办法并在催缴后仍拒绝缴纳城市生活垃圾处理费的，按照《城市生活垃圾管理办法》规定，对单位处以应缴城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款，对住户和个体工商户处以应缴城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款，并可由征收机关向人民法院申请强制执行。第七章 附则

第二十四条 区城市管理局需到物价部门办理《收费许可证》，征收单位按照《收费许可证》规定的标准进行征收。

第二十五条 各镇要加快城乡生活垃圾收运体系建设，大力推进“组保洁、村收集、镇转运、区处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式，建立农村生活垃圾处理多渠道的经费筹措机制。已实行生活垃圾集中无害化处理的镇，可参照《暂行办法》对镇区内的机关、企事业单位、个体工商户开征生活垃圾处理费（铜山城区除外）；大型国有股份制企业的生活垃圾处理费由区城市管理局征收。

第二十六条 实行物业管理、准物业管理和自管小区住户所产生的生活垃圾应按指定地点存放，由区城市管理局负责清运。单位和个体工商户产生的城市生活垃圾，由单位和个体工商户将生活垃圾投放至区城市管理局指定的垃圾收集点，由区城市管理局按时组织清运。

第二十七条 我区以前下发的涉及生活垃圾处理费的相关文件与本办法不一致的按本办法执行。

第二十八条 本办法由铜山区城市管理局负责解释。第二十九条 本办法自2012年 月 日起施行。