基本情况和农村实用型人才培训情况调研材料

第一篇：基本情况和农村实用型人才培训情况调研材料

库车县中等职业技术学校

基本情况和农村实用型人才培训情况调研材料

库车县中等职业技术学校于2004年开始筹建，2005年正式动工，2007年试运行，2008年正式面向社会招生，是经自治区人民政府、教育厅批准成立的一所以职业学历教育为主，集各类职业技能培训、成人教育、企业上岗培训、干部继续教育、农民文化技术培训、就业指导培训、劳务输出培训为一体的公办中等职业技术学校，级别为副县级。近期，县人事局认真组织人员对库车县中等职业技术学校的建制和农村实用性型人才培训情况展开专题调研，现作调研报告如下：

一、学校基本情况

1、办学理念：自建校以来，学校以“社会的需要就是我们的追求”为办学宗旨，以“让职业教育在校生和普通高中在校生一样荣耀、一样自信”为办学理念，以“为社会输送掌握一定技能、手艺、有职业能力的新型劳动者”为培养目标。结合县域产业资源优势和地缘优势，依托丰富的教学资源，加强骨干专业、师资、实验实训等三大建设，采取灵活多样的办学形式，面向基层、面向农村培养有一定谋职专长的技能型劳动者。几年来，学校先后被上级有关单位命名为县级管理示范校、地区级花园式学校、无烟单位、卫生红旗先进单位等荣誉称号；并于2010年4月和5月顺利通过了自治区级德育达标学校评估和自治区中等职业学校办学能力评估及复检。

2、基础设施：学校座落在库车县东城自治区级化工园区内，规划占地面积近500亩（教学、办公与生活区200亩，实训基地近300亩），计

划建筑面积7.2万平方米，可一次性容纳学历教育学生6000人，年培训人数可达1万-2万人。目前，由县财政投入资金8000万元，校舍建筑面积达3.6万平方米，硬化面积达到1.3万平方米、绿化面积达到9万余平方米。2010年学校被列入国家重点扶持的自治区8所中等职业技术学校之一后，国家计划投入资金6290万，将校舍面积扩大为7万平方米，可一次性容纳学历教育学生4000余名，年培训人数近2万人次。

3、专业设置：学校紧密结合县域发展需要，紧紧围绕“化工、旅游、涉农、服务”4大门类，以培养学生对电工、焊接、车床、铣床、拆装、搬运等的基本认识和动手能力为基础，开设了石油化工、煤矿开采、化工工艺、电气自动化、电工技术、机械自动化、化工机械、民航英语、旅游管理与导游、护理、艺术、纺织、食品工艺、保安等专业。

4、实训设施建设：先后投入近500万元配置了通用电工、电工电子、维修电工考核实训设备52套；普通车床5台，普通铣床5台，数控车床、铣床各一台，以及一套数控车铣刨磨床考核系统；增设了40台三屏豪华模拟驾驶舱，20台教练车；有2间安装了多媒体投影仪和教学白板的驾训理论教室，4间多媒体计算机房共200台电脑；建设了32000平方米的标准化汽车驾驶考试场地、100亩驾驶培训教学训练场地、2间各400平方米的标准化实训大棚、1.1万平方米的园林实习基地。

5、学校建制：自建校以来，领导岗位设置为校长一名，书记一名，副校长三名，下设办公室、教务处、学生处、后勤处、培训处五个岗位。现校长是由教育局局长兼职，书记没到岗，副校长四名（其中一名从乡下借调），中层领导只有一名由县委组织部任命，其余是教育局和学校任命。

学校现定编为80名，目前在职人员65 人，其中专业教师21名，高级教师1名，中级教师4名，民族教师17名，研究生学历教师2名，其余教师学历均为大学本科，平均年龄为27岁。

二、农村实用性人才培训情况

学校综合培训楼——志远楼：这是一栋集培训、办公、住宿，公寓为一体的综合楼，主要用于各级各类培训。总建筑面积11000平方米，每年培训量可达1-2万人次。楼内功能齐全，可为我县高技能人才培训提供优质的服务。学校至2007年试运行以来就开始承接县上各部门组织的各类培训，总培训人数达6.4万人次，其中，承担农村实用性人才培训达40多期，培训人数近10000人。农村实用性人才培训主要是：农办、林果业培训，畜牧业业务培训，农业高效膜水滴灌培训，农村户用沼气、卫生、厕所改造、暖圈建设培训，抗震安居工程农村建筑工匠培训，林业有害生 物 预 测 报与 防 治方法专业技术人员培训，林果测土配方施肥及病虫害防治培训等。

学校一直以服务地方经济发展为宗旨，以市场需求和劳动就业为导向，以提高劳动者职业技能、加快农村富余劳动力转移就业为根本，综合运用国家优惠政策和地方资源优势，进一步完善市场化运作、规模化经营、一体化服务的职业教育模式，力争用5-8年的时间，建设成为职业教育名牌院校，成为南疆职业技术教育基地。

第二篇：农村实用人才调研报告

农村实用人才调研报告

近年来，XX区委始终坚持把农村实用人才盘活开发作为人才工作的重点来抓，不断探索，大胆创新，农村实用人才队伍建设步伐明显加快，实用人才已成为引领全区农村经济发展的主力军。

XX大发展，人才是关键

XX区辖11镇3个街道办238个村，面积2057平方公里，人口45万，其中农村人口31万。XX区是XX市三区九县中面积最大、人口最多的一个区，也是一个农业大区，XX资源丰富，区位优势明显，在XX市区域经济布局上具有承西启东、西联东进的重要地位。区委牢固树立“人才资源是第一资源的观念”，以省委人才工作联系点为契机，紧紧围绕全区经济和社会发展大局，坚持把农村实用人才开发作为“人才强区”战略的重点来抓，打造了一支懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用人才队伍。截止XX年底，全区共有农村实用人才6584人，农村实用人才培训基地26个，农村专业合作社153个。农村实用人才从区域分布、人才类别、内部结构看，呈现出以下几个特点：

农村实用人才队伍建设得到较快发展。按照区委、区政府打造“特色农业大区”的战略布局，农业产业化发展带动了实用人才队伍建设步伐，全区农村实用人才占农村人口总 数的百分比从XX年的0.9%增加到目前的2.1%，比例逐年提高。

农村实用人才活跃在农业和农村经济发展的各个方面。全区农村实用人才中，有专业技术职称人才424人；生产能手共有3352人；营销管理能手343人；能工巧匠1689人；其它实用人才776人。

农村实用人才内部结构日趋多样化、年轻化。在年龄结构方面，全区45岁以下的农村实用人才2850人，占全区农村实用人才总数的43.3%。在文化结构方面，中专及以上学历的有1950人，占到实用人才总数的29.6%。

奏响四部曲，激活内动力

该区切实抓好“选”、“育”、“管”、“用”四个环节的工作，农村实用人才队伍不断壮大，素质不断提升，发挥了较好的经济和社会效益。

规划先行，高标准选人，优化选用源头。一是出台规划，奠定坚实工作基础。先后制定下发了《XX区XX-2020年中长期人才规划》、《关于实施农村优秀实用技术人才培养工程的意见》等相关文件，完成了XX区XX—2020年农村改革发展与农村人力资源开发建设规划编制工作，将实施农村实用人才培养工程纳入财政预算，从机制、经费、人员上保证了工作的深入推进。二是强化宣传，营造良好社会氛围。在XX电视台、XX报讯、XX党建网等新闻媒体开办“英才颂”专 栏，广泛宣传人才强区和人才优先发展战略，积极宣传优秀人才的创新、创业、奉献的先进事迹，大力倡导人才支撑发展、发展孕育人才的工作理念。三是筑巢引凤，积极引导人才回流。近三年来先后为农村基层引进急需的农业、教育、卫生等方面的专业人才近600名，招聘大学生村官76人。以特色产业的发展壮大促进引才目标的落实，近年来，通过产业提升，先后引进农业种养殖企业25户，农村实用技术人才190多名。

整合资源，全方位培育，提升整体素质。

1、整合资源，优化培训模式。坚持“缺什么、补什么，干什么、学什么”，依托区职教中心、农业广播学校，在镇、村设立了培训站和培训点，形成以区培训基地、远程教育为中心，辐射镇、村的农村实用人才培训网络，不断扩大了培训覆盖面。采取集中培训与经常性培训相结合、走出去与请进来相结合、课堂教学与现场示范相结合等多种方式，培训新型农民培训15000人次，绿色证书培训2200人次，高级农民培训700人次，农村劳动力转移培训、阳光工程16150人次，远程培训党员干部10万人次。

2、创新载体，搭建培训平台。利用龙头企业的技术和资金优势，建立“人才+企业+农户”的联合模式，增强企业带动能力，加快产业化进程，目前全区农村实用技术人才已联系基地23个，农业龙头企业37个，专业合作组织118个创设“XX发展讲坛”新平台，先后以“四化 同步时代的三农问题”等方面为主题，邀请国内外著名专家教授和领导举办讲坛七期，培训各类人才近3000人次，其中农村实用人才达到500多人次。

3、特色教育，打造培训亮点。结合“一村一品”和特色产业项目建设，聘请西北农林科技大学教授、省市农业专家，邀请致富带头人，在示范园、示范田、人才基地，采取现场授课、示范指导、技术服务等形式，举办特色产业培训，提高了农村实用人才的技术水平。

创特求新，科学化管理，强化自身建设。一抓规范，建章立制。建立健全了农村优秀实用技术人才信息台帐，提出了农村优秀实用技术人才选拔管理办法，建立了领导干部、科技人员联系包抓实用人才制度。把培训、培养、开发和使用作为镇和涉农部门党政领导目标责任制和考核的重要内容之一，切实把农村技术人才培养培训工作落到实处。二抓基地，合力推进。选拔命名了23个达到一定规模，经济效益好，辐射带动作用大的特色产业示范园作为全区农村实用技术人才培训基地，启动了农村实用人才“十百千万”大规模培训活动仪式。在基地共举办各类培训班40多期，培训实用人才1XX多人次，发放宣传资料50000多份，基地推广农业技术41项，扩大产业面积16000多亩，带动50000多名群众增收致富。三抓典型，示范引领。先后评选表彰了32名优秀农村实用人才、56名优秀村党组织书记标兵、10 名农村优秀青年创业型人才、10名十佳基层党组织书记、10名“班子建设标兵村”党组织书记，评选表彰了40名“XX区有突出贡献拔尖人才”，其中农村实用人才20名，树立了农村实用人才的典型和样板。

才尽其用，人性化服务，促进创业发展。激励保障添活力。先后有11人被提拔为科级领导，56人担任村党组织书记、村委会主任，600多名农村实用技术人才进入了村两委会班子。区财政每年拿出近800万元，以工资卡形式为700多名村干部发放工资，安排60多万元对成绩优异、表现突出的优秀实用人才进行奖励，每年对“有突出贡献拔尖人才”发放XX元的奖金，先后对2140名实用人才免费进行体检，为300多名离任村干部每年发放500-900元的离任补贴，解决了他们后顾之忧，实用人才幸福指数明显提高。创业帮扶增动力。大力支持实用人才创业，切实做到立项先审批、资金先到位、用地先保障，先后为华臻农业、国人菌业、新育农业生态示范园等25户龙头企业协调落实贷款1530万元、项目资金XX多万元，协调用地XX多亩，为企业发展和人才建功立业提供了良好保障。同时，制定出台了《创新大学生村官管理服务办法》，设立500万元扶持资金，为大学生村官创业提供帮扶。近三年来，全区累计流转土地5600多亩，发放小额贷款近4亿元。以用为本强信心。坚持把实用人才放在基层组织建设的先锋岗、放在产业发展的第一线、放在 新农村建设的主战场，激发活力，彰显作用，促进农村经济社会跨越式发展。部分实用人才进入镇村党组织后，敢于创新，勇于承担“急难险重”任务，成为实用人才的标杆、党员的楷模、基层组织的核心。虢镇太公庙村张建仓等320名实用人才，在“XX市蔬菜专家大院”的辐射带动下，发展大棚蔬菜3750亩，注册五个品种的“太公苗牌”蔬菜被农业部认定为无公害蔬菜，产品远销西安、兰州、XX等地，成为远近闻名的蔬菜名村。在实用人才的带动下，全区农民人均纯收入由XX年的5730元增加到XX年的8678元，三年来净增2948元。

立足新时期，谋划新未来

近几年，XX区农村实用人才的发展取得长足的进步，但与党的十八大提出的推进城乡一体化和农村现代化要求，与农业增效、农民增收的现实相比，还存在诸多不相适应的地方。主要表现在：

一是结构不尽合理。农村实用人才队伍中文化程度偏低，初中以下文化程度的占比较大，大专以上学历只占到9%左右。女性较少，只占到3%左右。老龄化现象日益突出，年龄在45岁以上的占56.7%，30岁以下的仅占11%左右

二是急需人才不足。农村经济社会发展急需的经营型和服务型人才仍然不足，在生产能手中，种养能手占到77.6%，从事农产品加工方面的人才只占9.5%，为农民提供文化、体 育、卫生、就业、社会保障等方面的服务型人才仍然短缺，既影响了农村创业富民，又制约了城乡一体化发展。

三是资金投入不足。相当一部分农村实用人才由于受到资金、场地等限制，生产经营规模普遍偏小，处于“小打小闹”半闲置状态，存在隐形失业现象。在农村实用人才总量不足的情况下，实用人才作用发挥不充分，不仅造成人才资源浪费，还严重制约了农村经济社会发展。

针对上述问题，今后将按照“激活存量、扩大总量、提高素质、优化结构、完善机制”的总体思路，以推进城乡一体化和服务发展现代农业为主线，整合社会资源，加大培训力度，健全服务体系，着力开展以下几项工作：

一是创新服务载体。在农村实用人才中积极开展“四抓四优四促进”活动，利用4年左右的时间，着力打造一支扎根基层、致富有方、帮扶有力、带富有路的农村实用人才队伍，到XX年，力争使农村实用人才数量达到15000人左右，农村实用人才示范基地达到30个左右，努力提高农村实用人才的数量，改善学历、性别和年龄比例。

二是完善管理办法。加强制度管理，研究制定《农村实用技术人才评选管理办法》，实行动态管理。坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。

三是落实扶助机制。由区委人才办牵头，会同区涉农部 门、金融部门和科技部门，对农村实用人才在政策、技术、信息和资金上提供支持，及时帮助实用人才解决在生产、经营中困难和问题，促进他们创业发展。

第三篇：农村实用人才培训工程

“农村实用人才培训工程”

实 施 方 案

加强农村实用人才队伍建设是实施人才强县战略的重要组成部分。我县是农业县，建设一支宏大的农村实用人才队伍对发展农村经济、增加农民收入，推进农业产业化与农村城镇化具有重要的作用。为加强农村实用人才队伍建设，充分开发利用农村人才资源，推动城乡协调发展，根据中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》（中发[2008]16号）和《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2009]1号）精神，特制定2010－2015年农村实用人才工程实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的人才观和发展观，以促进广大农村劳动者人人都作贡献，人人都能成才为目标，积极完善各项政策措施，整合各种社会资源，加大培训力度，健全服务体系，努力提高农村劳动者的学习能力、实践能力与创新能力，培养造就一支规模宏大的拥有一定专业知识或技术技能的农村实用人才队伍，为农村全面建设小康社会服务。

二、目标任务

按照我县推进工业化、农业产业化和城镇化进程的要求，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环 1

境，大力加强农村人力资源能力建设，努力造就一支结构合理、素质较高、与我县经济社会发展相适应的农村实用人才队伍。到2015年，全县农村实用人才总量达到2000名左右。各乡、村都要制定具体的工作目标：每个村联络数十名实用人才，每个乡镇培养数百名实用人才，每个县选拔数千名实用人才。并重点抓好农业技术推广、营销管理、种养能手、能工巧匠四支队伍建设。

农业技术推广人才。围绕农业增效和推动科技成果转化，进一步深化用人制度改革，建立起管理规范、保障有力的农技推广人才使用机制。依托农业技术推广中心、农技站、农业科技示范场、农业大中专院校、科研院所等组织，加大培训力度，不断提高农业技术推广人才队伍的素质，适度扩大基层农业技术推广人才队伍规模。到2015年，基层农业技术推广型人才总量达到400名左右。

农村营销管理人才。按照推进农业产业化和乡镇企业改革的要求，开展形式多样的教育培训，提升乡镇企业管理人员与农村经纪人的营销管理水平。充分利用农村各种资源，建立农村商品营销网络，发展各类农产品营销合作组织，推动乡镇企业与营销合作组织不断完善选人用人制度，壮大农村营销管理人才队伍。到2015年，农村营销管理人才总量达到100名左右。

种养能手。继续抓住粮食、红枣、核桃、水果、油料、棉花、特色蔬菜、奶业、肉制品等8大优势产业，加强对种、养能手的技术培训。根据农业区域布局和种植业、养殖业的不同情况，采

取函授培训和实地讲解相结合，集中培训与以师带徒相结合等方式，培养一批又一批种养能手。到2015年，种养能手人才总量达到200名左右。

能工巧匠。具有一技之长的加工、建筑等技能型人才，是生产经营和服务中不可缺少的重要力量。要进一步建立健全能工巧匠的职业技能培训体系，鼓励能工巧匠传播技艺与技能，并通过承包、创办经济实体，组建专业化劳务队伍等多种形式，辐射带动周边农户学习实用技能，壮大能工巧匠队伍。到2015年，能工巧匠型人才总量达到300名左右。

三、政策措施

（一）加大政策扶持力度

1、鼓励各类农村实用人才进行科技开发、技术推广、技术引进和成果转化，依法保护他们的知识产权和个人财产。

２、支持各类农村实用人才创办农业科技示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，承包租赁试验田、山林、乡镇企业或自办实体，依靠科技致富。

３、支持企业以“公司+基地+农户”的形式走农业产业化道路，带动相关区域支柱产业的持续发展。

4、加大对农村实用人才开发的投入。农村实用人才开发经费由各级财政列入当地人才开发经费总预算，鼓励社会各界力量和民间资本进入农村实用人才开发领域，建立起政府、社会、单位和个人共同投入的人才开发机制。

5、营造有利于农村实用人才成长的良好社会环境。从制度上和政策上消除农村实用人才的“身份”界限，进一步完善社会保障制度，促进农村实用人才合理有序流动。

（二）加强教育培训

１、整合教育培训资源。农村实用人才培训要有目标，有措施，要建立严格的培训考核评估制度。各部门在统筹安排的基础上，每年均要制定并落实农村实用人才培养计划。继续抓好农村党员、基层干部的实用技术培训工作，加强各级各类培训基地建设，进一步完善农村党员、基层干部的培训和考核、评议等制度，通过培训农村党员和基层干部，带动和推进农村实用人才培养工作，实施农村党员干部现代远程教育工程，着眼于全面提高农村党员干部的政治思想素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，基本建成覆盖全省农村的党员干部现代远程教育网络，基本形成卫星电视教育、互联网教育、光盘教育三位一体的农村党员干部现代远程教育体系，基本建立管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制，探索“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的有效途径。要组织实施“科技平台”项目计划；抓好农村富余劳动力转移就业前培训，以及新型农民科技培训、绿色证书、绿色电波入户等工程；科技部门抓好星火科技培训工程；劳动部门抓好农村技能人才培训，会同有关部门实施农村劳动力转移就业培训规划和外出务工返乡创业人员 4

培训；建设部门负责建设类从业人员职业培训，培养农村建设类实用人才；科协负责培养农村科技示范户。

２、创新培训方式，更新培训内容。根据经济结构调整和市场对劳动力的技能需求，不断增强培训的实用性和针对性，着力提高农村实用人才的就业能力、创新能力、对科技成果的吸纳能力和职业角色转换能力。培训方式要因地制宜、因材施教，灵活多样，讲求实效。培训内容要以实用知识、实用技艺为主，体现农村经济发展对科技进步的要求，从传授单一技术、技能向市场经济、现代农业科技等多个领域延伸，做到学其所需、学以致用、用有所成。

３、拓宽培训渠道。选拔部分拔尖优秀农村实用人才到农村经济发达地区进行考察、学习、培训；探索“校县联姻”，进行技术合作培养人才的方式；发挥各类中介组织的作用，鼓励互教互学、鼓励自学成才，加快科技、信息的普及与传播。

（三）建立健全激励机制

１、鼓励农村实用人才进行科研开发、咨询服务、技术推广。支持农村实用人才兴办民办科研实体和开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，全县各有关部门要按国家政策规定给予优惠和支持。

2、建立定期表彰制度。对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农村实用人才，要给予表彰奖励，全县3年

进行一次优秀“农村实用人才”的选拔表彰活动，每次选拔20名左右。要利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒介，大力宣传优秀农村实用人才的先进事迹。

3、对具有管理才能的优秀农村实用人才，可根据工作需要和本人条件，按法定程序聘用他们从事相应管理工作或担任相应的领导职务。

（四）完善农村实用人才服务体系

１、培育发展农村人才市场。进一步发挥我县人才市场（包括专业人才市场）对人才市场的带动辐射功能，推动县级人才市场，面向农村，服务农村人才。要依托我县人才市场，发挥乡镇人才服务站和农村人才服务信息点的作用，建立健全集配臵、交流、培训、开发等功能于一体，与城市人才市场、劳动力市场相贯通的农村人才市场体系。建立完善农村实用人才信息库，及时为农业生产和农民增收提供人才、技术和信息服务。

２、巩固完善农村农业技术推广工作体系。要进一步健全农业技术推广工作管理制度，建立多层次、多形式的技术推广服务和工作体系，不断完善竞争激励与约束机制，充分发挥农业技术推广机构和农业技术推广人员在推广、传授农业技术中重要作用。

３、积极开展智力支农活动。健全县、乡、村三级专家咨询服务网络，组织各类专家服务团、科技智囊团定期深入农村第一线，在区域经济规划、技术咨询论证、实用技术推广和人才培养等方面广泛开展智力支农服务活动。同时，继续实施 “轮换式”

智力支农措施。凡申报农业技术推广专业中级专业技术职务任职资格者，必须在任期内推广一项新技术，联系一个科技示范村；申报农业技术推广专业高级专业技术职务任职资格者，必须在任期内推广两项以上新技术，联系一个科技示范乡。凡城镇中小学教师申报评聘中学高级教师，必须有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历。凡城镇卫生技术人员在申报晋升主治医师或副主任医师之前，必须分别到乡、村卫生机构工作半年至一年。通过多种途径大力推动科技下乡，智力支农，为农村提供有效的人才服务。

4、鼓励具有一技之长的能工巧匠与种养能手，通过各种方式进行农业科技方面的技术研讨和交流，推广普及农业技术，转化科技成果，为农村经济服务。

5、切实抓好网络建设。在充分利用现有信息服务网络的基础上，整合农村科技信息网络资源，加强星火科技网络建设，开通农业科技信息网站，向乡镇、企业和有条件的科技示范户提供快捷、方便、准确、可靠的市场、技术信息和服务。

6、完善各类专业协会组织。成立农村专业技术协会联合会等协会组织，促进协会组织加强行业自律，及时引导这些专业协会组织为企业和农民提供产前、产中、产后系列服务。

四、组织管理

（一）“农村实用人才工程”由县委人才工作领导小组统一领导，县委组织部牵头抓总，县人事局、农业局、科技局、科协、建设局、财政局、扶贫办组织实施。

（二）工程实施成员单位定期召开联席会议，加强协作，形成合力。各成员单位要按照各自职能，每年分别重点联系一个或几个县，加强指导与服务，及时研究解决遇到的实际问题，总结推广农村实用人才工程实施的成功经验。

（三）各乡镇都要成立相应的工作机构，制定实施细则，负责“新和县农村实用人才工程实施方案”的具体实施

第四篇：农村实用人才队伍建设综合调研

邯郸县农村实用人才队伍建设综合调研

邯郸县县域面积平方公里，辖4镇6乡2个街道、225个行政村。全县总人口 万人，其中农业人口 万人。据调查，2009年底，全县农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。农村实用人才队伍是加快新农村建设，促进农村经济发展的一支重要力量。几年来，我县始终把农村人才资源开发作为加快新农村建设，促进县域经济发展的重中之重来抓，使农村人力资源开发呈现出强劲的发展态势，为调整农业产业结构，增加农民收入，振兴全县经济提供了强大的智力支持。

一、农村实用人才队伍现状

近年来，在县委、县政府的正确领导下，达浪坎乡认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。目前，全乡共有土地耕种面积达5万亩，农业人口13880人，实有涉农“土专家、田秀才”约120余人。这批“土专家、田秀才”立足于我乡农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且他们还能积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜种植等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从我乡农村、农业工作的实际来看，当前随着社会经济持续、快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家、田秀才”已远远不能满足现代农业需要，甚至有的“土专家、田秀才”对现代农业发展思路认识不清，固执己见，墨守陈规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要的作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到了反作用。同时，我们乡还存在着实用技术人才队伍建设不够健全，主要表现为实用人才数量较少，他们大多数人缺乏技能理论基础常识，且年龄较大，中间力量严重不足等多种因素并存。凡在设施农业领域涉及到技术指导、大棚管理和温室种植等方面，目前我乡主要还是依靠山东技术员和乡农科技术人员，乡、村实用人才作用发挥不明显。

现状之一：农村实用人才总量不足

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人（包括学徒），经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出

农村实用人才大都是多年时间自然成长地“土秀才”，在思想上还存在小农意识，在带动群众中不积极、不主动，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的实用人才还是占少数，不能形成燎原之势。有些实用人才观念狭隘，一项技术掌握到手就不想让别人学去，不愿意传播推广，致使有些新技术得不到及时有效的推广。有的虽然技术熟练但掌握的多属于过时的农村适用技术，由于视野不宽、观念落后，还抱着原有的技术不放，不去更新，也使得有些新技术不能够很好的得到及时推广。

二、存在上述问题的原因

农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。

（一）客观方面

1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。**县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，也有的从事赌博等不良嗜好，致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。

2、传统农业的思维方式影响着先进文化和先进技术的传播。多农民固守田园，很少走出乡村接触外面的新事物。信息的不对称，造成了思想的落后，思想的落后导致了技术的落后。“学而优则仕”的老想法，促使农民把子女上大学作为“光宗耀祖”的唯一出路，认为与“三农”打交道没出息。据县教育部门调查统计，全县现有高中生中学习农业技术、励志发展农业的人不足3%，职业高中生中励志发展农业的不足10%。农村实

用人才队伍建设后备力量明显不足。

3、缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。农业发展缺乏辐射带动作用的龙头企业，缺少形成专业村和专业户的必要条件。农村经济合作组织少、规模小，可吸纳农民的能力有限。村级获取信息资源的渠道不畅，学习培训场所有限，学习新技术资料不多等等，在一定程度上都限制了农民成长为农村实用人才。

（二）主观方面

1、重视程度不够，未形成强势推进的工作合力。农村实用人才队伍建设工作还没有真正摆上各级党委、政府工作的首位，重视程度不高，推进力度不大。还没有形成党政齐抓共管，多方积极配合推进的态势。

2、政策机制不完善，未形成畅通的农村实用人才成长渠道。加强农村实用人才工作的各种体制机制不健全。在政策扶持上，说得多做得少，虚的多实的少，宏观的多具体的少，缺少实际管用的东西；在资金扶持上，力度不大，成效有限，覆盖面不广，仅限于零打碎敲，没有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于农村实用人才分布面广，多为普通农民，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，多数停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在培训上，仅限于聘请上级教师临时辅导，涉农部门技术人员季节下乡辅导，人才工作领导小组办公室定期办班辅导等,缺乏系统性针对性和实效性。现有农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是实践积累，培训工作的分散性和不系统，终不能形成教育优势和技术提高的合力。且辅导培训对传统农业技术培训的多，对现代农业技术培训的少，特别是农业产业化知识、新农村建设等方面知识培训就更少，致使培训知识陈旧、技术落伍，最新的知识技术不能及时有效地传播和更新。

3、人才环境不够优化，未形成浓厚的社会氛围。农村实用人才的成长还没有引起全社会的重视，“人才资源是第一资源”的观念还不能被社会所完全接受，没有形成人人尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围；同时，对农村实用人才的突出典型和引领带动作用宣传得不够，农村实用人才缺少荣誉感、成就感、归属感，很难形成龙腾虎跃、竞相发展的局面。

三、抓好农村实用人才工作的做法和取得的成效

近年来，**县以科学发展观为统领,人才工作在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，依托于县委组织部门牵头抓总，各职能部门积极配合，人才工作有了长足的进步和发展，2006年全市人才工作现场会在**县召开，市委组织部授予**县“人才工作先进单位”荣誉称号。

2009年，**县进一步加大人才工作推进力度。以“**人才年”为牵总,通过创新人才工作机制、优化人才发展环境、加大人才培训力度，切实提高人才工作水平，全面推进农村实用人才队伍建设，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。

（一）创新人才工作机构设臵，实现人才工作宏观指导与微观管理相结合 在成立由县委书记、县长任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，各有关部门主要领导为成员的全县人才工作领导小组强化对人才工作领导的基础上，在全县各部委办局、各乡镇成立人才工作领导小组及其办公室，并专职配备一名人才办公室主任，负责各单位的人才工作。通过单位推荐、组织部门考核等程序，全县有46位优秀年轻干部走上人才办主任岗位，为推进人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各单位达到“四有”，即有专人负责人才工作、有工作制度、有活动场所、有专项资金。通过将人才工作机构向纵深方向设臵，改变了过去只靠宏观宣传引导，缺乏有效职能部门和具体人员推进工作的局面，解决了人才工作政策与执行有断层的问题，使我县农村实用人才工作各项政策在基层单位落得更准、着的更实、推进更有力度。

（二）创新人才激励机制，建立人才工作专项基金及相关激励制度

抓好人才队伍建设，树立科学的人才观是基础，加大人才工作投入力度是关键。我们牢固树立“人才资源是第一资源”的思想观念，采取社会筹资、财政投入等方式，建立“优秀人才专项奖励基金”,围绕吸引人才、资助人才、培养人才、激励人才，充分发挥“基金”保障促进作用，开展了**优秀农村实用人才走访调查活动，帮助解决生产经营方面的困难。累计投入资金200多万元，对农业技术人员及水稻种植、五味子种植和食用菌、大鹅、狐貉养殖等重点农业项目进行扶持；开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，实施党政干部与农村实用人才“手牵手”工程，促进城乡人才交流，加快农村人才发展步伐；开展**杰出人才评选活动，营造了全社会关注人才、尊重人才、争做人才的社会氛围。

（三）加大投入力度，提高农村实用人才队伍建设质量

通过政府投入、多方筹资，在基地建设、培训经费落实等方面切实加大了资金投入。每年都在财政预算中设立人才工作专项资金，累计投入1500多万元用于人才队伍建设，其中，投资1000万元建成太阳沟、桦树、高老庄等3个科技培训示范基地，每年投入培训专项经费120多万元。广开筹资渠道，协调县信用联社为农村实用人才提供贴息贷款累计4700多万元；把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，向上争取资金3900多万元；筹集农村实用人才创业发展基金500万元，争取民间资金1300多万元，先后帮助7167名农村实用人才解决了资金困难，为抓好人才队伍建设提供了资金保证。

（四）创新农村实用人才培训方式，开展农村人才学历教育

为了满足广大农村实用人才增长技能、提高学历水平的要求，帮助农村有志青年走上成才道路，县委组织部协调县教育局,成立了**县农村实用人才培训中心，协调省教育厅在培训中心开办农村实用人才学历教育中专班。目前开设了农学、养殖、农经管理和庭院经济四个专业，培养农村实用人才137人，传授水稻、大豆、玉米、香瓜种植技术，生猪、狐貉、大鹅养殖技术，大棚育秧、食用菌栽培、立体栽培等58项农村实用技术。

（五）创新人才工作服务理念，推进人才工作信息化进程

为适应信息时代人才工作发展需要，实现人才工作更便捷、更准确、更全面、更科学、更快速的目标，开发了**县人才网（**县人才网网址：http://www.xiexiebang.com/rc）。建立了集人才就业、人才招聘、人才培训、人才论坛、人才考试、就业辅导、资料下载、新闻资讯等为一体的人才工作网络平台。通过互联网，人才工作走入了每个人的生活。人们可以搜索各类人才资讯信息，极大方便了农村实用人才求职就业，自我培训，社会援助咨询，政策法规学习，扩大了人才工作的覆盖面和影响力。

（六）搭建发展舞台，充分施展农村实用人才才华

引导全县32名有头脑、有实力的实用人才骨干领办企业、创办基地，以“能人效应”带动产业结构调整，扩大产业规模，扶持2912户成为产业大户；组建各类协会34个，成员7958人，辐射带动农民5万多人，占农村人口的近46.7%。借助省、市实施扶贫开发整村推进工程这一有利时机，把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，为782名有技术但无项目、无资金的农村实用人才落实了112个致富项目，累计投入资金2800万元，带动了10462名农民脱贫致富，村民人均收入大幅提高。

（七）加大宣传力度，推动人才工作向纵深发展

以农村实用人才为重点，制作农村实用人才宣传节目23期，各乡镇专门出动人才工作宣传车，派人定期在乡村巡回播放，在主要街口悬挂人才工作大型宣传牌，在县电视台开办了《金钥匙》暨农村实用人才培训专栏，每周五、周六播出，让农村拔尖人才通过电视向广大农民朋友传授农业技术，聘请专业技术人员开展农村实用技术专题讲座。在黄金时段播放人才工作宣传标语110余条次。在县机关报开展“**人才年”专题宣传，组织了以“**人才年”为主题的征文活动，根据文章质量挑选10篇优秀论文组织了演讲赛，增强机关干部农村实用人才队伍建设的政治意识和责任意识。开展了“加强农村实用人才队伍建设”的大讨论活动。通过上述工作,社会对人才工作的关注进一步提高。

四、下步工作打算

（一）在完善制度健全机制上下功夫，积极推进农村实用人才工作深入发展

一是完善促进农村实用人才脱颖而出的组织保障机制。实施“一把手”工程，把农村实用人才的培养开发工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加强党委和政府对人才工作的领导，并把这项工作情况作为检验和考核基层党委政府工作的重要内容，促使乡镇在抓好农村经济社会发展的同时，抓好农村实用人才发展，为农村实用人才健康成长、脱颖而出提供组织保障。二是完善人才与科技相融合的育才机制。加强农村实用人才培养、实践和作用发挥的基地建设，以我县各类示范园区、实用人才培训基地等作为载体，加大建设力度，完善孵化功能，发挥好基地育才作用；要整合各类农业技术和项目推广资金，重点扶持新农村建设贡献大、引领作用突出、带动能力强的农村优秀实用人才创业发展，更好的发挥其辐射带动作用。三是完善农村实用人才资金专项投入和社会分担机制。在财政每年专项投入的基础上，多渠道、多元化的整合筹措资金，不断扩大“人才资金”容量，为农村实用人才的快速发展提供资金支持。四是完善农村实用人才激励机制。结合我县实际，制定扶持政策，鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，提高农民的组织化程度；鼓励支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，推进农业产业化进程。五是完善农村实用人才队伍管理机制。建立农村实用人才数据库，实现对实用人才队伍的动态管理，为农村实用人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。同时,以村党支部为阵地，以农村现代远程教育技术为依托，设立村级信息联络点，负责信息收集和反馈，初步建立县、乡、村三级联动的人才工作信息网络。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施“双培双带”工程，整合、运用好各方面资源，加大农村实用人才开发力度。

（二）在扩大总量上下功夫，积极推进农村实用人才队伍建设 紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为重点，依托农村实用人才培训中心、实践基地和远程电化教育站点及农民业校，加大农村各类实用人才的培养，实施千人计划，大力发展数以千计的新技术推广人才，数以千计的种养殖能手，数以千计的经营管理人才，数以千计的经济合作组织人才，着力打造素质技能强、结构优化、数量充足的农村实用人才队伍。按照民办民管民受益的原则，大力发展各类农村经济协会、专业合作组织和民营企业，通过“协会+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”的模式，吸纳普通农民学科技、用科技，自觉成才，从而扩大农村人才总量，为农村经济发展和社会进步，提供有力的人才支持。

（三）在多渠道多形式培训实用人才上下功夫，积极推动农村实用人才素质全面提升

一是进一步加大农村实用人才的培训和劳动力转移培训工作，办好农村实用人才中等职业教育，全面提升现有人才的素质技能和学历水平。二是依靠现代信息技术开通农村实用人才“短信课堂”，推进农村实用人才培训工程，解决农村人才分布分散、不宜集中培训的问题，对人才实施“时时培训”，进一步提高实用人才培训效果，降低行政成本。三是以**人才网为主要平台，进一步完善网络服务功能，丰富农村实用人才培训内容设臵，建立农业供求服务、农业技术培训、资料下载等实用版块，建立各种涉农物资、人才等信息服务平台，加大对外信息传递和交流，畅通农产品流通渠道，使村民准确掌握市场行情；加强农村实用人才中介服务，提供就业帮助，积极支持农村实用人才进入人才市场。四是充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术辅导、职业技能辅导等，传送科技信息、实用技术和法律知识等，做到技术人才到户、技术成果到田、技术要领到人、技术技能到手，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。五是采取学习培训、经验交流等方式，组织到农业发展水平好的地区异地学习考察，加强对农民经纪人和农民专业开合作组织负责人的培养，积极推进农业科技、教育、卫生等农村实用人才的素质提升。六是深入实施“先锋工程”，加大村“两委”班子成员的培养和选拔力度，开展“创发展型村领导班子”等载体活动，促进农村基层组织建设和管理型人才成长。

（四）在优化人才发展环境上下功夫，积极营造有利于农村人才成长发展和创业兴业的社会氛围

在农村实用人才开发工作中，注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批、带动一片。对在新农村建设中做出突出贡献、发挥示范引领作用的各类实用人才，予以政策扶持和表彰奖励，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚。依靠报纸、电视、广播、网络等传媒，不断扩大农村优秀人才先进事迹的宣传，提升全社会对实用人才的关注度，在全社会努力营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发农村实用人才干事创业积极性和“传”、“帮”、“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。

在工作实践中，尽管我县通过加大农村实用人才开发力度，在提高农村实用人才队伍整体素质、扶持发展、提高地位和兑现优惠待遇上取得了一定实效，推动了农村人才队伍建设，但还是存在着一些不容忽视的问题。一是总量不足，结构不够合理。从绥棱实际情况看，农村实用人才仅占农村劳动力人数的1%，占农业人口不足1‰；文化程度低，具有高中以上文化程度的仅占农村实用人才总数的14.7%；年龄老化，40岁以下的仅占农村实用人才总数的37.8%；从事行业单一，种、养项目较多，生产加工等行业较少，并且缺少地方品牌行业。二是创新意识不强。在农村实用人才队伍中，大部分农村实用人才的思想比较保守，因循守旧、小富既安的意识比较严重，缺乏创新发展意识，缺乏大规模发展的勇气和信心，不敢走出去实现长远发展。三是专业技术水平和经营管理能力低。农村实用人才多是凭经验去干，缺乏系统的专业知识和现代管理知识培训，专业技术水平和经营管理能力低，经营的产业缺乏科技含量和发展后劲。四是作用发挥不够，帮扶引带积极性不高。一部分先富起来的农村实用人才对帮扶其他农民致富的热情不高，不积极，不主动，不愿意将自己的新技术、新项目传授他人。造成上述问题的主要原因主要有三个方面：一是重视程度不够。尽管在思想层面上已认识到了人才资源的重要性，但部分乡镇对农村实用人才在新农村建设中的地位作用认识还不够足，观念还只停留在认识层面上，在抓农村实用人才开发的实际工作中存在畏难情绪，感觉无从下手，目标不明确、措施不具体、针对性不强，致使农村实用人才队伍的发展还处于一种自发状态。二是培养方式不活。由于受经济条件的制约，目前，对农村实用人才的培养还只限于搞搞培训，搞搞指导等一些常规方法，缺少更加系统、更加科学的培养方法，培养的针对性不强，效果不佳，致使农村实用人才知识更新缓慢，发展后劲不足。三是服务不到位。目前，各级组织对农村实用人才的服务仅局限于提供信息，协调贷款等方面，服务项目不全面，服务体系不完备，服务措施不着实，优惠政策还没有真正落到位，在一定程度上，影响了农村实用人才队伍的发展壮大和作用的发挥。

针对上述问题，我们认为，要深入推动农村实用人才队伍建设，必须突出以下几个方面工作。

1、抓好规范化管理。一是坚持实行县、乡、村三级组织齐抓共管的工作机制。县里要以人才工作办公室、人才交流中心为主体，成立农村实用人才管理办公室，具体负责综合协调、指导、培训等项工作；乡镇成立人才工作服务站，具体负责服务，情况综合、反馈，政策落实等工作；村级设立人才信息点，具体负责信息反馈工作。努力打造县、乡、村一级抓一级、一级管理一级、一级对一级负责的三位一体的农村实用人才管理网络，形成各级组织各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管的良好局面。二是将农村实用人才开发工作纳入县、乡、村领导班子工作考核目标，通过强化考核，加大工作落实力度，推动工作开展。三是制定长期的农村实用人才发展规划，通过明确任务目标，有计划、有步骤科学做好农村实用人才开发工作。

2、全方位提供服务。一要抓好政策扶持。立足本地实际，制定出台一些具有影响力和吸引力的优惠政策，把现有的农村实用人才推向新农村建设的主战场，发挥其带头致富、带民致富作用。特别是要研究制定出一些切合实际的优惠政策和措施，比如在农村实用人才建企业、用地等方面，给予相应的政策扶持，帮助他们解决发展难题。二要搞好资金扶持。充分利用政策和项目开发向上争取资金，给那些有发展潜力、缺乏周转资金的实用人才必要的扶持，帮助其扩大生产规模，开发新项目。特别是财政部门要设立专项扶持资金，为那些经济实力较差而又有发展前景的农村实用人才提供创业机会。另外，农村的各类专项贷款都要向那些有项目、有产业的农村实用人才倾斜，促其发展壮大。三要搞好信息服务。充分发挥农业信息网络平台作用，每月定期发布农产品市场行情、农业新产品、种养新品种、新技术、新农药、新肥料等信息，让农村实用人才随时掌握农业生产信息，确定适宜的生产经营项目。同时，在电视台开设农业信息专栏，定期发布农业信息，为农村实用人才提供信息服务。

3、多渠道组织培训。一要搞好普训。农业技术部门及科教文卫部门要经常组织专业人员深入到乡村，开展送科技下乡活动，向农民和农村实用人才普及科技、指导他们应用新技术，尽快提高他们的整体素质。二要抓好职业教育。以职业教育中心为阵地，面向农村大力开展职业教育，把农村青年吸纳到职业教育中来，为农村培养大批后备实用人才。同时，职业教育中心要结合劳务输出工作，抓好实用技能培训，为社会培养大批实用技能人才。三要开展专题培训。根据农民和农村实用人才的现实需要，有计划地聘请大专院校、科研单位的专家、教授、学者开展专题讲座，为农民和农村实用人才提供更加系统的培训，增强培训的针对性和实效性。四要搞好外埠培训。每年选送一批农村实用人才到大专院校深造或到外埠培训基地考察学习，开阔视野，更新观念，努力提升他们的素质，更好地发挥作用。

4、多途径促进实用人才发挥引带作用。一要深化“一元钱”村官选聘机制。注意发现和培养农村实用人才，真正在那些本人有意愿、“双带”作用突出的农村实用人才，及时选聘为“一元钱”村官，担任村党支部副书记或村委会主任助理，给他们政治待遇，激励他们用丰富的经验和超前的思维带领广大农民走上富裕之路，促进农村劳务经济和产业经济的发展。二要组建各类新型农村经济组织。积极组织引导农村实用人才牵头组建农技协会、农村合作经济组织、农村致富联合体等新型农村经济合作组织，吸引周边的群众参与进来，共同发展，扩大生产规模，形成整体效应，增强他们的市场竞争力和抵御风险能力。三要组织开展帮扶活动。组织引导农村实用人才与贫困户开展结对帮扶活动，为贫困户提供信息、资源、技术和资金等方面的扶持，帮助贫困户上项目，开发新产业，使贫困户尽快走上致富之路。四要进一步加大宣传力度。对农村成才致富典型、新农村建设涌现出来的新型农民、做出突出贡献的农村优秀实用人才进行表彰奖励，授予荣誉称号，扩大农村实用人才的影响力，提高其知名度和社会认可度，创造良好的舆论环境和氛围。并通过定期举办现身说法等活动，用典型鲜活的事例、成功的经验引导广大农民尽快致富。

第五篇：农村实用人才队伍建设调研报告

###农村实用人才队伍建设调研报告

中共###委组织部

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用。为进一步掌握###农村实用人才队伍现状，近期，###委组织部对全区农村实用人才队伍建设情况进行了专题调研。

一、农村实用人

才队伍建设基本情况

###辖_个乡镇、_个街道，__个村，__个社区，全区总人口万人，其中农村人口万人。近年来，###始终坚持把农村实用技术人才建设工作放在解决“三农”问题的突出位置，在“严格选拔、注重培育、激励增效”的思想指导下，加大对农村实用人才队伍的培育力度，进一步优化人才发展环境，逐步培养了一支有一技之长、懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍。目前，全区共有农村实用人才____人，占农村总人口的_._。其中，党员人，占农村实用人才总数的；农业科技示范户、种养殖大户人，占；初级以上技术职称的农村实用人才人，占。主要做法是：

（一）高度重视，创设服务农村实用人才良好的环境。近年来，区委高度重视人才工作，特别是农村实用人才建设工作，把乡村优秀科技人才队伍建设同经济工作、党建工作、科技工作相结合，纳入对乡镇的考核体系中，充分调动各乡镇基层抓农村实用人才队伍建设的积极性。积极为农村实用人才提供良好的发展环境。鼓励各类农村实用人才领办、创办民营科技实体和农村经济合作组织，在审批、办证、贷款等方面给与优惠和扶持。优先为农村实用人才安排科技推广项目，无偿提供科技信息和技术扶持。区农业、人事、科技等部门开通了“服务热线”，为农村实用人才免费提供技术指导和服务。各级农业技术服务部门在种子、技术、农用物资等方面为他们提供优质服务，在费用上给与优惠。仅去年，全区就为农村实用人才无偿提供科技术及万册，提供各类技术咨询次，（二）开展技术培训，提高农村实用人才综合素质。一是集中开展农业实用技术与技能培训。积极争取省委党校、省农业厅政策，先后举办了农村跨世纪干部培训班、本专科学历培训班，绿色证书、农业实用技术、新世纪新农村新科技创新等培训班，培训各类农村实用人才____余人次。二是开展实践指导。通过科技下乡、科技赶集、科技培训的方式，组织专业技术人员深入农户家中，现场分析问题、手把手传授技术，进一步提高了农户的科技水平。三是组织观摩学习。去年，全区组织批人次农村村干部、科技致富大户到寿光、江阴、华西村等地现场学习经验，启迪思维，开拓视野。参观学习后，许多农民由衷的说：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差万里。四是发展农村远程教育网络。健全了区、乡、村三级农村党员干部现代远程教育网络，建立了农村实用技术VCD片库，下发了实用技术VCD目录，对农户需要的内容随时刻制，供农户随时点播。

（三）搭建平台，发挥农村实用人才的作用。一是树立典型，发挥辐射作用。结合先进性教育活动，开展了创评农村党员科技经营示范户活动，加大了农村实用人才的培育力度，涌现了一批经营有方、致富带富能力强的先进典型。在全区树立户种植、养殖、加工等示范户典型。##村**，为了增强自己的说服力，更好地带动村民致富，自筹资金__多万元，搞煤炭经营，收到了良好的经济效益，在他的带动下，全村有__户农民成了种植、养殖大户，有__户个体经营户年经营性收入在__万元以上。二是建基地，发挥示范作用。鼓励和支持农业科技人才、农村实用人才领衔创业和开展科技承包，同##农业大学合作引进、推广___余个新优特农作物品种，其中，##等基地建设初具规模，有效增加了农民收入，提高了农民的积极性，农村实用人才示范作用进一步增强。三是依托合作经济组织，发挥带动作用。全区培育发展了**等__家农村专业经济合作组织，实现农户与集体共赢。孟庄镇龚庄村黄花菜协会，为会员提供培训、新品种推广、技术指导等服务，既促进了黄花菜产业的发展，又为村集体年增加收入_万多元。

二、存在的问题尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，我们采取了一些行之有效的措施，初步培养出一批“土专家、田秀才”，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从社会主义新农村建设的总体要求来看，我区农村实用型人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面：_、农村实用型人才的管理服务不到位。我区农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业，给人才管理带来了较大困难。虽然我们采取一些措施，把全区农村实用型人才按技术种类分为种植、养殖、加工、等六大类，建立区、乡、村三级管理相结合的制度，做到区有人才库，乡、村有名册等。但这些做法只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供服务少，还没有形成具体的、操作性较强的管理模式，服务也相对滞后。

_、农村实用人才培育上力度不大。从调查情况看，目前，实