关于我县城市管理与行政执法的调研报告

第一篇：关于我县城市管理与行政执法的调研报告

关于我县城市管理与行政执法的调研报告

县城管局舒勇

2009年,是我县“项目建设服务年”，是全面实施“十一五”规划的关键之年。为深入实践科学发展观，积极探索城市管理与行政执法的新方法，建立健全城市管理常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升城市管理水平，经过调研，现将我县城市管理与行政执法情况总结如下：

一、基本情况及特点

县城市管理局设一室二科，为办公室、综合管理科和法规宣教科，根据相关职能设七个二级机构，包括城市管理行政执法大队、市容环境卫生管理所、园林绿化管理所、市政维护处、渣土管理办公室、城市出租车管理办公室和广告管理办公室。

城市管理工作是打造优良城市环境、提高城市品位、增加城市竞争力的重要一环，近年来，城管各部门通过艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩：

1．“大城管”体系初步形成，城市管理网络不断向纵深延伸 为充分调动城管工作积极性，促进工作的发展，县城管局在完善县城管理工作的同时，也在各乡镇设立了城管中队，城市管理工作向全县推进，同时进一步将城市管理的重心下移，落实基层工作责任制，建立了局领导不定期检查、局督查室日常督查、二级机构自我督促的“三级督查”工作制度。在县委县政府的有效协调下，县城管局与其他一些相关部门有机联动，共同推进城管执法工作，1解决了过去部门间执法职责交叉、单打独斗、衔接不顺的弊端；与高塘岭镇政府联合，建立了城市管理与社区联动工作机制，使城市管理深入到县城每一个角落。

2．不断创新工作方法和机制，有效解决了一些城管难题 如通过疏导与执法相结合，控制流动摊担的无序蔓延，尝试摊点管理新途径，在电子街等地设臵早夜市摊片，引导民众规范经营，有效改善了以前零散、混乱的局面。又如在环卫方面率先引入市场化运作机制，很好的解决了城区面积迅速扩大与清扫管理严重滞后的矛盾。又如城管社区联动工作机制，有效解决了一些背街小巷、无人管理的小区等垃圾乱扔乱丢、管理乏力的问题。

3．执法工作进一步规范和人性化，执法效率不断提高

根据湖南省人民政府关于在望城县开展相对集中行政处罚权工作的批复要求，进一步规范了行政执法工作，在执法工作中，坚持以人为本的理念，注意疏堵结合，取消了每月立案罚款的硬性指标，强调办案质量，实行“首犯不罚制”，教育、警告与处罚相结合，去年办理的497例案件中，没有一例行政复议，行政执法力度进一步加强，有效保证了城市管理良好畅顺的状态。

二、存在的问题

由于城市管理行政执法工作开展时间不长，法律法规不健全，管理体制尚未理顺等原因，还存在一些问题亟待解决。

1．执法依据不足，法律法规保障不到位

虽然城市管理行政处罚权工作已在全国范围内展开，但城市管理缺乏一部高效、规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合执法以强有力的支撑，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难

2的尴尬局面。例如对长期进行流动摆卖的摊贩，由于执法人员没有没收权，只能依据《行政处罚法》进行证据登记保存，导致“流动——暂扣——处罚——返还——再流动——再暂扣——再处罚——再返还”，如此反复，不能解决根本问题。

2．市场配置不合理，设施配套滞后，无法满足群众需求 违章占道经营现象与依法整治两者之间的矛盾，在我县一些街道依然较为突出。虽经多次整治，但效果不理想，究其原因：一是市场少，无法满足居民的生活需求。如从雷锋电影院以南地区面积大，人口多，但却没有一个农贸市场。二是现有一些市场容积率小，难以满足个体商户的经营需求。如三00菜市场容量不能满足个体摊主需求，使市场周边环境脏乱差和秩序混乱，流动摆卖反弹严重，治理效果不明显。另外公厕、垃圾中转站等环卫配套设施数量偏少，无法满足群众日常生活的基本需求。

3．市民文明素养不高，城市意识不强

社会对城管的认同感不足，城管面对的又是弱势群体，所以执法过程中得不到群众支持和理解，导致城管执法难度大，主要表现一是激进式的不配合，即采取暴力抗法或各种阻碍执法的手段，执法队员经常挨骂挨打。二是消极式的不配合。当事人躲避调查、不开门，不主动提供证据材料，致使取证工作陷入僵局，找不到当事人，或确定不了违法违章建设的主体，即使在前期调查完成的情况下，仍存在法律文书送达难的现象。

4．历史遗留问题较多，处理难度大

这主要是一些重建地、城中村、城乡结合部、改制或破产企业职工宿舍区的管理问题。这类地方或是无人管理，或是相邻村（居

3委会）相互推托，或是小区原来的物业管理长期以来都是由厂矿企业负责，现经改制或破产，原单位不再管小区物业，小区成了无人过问的盲区，这类地方脏乱差十分普遍，严重影响市容环境，但真正管理起来又很复杂，还需要大量资金，妥善处理难度大。

5．队伍力量不足，装备滞后

近年来城区面积迅速扩大，工作量相应增加，执法队员却没有增加，甚至因为部分人员调动，一线执法队员还有所减少，另外执法车仅有三台，而且都因年数已久，车况较差，其它如办公电脑、照相、摄影等取证设备更是严重不足，给执法工作带来较大难度。

三、今后工作的一些想法

1．进一步加强队伍建设。面对日益复杂的局面和“两型社会”对城管工作提出的更新更高要求，着力加强领导班子建设和人才队伍建设，如组织班子成员定期或不定期进行理论学习；根据单位实际情况，让相关人员参加业务培训，提高职业技术水平；通过城管系统内部干部交流、竞岗等方式，调动大家工作积极性；不拘一格选人才，加强后备干部队伍的锻炼和培养等等，努力构建精细型城管、和谐型城管、服务型城管、高效型城管，增强队伍的战斗力、向心力和凝聚力，为城管工作各项任务的完成提供有力的政治保证。

2．进一步加强宣传教育。建立有效的宣传体系，坚持正确的舆论导向，拓展宣传领域、宣传方式和宣传群体。一是着力抓好市民素质的提高。加大社会宣传教育力度，进社区、进单位、进学校宣传，同时争取创办社区市民教育学校，采取聘请与志愿相结合的方式组建城市管理教育辅导员队伍。二是建立通报机制，对脏乱差

4问题取于曝光，严肃揭短，对“门前三包”责任制不落实的门店进行通报等。三是充分发挥现代媒体作用，推进宣传造势，如在望城电视台开设“城管之窗”，建设一定的大型公益广告，每年开展一到二次有较大影响力的活动等，使城管意识全方位的渗透到市民的日常生活当中，为城管工作的开展营造良好的氛围。

3．进一步加大行政管理和执法力度。深入学习和践行科学发展观，继续坚持以人为本的工作理念，将法制宣传与思想教育有机结合起来，既要做到严格执法，同时又要文明执法，惩教结合，双管齐下，减轻执法阻力，降低执法成本，力求取得更好的社会效果。同时推进行政执法与司法相结合，对一些屡教不改、严重影响城市形象的违法违章行为予以严肃查处。

4．进一步探索新的管理模式。一是探索社区物业服务。目前我县城区重建地、城中村、城乡结合部、改制或破产企业职工宿舍区的管理问题比较突出，按照属地管理原则，加强督促、指导和服务，在突出公益性的前提下，根据各自的实际情况，积极探索形式多样的社区物业服务管理模式，切实解决社区城管滞后的问题。二是探索城管与公安的联动机制，解决城管执法过程中的难点问题，如拆违、“牛皮癣”治理、乱停乱靠等，形成长效管理机制。三是探索城管志愿者管理方式。现在有很多方面都有志愿者，如医院、养老院有义工，农村远程教育有志愿者，举办重大活动也招聘志愿者，而城管工作又是与日常生活密切相关的，随着城市的迅速扩张，一味的增加编制或者招聘协管员，无疑会给财政带来一定的压力，考虑到这些，在城管工作中引入一定数量的志愿者辅助管理，可以节约管理资源，降低管理成本。

第二篇：城市管理与行政执法的调研报告7.14

县住建局城市管理行政执法工作汇报材料

县住房和城乡建设局

2012年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是推进全县实施“五县”战略和经济社会转型跨越发展的重要一年。我局城市管理行政执法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，积极探索城市管理行政执法的新方法，建立健全城市管理常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升城市管理水平，为建设特色经济强县，保障和促进全县经济社会实现转型跨越发展做出积极贡献，以良好的成绩迎接党的十八大胜利召开。现将我局城市管理行政执法情况汇报如下：

一、基本情况

根据临政办发[2010]178号《关于印发临洮县住房和城乡建设局（临洮县人民防空办公室）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》精神，我局内设办公室、计划财务股、住房保障与房地产管理股、建筑业管理股、城市建设管理股、村镇建设管理股共6个股室，下属园林局、征收办、规划设计室、西岩山公园管理所、路灯管理所、建筑质量监督站、房地产服务中心、集中供热管理站、龙祥供热公司等9个企事业单位。主要负责拟定住房和城乡规划、建设、城市管理的相关规章细则以及中长期发展规划和计划并组织实施等职责。现配置行政编制18名，全额事业编制49名，实际在编人数：行政17人，全额事业人员50人，离休1人，退休19人,遗属2人。

二、工作情况

城市管理一般指市政管理，即与城市规划、建设及运行相关联的城市基础设施及社会公共事务的管理。主要包括基础设施公用事业、城市交通、环境好生、市容景观、环境保护等。

1、市政道路建设方面：今年计划投资5280万元进行市政道路建设，目前，康庄路和瑞新路已开工建设，计划9月底建成通车，东大门和北大街道路尚未开工建设。计划整治小巷道11条，廉租房道路、纸坊新村及法院东侧3条小巷道未开工，其余8条已全部完成。灰盐市道路铺油造面已动工，计划7月份完成铺油工作。并对城区道路路面破损路段进行路基处理和铺油造面，保障城市交通畅通。同时结合城市防洪工作，对雨水管道不畅通地段进行疏通，保障城市汛期安全，两项投资约260万元。

2、园林绿化亮化建设及维护方面：今年计划投资1590万元进行城区园林绿化亮化建设。一是绿化方面，完成了城区所有行道树的整形修剪、北关东路、人民广场、小东门广场、纸坊路、城市金街、东大街、粮食市、三易路、外环南路、北关西路、新街、椒山街等路段的补栽及线市街改造工程，并已全面完成投资260万元的校场西路和投资36万元的金泽大道绿化工程，新增绿地面积12800平方米。督促指导电力公司、方圆小区、广福家园等单位、住宅小区投资500万元完成绿化工程，新增绿地面积28000平方米。累计完成绿化投资820万元，新增绿地面积40800平方米。二是亮化方面，完成金泽大道电缆线的敷设，并使金泽大道路灯通电运行。三是分组管护绿化亮化设施，及时修剪维护绿化带，及时清理绿地内垃圾。对亮化设施维修人员坚持每天巡视线路和设备，发现故障，及时处理维修。今年已更新安装线市街200盏草坪灯，其他路段路灯安装工作正在做前期准备工作。

3、供暖设施管理方面：一是针对供热能力不足的问题，今年及时规划建设城南、城北和临洮农校三个大型集中供热站。目前，城南、城北供热站已开工建设，临洮农校供热站今年计划对原有锅炉进行维修，确保冬季正常供暖。二是根据《关于对全县供热企业供热设施进行检查整修的通知》精神，主要对城区各供热企业、物业企业、用热单位各自区域内的供热设施及供热管网进行全面认真的检修，对供热系统进行水力、热力平衡问题改造，加装流量调节装置和加密锁闭装置，提高供暖效果，保证下个供暖期的供热质量。

三、城市管理行政执法存在的问题

城市管理工作是打造优良城市环境、提高城市品位、增加城市竞争力的重要工作。近年来，住建等各部门通过艰辛的努力，做了一些工作，取得了一定的成绩，但还存在一些亟待解决的问题。

1、城市管理方面相关部门和单位职责不清，有些部门虽然赋予了管理的职能和责任，但由于没有处罚权力，致使城市管理出现漏洞和缺陷，存在推诿扯皮现象。

2、城市基础设施建设依然滞后。人均道路面积、公共绿地面积较低，小广场、小绿地较少，垃圾收集台、果皮箱、公共厕所、停车场等市政基础设施明显不足。

3、受维护经费的制约，城市维修管护工作举步维艰。

4、城市基础设施管理不到位，市政设施人为破坏现象依然存在，对破坏市政设施的行为，处罚和打击力度不够。

5、市政基础设施规划、建设不到位。果皮箱、公厕、垃圾收集设施、各类专业市场、停车场缺乏统一规划，数量少，分布不均，位置不醒目，公厕数量极少。造成居民上街果皮纸屑无处扔、内急无处上厕所、垃圾随处倾倒，占道经营、车辆随意停放现象普遍存在。

三、今后工作打算

1、建议县上对城市管理中涉及的部门和单位的职能和责任重新界定和划分，以便开展城市管理工作。

2、加大市政基础设施管理宣传力度。县住建局要制定宣传计划，充分利用有线电视、电子屏幕、互联网等载体大张旗鼓地宣传市政设施管理的法律法规和工作要求，提高居民的城市意识，让广大居民充分认识到市政管理工作的重要性。要通过学校、幼儿园对学生、儿童进行公德教育，自觉爱护市政设施，支持配合住建部门的工作。

3、加强市政基础设施的规划、建设。在新区建设及旧城改造工作中，要做到市政基础设施建设与项目主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。同时要做好公厕、垃圾收集站、果皮箱、专业市场、停车场等市政基础设施的规划和建设。

4、加大市政基础设施规范化管理力度。要规范市政基础设施管理的行政许可审批，按照审批程序，对符合条件的审批事项快审快批，并明确有关单位的责任和要求。对于损坏的人行道板砖、栏杆、道牙、道路路面等市政基础设施要及时进行维修。要进一步加强行道树、绿化带、道板砖、路灯、供热等市政基础设施的管理工作。

5、加快城区集中供热管网建设及供热管网改造，探索供热体制改革。同时，要进一步理顺供热体制，积极探索供热体制改革，提高城市供热服务水平。

二〇一二年七月十六日

第三篇：城市管理执法调研报告

城市管理执法调研报告

城市管理执法调研报告

城市管理任务繁琐，执法对象情况复杂，社会关注度高，加强和改进城管基层党组织的自身建设，是充分发挥党组织政治核心作用的必然要求，是建设社会主义和谐社会的必然要求，是建设一支规范文明的城市管理执法队伍的必然要求。发挥基层党组织在城管执法队伍建设中的作用，推动城管执法队伍科学发展，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、城管执法队伍基层党建工作存在的问题及分析

xxxx县城市管理行政执法局（原名市容局）自xxxx年成立以来，队伍从无到有，从小到大，始终把党建工作放在重要位置，坚持“党建带队建”，特别是xxxx年底成立局党组、xxxx年底成立党总支以来，基层党组织建设不断完善，目前共有党支部4个，党员62名，基层党建工作的思想、作风和制度建设进一步健全完善，基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用得到了有效发挥，为我县城市管理工作做出了突出贡献。

但是随着城管执法队伍不断扩大，基层党建工作还存在一些问题：

（一）党建工作的认识不到位。有的单位负责人认为城市管理工作是硬指标，必须不折不扣高标准的完成，而党建工作是政治思想领域的东西，是软指标，不好撑握标准也没有必要花太多的时间抓的太好；部分领导认为党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，忽略党建工作在城市管理中的重要保障作用；相当部分的同志认为党建工作与自己关系不大，不管人、不管钱、不管物，因此缺乏参与党建工作的自觉性、积极性和责任心。其根本原因就是部分领导对党建工作认识不高、重视不够，党支部委员意识淡化，部分党员的参与意识减弱。

（二）党建工作职责不明确。基层党组织在完成本部门各项任务中，应发挥协助、监督、教育三个方面的作用。但由于管理范围不规范、责权界限不明确，影响了党组织职能作用的发挥。

协助作用难以发挥。一是协助的途径较窄。基层党组织的作用很大程度上取决于单位党组和行政负责人的重视程度，有的单位行政负责人很少听取党组织的意见，基层党组织负责人又没有列席党组会，缺少了党政结合沟通的平台，因此，党组织的协助作用在实际工作中较难发挥。二是协助的意识不强。不少党组织安排筹划工作时往往从自身要求出发，就党建抓党建，很少考虑如何围绕城市管理中心工作部署开展工作，不注重与业务工作相结合，没有把业务工作的热点、难点问题，作为党建工作的重点，缺乏协助的意识，造成党建工作与业务工作相脱节，形成“两张皮”，从而削弱了党组织的地位和作用。三是协助的能力较弱。部分党组织对在具体实践中究竟该做哪些工作心中无数，无法统筹安排党组织的各项工作，紧密结合党组的中心任务来开展工作，党组织的活动往往零打碎敲，作用不够明显。

监督作用难到位。加强党内监督是机关党组织的一项重要职责。特别是中央、省、市、县各级关于改进机关作风，密切联系群众相关规定出台后，对党员干部、政府部门监督的要求更加严格，而一些基层党组织建设仍然停留在抓学习、抓教育、收党费、过组织生活等方面，而对党员干部的权力运作等深层次监督不到位。

教育作用难保证。不少基层组织没有高度重视党组织建设，缺少必要的学习场所和环境，学习教育流于形式，达不到效果。目前主要存在以下问题：一是教育内容缺乏针对性。在学习教育工作中只注重教育的人数和时间，不注重教育的内容和效果，教育处于应付状态，缺乏连贯性、深入性和针对性，难以达到教育的效果和目的。二是教育方法缺乏灵活性。党员教育的模式较为单一，不少机关党组织的党员教育形式、方法比较单一，只停留在学文件、听报告、开大会或是轮流发言、谈体会上，致使党员教育缺乏吸引力，达不到应有的效果。三是教育制度缺乏规范性。党员学习教育工作随意性很大，缺乏制度规范，党内活动的开展不够正常。

（三）党员队伍素质不平衡。目前，我局基层党组织机构健全，支部班子配备相当到位，但有的支部领导观念落后，认为党务工作是务虚的,没必要太认真。对党支部建设工作重视不够，缺乏有效的指导，以致支部工作缺乏特色，活动缺乏吸引力，工作局面打不开，落伍于形势的变化发展。同时也造成基层党员“跟风走”，导致部分党员组织观念淡薄，对参加组织活动漠不关心，缺乏共产党员的使命感，广大党员先锋模范作用得不到发挥。

二、加强城管执法队伍基层党建工作的几点思考

针对以上城管执法队伍基层党组织建设方面存在的问题，采取对策，加强城管执法队伍基层党建工作，切实发挥城管执法队伍基层党组织的作用。

一是要完善基层党建工作机制。增强基层党组织抓党建的意识，健全基层党建工作的责任体系，要根据城管执法队伍的自身特点和党员队伍的实际，细化量化基层党建设工作目标管理责任，做到目标明确、责任清晰、措施有力，使基层党组织和每个党员心中有目标，肩上有责任，工作有动力，自上而下形成齐抓共管的基层党建工作责任体系。要坚持“一把手抓、抓一把手”，切实履行“一岗双责”，推进党建工作落实，切实改变重业务轻党建的倾向。要完善“三会一课”制度、每月党员活动日制度、党建工作调研制度等。在日常工作中，局党委对照>工作计划，定期、不定期就各基层党组织制度建设、党员教育管理等工作的开展情况进行督促检查，发现问题限期整改。要结合领导干部考核，将基层党建督查、整改落实情况与考核挂钩，严格兑现奖惩，使党支部书记真正履行职责，确保各项基层党建工作责任措施落到实处。

二是要提高党员队伍素质。建设学习型政党，提高党员的思想政治水平，要善于学习。教育引导党员充分认清新形势新使命新任务的挑战，开展社会主义核心价值体系教育，不断提高党员队伍的思想理论水平，引导党员干部运用理论指导实践，把党的理论创新成果体现在行动上、落实在促进各项工作任务中，与所承担的城市管理职能与构建社会主义和谐社会的任务结合起来。严格落实民主生活会制度、党员汇报制度和民主评议制度，切实加强对党员的教育、帮助和监督，促使他们及时消除思想上的负面影响。要浓厚党内生活的原则氛围，积极开展批评与自我批评，从而达到加强政治、思想、作风和纪律修养的目的。要适时给党员压担子、交任务，深化“党员先锋岗”等主题实践活动，让党员在各种复杂的环境中带头锤炼无惧险阻、一往无前的顽强精神，真正做到平时看得出来，工作拿得出来，关键时刻站得出来。

三是要关心服务基层党员。完善党内激励、关怀、帮扶机制。要建立党员访谈制度，积极开展党支部班子成员和党员、党员和党员之间、党员与群众的谈心活动，结成对子，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，切实为党员群众排忧解难，增强党的向心力、凝聚力，把基层党组织建设成为具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。探索建立党员帮扶机制，对困难党员要积极救助，对生病党员要及时看望，增强党员的荣誉感。切实为党员家庭办实事、解难事。

四是要树立城管先进典型。抓好典型的选树和推广工作，进一步增强基层党建工作的影响力和带动力。要严格标准抓树典型引导，借助“优秀共产党员”评选、“党员先锋岗”创建等载体，深入基层，注意发现、培养和宣传各个方面、各个层次的先进典型，使得典型“树得实、立得稳、叫得响、拿得出”。对于个人典型，要用他们的先进事迹和高尚精神影响团队，使团队内部形成一种奋发向上的好风气，使大家学有榜样，赶有目标，激发全体人员的工作积极性和主动性；对于有一定影响力、模式化做法较为成熟的集体典型，要通过召开基层党建工作现场观摩、交流会等形式，充分发挥基层党组织典型的示范带动作用。同时，要借鉴各类媒体拓宽典型宣传推广形式，扩大影响力，在全局营造“比、学、赶、帮、超”的良好竞争氛围，使城管执法队伍的基层党建工作在典型的带动下整体推进。

五是要创新基层党建工作。坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进基层党建工作。要以创新基层党建活动为载体，根据城管执法工作特点，积极开展喜闻乐见、形式多样、丰富多彩，融思想性、趣味性于一体的党员活动，通过组织比赛、培训等形式，挖掘、提炼城管文化精髓，着力打造富有城管特色的团队精神，使广大党员在潜移默化的宣传教育中提升组织观念、增强共产党员的使命感。要进一步抓好城管执法队伍基层党组织与结对社区的区域共建工作，积极开展在职党员进社区活动，主动联系社区，建立健全工作协调、活动联系和扶贫帮困机制，完善党员双向考核、评优制度，积极鼓励党员带头参与志愿活动，推广党员承诺制。

六是要塑造城管队伍形象。城管工作与市民生活息息相关，队伍形象好不好，群众看得最清楚。深化党员队伍礼仪道德实践，形成说文明话、做文明事、当文明人的文明创建氛围，使每位党员成为城市文明流动的窗口、城市文明形象的代表，以城管队伍文明的言行感染人、引导人，教育人，在潜移默化中切实提升管理者与被管理者的文明素质。要在转变作风中塑树形象，牢固树立“群众利益无小事”的观念，要从群众反映最突出、意见最大、要求最强烈的事情做起，改进服务态度，着力解决发生在百姓身边的、事关群众切身利益的问题。积极探索新的党员志愿服务形式，拓展党员志愿服务领域，广泛开展便民、利民活动，多层次、多渠道地搞好服务，认真解决群众反映的实际问题，努力为民办实事、办好事，切实提高办事效率和服务质量。

第四篇：城市管理与行政执法工作总结

城市管理与行政执法工作总结

2009年,是我县“项目建设服务年”，是全面实施“十一五”规划的关键之年。为深入实践科学发展观，积极探索城市管理与行政执法的新方法，建立健全城市管理常态工作机制，同时理顺执法体制，全面提升城市管理水平，经过调研，现将我县城市管理与行政执法工作总结如下：

一、基本情况及特点

我县城市管理局设一室二科，为办公室、综合管理科和法规宣教科，根据相关职能设七个二级机构，包括城市管理行政执法大队、市容环境卫生管理所、园林绿化管理所、市政维护处、渣土管理办公室、城市出租车管理办公室和广告管理办公室。

城市管理工作是打造优良城市环境、提高城市品位、增加城市竞争力的重要一环，近年来，城管各部门通过艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩：

1．“大城管”体系初步形成，城市管理网络不断向纵深延伸 为充分调动城管工作积极性，促进工作的发展，县城管局在完善县城管理工作的同时，也在各乡镇设立了城管中队，城市管理工作向全县推进，同时进一步将城市管理的重心下移，落实基层工作责任制，建立了局领导不定期检查、局督查室日常督查、二级机构自我督促的“三级督查”工作制度。在县委县政府的有效协调下，县城管局与其他一些相关部门有机联动，共同推进城管执法工作，解决了过去部门间执法职责交叉、单打独斗、衔接不顺的弊端；与高塘岭镇政府联合，建立了城市管理与社区联动工作机制，使城市 管理深入到县城每一个角落。

2．不断创新工作方法和机制，有效解决了一些城管难题 如通过疏导与执法相结合，控制流动摊担的无序蔓延，尝试摊点管理新途径，在电子街等地设臵早夜市摊片，引导民众规范经营，有效改善了以前零散、混乱的局面。又如在环卫方面率先引入市场化运作机制，很好的解决了城区面积迅速扩大与清扫管理严重滞后的矛盾。又如城管社区联动工作机制，有效解决了一些背街小巷、无人管理的小区等垃圾乱扔乱丢、管理乏力的问题。

3．执法工作进一步规范和人性化，执法效率不断提高 根据湖南省人民政府关于在望城县开展相对集中行政处罚权工作的批复要求，进一步规范了行政执法工作，在执法工作中，坚持以人为本的理念，注意疏堵结合，取消了每月立案罚款的硬性指标，强调办案质量，实行“首犯不罚制”，教育、警告与处罚相结合，去年办理的497例案件中，没有一例行政复议，行政执法力度进一步加强，有效保证了城市管理良好畅顺的状态。

二、存在的问题

由于城市管理行政执法工作开展时间不长，法律法规不健全，管理体制尚未理顺等原因，还存在一些问题亟待解决。

1．执法依据不足，法律法规保障不到位

虽然城市管理行政处罚权工作已在全国范围内展开，但城市管理缺乏一部高效、规范的法律法规，现有的法律法规不能给综合执法以强有力的支撑，因此给我们城市管理执法人员造成了执法难的尴尬局面。例如对长期进行流动摆卖的摊贩，由于执法人员没有没收权，只能依据《行政处罚法》进行证据登记保存，导致“流2 动——暂扣——处罚——返还——再流动——再暂扣——再处罚——再返还”，如此反复，不能解决根本问题。

2．市场配置不合理，设施配套滞后，无法满足群众需求 违章占道经营现象与依法整治两者之间的矛盾，在我县一些街道依然较为突出。虽经多次整治，但效果不理想，究其原因：一是市场少，无法满足居民的生活需求。如从雷锋电影院以南地区面积大，人口多，但却没有一个农贸市场。二是现有一些市场容积率小，难以满足个体商户的经营需求。如三00菜市场容量不能满足个体摊主需求，使市场周边环境脏乱差和秩序混乱，流动摆卖反弹严重，治理效果不明显。另外公厕、垃圾中转站等环卫配套设施数量偏少，无法满足群众日常生活的基本需求。

3．市民文明素养不高，城市意识不强

社会对城管的认同感不足，城管面对的又是弱势群体，所以执法过程中得不到群众支持和理解，导致城管执法难度大，主要表现一是激进式的不配合，即采取暴力抗法或各种阻碍执法的手段，执法队员经常挨骂挨打。二是消极式的不配合。当事人躲避调查、不开门，不主动提供证据材料，致使取证工作陷入僵局，找不到当事人，或确定不了违法违章建设的主体，即使在前期调查完成的情况下，仍存在法律文书送达难的现象。

4．历史遗留问题较多，处理难度大

这主要是一些重建地、城中村、城乡结合部、改制或破产企业职工宿舍区的管理问题。这类地方或是无人管理，或是相邻村（居委会）相互推托，或是小区原来的物业管理长期以来都是由厂矿企业负责，现经改制或破产，原单位不再管小区物业，小区成了无人 过问的盲区，这类地方脏乱差十分普遍，严重影响市容环境，但真正管理起来又很复杂，还需要大量资金，妥善处理难度大。

5．队伍力量不足，装备滞后

近年来城区面积迅速扩大，工作量相应增加，执法队员却没有增加，甚至因为部分人员调动，一线执法队员还有所减少，另外执法车仅有三台，而且都因年数已久，车况较差，其它如办公电脑、照相、摄影等取证设备更是严重不足，给执法工作带来较大难度。

三、今后工作的一些想法

1．进一步加强队伍建设。面对日益复杂的局面和“两型社会”对城管工作提出的更新更高要求，着力加强领导班子建设和人才队伍建设，如组织班子成员定期或不定期进行理论学习；根据单位实际情况，让相关人员参加业务培训，提高职业技术水平；通过城管系统内部干部交流、竞岗等方式，调动大家工作积极性；不拘一格选人才，加强后备干部队伍的锻炼和培养等等，努力构建精细型城管、和谐型城管、服务型城管、高效型城管，增强队伍的战斗力、向心力和凝聚力，为城管工作各项任务的完成提供有力的政治保证。

2．进一步加强宣传教育。建立有效的宣传体系，坚持正确的舆论导向，拓展宣传领域、宣传方式和宣传群体。一是着力抓好市民素质的提高。加大社会宣传教育力度，进社区、进单位、进学校宣传，同时争取创办社区市民教育学校，采取聘请与志愿相结合的方式组建城市管理教育辅导员队伍。二是建立通报机制，对脏乱差问题取于曝光，严肃揭短，对“门前三包”责任制不落实的门店进行通报等。三是充分发挥现代媒体作用，推进宣传造势，如在望城4 电视台开设“城管之窗”，建设一定的大型公益广告，每年开展一到二次有较大影响力的活动等，使城管意识全方位的渗透到市民的日常生活当中，为城管工作的开展营造良好的氛围。

3．进一步加大行政管理和执法力度。深入学习和践行科学发展观，继续坚持以人为本的工作理念，将法制宣传与思想教育有机结合起来，既要做到严格执法，同时又要文明执法，惩教结合，双管齐下，减轻执法阻力，降低执法成本，力求取得更好的社会效果。同时推进行政执法与司法相结合，对一些屡教不改、严重影响城市形象的违法违章行为予以严肃查处。

4．进一步探索新的管理模式。一是探索社区物业服务。目前我县城区重建地、城中村、城乡结合部、改制或破产企业职工宿舍区的管理问题比较突出，按照属地管理原则，加强督促、指导和服务，在突出公益性的前提下，根据各自的实际情况，积极探索形式多样的社区物业服务管理模式，切实解决社区城管滞后的问题。二是探索城管与公安的联动机制，解决城管执法过程中的难点问题，如拆违、“牛皮癣”治理、乱停乱靠等，形成长效管理机制。三是探索城管志愿者管理方式。现在有很多方面都有志愿者，如医院、养老院有义工，农村远程教育有志愿者，举办重大活动也招聘志愿者，而城管工作又是与日常生活密切相关的，随着城市的迅速扩张，一味的增加编制或者招聘协管员，无疑会给财政带来一定的压力，考虑到这些，在城管工作中引入一定数量的志愿者辅助管理，可以节约管理资源，降低管理成本。

第五篇：城市管理行政执法经验交流材料

以承办节会为契机促城市管理大提质城市管理行政执法经验交流材料2012年，湖南省承接产业转移现场会、中国湖南国际旅游节暨第二届中国**国际休闲旅游文化节开幕式暨配套子活动（**啤酒节、国际龙舟赛、环东江湖自行车赛、东江湖国际水上瑜伽旅游文化周等）均在资兴召开，对资兴市的城市管理工作提出了高标准、严要求。围绕资兴市政府提出的“六个基本看不见”（城区可视范围内基本看不见垃圾；主干道基本看不见车辆乱停乱放；街面基本看不见私搭乱建厂棚；门面商店基本看不见商品出店摆放；户外宣传广告基本看不见无序张贴；中心城区基本看不见乱扔垃圾、随地吐痰、乱穿行街道等不文明行为）和创建“国家卫生城市”、“国家级旅游度假区”、的工作目标，本着“以人为本，依法行政，严格管理，和谐城管”的工作理念，以创造优美、清洁、舒适的人居环境为抓手，资兴市城市管理水平有了质的飞跃。主要做法如下：

一、以点带面，示范引领，打造样板路段。**大道资兴段、资兴大道、东江大道、**路是贯穿资兴城区的主要通道，是资兴的门面，代表资兴的形象。为进一步提升城市品位，改善城市环境，结合我市“穿衣戴帽”“点亮资兴”的规划要求，以此为突破口，把资兴大道、**大道资兴段、东江大道作为样板路、样板街进行打造，引领整个城市管理水平的提升。