第一篇：关于进一步加强城镇建筑垃圾管理的意见
关于进一步加强城镇建筑垃圾管理的意见
为了进一步加强我县城镇建筑垃圾和工程渣土管理，切实改善市容和卫生环境，推进“六城联创”活动，根据《中华人民共和国固体物环境污染防治法》、《中华人民共和国公路法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市建筑垃圾管理规定》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》等法律、法规规定，结合平阳实际，现提出意见如下：
一、必须充分认识加强我县城镇建筑垃圾和工程渣土管理的必要性
随着经济社会的快速发展，几年来我县基础设施建设项目日益增多。每年产生的建筑垃圾和工程渣土达上百万吨左右。由于缺乏专门的终端处置场所，各施工、运输单位都是自寻出路。管理薄弱的城乡结合部，往往成为建筑垃圾和工程渣土的“堆场”。工地打桩产生的泥浆直接排入河道的更加严重——比如昆阳镇后垟村的几个工地直排塘河，鳌江镇横河村的工地直排附近河道。最后都由政府反复卖单。还有频频穿梭于大街小巷的建筑垃圾和工程渣土运输车辆超载、乱倒、“滴冒漏”，以及行车不遵守交通规则等现象，不仅对市容面貌的美观整洁造成负面影响，而且给广大市民的生命财产带来安全隐患。大气中可吸入颗粒物浓度和人口死亡率之间存在着显著的相关性。空气中可吸入颗粒物浓度每增高100微克/立方米，人口死亡率
就增加6%；对老年人和患有呼吸系统疾病的人来说，肺气肿死亡率增加32%，支气管炎、哮喘死亡率增加12%，心血管病死亡率增加9%。建筑垃圾能否管好，从而减少扬尘、减少可吸入颗粒物，直接关系着大伙的身体健康。
近几年来，虽然交通运输、城建、等部门均按照各自的法定职责，对运输中存在的违法违规行为进行管理，取得了一定的成效，但由于政出多门各有所限、职能交叉职责分散，很难形成合理、有序、有效的综合管理合力，使得建筑垃圾（工程渣土）运输等问题成了城市管理、运输管理工作中的一大顽症，并未能从根本上得到治理。
二、建立机构，切实加强对建筑垃圾和工程渣土处置的统一管理 据对温州、瑞安和苍南等地的考察。目前，上述县市政府对建筑垃圾和工程渣土处置均采取统一管理的模式，即成立建筑垃圾和工程渣土处置管理服务中心，实施统一处置核准、统一过程管理、统一消纳场地，并且建立专业的建筑垃圾和工程渣土处置运输队伍，取得良好的社会效益。为此，从我县的实际出发，要建立机构加强对建筑垃圾和工程渣土处置的统一管理。
1、建立机构。由于建筑垃圾和工程渣土处置涉及城市管理、交通运输、交通安全等问题，而且涉及相关部门的职能交叉，建议成立县建筑垃圾和工程渣土管理领导小组，下设办公室，作为常设机构，负责全县城市建筑垃圾管理工作。同时，成立县建筑垃圾和工程渣土处置管理服务中心，具体负责制订建筑垃圾、工程渣土处置规划和计划；办理建筑垃圾处置许可证、准运证；监督建筑垃圾的倾倒、运输、消纳、利用等处置活动；管理建筑垃圾固定消纳堆放场地。
2、成立队伍。根据相关城市对建筑垃圾、工程渣土处置的经验，通常做法是专门组建建筑垃圾和工程渣土处置服务公司，实施对建筑垃圾、工程渣土处置全过程的服务和管理。根据我县的实际，可以按照县级组建建筑垃圾和工程渣土处置服务公司、各镇建立分公司的模式进行，实现建筑垃圾和工程渣土处置市场化运作。
二、严格流程审批，依法规范建筑垃圾处置核准
建筑垃圾、工程渣土，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物管线等进行建设、铺设、拆迁、修缮及房屋装修过程中所产生的余泥、余渣、泥浆及其它废弃物。
建筑垃圾和工程渣土的处置要实行减量化、资源化、无害化和谁生产谁承担处置责任的原则，需要处置建筑垃圾的单位，都必须通过申请并经核准后实施。规划、房管、拆迁部门（单位）在发放建设工程规划许可证、城市房屋拆迁许可证或施工许可证时，应告知建设单位、拆迁单位或施工单位在开工前办理建筑垃圾处置核准手续。各类建设工程竣工后，建设单位应督促施工单位在15天内将工地剩余的建筑垃圾、工程渣土处置干净，并经县建筑垃圾和工程渣土处置管理服务中心验收。
要严格城镇建筑垃圾产生、运输、消纳处置三个环节的管理，规范处置许可的相关程序规定：
1、施工工地管理。施工单位在开工前要具备如下条件：（1）建设好施工围墙（不得低于2.5米）并按要求进行粉刷；（2）工地内的所有临时棚不得超出围墙高度；（3）硬化工地出入口地面（铺设长度不少于25米，宽度不少于出口处宽度），并设置排水沟，以免污水外流；（4）设置冲洗设备（高压水泵），确保对出入车辆进行清洗，防止将建筑垃圾带出工地、污染城市道路。
2、建筑垃圾运输管理。对于具备以下条件的运输单位，乡镇城市管理机构或城建监察部门要协调好公安交警部门，在受理申请后3个工作日内为运输单位办理《建筑垃圾运输许可证》：（1）承运车辆有合法的车辆行驶证；（2）承运车辆有合法的道路运输经营许可证；
（3）运输车辆具备全密闭运输机械装置，防止撒落、飘扬、滴漏。对于不具备条件的，书面说明理由。
3、建筑垃圾处置核准程序。申请处置建筑垃圾的单位，要提交下列材料：（1）统一格式的书面申请书；（2）施工许可证、建设工程规划许可证及工程图纸、工程预算书（土建部分）；（3）与已取得《建筑垃圾运输许可证》的运输单位签订的运输合同；（4）倾倒建筑垃圾的消纳场所名称。乡镇城市管理机构或城建监察部门要在受理申请后3个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾处置许可证》，并签订环境卫生责任书；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。
《建筑垃圾处置许可证》应当注明以下事项：（1）建设单位、施工单位的名称、住所地、法定代表人；（2）运输单位的名称、住所地、法定代表人；（3）建筑垃圾的种类、数量；（4）运输车辆类型和核定载重质量、机动车号牌及运输路线；（5）建筑垃圾产生地点及卸放建
筑垃圾的地点；（6）许可证的有效期限。《建筑垃圾处置许可证》正本1份，副本根据实际承运建筑垃圾的运输车辆数量配发。
三、形成合力，依法规范建筑垃圾处置的过程管理
建设单位、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的运输单位清理、运输。承担建筑垃圾运输的单位应当严格按照《建筑垃圾运输许可证》的核准事项实施运输活动。运输建筑垃圾的车辆应当随车携带《建筑垃圾处置许可证》副本。
严格按照核准的运输路线、时间、处置场所运行，由城市管理机构或城建监察部门会同公安交通管理部门、道路运输管理机构确定，运输车辆必须严格遵守有关货物运输和通行的规定。
运输车辆必须保持车容整洁，具备全密闭运输机械装置，具有防臭扩散、防遗洒、防渗沥液滴漏功能，驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，净车出场。严禁超范围运输、超高超载运输、带泥行驶，严禁沿途抛洒滴漏、随意倾倒或堆放建筑垃圾。
四、合理布局，依法规范建筑垃圾消纳的终端处理
统一规划、合理布局，有计划地建设建筑垃圾专用消纳场。各有关乡镇要规划确定建筑垃圾的固定消纳场，实行集中堆放、综合利用。并采取措施，鼓励建筑垃圾、工程渣土的资源利用。通过渣土回填、堆山造景等途径，实行建筑垃圾、工程渣土资源化、减量化。居民单位个人因住宅、非住宅房屋装修及修缮而产生的零星建筑垃圾，由专业服务组织实施有偿清运，做到日产日清，具体手续委托居民住宅区物业公司或居委会办理。
建筑垃圾消纳场地建筑垃圾和工程渣土处置服务公司统一管理，有场地平面图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘等机械和设备，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行，具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案，不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。消纳场停止使用时，应当对消纳场地实施覆盖，或按城市规划要求进行处理，并报城市行政主管部门备案。
五、加强现场监管，依法规范城市建筑垃圾的监督检查
城建监察、公安交警、环境保护、道路运管等部门要加大对建筑垃圾和渣土污染等违规行为的处罚力度，严格按照相关法律法规对违法违章行为进行处罚。任何产生建筑垃圾、工程渣土的单位和个人，任何承运建筑垃圾和工程渣土的单位和个人，必须按照本通告承担处置责任。任何单位或个均有权对违反本规定的行为向上述行政管理部门举报，经调查举报属实的，给予适当奖励。
第二篇：关于进一步加强建筑垃圾运输管理的通告
关于进一步加强建筑垃圾运输管理的通告
为进一步规范建筑垃圾运输行为，有效遏制建筑垃圾运输车辆在运输过程中因超载、冒载、沿途撒漏等造成的扬尘污染，努力改善城乡空气质量，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)、《道路货物运输及站场管理规定》（交通部2009年3号令）、《成都市市容和环境卫生管理条例》、《成都市城市建筑垃圾管理规定》、《成都市建筑施工现场监督管理规定》、《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》等法律、法规和规章规定，现就进一步加强建筑垃圾运输管理通告如下。
一、经市政府同意，自2010年6月15日起，原来由市城市管理局颁发的《成都市建筑垃圾运输车辆运输专用证》和市公安局交通管理局颁发的《城区货运机动车行驶证（渣土）》，实行两证合一，改由城市管理部门和公安交通管理部门联合审批，颁发《建筑垃圾运输通行证》。在此之前，颁发的《成都市建筑垃圾运输车辆运输专用证》和《城区货运机动车行驶证（渣土）》，自2010年6月15日起停止使用。
二、自2010年6月15日起，凡在成都市行政区域内有建筑垃圾运输需求的单位，必须实行建筑垃圾运输项目申报登记制度，并办理《建筑垃圾运输通行证》。即在实施建筑垃圾运输之前，按照《成都市建筑垃圾运输车辆管理办法》（详见成都市城市管理局门户网站）规定，由有建筑垃圾运输需求的单位向项目所在地城市管理部门进行申报登记，并如实填写《项目建筑垃圾运输申报表》（《项目建筑垃圾运输申报表》在项目所在地城市管理部门办证窗口领取），经城市管理部门审查后，会同公安局交通管理部门审批并颁发《建筑垃圾运输通行证》。
三、《建筑垃圾运输通行证》分为正证和副证。只有取得《建筑垃圾运输通行证》的车辆，才能在成都市行政区域内从事建筑垃圾运输。
四、《建筑垃圾运输通行证》实行一车一证，在批准的运输有效期内使用，到期后自动作废。不得涂改、转借、逾期、跨项目使用。
五、建筑垃圾运输车辆必须严格按照批准的时间、线路行驶，行驶时速不得超过40公里/小时，严格遵守道路安全相关规定，确保行车安全。
六、建筑垃圾运输车辆必须符合成都市公安交管部门有关规定，达到相关技术标准和密闭要求，实行密闭运输，保证车身整洁，不得超载冒载、沿途撒漏。
七、凡是违反本通告规定的，有关部门将依法对运渣车主及司机进行查处，并将有关不良信用记录记入建设、施工、监理、运输单位的信用体系。
八、2012年5月1日起，在绕城高速以内从事建筑垃圾运输的车辆，将实行全封闭式密闭运输。鼓励建筑垃圾运输车辆提前改为全封闭式密闭运输，政府工程在招标时将优先使用这些车辆。
特此通告。
成都市城市管理局 成都市建设委员会
成都市环境保护局 成都市公安局交通管理局
二〇一〇年五月十一日
第三篇：建筑垃圾管理规定doc
一、如何办理建筑垃圾处置核准？
答：向楚雄市城市管理局提出申请，申请的条件是：
1、提交书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场地的土地用途证明）；
2、有消纳场的场地平面图、进场路线图、具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
3、具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
4、具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
5、具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
6、运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。同时应提交的材料：
1、《建筑垃圾处置申请表》；
2、建设单位、施工单位、建筑垃圾运输单位营业执照；
3、建设单位、施工单位、运输单位之间的有关委托施工、委托运输合同；
4、《建筑工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》；
5、建筑垃圾运输车辆的行驶证、道路运输营业证；
6、与消纳处置建筑垃圾单位的协议书；
7、交警部门的意见（运输时间及路线）；
8、建筑垃圾处置方案（包括工程土方量、处置工期、运输时间及路线、消纳场地等）。
工作程序：接受（窗口）→受理→现场勘验→审查→决定→发证（窗口）
二、未经批准擅自处置建筑垃圾的将承担什么样的责任？ 答：根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五第一项的规定：未经核准擅自处置建筑垃圾的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。
三、居民在装修房屋过程中产生的建筑垃圾如何处置？ 答：根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第十一条的规定：居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到指定地点。
四、居民装修房屋完工后，随意倾倒、堆放、抛撒建筑垃圾的将承担什么样的责任？
答：根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条的规定：任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
五、在处置建筑垃圾过程中，建筑施工单位应注意哪些问题？
答：根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条的规定：施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第二十三条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由楚雄市城市管理综合行政执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第四篇：建筑垃圾管理规定
建筑垃圾管理方案
为了加强对城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本方案。
本方案适用于项目部、市区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。本方案所称建筑垃圾，是指本项目部从事建筑过程中，拆除的各类建筑物、构筑物、管网等以及装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第一条 任何人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。
第二条 操作人员应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾分别收集，并堆放到项目部指定地点，由项目部统一处理。
第三条 项目部应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容环境卫生主管部门的方案处置，防止污染环境。
第四条 项目部不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。第五条 任何人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。
第六条 任何人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应当征得城市人民政府市容环境卫生主管部门同意后，按照有关方案办理审批手续。
第七条 应对建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的，如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材则可以用于制造人造木材；砖、石、混凝土等废料经破碎后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品。
第八条 在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照城市人民政府有关部门方案的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。
第九条 任何人有下列情形之一的，由项目部责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
第十条 各班组或个人未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由项目部责令限期改正，给予警告，并处以罚款。
第十一条 任何人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由项目部责令限期改正，给予警告，并对对个人处50元以下罚款。
第十二条 本方案自本工程开工之日起施行。
第五篇：关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见
关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见
2011年4月19日国务院批转住房城乡建设部等16部门
为切实加大城市生活垃圾处理工作力度，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，改善城市人居环境，现提出以下意见：
一、深刻认识城市生活垃圾处理工作的重要意义
城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志,关系人民群众的切身利益。近年来，我国城市生活垃圾收运网络日趋完善，垃圾处理能力不断提高，城市环境总体上有了较大改善。但也要看到，由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境，严重影响城市环境和社会稳定。各地区、各有关部门要充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，全面落实各项政策措施，推进城市生活垃圾处理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，把城市生活垃圾处理作为维护群众利益的重要工作和城市管理的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，切实加强全过程控制和管理，突出重点工作环节，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，不断提高城市生活垃圾处理水平。
（二）基本原则。
全民动员，科学引导。在切实提高生活垃圾无害化处理能力的基础上，加强产品生产和流通过程管理，减少过度包装，倡导节约和低碳的消费模式，从源头控制生活垃圾产生。综合利用，变废为宝。坚持发展循环经济，推动生活垃圾分类工作，提高生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料回收利用率，提高生活垃圾中有机成分和热能的利用水平，全面提升生活垃圾资源化利用工作。
统筹规划，合理布局。城市生活垃圾处理要与经济社会发展水平相协调，注重城乡统筹、区域规划、设施共享，集中处理与分散处理相结合，提高设施利用效率，扩大服务覆盖面。要科学制定标准，注重技术创新，因地制宜地选择先进适用的生活垃圾处理技术。
政府主导，社会参与。明确城市人民政府责任，在加大公共财政对城市生活垃圾处理投入的同时，采取有效的支持政策，引入市场机制，充分调动社会资金参与城市生活垃圾处理设施建设和运营的积极性。
（三）发展目标。到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。每个省（区）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。到2030年，全国城市生活垃圾基本实现无害化处理，全面实行生活垃圾分类收集、处置。城市生活垃圾处理设施和服务向小城镇和乡村延伸，城乡生活垃圾处理接近发达国家平均水平。
三、切实控制城市生活垃圾产生
（四）促进源头减量。通过使用清洁能源和原料、开展资源综合利用等措施，在产品生产、流通和使用等全生命周期促进生活垃圾减量。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。有计划地改进燃料结构，推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源，减少灰渣产生。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品。
（五）推进垃圾分类。城市人民政府要根据当地的生活垃圾特性、处理方式和管理水平，科学制定生活垃圾分类办法，明确工作目标、实施步骤和政策措施，动员社区及家庭积极参与，逐步推行垃圾分类。当前重点要稳步推进废弃含汞荧光灯、废温度计等有害垃圾单独收运和处理工作，鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。
（六）加强资源利用。全面推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。加强可降解有机垃圾资源化利用工作，组织开展城市餐厨垃圾资源化利用试点，统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等无害化处理和资源化利用，确保工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品的质量和使用安全。加快生物质能源回收利用工作，提高生活垃圾焚烧发电和填埋气体发电的能源利用效率。
四、全面提高城市生活垃圾处理能力和水平
（七）强化规划引导。要抓紧编制全国和各省（区、市）“十二五”生活垃圾处理设施建设规划，推进城市生活垃圾处理设施一体化建设和网络化发展，基本实现县县建有生活垃圾处理设施。各城市要编制生活垃圾处理设施规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模，并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。编制城市生活垃圾处理设施规划，应当广泛征求公众意见，健全设施周边居民诉求表达机制。生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途，同时要严格控制设施周边的开发建设活动。
（八）完善收运网络。建立与垃圾分类、资源化利用以及无害化处理相衔接的生活垃圾收运网络，加大生活垃圾收集力度，扩大收集覆盖面。推广密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输系统，逐步淘汰敞开式收运方式。要对现有生活垃圾收运设施实施升级改造，推广压缩式收运设备，解决垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声和遗洒等问题。研究运用物联网技术，探索线路优化、成本合理、高效环保的收运新模式。
（九）选择适用技术。建立生活垃圾处理技术评估制度，新的生活垃圾处理技术经评估后方可推广使用。城市人民政府要按照生活垃圾处理技术指南，因地制宜地选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。土地资源紧缺、人口密度高的城市要优先采用焚烧处理技术，生活垃圾管理水平较高的城市可采用生物处理技术，土地资源和污染控制条件较好的城市可采用填埋处理技术。鼓励有条件的城市集成多种处理技术，统筹解决生活垃圾处理问题。
（十）加快设施建设。城市人民政府要把生活垃圾处理设施作为基础设施建设的重点，切实加大组织协调力度，确保有关设施建设顺利进行。要简化程序，加快生活垃圾处理设施立项、建设用地、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节的审批速度。已经开工建设的项目要抓紧施工，保证进度，争取早日发挥效用。要进一步加强监管，切实落实项目法人制、招投标制、质量监督制、合同管理制、工程监理制、工程竣工验收制等管理制度，确保工程质量安全。
（十一）提高运行水平。生活垃圾处理设施运营单位要严格执行各项工程技术规范和操作规程，切实提高设施运行水平。填埋设施运营单位要制定作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，控制设施周边的垃圾异味，防止废液渗漏和填埋气体无序排放。焚烧设施运营单位要足额使用石灰、活性炭等辅助材料，去除烟气中的酸性物质、重金属离子、二英等污染物，保证达标排放。新建生活垃圾焚烧设施，应安装排放自动监测系统和超标报警装置。运营单位要制定应急预案，有效应对设施故障、事故、进场垃圾量剧增等突发事件。切实加大人力财力物力的投入，解决设施设备长期超负荷运行问题，确保安全、高质量运行。建立污染物排放日常监测制度，按月向所在地住房城乡建设（市容环卫）和环境保护主管部门报告监测结果。
（十二）加快存量治理。各省（区、市）要开展非正规生活垃圾堆放点和不达标生活垃圾处理设施排查和环境风险评估，并制定治理计划。要优先开展水源地等重点区域生活垃圾堆放场所的生态修复工作，加快对城乡结合部等卫生死角长期积存生活垃圾的清理，限期改造不达标生活垃圾处理设施。
五、强化监督管理
（十三）完善法规标准。研究修订《城市市容和环境卫生管理条例》，加强生活垃圾全过程管理。建立健全生活垃圾处理标准规范体系，制定和完善生活垃圾分类、回收利用、工程验收、污染防治和评价等标准。进一步完善生活垃圾分类标识，使群众易于识别、便于投放。改进城市生活垃圾处理统计指标体系，做好与废旧商品回收利用指标体系的衔接。
（十四）严格准入制度。加强市场准入管理，严格设定城市生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件，建立和完善市场退出机制，进一步规范城市生活垃圾处理特许经营权招标投标管理。具体办法由住房城乡建设部会同有关部门制定。
（十五）建立评价制度。加强对全国已建成运行的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，开展考核评价，公开评价结果，接受社会监督。对未通过考核评价的生活垃圾处理设施，要责成运营单位限期整改。要加快信用体系建设，建立城市生活垃圾处理运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，坚决将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。
（十六）加大监管力度。切实加强各级住房城乡建设（市容环卫）和环境保护部门生活垃圾处理监管队伍建设。研究建立城市生活垃圾处理工作督察巡视制度，加强对地方政府生活垃圾处理工作以及设施建设和运营的监管。建立城市生活垃圾处理节能减排量化指标，落实节能减排目标责任。探索引入第三方专业机构实施监管，提高监管的科学水平。完善全国生活垃圾处理设施建设和运营监控系统，定期开展生活垃圾处理设施排放物监测，常规污染物排放情况每季度至少监测一次，二英排放情况每年至少监测一次，必要时加密监测，主要监测数据和结果向社会公示。
六、加大政策支持力度
（十七）拓宽投入渠道。城市生活垃圾处理投入以地方为主，中央以适当方式给予支持。地方政府要加大投入力度，加快生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设。鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营。开展生活垃圾管理示范城市和生活垃圾处理设施示范项目活动，支持北京等城市先行先试。改善工作环境，完善环卫用工制度和保险救助制度，落实环卫职工的工资和福利待遇，保障职工合法权益。
（十八）建立激励机制。严格执行并不断完善城市生活垃圾处理税收优惠政策。研究制定生活垃圾分类收集和减量激励政策，建立利益导向机制，引导群众分类盛放和投放生活垃圾，鼓励对生活垃圾实行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有机垃圾资源化处理推进机制和废品回收补贴机制。
（十九）健全收费制度。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。产生生活垃圾的单位和个人应当按规定缴纳垃圾处理费，具体收费标准由城市人民政府根据城市生活垃圾处理成本和居民收入水平等因素合理确定。探索改进城市生活垃圾处理收费方式，降低收费成本。城市生活垃圾处理费应当用于城市生活垃圾处理，不得挪作他用。（二十）保障设施建设。在城市新区建设和旧城区改造中要优先配套建设生活垃圾处理设施，确保建设用地供应，并纳入土地利用计划和建设用地供应计划。符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。城市生活垃圾处理设施建设前要严格执行建设项目环境影响评价制度。
（二十一）提高创新能力。加大对生活垃圾处理技术研发的支持力度，加快国家级和区域性生活垃圾处理技术研究中心建设，加强生活垃圾处理基础性技术研究，重点突破清洁焚烧、二英控制、飞灰无害化处置、填埋气收集利用、渗沥液处理、臭气控制、非正规生活垃圾堆放点治理等关键性技术，鼓励地方采用低碳技术处理生活垃圾。重点支持生活垃圾生物质燃气利用成套技术装备和大型生活垃圾焚烧设备研发，努力实现生活垃圾处理装备自主化。开展城市生活垃圾处理技术应用示范工程和资源化利用产业基地建设，带动市场需求，促进先进适用技术推广应用和装备自主化。
（二十二）实施人才计划。在高校设立城市生活垃圾处理相关专业，大力发展职业教育，建立从业人员职业资格制度，加强岗前和岗中职业培训，提高从业人员的文化水平和专业技能。
七、加强组织领导
（二十三）落实地方责任。城市生活垃圾处理工作实行省（区、市）人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。省（区、市）人民政府要对所属城市人民政府实行目标责任制管理，加强监督指导。城市人民政府要把城市生活垃圾处理纳入重要议事日程，加强领导，切实抓好各项工作。住房城乡建设部、发展改革委、环境保护部、监察部等部门要对省（区、市）人民政府的相关工作加强指导和监督检查。对推进生活垃圾处理工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。
（二十四）明确部门分工。住房城乡建设部负责城市生活垃圾处理行业管理，牵头建立城市生活垃圾处理部际联席会议制度，协调解决工作中的重大问题，健全监管考核指标体系，并纳入节能减排考核工作。环境保护部负责生活垃圾处理设施环境影响评价，制定污染控制标准，监管污染物排放和有害垃圾处理处置。发展改革委会同住房城乡建设部、环境保护部编制全国性规划，协调综合性政策。科技部会同有关部门负责生活垃圾处理技术创新工作。工业和信息化部负责生活垃圾处理装备自主化工作。财政部负责研究支持城市生活垃圾处理的财税政策。国土资源部负责制定生活垃圾处理设施用地标准，保障建设用地供应。农业部负责生活垃圾肥料资源化处理利用标准制定和肥料登记工作。商务部负责生活垃圾中可再生资源回收管理工作。
（二十五）加强宣传教育。要开展多种形式的主题宣传活动，倡导绿色健康的生活方式，促进垃圾源头减量和回收利用。要将生活垃圾处理知识纳入中小学教材和课外读物，引导全民树立“垃圾减量和垃圾管理从我做起、人人有责”的观念。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传城市生活垃圾处理的各项政策措施及其成效，全面客观报道有关信息，形成有利于推进城市生活垃圾处理工作的舆论氛围。
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