当前公安基层基础工作中存在的突出问题及原因

第一篇：当前公安基层基础工作中存在的突出问题及原因

当前公安基层基础工作中存在的突出问题及原因

（一）思想认识上存在的问题。

思想认识上存在的问题主要包括对基层基础工作在全部公安工作中的基础性、先导性重要地位的认识不够和对公安基层工作的核心职能认识模糊两个方面。

1、对公安基层基础工作重要地位认识不够的问题主要表现在两个层面。一是公安机关各级领导认识上存在一些偏差。对于基层基础工作，一些领导平日嘴上说得多，实际工作中管得少，具体做得更少，总是认为自己分管的条线上的工作最重要，不顾基层工作实际情况，重复分配工作任务，下达一些不切合实际的考核指标，使基层要应对上级的多头管理和考核检查，正所谓“上面千条线，下面一根针”，谁牵着都要动，加重基层工作负荷。比如，现在要求派出所日常工作中建立的基础台帐就达128个，其中交通21个、执法10个、消防22个、禁毒4个、安全防范22个、队伍建设4个、服务群众6个、后勤保障3个、内务管理7个、人口管理25个、治安管理24个，这些台帐多数没内容，实际上填了的一般不超过20种，很多表薄册又相互重复交叉，真正发挥作用的少，不过没用也得建，因为都是迎检的必备资料，检查时要拿得出来。现在公安部要求，凡提任县级公安机关领导班子成员的，必须有基层所队的工作经历，恐怕也有这方面考虑。二是基层民警对基础工作重要性的认识不够。早在上世纪八、九十年代，一个派出所的民警一说起辖区内的情况一般都不会翻资料，随口就能说出某人某地的具体情况，而现在的基层民警中很多都存在工作作风漂浮问题，一般都对辖区情况了解不深入，民警不认识群众，群众不认识民警，有的派出所所长连有些村社治安干部都不认识。基层民警工作的主观能动性不能发挥出来，上面怎么安排下面就怎么干。基础工作基本上靠突击，要检查时坐在办公室里闭门造车，重口考查的调查材料中手指脚趾都能用上。

2、民警乃至很多中层领导对公安基层工作的核心职能认识模糊。由于近年来一些思想认识导向上的问题，使基层民警对公安基层工作的核心职能认识模糊，当问到一些派出所所长基层公安机关的核心职能是什么时，一般都会毫不犹豫地回答道：“服务群众”。应该说这个回答也没错，但在这个回答的背后却是对公安机关打击犯罪这个核心职能认识上的淡化，特别是派出所民警中有很多会说，侦查破案是刑侦的事，我们主要是服务群众，调解一些纠纷，搞一下治安管理。

（二）基层队伍建设上存在的问题。

当前，基层公安队伍建设上主要存在政治思想工作滞后、民警建康状况堪忧、干部人事管理机制不健全、教育训练无法保证等问题。

1、基层思想政治工作严重滞后。首先，基层所队缺乏政工干部。基层所队中有很多只有三到四名警力，一般没配专职政工干部，思想政治工作由所队长兼管，也就是所谓“一岗双责”，然而基层那么几个人，平时应付日常工作就已显捉襟见肘了，所队长那里有更多时间顾及民警的思想政治工作，所以在一些基层所队思想政治工作成了空白。其次，政工干部的配置上不科学，一些新担任的中层干部本来是业务工作能力比较强，但任用时因为岗位职数等原因就任命为政治指导员，但这些被任用的政工干部对思想政治工作很陌生，很多人自己都还是思想政治工作的对象，给民警做思想政治又从何谈起。再者，现在基层思想政治工作的方式方法严重落后，中层干部对民警做思想工作一般采取说教式，不管民警爱听不爱听，是否听得进，反正我说我的，你听你的，我说完就算尽到的职责，要是领导说了你还犯就不关领导的事了，没从民警思想根源上找做政治思想工作的方法，没及时解决民警思想深处存在的问题，这种工作方式造成民警士气不振，甚至违规违纪现象发生。

2、警察的休息得不到保证，身心健康令人堪忧。需要各级公安机关都要求基层公安民警要保证休假，但目前还不可能全面实现，实际上连每周休息两天的权利，我们的基层民警都没能真正享有，超量的工作不可能允许警察按部就班地回家休息。休息问题直接影响基层

民警的健康状况，近年来对民警体检结果表明，基层民警普遍身体状况不是很好，很多患有肠胃疾病和脂肪肝等疾病。而相比身体健康，警察的心理健康问题显然更为危险，也更不易被察觉。在所有应急性职业中，警察在工作中所承受的心理压力指数高居首位，警察仅在任职头3年内耳闻目睹的丑恶面，比普通人一生中见到和感受的还要多得多。但基层公安机关还没有专门人员能为基层民警解决心理问题，很多基层领导就更没有心理学方面的知识，把握不住民警的心理问题，解决不了基层民警心理压力等问题。

3、基层人事管理上存在问题。基层普遍反映前些年对基层的人事调整太过于频繁，有的派出所一年内就换了3个所长，民警有的在一个派出所工作两、三年，有的才工作几个月就调整了部门，这样的人事管理方法很不利于基层队伍稳定，极不利于基层基础工作的开展，民警在一个地方工作几个月根本不可能了解辖区的情况。

4、基层民警的教育训练。不可否

第二篇：当前工作中存在突出问题

当前工作中存在突出问题

一是业务不熟、业务不精的问题。

当前部分人员对自己负责的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏创新，完全按照前人的老套路去做，不学习，不提高，不进取。只满足于完成平时工作任务，对业务知识钻研不够，不注重业务知识的全面性，同时缺乏一种对业务方面刻苦钻研的精神，只是以应付的态度对待工作，得过且过。针对这种现象，要结合“两学一做“学习教育、“岗位大练兵“和”业务大比武“活动，进行有针对性的业务培训，相关人员要自觉提高业务素质，不能有等、拖、靠的思想，要积极学起来、动起来、做起来，尽快熟悉自身业务，努力做好本职工作。

二是在岗不作为、工作不主动问题。

当前个别股室个别人工作不主动，没热情，没激情，办事拖沓，当一天和尚撞一天钟，在其位不谋其政，沉迷于上网聊天、游戏娱乐、经常离岗串岗。份内事情不求精，协作事情不来劲，干点事就四处张扬，遇到困难就叫苦连天。不思进取，不知上进，已经落伍了还自我感觉良好，给股室工作开展带来了极大不便，给单位工作风气带来了极坏影响。今后，对于在岗不作为、工作不主动的要通报批评，取消评优评先资格，严重的要通过交流轮岗，调离原工作岗位，或者直接下放到基层偏远分局。

三是工作懈怠、效率不高的问题。

有的同志效率观念不强，工作节奏不快，个别的还有松松垮垮、拖拖拉拉的现象。交代的工作不及时完成，分内的工作不按时督办，工作瞻前顾后、畏首畏尾，该快办的快不起来，联办事项并联办理落实的不够好，即办事项的比例不够高。具体到实际工作中，稽查工作在企业稽查、核算方面就存在效率不高的问题，稽查清算一个企业往往好几个月还不能完成。当然，稽查工作难度大、问题多，这是客观存在的问题，但是这不应该成为我们工作效率不高的借口。方法总比困难多，只要用心做、认真做，我相信效率一定可以提高。今后，对于工作懈怠、效率不高的人员要给予批评教育，对于因工作懈怠导致问题的人员要严肃处理，绝不姑息。

四是各行其是、不讲协作的问题。

具体表现在，对分管的工作底数不清，对不分管的工作不闻不问，配合意识淡薄，缺乏全局和整体意识。部分部门在日常工作中，相互之间缺少工作焦点上的共同探讨，缺少信息上的彼此相互反馈，造成双方信息传递不对称，不能及时提供相关活动开展信息给相应股室，造成单位信息发布不及时，网站更新缓慢，直接影响了单位宣传工作开展。对于各行其是、不讲协作的股室和个人，要深刻认识自身存在问题，认真整改，严格落实，对于不知悔改，我行我素的要严肃处理。

第三篇：关于当前基层管理工作存在突出问题

关于当前基层管理工作 存在的突出问题及处理办法

自去年3月17日省人口计生委下发了《山东省人口和计划生育基层统计管理意见（试行）》的文件之后，市计生委进行了转发，我区根据实际情况及时下发了《张店区计划统计日常管理细则与考核办法（试行）》（张人口字[2011]60号），各级在办理《计划生育服务手册》、《生育证》，计生关系移交等方面都能较好地执行各级文件，群众投诉大幅减少，但个别镇办因对文件精神理解不透，仍存在推诿扯皮，引起群众咨询投诉等问题，需要今后认真解决。

一、办证工作仍然存在推诿扯皮现象

（一）对于已经生育但未办理《服务手册》的，按市计生委“谁管理谁办证”的原则，由现管理地补办，不能再追究原来的结婚信息、户口等问题。

（二）关于集体户情况

举例：女方户籍在周村区王村镇和家村，属农村居民，男方是张店区齐鲁石化腈纶厂职工，户口（潘庄派出所）在单位集体户上。二人结婚后，在我区南定镇齐泰和睦家园长期租住。咨询办理一孩《服务手册》。

市计生委意见：如果双方均是淄博市户口，在哪方居住，就有居住方的户籍地纳入管理；在第三方居住的，由女方户籍地纳入管

/ 4

理（居住是指长期居住，包括租房）。如果一方是淄博市户口，另一方是市外户口，按以下规定：夫妻双方都属集体户口、空挂户的，由女方集体户口或空挂户所在地的乡（镇、街道办事处）落实管理单位并实施统计管理；一方属集体户口、空挂户的，由另一方户籍地（即不是集体户的一方）实施统计管理。

根据市计生委规定，该夫妇在我区居住，应由我区一方户籍所在地科苑办事处协调办理《服务手册》。

二、管理工作设置限制条件

1、找担保人。出据计划生育证明时，原来要求对不了解情况的需找担保人，从今天会议以后一律不再使用。对有工作单位但未纳入WIS管理的，可由单位出据计划生育证明，再由居委会核实并加盖公章；对没有工作单位的，可以由居委会工作人员入户调查，然后出据有关证明。对不在本小区居住人员，居委会确实不能了解到情况的，可由本人据实写出保证书，然后村（居）出据证明。一孩婚育证明山东省内的只需乡镇盖章，不需要区县审核盖章。

2、让育龄夫妇签订放弃按农村23条规定批二胎承诺书问题。办理一胎服务手册时，如果女方是区外农村户口，男方属我区城镇户口，在我区居住的，按管理口径，应由男方户籍地管理办证。原来市计生委口头请示省计生委是可以签个承诺书，现在市里不允许。本次会议后任何单位不再要求群众签订该承诺书，至于今后是否符合批二胎，到时侯再按省条例规定执行。

3、计生关系移交。经市计生委请示省人口计生委，原则上应先通过WIS移交，各镇办要及时核实网上移交信息及是纳入管理。如确

/ 4

需办理纸制移交的，直接由乡镇（办事处）盖章，无需区县人口计生局盖章。各镇办要严格按照管理和移交规定，不能再私自附加移交条件，如必须放环，必须找担保人进行担保等等。

通过比对WIS信息及违法生育情况，发现有的违法生育后计划生育关系乱迁移；有的是违法怀孕后计生关系迁出，甚至私自删除。今后发现后按个案记入考核。

4、合法生育到异地落户。到异地落户要由管理单位出据上报出生证明，如有上报单位加盖镇办计生办公章的WIS信息卡也要认可，不必要再单独出上报证明。（镇办审核，不需要区县盖章）

违法生育的，要由区县出据已上报且处罚到位的介绍信，到区计生局换信。

5、WIS工作单位和职业与实际不符。

通过各级人大、政协、先进单位、先进个人等审核发现，WIS工作单位与实际不符，各镇办要对工作单位发生变化的及时变更，不能录入WIS后信息终生不变。

（二）企业属地管理责任落实不到位，漏管企业较多，特别是各类民营、私营、合资企业。本次志愿者工作资料中已把辖区内各级各类经济组织和社会组织列入调查范围，请指导调查好，然后按属地纳入管理与之签订责任书。

（三）城市社区属地管理责任落实不到位

各镇办要指导计生志愿者在调查楼房及住户情况调查表的同时，把辖区内的已婚育龄妇女全部纳入WIS管理，切实理清管理责

/ 4

任。

三、关于清理清查工作

学习省计生委《关于集中开展人口基础信息核查工作的通知》（鲁人口发[2012]9号）。

请各镇办要引起重视，特别是已经立案、通过医院出生信息已经查证、省信息平台已通报、群众举报、第六次人口普查已作统计的及各镇办自己掌握的必须上报（机会掌握在自已手中）。

个别镇办对省信息平台通报的违法信息重视不够，这些信息都是省计生委通过各地市上报信息进行通报的，也就是说我们的违法生育省、市计生部门已经掌握，上次通报的，市计生委要求各单位写出个案说明，对不及时上报的，各级将作为重点考核对象。今后将每月进行一次通报，请各镇办引起高度重视，及时上报。

计生志愿者入户调查资料已和各位主任说过，所有资料每位志愿者只有一本试用，请各镇办把在使用过程中发现需要修改的内容及全部使用量于5月15日前报计统科，然后区里修改后再统一印。

/ 4

第四篇：当前公安监督工作中存在的主要问题

当前公安监督工作中存在的主要问题

少数领导干部和民警特权思想严重回避监督。一些公安机关的领导干部，手中拥有很大的管理权和执法权，往往一支笔、一句话都可以决定很多事项和问题，无论是对于普通民警还是一般老百姓来说都显得举足轻重。一些民警虽然不担任领导职务，但是在管理和执法过程中，手中也往往拥有一定的“自由裁量权”和“自由度”，其权力行使情况直接关系到群众的切身利益和执法质量。由于受“官本位”思想的影响，少数公安机关的领导和民警动辄以管理者自居，对人民群众指手画脚、吆五喝六，态度飞扬跋扈，表现出“霸气”和“特权”，自认为高人一等。自身接受监督的意识较差，有的担心监督会影响自身的权威和形象；有的认为自己素质高、坐得正、行得端，用不着别人监督；有的认为监督是对自己的不信任、不支持等，从而容不得来自方方面面的监督。正是由于特权思想严重、回避监督，往往导致一些违法违纪案件的发生。

监督渠道不畅通。在当前的监督体系下，监督有内部监督和外部监督两种，内部监督主要来自于上级公安机关领导的监督、专职监督部门的监督和同级领导班子成员的监督、下级的监督。外部监督则主要是人民群众的监督、社会各界 的监督以及地方专职监督部门如纪检监察、检察机关的监督。由于外部非专业监督机构无法了解公安机关内部繁杂的程序，往往无法进行有针对性的监督。而对于外部专门监督机构的监督，公安机关往往持一种表面欢迎、内心抵制和排斥的态度，一方面主观以为外部专门监督机构出手太“狠”，动辄将民警“双规”、拘留甚至逮捕，感到于心不忍；另一方面受“家丑不可外扬”思想影响，担心因此影响队伍形象，影响政绩。在内部监督工作中，班子成员和一般民警对主要领导的监督作用有限，而上级公安机关领导则更多的考虑工作任务的完成情况，常常以成绩论“英雄”。在实际操作中，内部专门监督机关是用得最多的也是最实际、最有效的监督方式，但也往往受到各方面的阻力和干扰，监督效果也不够理想。作为内部监督来说，由于决策透明度不够，案件办理、行政审批、事务决策等不公开，致使对一些热点和敏感问题只能“雾里看花”，难以实施有效监督。同时，一些有效的监督形式没有很好地发挥作用，如党内民主生活会，缺乏思想上坦诚交流和认真的批评与自我批评，甚至把民主生活会变成互相恭维、评功摆好会。

监督制度不健全。首先是制度不完善。这些年来，我们在制度建设方面做了不少工作，也采取了不少措施，取得了一定效果，但是在许多方面，如在落实党风廉政建设责任制、干部选拔使用、执法工作、财务管理、警务公开等方面，还 有一些制度不够健全。并且我省公安机关在制度建设中还存在着“三多三少”的问题，即治标性规定多，治本性规定少；原则性规定多，具有可操作性的规定少；正面要求性规定多，处置措施和责任追究性规定少等问题，制度建设缺乏系统性、可操作性和刚性。其次是制度不落实。一些单位制定制度严，执行制度松，缺乏常抓不懈、严抓严管的精神。特别是有些领导同志对监督规定的严肃性缺乏足够认识，为违法违纪说情、开脱、袒护，甚至搞上有政策、下有对策，干扰了制度的落实。监督部门对制度落实情况的监督检查不够，对制度不落实、触犯“高压线”的，追究责任的较少。

监督力量薄弱。从我省情况来看，相对于日益复杂的公安管理和执法工作以及庞大的公安队伍来说，监督队伍无论从数量还是从质量来说，都显得较为薄弱，很不适应工作需要。就省辖市公安局内部监督力量而言，部分省辖市局内部监督部门不健全，人员数量偏少，文化偏低，年龄偏大。特别是在近期的县级公安机关内部监督部门机构改革中，由于一些地方认识出现偏差，内部监督机构设置模式五花八门，少数地方内部监督工作有明显被削弱的倾向。如，有的把纪委作为党委的内设部门，不在行政编制范围，单设纪委或纪委监察室，与督察部门合署办公；有的设政工监督室，政工部门和监督部门合署办公，相对独立；有的设政工监督室，加挂纪委、监察室、督察大队牌子，个别县区公安局有的还 一度取消了专职纪委书记和督察长，多数属于兼职。部分县级公安机构合并后，纪检、督察、审计力量弱化，专职监督人员数量减少较多。

二、加强公安监督工作的对策

加强公安监督工作，是从严治党、从严治警，加强公安队伍建设的重要内容，也是落实中共中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要组成部分，必须认真抓紧抓好。结合我省的情况，我们认为要加强公安监督工作，必须做到以下几个方面：

进一步增强领导干部和广大民警自觉接受监督的意识。要强化思想教育，增强各级领导和广大民警自觉接受监督的意识，努力营造一个愿意监督和接受监督的良好氛围。要采取多种形式，教育领导和民警：一是要树立正确的监督意识。要使各级公安机关领导和民警认识到，监督是一种关心和爱护，要把群众和组织对自己的监督，看做是对自己在政治上的最大的关爱，从思想深处摆正监督与被监督的位置，养成主动接受监督的浓厚意识和良好习惯。二是要增强严格自律的意识。各级公安机关的领导和民警要严格按照中央的“四大纪律八项要求”和各项廉洁自律规定，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，以表里如一的人格和实际行动，努力创造一个广开言路、善纳批评、从谏如流的良好氛围。三是要结合公安部部署的“反特权思想，创无违纪所队”教育活 动，使各级公安机关领导干部和广大民警正确认识权力是人民赋予的、必须用来为人民服务，正确认识个人与组织、群众的关系，牢固树立“立警为公，执法为民”思想，不断克服和抵制特权思想，自觉把自己置于各种监督之下。

要进一步理顺监督渠道。首先要理顺外部监督体制，增强监督的广泛性。一是扩大警务公开范围，增强透明度。对与群众利益关系密切的事情，实行阳光操作，及时把相关的政策、办事程序、办事结果公布于众，让群众了解、监督权力运作的全过程。对于来不及直接与群众见面和接受群众监督的重大决策、程序、结果的警务要事后公布，并采取多种形式，自觉接受群众的事后监督。二是建立群众监督的绿色通道。整合纪委、监察、督察、审计、控申等部门的职能作用，集中公布举报电话，强化对群众举报、投诉的调查处理，从根本上解决“群众告来告去，领导批来批去，监督部门转来转去，基层推来推去，最后还是哪来哪去”的问题。三是充分发挥特邀监督员的作用。各级公安机关要充分发挥特邀监督员的桥梁纽带作用，要通过上门征求意见、召开座谈会、受理转办案件、组织到公安机关视察等形式，自觉接受群众对公安工作的监督。相对于外部监督而言，内部监督更具有直接性、针对性、有效性，必须重点予以加强。一是通过落实党风廉政建设责任制，加强上级对下级的监督。上级领导和上级纪检监察部门要通过廉政谈话、诫勉谈话等措施，加 强对基层领导的教育、提醒和监督，对苗头性、倾向性问题限期纠正，限期整改。对犯下一般性错误，不宜继续担任原职务的，采取责令辞职等措施进行调整，防止“小错”转化为大错。二是通过贯彻民主集中制，硬化同级监督。要定期召开班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强对“一把手”或班子其他成员的帮助教育。完善重大问题民主决策制度，权力要分散，用票决权制约决策权，防止“一言堂”一人说了算。三是广泛发扬民主，实行自下而上的监督。要推广民主评议、质询问责等民主形式，让广大民警对重大事务、重大决策享有必要的知情权和监督权，使各级公安机关的权力行使处于众目睽睽的监督之下，真正达到使之不能、不敢违法违纪的目的。四是加大违法违纪案件查处力度。对民警违法违纪案件，纪检监督部门要以对党和人民高度负责的精神，敢于碰硬和顶住压力，发现一件查处一件，做到案件不查清不放过，责任不追究不放过，整改措施不落实不放过，务必把“从严治警”措施落到实处。

要进一步建立健全监督制度。在监督工作中，制度建设是极为重要的一个环节，必须大力抓好。从制度建设的内容来说甚为广泛，但从实践中看主要应抓好以下几个方面：一是完善党风廉政建设责任制。具体措施是把责任分解到班子成员和各警种、各单位，明确职责，制度具体的量化指标，建立个人责任制考核档案，每年组织考核问责。谁不抓不管 或假抓假管就追究谁。不仅考核问题出了多少后果如何，还考核平时教育、管理、监督如何，作为政绩评定的重要依据。考核要有奖有惩，而且通报。这样各级领导才有压力，才能认真主动去一级抓一级，层层抓落实。二是严格执行干部选拔任用制度。公安机关选拔领导干部现在大多数还是采用推荐任命的方式。针对这种任命方式先内定后走程序比较普遍，容易产生跑官买官的问题，预防关键是严格按制度办事。要严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等规定，不能颠倒有关程序，党委讨论决定任用干部前先充分要听取监督部门的意见，对德才不兼备、群众不公认的干部坚决不用。对用人违反规定和失误失察的上一级公安机关要倒查问责，依党纪条规严肃追究责任。同时积极推行竞争上岗，完善竞岗方案，严密进行组织，通过制度创新尽可能减少用人把关不严的问题。三是健全执法监督制度。执法方面要通过加强事前事中监督和事后追究抓落实。监督部门应主动深入基层，在事前事中及时发现问题及时纠正，防患于未然。对事后发现有执法过错和滥用权力的要严格追究责任，绝不姑息。要把执法质量考评从县级公安机关延伸到基层科股所队、基层民警，将考评结果直接与科股所队长和民警的去留挂钩，促使其严格、公正、文明执法。四是要严格财务监督制度。要重点监督各级公安机关“收支两条线”政策执行情况，查看是否存在挪用规费收入、罚没收入和私设“小金库” 的问题；审计部门要定期和不不定期地对其财务情况进行审计，认真分析研究执法办案环节涉及经济事项存在的问题，加大对问题较多基层单位、薄弱环节的审计监督力度；要检查督促重大财务开支集体审批制度、财务开支内部公开制度的落实情况；要认真落实公安机关领导干部经济责任审计制度，积极推行任中审计和离任审计，努力实现审计监督关口前移。根据近年来制度建设的情况，在制度建设中还应注意以下几点：首先，要加强制度建设的系统性。要在易发生问题的各时段、各环节、各部位完善相关制度，尽力消除制度建设中的盲区。其次，要加强制度的可操作性。不少单位的制度不可谓不多，但一些制度之间不配套，冲突较多，有的只规定了实体，没有规定程序，有的只有抽象的要求，没有具体化措施，缺乏操作性。要遵循有效管理的原则，借鉴现代化企业管理的科学方法，形成一套具体化、程序化的制度体系，提高制度的执行力和有效性。其三，要加强制度的刚性。制度建设的目的是应用，再好的制度如果不落实等于无用。因此，要切实加强对制度执行情况的监督检查，并建立和严格执行责任追究制度，对不执行制度者，必须严肃处理。这样才能切实维护制度建设的权威，实现用制度约束人、规范人的目的，有效预防民警违法违纪问题的发生。

进一步加强监督力建设。一些地方公安机关内部监督力量薄弱，缺乏权威，导致监督工作薄弱。各级公安机关党委 要进一步强化抓好反腐倡廉建设的“责任主体”意识，特别是一把手作为第一责任人，一定要从公安工作和队伍建设的大局出发，从公安机关的性质和特点出发，切实把反腐倡廉建设置于更加突出的位置，采取有效措施，强化内部监督力量建设，充分发挥内部监督部门的参谋助手作用。一是要挑选精干年富力强的人才加强监督部门，配套制订定期轮岗制度，做到优进高发，优升劣汰。尤其要按照省厅要求，在规范县级公安机关机构设置工作中，确保公安机关的监督力量、监督工作只能加强、不能削弱，县级公安机关必须设置纪委书记，纪委书记必须进入县级公安机关的领导班子，从而建立起与公安执法权力相配套、相适应的，监督功能强大、制约有效到位的监督队伍，并注意理顺监督部门与作为党委、纪委办事机构的政工监督室的关系，切实加强监督力量建设。二是要针对监督部门各自为政，形不成合力问题，整合力量，理顺合作机制。如定期通报重大案件、专项整治的协调机制，每季度的定期分析监督工作机制，人事等重大问题的联席会议监督机制等等；三是要树立监督部门的权威。党委应奖惩分明，对监督部门监督到的问题依法依规追究，不姑息迁就。把监督结果纳入基层领导的政绩评定，作为评先评优晋升提拔的重要依据。同时，公安监督部门也要进一步更新观念，加强素质和能力建设，大胆监督，主动监督，有所作为，全面履行监督职责，为党委重大决策部署和中心 工作落实，为各级公安机关反腐倡廉建设做出积极贡献。

第五篇：浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策

公安档案是公安机关在履行国家法律赋予公安机关的职责活动中直接形成的具有保存价值的公安专用文件材料，为公安实战、社会管理等工作提供依据和支撑。当前，公安机关办公自动化、警务信息化建设步伐加快，如何加强和改进公安档案工作，更好地服务现实斗争，是摆在公安档案工作人员面前一项十分紧要的课题。笔者根据当前基层单位档案工作的特点和实际，结合自身的工作体会，就公安档案工作如何适应新形势公安工作的需求谈几点粗浅看法。

一、基层公安档案工作存在的主要问题

（一）对档案工作重要性认识不够，管理机制落实不到位。

众所周知，公安工作的重中之重是打击破案。基层单位点多面广，工作任务较繁重，一些基层领导重打击、重管理等直接取得战果和成绩的业务，没有认识到公安档案对实战的服务和支撑作用，导致对档案工作认识上存在偏差，不能坚持档案工作的日常化、规范化的管理，而是将档案工作变为突击性、临时性、应付性工作。

（二）基层档案专业人员匮乏，档案管理队伍不稳定。

由于基层公安机关任务繁重与警力不足之间的矛盾，许多单位都没有设立专职档案员，而是让民警兼职从事档案管理工作，个别单位档案员兼职过多，没有时间管理档案。甚至个别派出所聘用临时人员负责档案管理工作，既违反《档案法》、《保密法》，也对档案管理工作的连续性造成了负面影响。加之档案专业人员少、人员更换频繁，使得基层公安机关档案管理队伍普遍存在着专业知识偏少，操作技能较差，管理队伍不稳定的现象。

（三）公安档案信息化建设进展缓慢，信息化水平低。

目前，基层档案人员在档案管理工作中已通过省厅档案管理系统实现了计算机录入、检索，大大提高了工作效率，但是信息化管理水平仍很低。首先在档案的收集上仍偏于收集文书档案过多，而科技档案、声像档案少;收集纸质档案过多，而电子档案少。其次档案的数字化加工力度不足，在公安网上可供查询利用的档案数据还不够。为适应当前日新月异的办公自动化、警务信息化建设步伐，公安档案信息化建设亟待加强。

（四）公安档案利用意识和主动服务意识不强。

目前很多地方的公安档案工作仍停留在看门守摊、被动服务的旧观念、旧模式上，仅仅满足于等待利用者上门查阅，缺乏主动精神，编研成果很少，编研工作大多数只限于档案部门自身使用的专题目录、文件汇编等检索工具的编制，可以说只有编而没有研。在这种管理状况下，公安档案所发挥的为现实斗争服务的作用就很小了。

二、基层公安档案的管理与对策

（一）提高对档案工作的认识，加强对档案工作的组织领导，建立公安档案长效管理机制。

一要提高认识，落实责任。要明确各级公安机关的“一把手”是档案管理工作的第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实;要广泛宣传《档案法》，认真组织学习，不断提高各级领导及广大民警的思想认识，要使每一位民警充分认识到档案工作在防范、打击、服务等公安职能中的重要作用。二要严格制度，规范管理。各级公安机关要根据档案管理的工作要求，结合实际、因地制宜地制定切实可行的岗位责任制和考核制度，建立档案管理长效机制，真正把档案各项制度落到实处，做到以好的制度来规范工作，促进工作。三要立足长远，常抓不懈。档案管理工作是一项需长期坚持的工作，只有坚持常抓不懈，才能不断提升档案管理水平。要将平时抽查与定时检查相结合，要将工作与考核相结合，促使各级公安机关真正把公安档案管理工作作为一项重要的基础工作来抓，杜绝“滑坡”、“反弹”现象。

（二）加强业务培训，提高档案人员综合素质，确保档案管理队伍稳定。

由于档案工作的特点不像其他工作那么轰轰烈烈，也不容易出头露面，而是一项默默无闻，繁杂辛苦的工作，有时还会成为人们遗忘的角落。为此，首先要增强凝聚力，确保队伍稳定。各级公安机关要在政治上、生活上给予档案工作人员更多的关心，要注意加强对档案员队伍的思想建设与作风建设，倡导他们爱岗敬业，教育他们树立无私奉献精神，不断克服各种杂念，学会自我调节，保持心理平衡，认识自己工作的重要性和意义，增强本职工作的事业心和责任感，同时上级各业务部门要加强对下级公安档案工作的指导，加大监督检查力度。二要强化学习培训，提高综合素质。通过不定期召开档案工作会议，部署阶段性档案工作，组织学习与档案工作相关的法律、法规和文件，并以召开“现场会”、“以会代训”、“专题培训”等形式，邀请上级档案管理部门负责人、专职档案人员和有丰富经验的同志，通过集中辅导讲解、上网查档演练和组织相关人员到档案工作先进单位现场观摩学习等形式，定期或不定期对专（兼）职档案工作人员及分管领导进行文书立卷、归档、查档、录入、收集编写档案信息等业务培训，从而使各单位、各部门的专（兼）职档案工作人员迅速掌握公安档案信息管理系统的操作使用要领。三要加大人才引进力度，推动档案工作持续发展。在培训教育的基础上要引进一批懂得档案管理和计算机知识的专业人才，调配一批文字能力强、能够从事分析研究的高层次人才;以各种政策和优惠条件吸引一批公安档案工作发展所需要的各类人才，以高素质人才推动公安档案工作的高水平发展。

（三）加快公安档案的规范化、信息化建设。

在社会信息化的大环境下，只有加快公安档案的规范化、信息化建设，才能适应当前公安工作的需求。一要扩展档案资源建设。各级档案部门要加大宣传力度，动员全警参与，拓展征集渠道、扩大征集范围，在做好纸质、电子、声像等载体档案收集、整理、归档工作的同时，围绕重点时期、重大事件、重要活动、重要人物，尽可能将一切与公安工作和公安队伍建设有关的具有纪念意义、凭证性和保存利用价值的文献、手稿、图表、书刊等各种载体的档案资料进行收集、整理、归档，丰富室藏，逐步形成档案载体形式多样、门类齐全的多元化室藏结构，使公安档案更具特色、更为完整、更加丰富。二要创新工作机制。要加强各类公安档案的规范化管理，进一步强化依法治档、制度建档意识，认真总结档案管理工作经验，依据档案管理法律法规，结合本地实际，清理、调整或建立公安档案管理工作规范。三要完善软硬件建设。积极筹措资金，不但要为基层单位配备计算机、扫描仪等信息化建设的必备硬件，还要对目前使用的软件进行完善、维护和更新，以确保管理系统的稳定性和提高工作效率。四要加快档案数字化进程。不断加强与充实公安数字化档案信息数据库建设，积极推进各级公安档案数字化进程，真正做到各级公安档案信息的共享，实现真正意义上的信息化。

（四）更新思想观念，积极推进创新，提高档案利用水平。

开发利用是档案工作的生命线，公安档案工作的所有环节都是围绕利用档案而形成的。一要创新服务机制，为公安工作提供优质服务。档案工作服务机制创新不仅是档案工作改革的关键所在，而且是档案工作的永恒主题。在档案管理工作中，转变服务理念，变被动服务为主动服务、全方位服务，变封闭为开放，变滞后为超前，根据工作的特点主动提供有用的信息和资料，实现档案资源的最大限度开发利用，更好地为中心工作服务、为领导决策服务、为基层服务。二要改变服务形式，实行多样化服务。档案利用服务除了传统的编写大事记、数据汇编、文件汇编、组织机构沿革等方式外，还应拓宽服务方式，实行开架阅览、网上阅览，为各单位利用提供更加方便的服务。三要更新服务理念，牢固树立服务意识。要立足本职，积极探索公安档案在打击违法犯罪、推进社会管理等方面的新方法、新措施，切实发挥公安档案服务实战、支撑实战的作用。

随着经济社会的发展，社会治安形势日趋复杂，公安工作对各类信息的需求越来越大。在新的形势下，公安基层档案工作只有紧贴公安中心工作，转变传统观念，建立有效机制，不断提高档案工作人员业务素质，拓宽服务领域，延伸服务范围，最大限度地开发挖掘档案信息资源，才能充分发挥公安档案独特的服务实战的功能，使之真正成为增强公安工作发展后劲的公安基础业务工作。加强基层档案工作无论是对现实斗争服务，还是对公安事业发展既有重要的现实意义，又有长远的历史意义。

（作者单位：乐亭县公安局）