浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策

第一篇：浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策

浅议基层央行当前科技工作中存在的问题及对策

新的《中国人民银行法》以法律的形式明确了人民银行新的职责和任务，人民银行作为中央银行，其职责将得到“一个强化”、“一个转变”和“三个增加”，即强化了制定和执行货币政策的职能，把直接金融监管职能转变为履行对金融业宏观调控和防范与化解系统性金融风险的职能，增加了反洗钱和管理信贷征信业的职能。随着各级人民银行监管体制改革的逐步到位，对人民银行科技工作也提出了更高的要求，但目前基层央行的科技工作中还存在诸多与履行央行新的职责不适应的地方，如果不加以有效解决，必将影响基层央行履行新的职责。笔者试从央行新职能对科技工作的要求入手，简要对基层科技工作存在的制约央行职能履行的因素进行分析，并提出自己的一些建议和看法。

一、央行职能调整对科技工作提出的新要求

新人行法的出台，相应地对人民银行科技工作提出了更高的要求：一是要求一支具有高素质的科技人才队伍；二是要求计算机应用水平从基本业务应用向深层次辅助决策发展；三是要求计算机网络应用程度更高；四是要求央行计算机网络及应用系统更加安全。

二、基层央行科技工作存在的主要问题

（一）科技环境跟不上金融电子化业务发展的需求

1、计算机及其他电子设备等硬件设施档次总体偏低。由于受办公经费和其他因素限制，一些计算机等设备档次仍然达不到标准配置。如目前多数基层央行几乎没有一台使用专业处理器的高端服务器，大多服务器均使用高端PC代替。而目前投入运行的新业务程序对计算机配置的要求是越来越高，如在2002年底《国库核算系统》升级至2.0版后数据库对主机的配置标准更为严格，内存的优化配置竟达到512MB，基层央行计算机配置中能够达到这一标准的可以说是屈指可数，而部分基层央行正在服役的计算机中PⅡ以下的机型却占有相当的数量。

2、正版软件数量较少。一直以来，由于一些正版软件价格的居高不下，且更新速度较快，除杀毒软件以外，基层支行很少去投入大量资金购置正版软件。虽然业务软件均由上级行统一下发，但日常工作中仍需要一些操作软件和工具类的应用软件，而使用盗版软件却又与保护知识产权相违背，这种情况经常使科技部门处于尴尬境地。

3、网络通讯速度较慢。目前县支行的许多部门的日常业务均需要通过网络专线向上级部门传输数据，如信贷登记咨询系统、NOTES通讯系统等，加之近阶段部分基层央行开通展示自身形象的信息网页，使网络专线的工作量更为繁重。如果几个县支行在同一时间段向上级单位传输数据或传输的文件容量较大时，极容易发生“塞车”现象，使网络专线受阻。

4、无专用防护网络安全设备。随着央行内联网使用的效率日益提高，而网络安全防护措施却未能进一步改善，目前多数基层央行都是利用软件进行安全防护，对于一些计算机病毒攻击也许还有一些效果，但对于从互联网上随处可以下载而且即便不是计算机高手也可熟练掌握的黑客软件来说，基层央行的网络还是显得有些脆弱了一些。

5、科技技术资料档案不够健全。近一阶段，一些业务股室对口的上级部门开展新业务程序的培训工作时，将以前由基层央行科技和业务人员共同参加的方式改为只让业务人员参加，业务系统也由上级部门在培训时负责安装配置，以至于后期升级补丁程序也撇开科技部门直接下发到业务股室。这种做法虽然是节省了部分培训费用，而且给基层央行科技人员减轻了一些负担，但却影响到基层央行科技部门无法为新系统建立起完整的技术资料档案。许多支行科技人员都遇到这种情况：业务部门遇到突发性硬件损坏或者系统瘫痪等事故造成计算机无法正常运行要求科技部门进行协助时，科技人员往往因为未参加培训没有相关技术资料，甚至系统安装盘都没有，所以也无法重新配置安装系统，直接影响到基层央行电子化业务的正常开展。

（二）科技素质跟不上金融电子化业务发展的需求

1、缺乏计算机专业人才。由于受人事制度制约以及其他方面因素的影响，基层央行从事科技工作的人员几乎没有计算机专业毕业人才，大多科技人员都是通过自学来掌握相关计算机知识，所以专业基础知识较为薄弱。

2、缺乏系统的计算机专业知识培训。近几年来，计算机等科技技术得到迅猛发展，而科技人员接受专业知识的培训机会却越来越少，如果不是上级行推广一些安装配置较为烦琐、操作难度较大的业务程序，科技人员几乎没有什么培训的机会，更谈不上计算机新技术、新业务方面的系统性培训，阻碍了基层央行金融电子化的快速发展。

3、科技素质总体水平偏低。尽管央行积极倡导科技兴行，也开展过一系列计算机知识全员培训工作，由于缺乏计算机专业人员，基层央行员工的整体科技素质仍然不高，许多员工对计算机只能做到系统性、按部就班的业务操作，或者是打打字、处理个简单的文档等，不能够完整熟练掌握上级行配备的硬件设施以及金融电子化产品和服务功能，对科技人员的依赖思想较为严重。

4、对计算机安全意识重视程度不够。目前，仍有一些基层央行员工对计算机管理工作认识不清、重视不够，安全意识淡薄，松懈日常的计算机安全管理。密码口令设置简单、越权限操作、备份数据未能做到安全保管等不良现象时有发生，极易造成因管理滞后带来的安全风险。

二、解决基层央行存在问题的建议

1、建立科学合理的用人机制，稳定基层央行科技队伍。一是可以考虑将县级央行科技人员上划一级，统一归中心支行科技部门管理，这样可以有效解决县支行科技人员兼职过多的问题。同时，由于科技人员的统一培训、统一调配和统一调度，不仅可以充分发挥科技人才资源优势，而且可以使中心支行科技部门摆脱因一些日常问题而奔波于各县支行的困境，从而有效解决中心支行科技人员不足的问题。二是加强对基层央行科技人员的培训力度，努力提高基层科技人员的素质。一方面基层科技人员要积极参加上级行组织的业务应用系统培训，另一方面上级行要组织科技人员定期参加专业知识培训班，及时更新基层科技人员的知识结构，提高综合素质，以适应计算机技术日益迅猛的发展步伐，适应央行计算机应用、计算机安全等工作的需要。三是适当提高科技人员的岗位补贴，提高基层科技人员的生活待遇；解决科技人员行政级别，提高政治待遇；放宽基层科技人员专业技术资格评审条件，稳定基层央行科技人才队伍。四是加强思想政治工作，不断提高基层科技人员敬业爱岗、无私奉献的精神，增强基层科技人员实践“三个代表”的自觉性和主动性。

2、加快电子化应用步伐，提高应用水平。一是提高网络应用水平，要充分挖掘现有网络资源的潜力，加快办公自动化进程，努力提高央行的办公效率；二是加快网络建设步伐，逐步实现与金融机构网络的互连互通，将社会资金在金融系统的流动情况纳入央行的监控范围以内；三是组织开发 央行综合业务系统，实现资源共享，提高央行办公质量；四是制订相应的法规和规章，加快央行重要数据库建设，保证信贷咨询等重要数据库的完备性和真实性。

3、强化计算机安全工作。一是加强宣传，切实提高基层央行领导对计算机安全工作的重视程度，实行计算机安全工作“一把手”负责制，主要负责人要定期听取科技部门工作汇报，研究部署计算机安全工作。建立计算机安全工作责任制，明确各部门责任，做到职责明确，落实奖惩。二是杜绝网络漏洞，确保网络安全。由上级行制定整体的网络安全规划、完善的网络安全管理机构和有效的管理制度，强化网络之间没有设置足够的安全防范措施和安全保密措施。三是由上级行统一制订可操作的、行之有效的应急方案。四是强化对基层科技人员计算机安全知识的培训力度，增强基层科技人员发现、处理计算机安全事件的能力。

胡绍军

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第二篇：当前基层思想政治工作中存在的问题及对策

当前基层思想政治工作存在的问题及对策

最近，我利用工作之便，采用座谈走访方式，对基层思想政治

工作情况进行了调研。通过调研，深感其思想政治工作现状不容乐观。经过调查研究，我把其存在的问题归纳为以下几个方面：

一、不想说。所谓不想说就是指一些基层管理人员不想或者不愿

意去直接面对职工群众做宣传教育，不愿意去和职工群众做过细的思

想政治工作，或者有片面认识、不说也罢的思想作祟。这方面有以下

几种情况：

1、认为职工已经了解，何必多说。当前由于职工思想比较活跃，特别是近年来网络信息的传播速度加快，职工了解的国际国内形势以

及上级政策的变化渠道非常多，各种传播渠道比之以前有了更为快捷的方式，使职工了解的各种知识、各类新闻等接受、接触范围扩大。

造成一些基层单位的党政负责人和管理干部有片面认识，认为职工群

众已经知道何需再多啰嗦，啰嗦多了职工群众还会有反感情绪。

2、有部分基层行政管理干部依旧认为做思想政治工作是党群部

门的事情。我只要完成上级下达的生产经营任务指标就万事大吉。虽

然在一些单位已实行了党政交叉任职，但一些基层行政管理人员仍然

没有体会到上级的良苦用心。不想去做职工群众的思想工作，尤其是

不愿意面对职工开展一人一事的思想政治工作，认为那是婆婆妈妈的小事，党支部书记去做就行了。

3、部分基层人员认为说了没用。有部分人员认为现在谁还听你

讲大道理，干脆就别说那么多了。表现在个别管理人员身上就是对上

级安排的学习教育、政策宣讲等工作敷衍了事。有的单位把上级安排的学习内容、政策宣讲打印一份，发给职工自己看，既不向职工宣讲，也不向职工解释，职工看没有看，学了没学，理解到什么程度，学习中有什么疑问，不管不问。导致一些职工对上级的政策有反感情绪或者理解上出现偏差。

二、不敢说。所谓不敢说，就是一些基层干部不敢面对职工宣讲政策。宣讲形势任务时怕说了引起职工对立情绪，怕职工反感自己丢了选票。更有甚者还支持职工片面、偏激的意见。谁说的都有道理，谁说的都对，是是是，好好好，自己想充当老好人，实际上是做了职工群众的尾巴。

三、不会说。所谓不会说是指一些管理干部平时不深入学习，不注意提高自我综合素养，对上级的政策把握不够，因此面对职工群众的一些小道理或者偏激片面的言论或者有意识的诘难，说不过职工，给职工解释不清楚。在做思想工作时就显得“理屈词穷”、捉襟见肘，或者只用大道理或者过时的方法去和职工群众交流，就难以让职工信服，达不到做思想工作的效果。个别人员在说不过职工的情况下甚至恼羞成怒，拂袖而去；或者是我就这样做，就这样定了，你有啥不服的，行也行不行也行，在职工中造成了严重的对立情绪，影响了各项工作的正常开展。

四、解决基层群众的实际困难与解决群众的思想问题相结合的有效机制尚未完全建立起来。所做大量思想政治工作与群众的切身利益相连不大。由于种种原因，思想政治工作还远不能把解决思想问题

与解决实际问题很好地结合起来，工作的成本高、难度大、效果不够理想。

结合基层思想政治工作呈现出的新特点、新形势、新任务。现就进一步加强和改进新形势下思想政治工作建议如下：

一、加强学习，提高素质，使“说得过”成为基层管理人员的必备条件。

各基层次管理人员都要加强学习。既要学习党和国家的方针政策和企业的改革方向，又要学习交际交往的语言艺术。如果对党和国家的方针政策都没有看、没有学，怎么能向职工群众宣传。如果自己都对企业的改革发展精神没有领会，何以给职工群众做解释，也就不敢去面对职工，不敢去做工作，也就根本说不过职工，也就根本不可能说服教育引导职工。

建议定期组织管理人员学习思想政治工作的艺术和方法，必要时组织部分人员到思想政治工作先进企业进行参观学习，取他山之石，攻我方之玉。

二、创新思想政治工作的方式方法，既要会说更要说得过。

思想政治工作近年来确实存在着方法陈旧、理论和实践相脱节、操作难度大等困难。部分从事思想政治工作的同志存在着“老办法陈旧不能用、新办法新鲜不会用”的现象。有的干部和管理人员停留在过去的用纸张传递信息的办公模式，很少用办公自动化传递信息，甚至一周也不打开一次办公自动化查阅文件和通知，对上级的工作安排不明了。待到检查时还说没通知，不知道。

因此创新思想政治工作的方式方法，不断学习、交流、探讨应该是当前基层思想政治工作的首要问题，要定期加强对管理人员的思想政治工作艺术的培训。另外，必要时可以选取部分人员互相学习交流，取长补短，使基层思想政治工作队伍的综合素质得到提高，从而使企业的思想政治工作真正达到稳定职工队伍，促进生产经营的目的。

三、要与开展形式多样的文化活动相结合。

文化活动是调动员工工作积极性、活跃员工业余文化生活的重要措施。开展各类丰富多彩的文化活动，如篮球、乒乓球、羽毛球、排球等各类比赛，经常性的组织文艺演出，坚持寓教于文、寓教于乐，让广大职工在丰富多彩的文化生活中受到感染，通过形式多样的文体活动，丰富职工的业余生活。

四、要与建立公平公正公开的管理机制相结合。

公平公正公开是有效的思想政治工作方法，要想让职工认同企业的思想政治工作，首先，领导要带头，要求职工做到的自己首先做到。领导带头就是无声的思想政治工作，也是最有号召力的思想政治工作。其次，要不断完善各种制度，在企业内部形成公平公正公开的管理机制，让有才能的人得到提拔和重用、为企业作出贡献的人得到实惠、有损企业利益的行为受到打击，只有这样，企业的思想政治工作才能看得见、摸得着，才能有说服力。不能出现“吃饱了的人去给饿肚子的人做工作”的现象。否则，怎么做得通呢？最起码的就是自身缺乏说服力了。“其身不正，焉能正人。”

第三篇：当前基层央行内审工作存在的主要问题及对策

当前基层央行内审工作存在的主要问题及对策

一、目前基层人民银行内审工作存在的问题。

1、内审工作缺乏独立性。人民银行现行内审体制决定了它不具有实质的独立性。人民银行内审工作是相对的独立，即在本行行长领导下开展内审监督工作，内审部门与被审计对象在本单位处于平行地位，内审人员个人岗位变迁，年终考核，职务、职称升降等义具有非独立性，在经济上、组织上、人事上内审部门与被审计对象存在着根本的、不可回避的利害关系，因此对内审工作中提出的问题，往往由于难以承受来自各种原因的影响和压力或碍于情面，在一定程度上会放弃自己的正确意见或观点，这种状况久而久之势必影响内审工作的质量和最终效果。内审部门不超脱，也影响了内审的独立性。内审机制本身就是以“第三者”的身份履行再监督职能，因而内审部门不能介入应由有关职能部门去完成的具体事务，不能直接参与管理部门的日常工作，必须要有一定的超脱性。目前似乎有一种趋向，一讲内审工作重要，对行内涉及大宗物品集中采购、库房安全检查、反腐败等比较敏感的工作，在成立一级组织或进行检查时往往安排内审部门为成员，这一方面是对内审部门的重视和信任，但从另一方面看，内审部门参与过多的事务工作，不利于内审监督时提出问题，既影响内审工作的独立性，又影响内审工：作的质量。

2、内审方法落后，手段单一问题。内审检查目前还主要是停留在原始的审计方法上，即“一面算盘一支笔”，通过查业务资料、凭证、账簿、报表等方式取得审计证据，而被监督的职能科室己普遍使用计算（新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，原创范本免费提供下载基地。）机处理业务工作，这种原始的审计方法与现代化的办公方式极不适应，严重制约着内审职能作用的发挥。从审计力‘式上看基层央行大都停留在事后审计上，很少开展事前、事中的审计。由于事后审计对存在的问题或风险不能及时予以防范www.xiexiebang.com 纠正，不利于内审部门控制和防范风险的职能作用的发挥。处理问题手段单一，内部审计还没有有效的处罚机制，对查出的问题既无处罚依据，亦无处理权，若业务部门对内审提出的建议持“虚心接受，屡屡不改”的态度，内审部门也只能在后续审计中提出“整改不力”的结论，并提出再次建议，却无其他更为有效的手段来迅速纠正这些问题。

3、内审干部缺乏复合型人才—问题。内审人员必须具备较高的综合素质，除要掌握一定的审计理论和审计技能外，还必须通晓金融政策、法规以及央行各职能部门的业务知识。然而目前基层人民银行内审人员的知识结构不能适应各种内审工作需要。不少基层行的内审干部缺乏系统的内审理论知识和多种专业知识，使内审工作的开展显得困难重重，如一些熟悉财务会计的内审干部缺乏外汇管理、信息技术等方面的审计工：作经验，而懂得外汇业务管理的内审干部又缺乏其他方面的经验，并且更缺乏能对央行各项相关业务进行综合联系分析的复合型内审人员。

二、加强内审工作的对策。

1、进一步提高内审工作的独立性。要从健全组织体系、充实内审人员人手，进—一步加强基层央行内部审计力量，提高内部审计的独立性。根据目前县级支行的实际情况，可考虑撤销县级支行内审岗位，重点加强中心支行的内审力量，其审计人员数应占机构总人数的5％以上。创造条件建立垂直的央行内部审计‘组织体系，实行总行对分行、分行对中支、中支对支行的“下审一级”内审制度，增强内审工作的独立性、权威性和超脱性。

2、积极营造依法审计环境。一是要争取领导重视。“一把手”要把内审工作摆上重要议事日程，经常听取内审工作汇报，及时解决内审工作遇到的困难和问题，对内审部门检查发现的重大问题和风险隐患要认真研究，及时采取措施予以纠正。二是要争取职工理解。要加强对内审工作的宣传，必须使广大干部职工明白“内部审计的目标是帮www.xiexiebang.com 助组织的成员有效地履行他们的职责。”

(《内部审计职责说明》)是为他们服务的，而不是专门在“找他们的碴，挑他们的刺”的。三要注重内审成果运用，扩大内审影响，积极为内审人员创造履行监督职责的条件，为依法内审营造一个良好的执法环境。

3、加强内部审计人员的素质建设。一是要加强对内审人员的全面培训。通过内审干部专业培训、以查代训、参加其他部门的业务学习、到其他科室实习等全方位、多渠道、多形式、多层次的培训学习，以提高内审人员的个体知识水平，改善内审部门的总体知

识结构；同时要进行经常的思想政治教育、职业道德教育，努力提高内审人员的综合素质，造就一支廉洁高效、坚持原则、纪律严明、作风正派、业务优良的内审干部队伍。二是要建立内审人员激励约束机制。采用多种办法，努力提高内审人员的政治待遇和经济待遇，以充分调动内审人员的工作积极性，增强内审部门的凝聚力。三是要实行内审人员准人制度。内审岗位从业人员持证上岗，严把“人口”关，避免将其他业务岗位不需要的剩余人员安排到审岗位，从而造成队伍素质的“先天不足”，通过准人制度，逐步充实和调整内审人员的结构，形成一支精干高效、各有专长的内部审计队伍。

4、加快审计电子化建设步伐，提高审计工作效率和质量。要大力推进审计工作的电子化建设，尽快开发科技含量高的审计软件，充分运用计算机接口程序，实现与业务部门数据、信息的共享。要利用人民银行内联网，建立内审监控系统，对全行各项业务实行非现场的经常性监督，适时获得审计线索，从而为选择和发现内审目标、选定现场审汁对象提供依据，以增强内审监督的及时性和有效性。

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第四篇：当前基层央行文化建设存在的问题及对策建议思考

当前基层央行文化建设存在的问题

及对策建议思考

文化作为软实力，可以有效增强员工的凝聚力以及战斗力。因此，需要充分重视文化建设。基于此，文章结合基层央行的发展状况，就基层央行的文化建设存在的问题进行了分析，并提出了改善的建议。

文化是软实力，文化是竞争力，文化是生产力。作为基层人民银行，如何通过央行文化建设来增强广大员工的凝聚力和战斗力，促使其认真履行职责，已成为亟待破解的难题。

一、目前基层央行文化建设存在的主要问题

第一，部分基层央行仅将文化建设写在“文头”、讲在“口头”、摆在“案头”，并没有放在“心头”，只作表面文章，力求在形式上“做秀”，并没有真正落实到行动中。表现为部分基层央行由于缺乏对文化建设重大意义的认识，没有对文化建设工作予以足够重视，不能主动地对文化建设进行研究，不能将文化建设当作工作的重中之重抓深抓细。为了应付上级行文化建设工作的安排和要求，只是被动地以文件形式成立了文化建设领导工作组、制订了文化建设实施方案，随后在相关会议上讲了几次，在墙上挂了几块有关文化建设的板面，然后将文件及会议记录束之高阁，摆在了办公桌上，以备检查，就算万事大吉，结果是说起来重要、干起来次要、忙起来不要，究其实只能是掩耳盗铃、自欺欺人。

第二，部分基层央行仅将文化建设当作各项工作中的一项，并没有和全行各项工作有机结合起来，没有实现文化建设和业务工作的融合，硬将文化建设“割裂”成相对独立的一个“断层”，文化建设和其他工作“两张皮”。表现为部分基层央行由于对文化建设的作用认识不透，片面地把文化建设与业务工作看作是两码事，简单地把文化建设当作各项工作中的一项，没有把央行文化的内涵和外延渗透融入基层央行业务工作当中，没有把文化建设同全行各项工作有机结合起来，使央行文化建设与各项工作任务未达到自觉自愿的统一，未形成协调配合的局面，央行文化未起到做好各项工作的推动作用，形成两张皮、两分离。

第三，部分基层央行文化建设并没有真正调动和凝聚起全体员工，没有得到全体员工的广泛参与，致使文化建设“各吹各的号、各唱各的调”。表现为部分基层央行由于对文化建设宣传发动不够，没有在全体员工中对文化建设形成共识、达成一致，结果使文化建设工作变成了少数几位领导、少数几个部门的事，其他员工成为被动的接受者，而不是主动参与者和创造者，他们的主动性和积极性没有得到有效发挥，基层央行文化建设缺乏活力和动力，缺乏群众基础，陷入举步维艰的境地。

第四，部分基层央行对文化建设的内涵认识肤浅，简单地将学习培训、举行活动当作文化建设的全部内容，使文化建设在实际执行中“歪曲化”，大有“一叶瞕目，不见泰山”的感觉。表现为部分基层央行由于对文化建设的内涵认识不清，对文化建设相关内容掌握不全，结果在文化建设中捡了芝麻丢了西瓜，仅找了一些文化建设方面的文章进行集中培训学习，让员工抄写了一定数量的笔记，撰写了几篇学习心得体会，举行了几场演讲比赛，组织了几次座谈交流，搞起了阶段性、运动式的文化建设活动，这样就认为是搞好文化建设了，可到头来提起央行文化还是一知半解、模棱两可，充其量只得到了皮毛丢掉了实质。

第五，部分基層央行并没有深入提炼具有自身特色的央行文化，仅引用、借用甚至抄袭其他机构的文化内容，使自身的文化变成了“四不像”。表现为部分基层央行由于急于求成、贪多图快，不是认真总结、研究、提炼本行员工在履行职责的长期实践中形成的、被员工普遍认同和共同遵守的思想观念、价值标准、行为规范和工作作风等体现央行独特内涵、素质和风格的渗透于基层央行工作各个方面的文化，而是本着拿来主义的原则，从其他行或其他单位甚至在网络上摘抄一些文化建设的内容，简单地进行整理和拼凑，或改头换面，嫁接成自己的文化，结果这种借来的文化终因不符合本行实际、不具本地特色、缺乏生存和发展的土壤，水土不服，难以存活。

二、解决目前基层央行文化建设存在主要问题的建议

第一，提高认识，调整思路，充分认识文化建设的重大意义和丰富内涵，将思想和行为自觉统一到文化建设中。基层央行员工尤其是领导干部要充分认识到央行文化就是具有央行特色的精神理念，其核心和根本目标是大力提高央行员工的综合素质，凝练共同的央行精神、价值观念、管理理念，激发员工的创新精神，营造积极向上的文化氛围，构建高效的管理机制，养成规范的行为操守，树立良好的文明形象。通过基层央行文化建设，使广大员工把自身价值和央行发展联系起来，激发其立足岗位建功立业的精神动力，做货币政策的贯彻执行者、辖区金融稳定的维护者、金融服务的提供者，从而调整工作思路，把文化建设当作各项工作的基础和重中之重，从思想上高度重视央行文化建设，使文化建设深入人心，从行动上积极落实文化建设，争做基层央行文化的践行者。

第二，以人为本，科学发展，充分调动全体员工参与文化建设的积极性，提高文化建设的团队精神和凝聚力。基层央行员工是建设基层央行文化的主体，没有广大员工的积极参与，就不可能形成优秀的基层央行文化。因此，对于基层央行文化建设要坚持以人为本，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，充分理解员工的人格和动机，重视员工的发展性和创造性，满足员工实现自我价值的合理要求，保证员工在良好的工作氛围中充分发挥积极性、主动性。要不断加大人事制度改革和工资分配制度改革的力度，积极创造条件为每个员工提供施展才华的机会，营造能者上、平者让、庸者下及奖优罚劣的良好工作环境，从而使每位员工自觉把实现自我价值与实现央行发展目标紧密结合起来，真正实现团体和个人的和谐发展。

第三，“三个结合”，融会贯通，充分打造文化建设和各项工作相辅相成的关系，形成一体化协调发展的格局。基层央行文化建设并不是孤立的，而是与央行其他工作相辅相成的。因此，在文化建设中一定要做好“三个结合”，真正形成文化建设和央行其他工作一体化协调发展的格局。一是要做好文化建设与具体业务工作的结合。将文化的内涵和外延渗透到具体业务中，用文化理念指导各项业务工作的开展，通过文化建设提高员工素质，增强员工工作责任感和积极性、创造性，从而提高各项具体业务的完成质量，使文化建设成为推动各项工作的不竭动力。二是要做好文化建设与制度建设的结合。制度是硬约束，文化是软约束，制度是文化的重要表现形式。因此，要秉承制度为用的文化管理理念，通过制定完善的制度，在长期制度化管理的基础上，文化赖以形成的条件才会完全具备，管理才可能由他律走向自律，从而过渡到文化管理阶段。三是要做好文化建设与道德修养的结合。要将从长期实践中形成的文化精神和文化理念自觉运用到每位员工的道德修养中，用文化引导道德修养，用文化指导道德修养，在道德修养中体现文化，使每位员工形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。

第四，营造氛围，潜移默化，积极创造健康向上的文化建设环境，不断深入文化建设。一是通过对管理和文化发展现状等因素的深刻分析，有针对性地提出本行能长期坚持的一系列文化准则，精心设计出具体基层央行文化建设目标和体系，提炼出具有本行特色的文化建设具体框架和内涵，并要设计出本行的文化建设手册，变抽象的理念为具体有形的载体。同时，要深入进行学习教育培训，努力把本行文化灌输给广大员工，形成上下一致的共识，逐步获得员工的认同，化为员工的行为规范。二是要大力营造文化建设的氛围，通过出版报、制作板面、摆放桌牌等方式，形成本行的长廊文化、楼道文化、部室文化、桌牌文化，让员工每时每刻、每处每地都能感受到文化，潜移默化，使员工自觉投身到文化建设中。三是要结合文化建设举行一些文体文化活动，通过举行撰写文化建设心得体会和文化建设征文的活动、组织文化建设为主题的演讲比赛、组织文化建设座谈会、组织文化建设书画摄影比赛等多种活动，让员工敞开心扉、畅所欲言，从而提高自己的思想认识水平、自身素质和道德修养，不断深入文化建设。

第五，持之以恒，不断创新，建立文化建设的长效机制，使文化建设常抓、常新、常好。央行文化建设是一项系统工程，要经过大量的、艰苦细致的长期工作，才能逐渐培育形成。因此，基层央行要树立和落实科学发展观，建立文化建设长效机制，把央行文化建设作为构建和谐央行的一项长期战略任务，精心培育，认真维护，长期坚持，为基层央行文化建设持续、健康发展始终提供动力。同时，要重视央行文化的发展变化，不断进行总结提炼，与时俱进，科学发展，在继承中发展，在发展中创新，不断丰富央行文化的内涵和外延，为央行文化建设始终充满生机注入活力，确保央行文化建设常新、常好。

第五篇：浅谈当前基层部队思想政治工作中存在的问题及对策

浅谈当前基层部队思想政治教育中存在的问题及对策

一、当前基层部队思想政治教育存在的问题及原因

1、部分单位思想政治教育方法简单内容缺乏。

（1）虽然教育的条件得到较大改善，但教育方法没有新的突破，“三老”现象普遍。一是“观念老”。基层政工干部，上政治教育课抱着“老观念”，用的“土办法”，依然还是台上读一遍，笔记本上抄一遍，应付了事，工作怕麻烦，不肯动脑筋。二是“套路老”。大多数基层部队的政治教育依旧是一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。少数基层部队甚至连这“三步曲”都没完成，上完课后，讨论变成“自流”，小结基本省略。三是“经验老”。政治教育总结走过场，不真正总结，找不出问题，理不出经验，以致在工作中没有新的突破，没有质的提高。

（2）虽然教育分层次，但“一锅煮”的问题仍然比较突出。近几年，虽然开展的重大专题教育，都针对不同的教育对象，采取有侧重的分层次教育，取得了较好效果，但从大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在，“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上官兵一个样。如尊干爱兵教育，本来应该在干部中开展爱兵教育，在战士中开展尊干教育，但少数政工干部为省事，干部战士同课堂，一个教案大家听，没有从层次上分开，许多该讲的话不能讲，不该让战士知道的事情却让战士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成负影响；如党风党纪学习，本来应该在党员干部中进行，有的基层部队却让战士也学，有些问题本来应在机关研究探讨，却要求基层官兵学习理解。二是形式上官兵一个样。在教育形式上往往只注重战士的特点，而忽视干部的层次，不是按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了，就是用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。

2、部分单位思想政治教育落实还不到位。

（1）虽然各级思想上比较重视，但政治教育中的不少环节在实际操作时还不够到位，政治工作的强大生命力还没有得到充分体现。主要表现在：一是抓教育的持久性不够，存在“三重三轻”现象。即重视年初教育计划和专题教育计划的制定，忽视教育计划的落实；重视年终检查前的查漏补缺，忽视平时教育内容的落实；重视专题教育，忽视基础性教育；二是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。少数同志存在思想政治教育是“软指标”的错误思想，以致什么工作都可以向政治教育要时间，每周一天的政治教育时间不能保证，空时天天搞教育，训练忙时没教育，没有从根本上保证教育时间，被占、挤、压情况时有发生。

（2）迎检工作任务繁重，阻碍了教育的落实。一是集中教育难以开展。由于人员集中不起来，无法按照统一的形式、时间来搞教育。二是教育效果无法保证。在集中教育难以开展的情况下，很多教育学习内容只能分散开展或靠官兵个人自学，而教育活动本身所特有的氛围加深印象、环境烘托效果的特点，使得分散教育的效果较集中教育大为逊色。三是教育质量得不到提高。受官兵个人领悟能力以及组织者的水平影响，分散教育在时间、人员、内容、质量上都容易打折扣，长此以往，往往使官兵对一些基本理论理解不透，对上级一些重要精神掌握不了。

3、基层干部队伍整体素质还不高

（1）政工干部队伍缺乏稳定性、专业性。从政工干部队伍的情况分析，年龄结构相对偏低、从事政治工作时间短、大多数政工干部半路出家的现象普遍存在，不懂做、不会做思想政治教育的问题比较突出。

（2）认识上有差距。一些基层领导干部对思想政治教育重要性认识不足，总认为抓训练、搞战备、演科目是硬道理，思想政治教育是软任务，不同程度存在“一手硬一手软”的问题。少数领导对队伍政治建设缺乏责任意识，不认真落实思想政治教育的各项措施，埋头忙于具体事务。

（3）政工干部队伍的整体素质不高，制约了教育的成效。一是教育方法单一。许多基层政治干部不善于发掘教育资源、拓展教育渠道、创新教育的形式方法，搞政治教育抱着“老观念”，用着“土办法”，依然还是台上读一读，台下记一记，使得教育工作缺乏吸引力和感染力，官兵对政治学习感到抵触、厌烦。存在这个问题并不只是基层政工干部不善于学习，而是因为这些同志在任前缺乏必要的业务知识培训，上任后又缺少传帮带，只能靠自己在工作中不断摸索。二是教育手段落后。这方面既有硬件设施的缺乏，也有软件建设的薄弱。有的基层单位投入不足，必要的网络设施器材缺乏，信息网络建设不完善，信息网络的建设还处于较低水平，会网络管理、会制作使用多媒体课件的人尤为缺乏，网上教育资源没有得到充分利用。三是知识储备不足。目前，我们的官兵们可以说是经多见广，思维活跃。相比之下，一些基层政工干部受自身学历、文化程度以及后天学习“充电”不足的影响，在进行思想教育，传授知识、分析道理时，自身的知识“存货”显得捉襟见肘。这种知识的缺陷，直接影响了教育的效果和吸引力。

4、官兵自身存在的思想问题

（1）献身国防理想不坚定，使命意识相对淡薄。在当前社会主义市场经济时期，社会上存在对军人的不了解，甚至是对军人的误解，军人收入与社会其他先富阶层的巨大差距。这种认识的存在，使官兵感到他们的特殊身份与现实环境格格不入。少数官兵受社会不良风气的影响，敬业奉献的思想淡化，为个人寻出路，谋私利的增多，缺乏精练本领，尽好义务的观念。调查中发现随着社会竞争越来越激烈，个人的能力、素质对人生的影响越来越大，加之社会关系庸俗化对部队的冲击，这些社会现实使得战士的入伍动机越来越趋于以谋求个人发展为主。同时，少数官兵对自身身份和职业认同感迷惑，从而使政治信念发生动摇，进而产生对参军献身的理想不坚定的问题，使命意识相对淡薄。

（2）艰苦奋意识淡漠，吃苦精神较欠缺。随着部队独生子女的增多，面对部队严格的管理、紧张的训练、繁重的执勤任务不能够适应，不少新兵开始显露出怕苦怕累思想。同时，由于环境、身份、职责、人际关系都发生了很大变化特别是部队快节奏的生活，严明的纪律给他们带来的不适应更加明显，如焦虑、抑郁、烦躁、孤僻、不善言谈等。这种不适应如果持续时间过长，可能导致为精神障碍，形成不健全的人格心理。一是享乐主义，认为出门在外不能亏了自己，该吃就吃该喝就喝；二是显富思想，认为越能花钱，自己就越有身份；三是随众心理，看到别人用什么高档的东西，自己就跟从去消费；四是讲哥们义气，例如别人过生日请过自己，轮到自己不请一下就不够义气。

（3）集体意识比较弱，利已主义比较突出。少数官兵缺乏团结合作精神，缺乏集体主义精神和当代青年应有的社会责任感和历史使命感，存在着较为严重的个人主义倾向；少数官兵仅注重自身修养，以自我为中心，意识相对比较突出，认识和处理问题只讲究个人需求，缺乏关心他人、团结互助的革命英雄主义和集体主义精神；少数人不能把集体财物当成个人财物一样爱护，不能把建好连队当成自己的一份责任，不能把个人利益放在适当位置，正确评价自己；少数官兵纪律观念和自己约束意识比较淡薄，表现为行为散漫，我行我素，完成工作效果不好。（4）社会环境形势不利，政治认同产生偏差。开放的社会环境虽然有利于官兵们更好更多地接受新生事物，拓展知识视野，培养创新观念，但也会对官兵们的思想造成许多的负面的影响。环境对官兵的影响是军营的围墙挡不住的。当前社会上的腐败现象和不正之风也波及军营，一些大众传媒宣扬色情、暴力、恐怖等东西，还有军营周围一些不健康的洗浴中心、酒吧、迪厅等等，都直接或间接地影响官兵的思想和行为。在官兵周围，这些社会不良风气的侵蚀，这不能不影响到官兵的思想，往往会使他们的军人意识受到削弱，自制力和自控能力减弱，军人的身份认同感缺失。同时，网络对官兵们的思想影响也很大，从中也暴露出部队业余文化文化生活单调的问题。调查显示，官兵们平时喜爱读的书大多为时尚杂志、小说、人物传记等文艺类书籍，有一部分战士对网络则情有独钟，但大多数士兵并没有充分利用网络获得知识，而仅限于聊天，看娱乐性新闻，玩网络游戏等。这些相对开放的社会环境造成官兵的政治认同产生偏差。

5、思想政治教育本身存在的问题（1）思想政治教育的内容说服力和感染力较差。如何有效地对官兵进行思想政治教育，这是关系到部队高度稳定的大事。而我们在思想政治教育过程中普遍存在内容陈旧，针对性和现实感都不强，在实际宣传工作中存在“假、大、空”等问题。这些都难以让官兵们信服，致使思想政治教育缺乏强大的感染力，无法应对当代青年官兵们多样的需求。思想政治教育往往脱离官兵们的思想实际，致使教育内容缺乏说服力和感染力，不能适应形势发展变化，与时俱进。

（2）思想政治教育方法陈旧呆板简单化。思想政治教育是科学也是艺术，没有一套科学的方法，没有正确的方式和途径，是很难奏效的。很多教育者把思想政治教育看作是单向的“我说你听”的工作，教育的形式还是通讯报导、演讲会、报告会、座谈会、黑板报等一成不变的老模式，忽视新思想载体的建设，致使教育往往脱离官兵思想实际。这种不注重联系实际，不贴近官兵的教育，结果就是实效性不强，思想问题不但没有得到根本解决，而且还会造成真心实想埋于心，不敢再讲真话、说真情的恶性后果。因此，思想政治教育方式方法陈旧呆板，简单化，致使思想政治教育效果欠佳，是亟待解决的问题。（3）思想政治教育针对性不强。官兵这个特殊群体，在思想行为上有自身的特殊性，这必然要求思想政治教育要加强针对性，开展思想政治教育应该对不同的人，采取不同的教育方式方法。思想政治教育安排的内容和采取的方式，针对官兵思想行为的特点不够，导致说服力减弱，严重影响了部队思想政治教育的实际效果。

二、加强基层思想政治教育的对策

1、解决好各级政工部门的认识问题

（1）加强调查研究，掌握基层官兵思想脉搏，增强教育针对性。当前，部队官兵思想比较活跃，经常会遇到了许多新情况、新问题，产生了一些有倾向性的思想问题。如：为什么复退和转业军人就业那么难？为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题？等等。这些问题的形成，充分说明官兵知识在增长，关心国家和社会，善于观察、善于思考，亟需我们的政治工作者帮助他们进行辩正的唯物主义教育。只要我们深入调查研究，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁，就能提高官兵的学习积极性，增强教育的针对性，提高教育的效果，切实解决官兵存在的思想实际问题。

（2）加强教育主动性，有针对地解决思想问题，开展经常性思想教育。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从基层连队的实际看，还是要坚持经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，可以是“一事一议”，开展民主讨论；“面对面”，集体解答疑难问题；“心交心”，互帮互助谈体会；“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高基层部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各基层连队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题，这些都要求政工干部下功夫做好深入细致的宣传教育工作。

2、加强干部培训，提高政工干部政治理论水平，增强政工干部的事业心和责任感。基层政工干部一定要养成爱学习的良好习惯，肯钻研，勤探索，善总结，不断改进工作方式方法，不断提高政治工作水平。要怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，及时掌握战士的困难疾苦和思想状况，耐心细致地做好思想工作，主动沟通官兵感情，化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题。

3、加强干部自律，以干部教育为重点，增强教育的示范性。

身教重于严教，应该说，当前 部队党员干部总体的模范作用是好的，但也确有少数人受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高 部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的基层政工干部按照党中央、中央军委的要求，努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。

4、端正观念，加强队伍建设

（1）端正思想观念，解决好“做不做”的问题。一是要充分认识基层思想政治教育的重要地位和作用。思想是行动的先导，加强和改进基层思想政治教育，要从党支部班子和政工干部的思想观念入手，引导各级认识到新时期新形势下，思想政治教育仍然是我们的特有优势和有力武器，是部队建设发展的动力源泉和强大推进器。要引导各级从队伍纯洁稳定、部队全面发展、各项工作不断取得成绩的经验中认识到思想政治教育的服务保证功能，从个别单位官兵思想不稳定、工作长期处于低层次徘徊的教训中认识到思想政治教育薄弱给部队带来的危害，进一步明确思想政治教育不仅要搞，而且要搞好，要积极地主动地搞思想政治教育，有针对性地加强思想政治教育。二是要树立思想政治教育的效益观念。要牢固树立和认真落实以人为本的科学发展观，真正把思想政治教育的根本着眼点放在打牢执法为民思想根基、促进部队全面建设和官兵全面发展上。一切教育都要着眼于实效，克服重数量轻质量、重形式轻内容、重过程轻结果的问题。上级政治机关要改进对基层思想政治教育的检查考核和评价办法，衡量一个单位思想工作效果好坏，不能光看搞了多少教育、用了多少时间、采取了多少形式，不能把注意力过多地集中在检查政工干部备课教案和官兵学习笔记上，而是要通过随机抽考、提问、座谈、了解部队管理教育情况等方式，看教育是不是在官兵头脑中打下烙印，是不是在提高官兵思想觉悟、维护部队安全稳定、促进部队建设上发挥了作用。

（2）加强教育骨干队伍建设，解决好“谁来做”的问题。基层思想政治教育也是一项综合性的基础工作，不能仅由政工干部“唱独角戏”，军事业务、后勤干部也要积极参与到政治教育工作中来。同时要注意发现和培养官兵中的教育骨干，建立一支高素质的教育骨干队伍，特别是对一些知识面广、综合素质高、组织能力强的士兵，要调动和发挥他们的主观能动性，把一些教育任务交给他们。