当前基层廉政文化建设中存在问题及对策

第一篇：当前基层廉政文化建设中存在问题及对策

当前基层廉政文化建设中

存在问题及对策

物管中心 2008年5月

大力加强廉政文化建设，在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，是认真贯彻中共中央惩防体系《实施纲要》，打造清明和谐的社会文化环境的内在要求和重要举措。去年以来，各地、各部门在推进廉政文化建设方面，积极探索，勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，尤其在基层，廉政文化已渐入人心，初具规模。但不可否认，基层廉政文化建设还处在初始阶段，所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和问题，值得我们去认真思考和解决。

一、当前基层廉政文化建设存在的主要问题

1、主体缺位，廉政文化建设的合力尚未形成。

廉政文化反映了一个地区廉政状况与水平，体现政治文明的程度，基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体，担负起廉政文化建设的重职。纪检监察部门主要应承担组织协调职能。但事实上，当前基层廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题。多数地方未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目纳入议事日程，统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位，一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上片面理解为廉政文化建设是纪检监察部门的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。同时，由于认识不统一，组织协调不够，致使廉政文化建设无法与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机结合起来，不能找到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，难以整合社会资源，实现优势互补，共同推进廉政文化建设。

2、对象偏颇，廉政文化建设的基础不够广泛。

文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机。当前，基层在廉政文化建设中普遍把领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。当然这是十分必要的。但是，作为文化建设，仅仅注重对领导干部的廉政教育是远远不够的，文化应该具有广泛的群众基础，普通党员、一般干部和人民群众也应作为教育的主要对象，而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课、领导干部任前廉政谈话、警示教育、开展“三廉工程”等，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对普通党员、一般干部和广大群众的廉政文化建设，基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视。忽视农村、学校、社区、企业中的庞大群体，远离社会这个大舞台，在小范围内转圈圈，使基层廉政文化建设，缺乏坚定的群众基础和社会基础，其效果也可想而知。

3、制度滞后，廉政文化建设的保障机制难以形成。

法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样，导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。

4、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。

在基层，发展廉政文化，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，处于一种无序地发展状态，从而失去了应有的生机与活力。

5、形式单一，廉政文化建设的效果不太明显。

目前，基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来说，主要呈现为政府推动型，单位和部门的主动性不够。在活动的形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践中看，其表现形式、宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够，就把廉政教育片搬上荧屏凑数，就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，让其缺少亲和力、吸引力、感染力。无形中步入简单化、说教性的怪圈。

二、存在问题的现实根源

基层廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素，主要表现在以下几个方面：

1、文化观念落后，在主观上影响了基层廉政文化建设。

现阶段腐败滋生蔓延的势头之所以没有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来，不能形成一种让治理腐败机制良好运行的人文氛围。另外，“官本位”文化始终占据传统文化的主导地位，在廉政建设中过分强调“官德”，而忽视民众的参与，这种传统落后的文化在人们的心中根深蒂固，自觉不自觉地影响着基层廉政文化建设。有了这样的人文氛围，基层在廉政文化建设中重领导干部，轻一般党员干部和群众，也就不足为怪。

2、经济基础薄弱，在客观上影响了基层廉政文化建设。

目前，基层的经济目前还处于一种欠发达的发展阶段，这在现实上决定了发展经济是基层当前的头等大事和第一要务。这种思路无疑是正确的，符合基层的实情。廉政文化作为民主政治建设的重要内容，发展好了，反过来也可以促进物质文明的健康发展。在实践中由于基层各地没有全面辩证把握这一关系，把主要精力放在发展经济上，忽视了廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，有形式主义的倾向和味道，造成基层廉政文化建设的缺位和弱化，这种主体的缺失从根本上制约了基层廉政文化的繁育和成长。另一方面，由于经济的欠发达，基层在廉政文化建设中的投入明显不足，致使基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。

3、民主政治不健全，也影响着基层廉政文化建设。

由于基层群众文化素质相对不高，基层民主进程不快，适应廉政文化发展需要的公民意识较为脆弱，这种社会自主意识的弱化，必然导致廉政文化建设参与力量的单薄，阻滞了基层廉政文化的发展。同时，由于廉政文化建设尚处于起步阶段，还没有形成一整套规范化的法规和制度加以保障和约束。目前，在建设的手段上往往偏重于伦理道德规范约束为主，在机制的构建中，过分强调政治伦理，而忽视政治制度建设，这无疑也减缓了基层廉政文化建设的步伐。

三、今后基层廉政文化建设的发展对策

深化基层廉政文化建设，必须按照面向基层、面向群众、面向普通党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。

1、广泛宣传，深化认识。

当前，要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力在全社会营造崇廉倡廉的良好氛围，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化建设之中。通过宣传教育，使人们的思想认识得到提高和深化，充分认识廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的具体体现。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。帮助基层干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,克服“图形式、走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

2、明晰主体，形成合力。

廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，基层党委、政府必须将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。要建立和完善“党委政府主抓，部门各负其责，纪委组织协调”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。一是强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”。要将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门必须切实履行职责，统筹兼顾，协调配合，不折不扣地完成廉政文化建设中应该承担的目标任务。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，对不认真履行职责或履职不力的单位和个人，视情节给予相应党政纪和组织处理。

3、植根于民，扩大基础。

当前，加强基层廉政文化建设，要千方百计消除政府部门“热”、普通群众“冷”；行政推动“多”，老百姓参与“少”的现象。要积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者。一是提高基层干部群众的文化素质。要运用一切手段普及科学、技术、文化、道德等方面的知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，把农村变成先进文化的阵地，使广大党员干部和普通群众成为廉政文化建设的一只生力军。二是通过多种途径激发干部群众参与的热情。丰富活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性。三是整合基础文化资源。充分发挥农村文化要素的作用，拓展廉政文化市场，以城镇带动农村，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，形成廉政文化繁育发展的良好条件，使廉政文化之根深扎于基层。

4、创新路径，丰富形式。

基层廉政文化的主要对象应是农村党员干部和群众，因此，必须在廉政文化建设的途径上有所创新。一是内容力求体现通俗性。不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要结合实际，立足现在，从反腐倡廉的生动实践中，及时总结提炼勤政廉政文化先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群体的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造良好的廉政文化氛围。二是形式力求体现生动性。基层廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。在机关，应针对党员领导干部着力开展以“立党为公、执政为民”为主要内容的文化活动，如开展“三廉工程”、发送廉政短信等；在城镇，以社区为单位，可举办廉政文化节、开展廉政征文、书画作品展览、征集廉政警句、格言、谚语、对联、讲廉政故事、唱廉政歌曲、探索网上廉政文化建设等活动；在校园，可举办廉政图片展、廉政知识竞赛、廉政演讲等等；在农村，结合农村党员、干部、群众居住分散、生产季节性强、管理体制相对疏散的特点，广泛开展送文化下乡活动。三是载体力求体现融合性。基层廉政文化建设要树立大宣教观念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效载体为廉政文化建设服务，拓展廉政文化建设领域，增强廉政文化教育的渗透力。四是制度建设力求体现长效性。廉政文化不能搞不切实际的“一刀切”和图表面、搞花架子的形式主义，要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，建立健全廉政文化的长效机制，不断巩固和扩大廉政文化成果。

第二篇：浅谈基层工商所廉政文化建设中存在的问题和对策

浅谈基层工商所廉政文化建设中存在的问题和对策

工商所是工商系统的基层单位。在新形势下，重视与加强基层工商所的廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设的新举措，对于营造工商系统“廉洁、公平、公正、高效”的廉政环境，提升干部队伍素质，促进工商职能到位，打造诚信工商具有十分重要的意义。

近年来，工商行政管理部门在推进廉政文化建设方面，积极探索，勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，尤其在基层，廉政文化已渐入人心，初具规模。但不可否认，基层工商所廉政文化建设还仅处于初始阶段，所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和不足，这些问题值得我们去认真思考和解决。

一、当前基层工商所廉政文化建设存在的主要问题

1、主体缺位，廉政文化建设的合力尚未形成。

当前工商基层廉政文化建设存在着“单边突进”的问题，未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位，一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面，也造成了一种片面理解：廉政文化建设是纪检监察部门的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。

2、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。

在基层工商所，发展廉政文化，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层工商所廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，处于一种无序地发展状态，从而失去了应有的生机与活力。

3、形式单一，廉政文化建设的效果不太明显。

工商基层廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来说，主要呈现为分局推动型，基层工商所的主动性不够。在活动的形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践中看，其表现形式、宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够，就把廉政教育片搬上荧屏凑数，就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性，使基层工商所廉政文化同基层喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，让其缺少亲和力、吸引力、感染力。无形中步入简单化、说教性的怪圈。

二、存在问题的现实根源

基层工商所廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素，主要表现在以下几个方面：

1、文化观念落后，在主观上影响了基层工商所廉政文化建设。现阶段廉政文化工作留于表面，基层工商所热情不高，原因固然

很多，但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来，不能形成一种让治理腐败机制良好运行的人文氛围。

2、群众基础薄弱，在客观上影响了基层工商所廉政文化建设。业务工作是基层的第一要务。这种思路无疑是正确的，符合基层的实情。廉政文化作为民主政治建设的重要内容，发展好了，反过来也可以促进业务工作的进步发展。在实践中由于基层工商所没有全面辩证把握这一关系，把主要精力放业务工作上的同时，忽视了廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，有形式主义的倾向和味道，造成基层工商所廉政文化建设的缺位和弱化，这种主体的缺失从根本上制约了基层工商所廉政文化的繁育和成长。

三、基层工商所廉政文化建设的发展对策

深化基层工商所廉政文化建设，必须按照面向基层、面向群众、面向普通党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。

1、广泛宣传，深化认识。

首先，要充分利用各种宣传媒体。通过宣传教育，使人们的思想认识得到提高和深化，充分认识廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的具体体现。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。帮助基层工商干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,克服“图形式、走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

2、明晰主体，形成合力。

一是强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”。要将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门必须切实履行职责，统筹兼顾，协调配合，不折不扣地完成廉政文化建设中应该承担的目标任务。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

3、创新路径，丰富形式。

加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品位，体现时代特色。只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。基层工商所应当致力于提高基层廉政文化的吸引力、感染力、凝聚力和创造力，以淮海中路工商所为例，该所结合部门实际，深入开展一些规模小，效果佳的廉政教育活动，根据部门特色和辖区特点，拓展“五进、五上”范畴，“五上”即上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络。“上墙面”，就是要在办公场所内适当布置上墙廉政标语并利用接待大厅液晶电视等现代设备设置廉政警句，并在合适放置了廉政教育读本。“上桌面”，就是在岗位台牌上印制廉政“座右铭”，并在工作电脑上

设置了廉政屏保。“上讲台”，就是要把勤政廉洁的要求纳入到干部的培训计划之中，结合业务培训，加入廉政学习的内容，定期学习。“上舞台”，就是在联欢会等场合表演的节目中积极宣传廉政等思想。“上网络”，就是要利用系统局域网信息平台开展廉政读书征文，廉政教育片观看等活动。此外，该所计划中的培育干部高雅艺术情操、廉政短信共勉等方式也将是廉政文化建设新载体、新途径，力求能够互动常新，既丰富广大基层干部的业余文化生活，又帮助他们常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，从而促进全所树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，在体现效果上做文章。工商廉政文化具有鲜明的目的性和指向性，不能搞成曲高和寡，要发动群众主动参与，扩大覆盖面和辐射面，让工商廉政文化的软性控制功能得以全面、长效发挥。因此，该所还利用座谈会、公示栏、宣传画（册）等形式推动廉政文化建设向干部家属延伸，向楼宇、商场、放心街延伸，向社区延伸。并在“五进”的过程中不断强化外部监督，充分发挥政风行风监督员、辖区企业、消费者权益保护联络点的作用，以外部监督促廉政建设，进一步增强工商执法的廉洁性。

第三篇：当前县域廉政文化建设中存在的问题与对策

当前县域廉政文化建设中存在的问题与对策

大力加强廉政文化建设，在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，是认真贯彻中共中央惩防体系《实施纲要》，打造清明和谐的社会文化环境的内在要求和重要举措。近年来，各地、各部门在推进廉政文化建设方面，积极探索，勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。但随着创建工作的深入开展，县一级廉政文化建设中存在的诸多矛盾和问题日益暴露，并直接制约廉政文化成效的发挥，值得我们去认真思考和解决。

一、当前县域廉政文化建设存在的主要问题

1、廉政文化建设理念模糊，认识上存在三大偏差

廉政文化作为一种新兴的文化现象，许多基层干部群众对它的概念与意义尚缺乏足够的认识。通过在一些县直单位和乡镇调研我们发现，普遍存在三种认识上的偏差。一是把廉政文化等同于廉政教育，认为廉政文化建设就是开展“上党课、做报告、树典型”等活动；二是把廉政文化建设的对象等同于领导干部，不少党员干部认为廉政文化建设的重点是防止领导出问题，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，想腐败也不可能，没有腐败的条件，在全社会开展廉政文化建设是多余的“形式主义”、是“领导生病，给群众吃药打针”。三是把廉政文化等同于清官文化，一些地方正在开展的廉政文化建设，大都是以封建社会的“清官”作为廉政宣传的典型，古代清官成了今天廉政文化建设的形象代言人。认识理解上的偏差，反映出基层从干部到群众普遍存在廉政文化建设理念模糊不清的问题。

2、廉政文化处于社会文化边缘化地位，文化产品匮乏

文化产品是文化创造的结果，它包括文化精神产品和文化物质产品两种形式。前者不具有物质外形，直接体现在人们的精神生活之中，并作为人的文化素质得以保存和巩固。后者则具有一定的物质表现形式，以一定的物质材料作为自己的载体。例如书籍、雕塑、博物馆、文化制度等。一是廉政题材文艺作品少。目前，基层文化事业体制改革后，乡镇文化馆基本已经解散，文化人才出现青黄不接的局面。县一级文化馆作为全县唯一文艺创作单位，围绕“主旋律”的创作任务都完不成，更谈不上创作廉政文化作品。相对于人们日益增长的文化需要，廉政文化产品仍显得太少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、民谣、格言、广告、对联、标语、警句等的创作显得乏力。二是文化市场份额少。书店、图书馆、阅览室、音像制品店是文化氛围最浓的地方，但这些文化场所属于廉政文化教育的书籍、报刊、影碟十分稀少，有的文化场所甚至没有。三是主流媒体传播少。电视作为主流媒体之一，理应成为廉政文化宣传的主阵地，但目前地方有线电视台为了追求收视率，热播商品广告和爱情片、武打片，廉政文化教育广告和影视剧仍然偏少。缺少主流媒体的支持，导致腐败文化比廉政文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉政文化的宣传用语，人们却记得不多。相对于其它流行文化，廉政文化的声音还很微弱，廉政文化处于社会文化边缘化地位是一种不争的事实。

3、廉政文化建设主体错位，机制制度不健全

廉政文化发展状况反映了一个地区廉政状况与水平，体现政治文明的程度，基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体。但事实上，当前基层廉政文化建设普遍存在着纪检监察机关“一肩挑”的问题。我们在调研中发现，一些部门单位党员干部自觉参与廉政文化建设的主动性不高，甚至许多党政机关负责人也认为抓廉政文化建设是纪检监察机关的事，对廉政文化建设任务，总是以经费缺乏为由进行推诿。有的地方党委、政府重视不够，联系会议制度形同虚设，廉政文化建设领导小组成立后，连一次会议都没有召开过。由于县一级廉政文化建

设缺乏必要的约束制约机制，造成廉政文化建设的主体错位，纪检监察机关唱“独角戏”的局面一时难以改变。

4、廉政文化建设方法单一，形式主义严重

目前基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但从实践中看，不少地方廉政文化建设往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上。其表现形式多是标语加口号，再播放一下廉政警世教育片，缺乏群众喜闻乐见的素材与形式。一些地方虽然开展了廉政警句创作、廉政文艺演出廉政书法比赛以及编辑廉政文化丛书、建设廉政文化广场等活动，看起来项目丰富、形式多样，但很多只是给传统文化活动贴上“廉政标签”，真正廉政文化“含金量”太低。廉政文化建设流于形式，还表现在基层一些地方和单位，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；临时性抓的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。

5、廉政文化建设的效果不明显，文化建设“三贴近”不够

文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机。当前，基层在廉政文化建设中，普遍简单化、程序化，没有将政文化同地方传统、民族风情结合起来，不能融入人民群众的生活，缺少亲和力、吸引力、感染力。在文化活动设计上，一般把领导干部作为教育的主要对象，如推行“一把手”讲廉政教育课、领导干部任前廉政谈话、警示教育等，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对普通党员、一般干部和广大群众的廉政文化活动很少，群众反映冷漠，甚至持怀疑态度。基层廉政文化建设一旦远离群众生活、脱离区域实际，自然得不到人民群众的支持，收不到预期的效果。

二、产生问题的原因

基层廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素，主要表现在以下几个方面：

1、文化观念落后

由于现实和历史原因，农村基层传统文化影响根深蒂固。由于传统政治文化未确立起以制度、法律来制约权力的监督意识，基层群众公民意识、平等意识、法制意识较弱，对腐朽文化思想的批判往往不能触及根本。在反腐败手段上偏重以伦理道德规范来制约权力，在机制的构建中，过分强调政治伦理，忽视政治制度建设，这无疑也是阻碍廉政文化建设的严重思想流弊。在广大农村地区，“官本位”文化始终占据传统文化的主导地位。“官本位”思想指导下，一些地方在廉政建设中过分强调“官德”，而忽视民众的参与，导致廉政文化建设被“清官文化”所代替。如一些地方树立的廉政文化宣传广告牌中，“做人修身、当官修德”、“为官一任、造福一方”等等宣传语屡见不鲜，这无疑对廉政文化建设是一种误导。有关专家认为：清官文化强调的是廉吏个人在廉政建设中的作用，把廉政的希望寄托在少数开明官员身上，落脚点是在“个人”，清官文化体现的是人治和人治社会的价值追求，而人治带有很大的随意性和主观性。有了这样的社会文化氛围，基层在廉政文化建设中重领导干部，轻一般党员干部和群众，甚至流于形式主义和庸俗主义，也就不足为怪了。

2、财政投入无保障

对于大部分经济欠发达的县市区而言，在廉政文化建设中的投入明显不足。基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。目前县一级开展廉政文化建设，主要的模式是“县委下文件+纪委制方案+部门出经费”。廉政文化建设项目财政没有预算，完全靠县直部门和乡镇自己挤资金。而新一轮财政体制改革后，行政事业单位银行账户全部取消，部门经费完全靠财政划拨，许多单位连办公经费都不能保障，根本没有资金用于廉政文化建设。如果以行政命令强行下达建设任务，势必造成新的财

经违纪行为发生，这就是县级纪检监察机关左右为难的现状。

3、廉政文化建设制度滞后

法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用，推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。基层廉政文化建设尚处于起步阶段，在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，还没有形成一整套规范化的法规和制度加以保障和约束。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入。这样，导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。

三、基层廉政文化建设的发展对策

深化基层廉政文化建设，必须按照贴近基层、贴近群众、贴近实际的要求，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。

1、树立科学的廉政文化理念

廉政文化建设要持续发展，必须以先进的廉政理论为统领，以科学的文化理念为指导。基层廉政文化建设的组织者必须认识到，社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神、政治文明建设的重要组成部分。它倡导正确的世界观、人生观、价值观，呼唤着社会诚信和公共道德，诠释着权力观、地位观和利益观的科学内涵。其内涵应该包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

2、建立健全廉政文化建设工作机制

廉政文化建设是一项系统工程，涉及到方方面面，并不是个别部门可以完成的工作，必须形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，作为一项基础性工作常抓不懈。廉政文化建设工作机制核心是党政齐抓共管。党委和政府必须将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，把廉政文化建设作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容予以明确规定，强化责任者的目标管理意识，实行一同部署、一同检查、一同考核。廉政文化建设工作机制关键是部门要各负其责。党委和政府的有关部门必须切实履行好相关职责，运用不同手段、不同载体、不同方式方法，多角度、多渠道地对广大党员干部、群众进行廉政文化教育，与企业文化、校园文化、社区文化、农村文化、景区文化、党建工作等有机结合起来，开展丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见的文化活动，自觉地为廉政文化建设出力尽责。廉政文化建设工作机制基础是发挥纪委组织协调作用。纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，在建立联席会议制度的基础上及时加强与组织、宣传、新闻、文化等部门，群众组织和文化团体的组织协调，加强努力构建全党动手、依靠社会各方力量共同开展廉政文化建设的大格局。廉政文化建设工作机制保证是落实责任。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，一级抓一级，层层抓落实，并对不认真履行职责或履职不力的单位领导视情节进行组织处理。

3、最大限度地发动人民群众参与

以营造崇廉、守廉、践廉的社会风气为目标。当前，加强基层廉政文化建设，要千方百计消除政府部门“热”、普通群众“冷”；行政推动“多”，老百姓参与“少”的现象。要积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者。要运用一切手段普及科学、技术、文化、道德等方面的知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，把农村变成先进文化的阵地，使广大党员干部和普通群众成为廉政文化建设的一只生力军。通过多种途径激发干部群众参与的热情，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与。充分发挥农村文化要素的作用，拓展廉政文化市场，以城镇带动农村，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，形成廉政文化繁育发展的良好条件，使廉政文化之根深扎于基层。

4、创新廉政文化建设方式方法

以先进的廉政文学艺术为载体，基层廉政文化的主要对象应是农村党员干部和群众，因此，必须在廉政文化建设的途径上有所创新。一是内容力求体现通俗性。不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要结合实际，立足现在，从反腐倡廉的生动实践中，及时总结提炼勤政廉政文化先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群体的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造良好的廉政文化氛围。二是形式力求体现生动性。基层廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。三是载体力求体现融合性。基层廉政文化建设要树立大宣教观念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效载体为廉政文化建设服务，拓展廉政文化建设领域，增强廉政文化教育的渗透力。要充分利用电影电视、报刊广播、网络及无线通讯等先进科技成果，利用宽带网络进行网上远程防腐倡廉教育，电视直播腐败案件审理，手机廉政短信提示，廉政手机铃声下载、廉政公益广告展播、廉政网站等方法手段，让廉政文化贯穿到人民群众生产生活的各个层面，覆盖城市和乡村，遍及社会的各个角落，形成立体化、多元性的廉政文化体系，让廉政文化成为人们日常生活不可或缺的一部分，在潜移默化中起到宣传教育作用。

5、建立廉政文化建设经费保障机制

廉政文化建设是一项长期工程，不可能一蹴而就，需要大量的经费投入，要提供资金保障，必需建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设专项投资基金。在现有条件下，各级政府每年应列出一定的财政专项资金，专门用于廉政文化建设，鼓励、支持开展廉政文化建设活动。同时，不断扩大廉政文化建设资金的筹措渠道，注意发挥市场机制的作用，积极探索以文养文、市场化运作等途径，努力形成廉政文化建设的投资机制，并使之步入良性运行轨道，以保障对廉政文化建设的经费投入，促进廉政文化建的健康发展。（作者系竹山县委副书记、纪委书记）

第四篇：当前基层团支部建设中存在的问题及对策

当前基层团支部建设中存在的问题及对策

近年来，各级团组织按照公司“五四红旗团委”的建设要求，在抓好基层团委自身建设的同时，认真抓好基层团支部建设，团的基层组织建设取得了一定成效。在这一建设活动过程中，作为团的最基层组织的团支部，对促进整个团的工作的发展，发挥团组织的作用，提升团组织的地位，都起了非常大的作用，团支部自身建设也得以加强。但是，由于实际工作中的铁路运行管理机制、自身条件制约等诸多因素影响，目前不少团支部仍然存在着不少问题。这些问题不加以解决，直接关系到基层团支部的建设与发展，同时也关系公司团的整体工作大局。

一、存在的问题

本人通过对团支部工作的调查和分析，发现基层团支部存在问题大致有如下类型：

公转型。此类团支部偏重于围绕上级“公转”，对于上级党团组织的工作布置是“雷厉风行”、“不折不扣”却不能结合支部自身的实际和青年实际，有针对性地贯彻落实，失去了“自转”能力。因此，此类支部工作效果不尽人意。

应付型。此类支部善于做表面文章，做“传话筒”，工作易流于形式，浮在表面穷于应付，打发上头，在上面撩几朵水花，下面则是一潭死水。

依赖型。这一类型支部往往依赖上级团委一杆子插到底，象挤牙膏，上级推一推，支部就动一动。活动是上级团委组织，支部就参加，上级不组织就悄无声息，丢掉团委的拐杖，支部就很难独立自主地开展工作。这类支部形同虚设，缺乏内功。

放任型。此类支部班子不得力，对团的工作得过且过，主动放弃自己的工作阵地，导致团支部形不成凝聚力，在青年中率不起带不动。

二、原因分析

团支部存在问题的原因来自各个方面，既有主观方面，又有客观方面，既有内部机制原因，又有外部环境原因。主要体现在四个方面：

1、实际地位与应有地位存在差距。团支部是一级团的组织。“组织”的含义是按一定宗旨和系统建立起来的集体。对团支部而言，这一宗旨和系统也就是团的宗旨、章程、组织机制等等，其组织地位应该体现在具有一定的权威性和职能的相对独立性。权威性是团支部的权力影响力和非权力影响力作用的集合体。但是，现实中团支部的应有地位往往得不到充分体现，日常工作大多靠非权力影响力来实现，对兼职团干部的任免调动随意性严重，使团支部组织地位无法保证。

2、政策落实不到位。近年来，上级团组织为团支部制定了多方面的优惠政策，如工作时间、经费、团干待遇等，这些政策为团支部开展工作创造了良好条件。然而，现实中政策多、落实少，空喊多，行动少的现象不无少见。政策能否落实，需要看领导“意图”，缺乏“法律”效用。比如：团支部参与民主管理、代理维护青年利益的问题，领导让参与才能参与，让代表才能代表，如果领导不欢迎参与，作为

兼职团干部又能如何呢？象这些实际问题得不到落实，就谈不上凝聚力，更谈不上战斗力。

3、责权利不能有机统一。一个团干部的工作积极性一般来源于两个方面：一是对团的事业的责任心和进取心，即思想基础是否牢固；二是对团干部的制约，这种制约体现在对团干部的绩效考核，评价、奖罚，即责权利是否兑现。两方面综合作用才能使一名团干部形成最佳工作状态。而团支部书记几乎完全靠业余时间，在无钱无权的情况下，凭热情和奉献精神开展工作，缺乏责权利挂勾。这种完全靠热情开展工作的情况，难免使团支部工作处于忽冷忽热的状况。

4、自身素质有待提高。新时期团的工作发展对团支部的要求愈来愈高。无论是团的思想教育、生产活动，还是组织建设、文化建设，要想落实到团员，开展到青年，都离不开团支部的具体实施。可谓是上面千条线、下面一根针。但是，由于一些支部团干和团员青年素质较低，高标准与低素质之间的偏差，往往造成团支部工作无所适从，失去信心，工作被动。

三、针对问题,加强团支部建设的对策

分析团支部存在的问题并非否定基层工作成绩，而是坚持实事求是，正视问题的存在，既看到喜，又看到忧。如何加强团支部工作，切实发挥好支部堡垒作用，浅谈几点想法如下：

1、重心下沉，常抓不懈。

团支部是团的最基层一级组织，与团员青年联系最直接、最密切。团的工作任务能否较好的落实，团支部是关键。因此我们应该始终不

渝地坚持“全团抓落实，工作到支部”的指导方针，切实加强支部建设，提高支部战斗力，上级团组织要眼睛向下看，身体向下沉，力戒浮在上面做空文章、假文章、无用功，面向基层团支部开展调研，指导工作，为团支部制定政策，解决困难，创造条件。只有全团上下坚持面向基层、服务基层，坚持不懈地把基层团支部的工作落实到实处，团的工作才能真正实现全面活跃。

2、健全制度，保证地位。

近年来，在各级党政的重视下，团的工作环境与过去相比已有很大改观，原因之一就是团的工作环境在一定程度上有了制度上的保证。如2001年，公司党委转发了自治区党委组织部《关于加强基层“党建带团建”的工作意见》的通知，公司团委也下发有关团的活动费的使用规定的文。同时，各级团组织以企业的中心工作为重点，发挥作用，团结带领团员青年施展才干。这一点与企业经营发展目标是一致的。但团组织在服务企业的同时还肩负着服务青年的职能，还要服务和满足于青年的思想认识提高、文化娱乐的丰富、合法权益维护等需求。这些需求的保证或多或少地与一些急功近利、一手硬一手软的基层领导者的意图产生矛盾，导致团活动的必需时间、活动经费问题有时不能解决，再加上铁路工作点多线长、人员分散的特点，更使基层团支部失去其应有的工作织独立性。因此，要克服人治现象，确保团支部独立自主地运转，就要加强制度建设，上级的党政部门应建立健全各项制度，以确保基层团支部的组织地位、职权、职能，以增加团组织的权威性，保证团组织的正常工作。

3、强化内功，完善机制。

基层团支部的活跃程度虽然同外部环境与客观因素有很大关系，但是最根本的因素还在于团组织自身，说到底在于团支部的内功是否过硬。为什么同样的外部条件，一些团支部能够活跃起来，而一些支部却陷于瘫痪，原因就是在于团支部自身努力程度，工作方法的差异。团支部的内功笼统的说就是团支部自身的综合素质，应该包括团干素质、团员青年素质、团支部的制度建设，工作作风、方法等方面，这些方面的综合体现决定了团支部的影响力、号召力和工作效果。因此，要真正搞活支部就应该从根本上解决这些问题。首先要配备好团支部班子，健全支部一整套的制度措施，这是加强支部建设的关键所在；其次要加强对团员青年的教育，把团员青年吸引在团组织周围，使青年人乐于跟着团组织干，愿意参加团支部的各项活动；再次团支部还要研究适合青年特点的工作方法，增强吸引力和凝聚力。

4、精简包袱，多办实事。

随着企业改革发展步伐的不断加快，对团组织的工作要求更高、任务更重。一些单位团委给团支部布置的工作量很大，考核多、竞赛多、活动多、台帐多，造成支部工作虚多实少、穷于应付，不能真正发挥应有的作用。解决这些问题，关键在于基层团委要从实际出发安排工作，布置任务，对于团支部工作目标的确定要适当、适中，不要层层加码，超过支部的承受能力。要多务实、少务虚，主题活动不能太多，尽量减少全面性竞赛、考核、台帐，让支部集中精力，突出重点，形成拳头，围绕一项能解决实际问题的工作抓出特色。

5、落实政策，优化环境。

近年来，各级党组织为加强团的工作，发挥好青年的生力军作用，都制定了相应的措施政策，鼓舞了团组织的士气。然而，政策的制定固然必要，但政策的落实更为重要。首先，团组织自身要主动争取政策的落实，要以对青年负责，对团组织负责的态度，淡化当“官”意识，强化团的“组织”意识；第二，上级团委要帮助团支部落实、处理、协调好团支部同党政的关系，团支部不便争取的工作，上级团委要帮助争取；第三，要抓好团干部责权利的兑现，增强考核效应，尤其是制订提拔、重用、晋级、奖励、提干入党等用人政策时，要向团干部和优秀青年人才倾斜。如果能形成团干部从最优秀青年中选拔、党政提拔重用干部重点考虑从团干部中产生的用人途径，则能最大限度地调动团干部的积极性，也有利于团支部凝聚力的增强和作用的发挥。

第五篇：街道办事处廉政文化建设中存在的问题及对策

街道办事处廉政文化建设中存在的问题及对策

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，是文化建设和廉政建设相结合的产物。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。近年来，街道办事处立足自身实际，以“六进”为为载体，扎实推进廉政文化建设，取得了一些成效，也存在一些问题，现述如下：

一、我办在推进廉政文化建设中取得的成效

一是领导重视，机构健全。按照上级要求，成立了由纪委书记担任组长，组织、宣传、文化等部门为成员的工作小组。年初办事处领导班子成员、机关站所干部职工与党工委签订了“领导干部廉洁自律承诺书”，党工委与各党支部签订“党风廉政建设目标责任书”，并纳入年终综合考核。二是围绕学习教育，强化廉政文化建设，努力构造风清气正环境。市纪委全会召开以后，办事处党工委及时召开了党风廉政建设专题会议，全面传达了市纪委会议精神，按照 “标本兼治，强化监督，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”的要求，不断强化宣传学习教育，坚持领导干部带头，紧密结合自身实际，自觉把学习、遵守、贯彻、维护党章的要求落到实处，把营造廉政工作氛围作为深化反腐倡廉学习教育，不断扩大反腐倡廉教育覆盖面的重要举措，不断完廉政文化宣传教育工作格局。在学习内容上，以各级纪委会议精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容。

1在学习对象上，以科级领导干部、站所长和村干部为重点。在学习制度上，突出核心层，坚持党工委中心组每周1次的学习制度，抓住重点层，制定了干部学习制度，在开展《廉政准则》学习活动中，做到了学习计划、内容、时间、笔记“四统一”。通过采取召开各级各类会议、广播宣传、岗位培训、辅导讲座、党课教育、知识测试、文艺演出等多种形式，对广大党员干部进行内容丰富多彩的经常性反腐倡廉教育，同时，在各村、社区、机关单位、学校开展廉政文化“六进”活动，制作廉政文化宣传板，写书永久性廉政标语，时刻提醒领导干部廉洁自律、勤政为民，起到了经常性潜移默化的教育作用，逐步形成崇尚廉洁、自觉自律、心系群众、奉献社会、清白做事、老实做人的人文环境。通过学习教育，注重从源头上做好预防和治理腐败的各项工作，各级党员干部在农业产业结构调整、项目建设、劳务输转、住宅建设以及维护农村社会稳定等方面都充分体现出了廉洁自律、求真务实、服务群众的良好精神风貌，办事处上下形成了凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设的良好政治局面，有力地促进了街道办经济社会的全面发展。三是开展形式多样的警示教育，筑牢党员干部思想道德防线。2010年4月，组织办事处部分党员干部到贵阳沙子哨监狱参加了经济建设领域职务犯罪警示教育活动。利用网络多媒体技术，组织了领导干部观看了警示教育片《慎独慎微》。组织部分领导和教师到市法院观看了原教育局局长徐晓忠受贿案审判过程。通过开展警示教育，营造了领导干部“以廉为荣，以贪为耻”的良好廉政文化氛围，增强了广大党员干部的廉洁从政意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，为促进廉政文化建设奠定了坚实基础。

二、我办在开展廉政文化建设中存在的问题

一是认识偏差。少数领导干部认为廉政文化建设没有硬指标，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要。更有甚者，认为开展廉政文化建设，会让群众误会干部不廉洁，有违纪违法的嫌疑，干部脸上无光，工作不好开展；

二是观念模糊。部分单位党员干部不清楚廉政文化建设抓什么、怎么抓，还有个别同志认为当前工作的重心是抓发展、抓经济，而不需要花钱费力去搞“务虚不务实”的廉政文化。

三是资金缺乏。由于在廉政文化建设中的投入不足，致使活动所需的财力、物力、人力得不到保障，影响了基层廉政文化的发展，加之缺少社会力量和人民群众的广泛参与，始终是上面热、下面冷。

四是机制不健全。目前廉政文化建设的推动格局僵化，仍然套用纪委牵头、部门齐抓共管模式，纪委的组织协调缺乏刚性机制保障，显得苍白无力，部门的职责任务缺乏具体规范约束，往往名存实亡。很多情况下处于纪委“唱独角戏”的尴尬状态；

五是方式缺新。当前仍习惯于开大会、作报告、树典型等老载体、老套路，存在“运动式”、“阵热式”倾向。要么上头风声紧了抓一阵，要么为创特色抓一阵，要么为造声势抓一阵，兴奋期一过，又复归平静。这种方式很难得到群众的支持。

六是农村外出打工人员多，廉政文化开展难。有的村因青壮年农民外出务工，大多是老人和儿童留守在农村，造成了农村群众对廉政文化建设漠不关心的现状，再加上农村文化设施落后、工作力量薄弱等因素，严重制约了农村廉政文化建设的发展。

三、推进基层廉政文化建设的对策

只有真正形成党工委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部群众积极参与的长效机制，才

能让廉政文化鲜活起来。

一是统一思想，提高认识。思想是行动的先导，建设廉政文化，首先必须要高度统一思想。各级各部门的“一把手”要真正认识到建设廉政文化的必要性和重要性，切实把基层单位廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作摆上议事日程。

二是加强宣传，深化理解。古人云，要使人知其然，首先必须让人知其所以然。开展廉政文化建设活动，首先要让党员干部群众明白什么是廉政文化，理解廉政文化开展的目的和意义，理解先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。

三是保障经费，加大投入。要建立廉政文化建设经费保障机制来保障廉政文化建设的开展。与此同时，还必须保证充足的人员力量，各部门、单位都要有专人负责、有专门班子抓。

四是创新形式，丰富载体。基层群众文化水平有限，廉政文化建设必须以贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲和力、吸引力、渗透力。因此，要分别开展“导向式”的信仰教育、“针对式”的预防教育、“灌输式”的条规教育、“剖析式”的典型教育、“家庭式”的情感教育、“启发式”的疏导教育，使广大干部群众乐于和易于接受。

五是长效管理，常抓不懈。基层廉政文化建设是一项长期的战略任务，光靠纪检监察部门孤军奋战不行。因此，要实施“一

把手”工程，主要领导亲自挂帅，把纪检监察、组织、宣传、民政、教育、文化等部门的力量整合起来，做到上下联动、齐抓共管，群策群力。与此同时，要建立健全廉政文化建设分工合作责任机制、工作汇报、情况通报等制度，实行目标管理、考核评价和激励机制，通过经常性的监督检查，加强宏观指导，推广先进经验，促进基层廉政文化建设在实践中向纵深发展，真正让廉政文化在广大党员群众中生根、开花、结果。