第一篇:浅议基层党风廉政建设中存在的问题及对策
浅议基层党风廉政建设中存在的问题及对策
中共翠屏区市容管理局纪委
坚决惩治和有效预防腐败,关系着人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分,也是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大,党员人数多,是党的路线方针政策的直接实施者,相当于人体的“毛细血管”,起着了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行,直接代表党和政府在群众中的形象,影响党和政府在群众中的威信。江泽民同志说过:“基础不牢,地动山摇”。搞好基层党风廉政建设对推进全党的党风廉政建设,改善党群关系、干群关系,维护党和政府在群众中的威信和形象具有特别重要的意义。我国已进入改革发展关键阶段,党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题,形势仍然严峻,任务仍然艰巨。因此,我们只有不失时机地抓紧决基层组织中党风廉政方面存在的突出问题,才能推动反腐败斗争的深入开展,才能取得广大人民群众的信赖。
一、当前基层党风廉政建设存在的问题及原因 当前,各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面,各项工作卓有成效,绝大数地方的基层党风廉政建设的发展势头比较健康,得到了广大人民群众 的认可。据了解,从今年某单位党风廉政建设民意调查显示:85%的人认为我们的干部是好的,我们的党风廉政建设成效比较显著,基层的广大党员干部在改革开放、市场经济的大潮中经受住了历史性考验。但是,对照新形势、新任务的要求,我们又必须清醒地看到,基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观,面临的形势仍然相当严峻。一些党员干部形象不佳、经济不清、作风不正;一些部门财务管理混乱,有的班子成员特别是一把手作风专制,未经集体研究讨论就对大额资金或重大项目擅自作出处理;一些基层干部公款吃喝玩乐现象突出,借考察之名,行旅游之实,挥霍集体公款,当前一些基层干部的奢侈之风,成为群众信访热点,据了解,2008年某地查处的5例案件中4件是此类信访件。一些基层干部的观念淡薄,工作作风简单粗暴,习惯于行政命令,不按照国家有关法律法规规定办事,不依章理事,对涉及基建项目等重大事项,不民主决策,不公开招标,凭关系、凭感情,个人说了算。以上一些现象的存在,影响了党群、干群关系,影响了社会的稳定和政治的安定,究其原因主要是由于以下几方面:
l、一些基层领导班子和基层干部抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些单位的基层领导班子,甚至是主要领导思想认识不够到位,没有把这项工作摆上重要议事日程,贯彻责任制的积极性不高,工作被动应付,畏难思想抬 头,怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子,对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出,不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚,会影响工作的顺利开展,会影响基层干部的工作积极性,把抓行政工作和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位,有的部门虽然工作有计划、有部署,但没有从本单位本部实际出发,出台一些有针对性和可操作性强的具体工作措施,没有对苗头性、倾向性问题及时采取措施,工作缺少成效,也没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
2、各种民主决策、财务管理制度不健全,工作落实还不够。在单位财务处臵、重大项目发包、重大设施购臵等职工关注的重大事项上,缺少规范的操作制度和必要的制约手段,从而造成单位内部财物管理比较混乱的状况。在制度建设上,一些地方不从实际出发,图形式、搞花架子,对已出台的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少,真正执行落实却很少,既削弱了基层党风廉政工作的实际成效,又在干部职工中造成了不良影响。
3、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有些部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制,对下属单位的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。不少单位存在着责任追究力度不够大,追究效果不理想 的现象。
4、党内监督的措施局限性。有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦,不敢监督,不愿监督,不会监督。对于一些应公开的政务不公开,单位职工对一些敏感、重大的问题不了解,想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时,不全面,有的只向主要领导汇报,而不向一般党员干部汇报,群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻,轻描淡写,不批评别人,也不愿别人批评自己。尤其是在设立有党委这一级,党员群众的主动监督少,被动监督多,不出问题无人问,出了问题踏破门,以致一些干部钻了监督不畅的空子,成了无人监督的特殊干部,工作中随心所欲、违法违纪。
5、“一把手”自觉接受监督的意识不强。一个单位或一个系统的党风廉政建设好与不好,关键看“一把手”。一是看是否为政清廉、廉洁自律;二是看是否模范执行单位的各项制度;三是看为人是否公道正派、工作脚踏实地。从目前看,有的“一把手”自私自利、盛气凌人、霸气势足、为所欲为,不愿自觉接受监督与约束。一是把单位的钱物当作“自家”的使用,想怎么支配就怎么支配,请朋友、设家宴、购买个人物品全由单位报销(采取便通处理),而具体经办人员为了讨好自己的上司也乐于这样去做,这即拉近了与一把手的关系,说不定还可以得到实惠;二是把驾驶员作为自己 敛财的一个途径。在“一把手”眼中,副职的信任度比驾驶员差,因为副职是组织上安排的,而驾驶员是自己安排的,为了自己的私欲,很多问题可以通过驾驶员去处理,而副职们就没有这么听话。
二、加强基层党风廉政建设的对策和措施
基层党风廉政建设是一项系统工程,必须融入党风廉政建设责任制之中,作为支部、党委两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。从基层工作的特点来看,必须重在预防,在制度建设和广大群众的参与上加大力度。
1、健全思想教育机制,通过教育机制感化人。立足于教育,着眼于防范,实施关口前移,重心下沉是新时期党风廉政建设的一条重要原则,也是从源头上预防治理腐败的一条重要措施。为此,我们把加强党员干部的教育,提高党员干部的思想政治素质作为推进党风廉政建设的首要措施来抓。在教育内容上突出重点,注重适用性,对党员干部的教育重点是把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位臵,真正做到经常抓、反复抓。我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动,使广大基层党员干部明确行为规范,知道什么应该做,什么不应该做,强化廉洁自律行为,以身边的案例、活生生的事件为教材,解剖典型,挖掘根源,使党员干部接受教训,得到警示。同时要注意把握教育时机,在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”,或者群众对某干部在廉政方面有反映时,进行提前廉政预防谈话,力求做到及时,教育防范在前。教育的内容要结合本地一段时期内存在的问题,突出教育的针对性,要积极探索教育的新载体,突出教育的创新性。通过教育活动,力求使基层党员干部提高廉洁自律意识,树立起良好的形象。
2、规范权力制约机制,通过制约机制规范人。腐败源于无章可循和有章不循,制度建设是在党纪政纪条规的基础上,从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则,强化对基层党员干部职权行的监督制约,确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、单位重大事项由职工代表大会讨论决定,防止由“一把手”个人或少数人说了算,提高决策的透明度和准确性;纪委要加强监督,督促各部门严格执行民主决策制度。加强民主管理,健全财务制度,规范物资采购行为和工程项目投招标管理。大宗物资采购必须遵循公开原则,以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。工程项目要进一步规范,建立健全相关制度,对一定额度以上的工程项目必须进入招投标中心进行公开招标,对工程较小的项目必须进行公开比选,以消除“暗箱操作”,防止权钱交易,确保工程建起来,干部“不倒下”。
3、完善监督管理机制,通过监督管理制约人。要创新 与基层民主政治发展相适应的党风监督机制,改进监督手段,形成监督合力,确保监督到位。扩大基层民主,强化民主监督,真正使人民群众参与管理集体财物。在具体措施上要进一步完善政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询,要认真对待,向群众做出明确的解释。要强化党内监督,进一步落实各项党内监督制度,认真开好党员民主生活会,切实加强基层领导班子内部的监督。
4、加强法纪惩处机制,通过查处机制警示人。通过建立定期排查制度,督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务,及时掌握情况。通过推行干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度,及时掌握干部廉政情况,建立廉政档案,有针对性地督促其加强防范,纠正存在的问题。要密切关注经济转轨、体制变革等对基层党风廉政建设和反腐败工作带来的新情况、新问题,开展调查研究,获取预警信息,提出对策和建议。对群众的各类信访件,要及时处理,及时收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,把问题解决在萌芽状态,对反映属实的问题,要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。同时,注重利用典型案件对党员干部进行教育,达到查处一案教育一片的目的。
5、强化责任追究机制,通过责任追究督促人。按照党 风廉政建设责任制和有关责任追究的规定,严格责任追究。制订规范的责任追究制责任追究的具体实施办法,增强责任追究的威慑力。通过建立定期或不定期排查摸底制度,督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务,及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职,不抓不管,以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的,严格责任追究。责任追究既要敢于运用纪律处分手段,还必须善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段,切实解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题,使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每一个干部,真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。
6、建立“一把手”决策不参与制度。作为“一把手”,应当将主要精力放在抓大事谋要事上,抓单位发展、部门协调上,抓单位制度建设上,不应把精力用在抓日常事务上。其理由是:一是“一把手”掌握着单位的财务、人事、重大事项决策处臵大权,如果对单位的每一项事务都亲自参与、事必躬亲,不能说明你是一位好领导,只能说明你心中只有自己、容不下他人;二是不能充分发挥全体职工的主观能动性和工作积极性。因为你对单位的所有事情都要亲自参与,其他人员也不好、也不便于参与意见,纵然参与了也只是起一种摆设的作用,因而发挥不了其他人员的主观能动性和工 作积极性,造成班子之间、工作人员之间不必要的矛盾;三是不便于同级纪检监察部门监督管理。同级纪委受同级党委、行政领导,在这种情况下,又如何对“一把手”进行监督;四是违背公平、公正和民主决策原则。作为“一把手”,什么事情都由你亲自操作,最后又由你决策,什么事情都是你说了算,这样做能体现公平、客观、公正的办事原则吗?能体现民主决策吗?因此,作为“一把手”,应当做到总揽不包揽,决策不参与,带头执行民主决策的办事原则,为单位、系统开展党风廉政建设和反腐败工作提供一个良好的工作环境。(作者:李 坚 刘盛东 刘衍富)
2008年10月10日
第二篇:浅议邮政基层党风廉政建设中存在的问题及对策
浅议邮政基层党风廉政建设中存在的问题及对策
加强邮政基层党风廉政建设和反腐倡廉教育,是充分发挥我们邮政党员的政治核心作用,维护稳定加快邮政企业发展的重要方面。邮政企业的党组织同广大员工群众最接近、最亲密,党员干部的一言一行直接影响着党在群众中威信,影响着邮政各项路线方针政策的贯彻落实。及时的解决邮政企业在党风廉政建设和反腐倡廉存在的问题,对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。
一、存在的问题和原因
1、思想认识不到位。部分的邮政党员、干部和一线职工,认为在邮政工作的收入水平根本就谈不上贪污腐败,对党风廉政建设和反腐倡廉工作根本就不上心,认为这些错误距离我们很遥远,甚至对党风廉政建设和反腐倡廉教育有抵触情绪,造成了缺乏系统的理论知识培训,缺乏完整的政策法规、文化知识教育,致使有些邮政员工的眼光短浅,缺乏全局观念和战略眼光,使得其思想认识不到位。
2、教育方式不够新颖。多年来我们邮政一直是墨守成规的进行廉政教育,对我们的党员干部职工的思想教育工作不扎实,对思想认识的反复性认识的不够深刻,没有认识到基层党风廉政建设和反腐倡廉教育的长期性、艰巨性、重要性,造成了学习教育形式的呆板,手段单一,欠缺对邮政员工的潜移默化的影响力,使我们的教育工作只能停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅表面现象,使得我们职工对基层党风廉政建设和反腐倡廉的教育不重视,觉得参加这种教育就是在走过场、走形式并没有实质上的作用,觉得这种教育年年都在搞、年年都一样,实际上跟自己没有多大关系,反正我参加了有笔记就成了,造成对基层党风廉政建设和反腐倡廉教育不重视没有任何效果。
3、现有体制和模式造成腐朽。现有的体制和经营模式导致基层单位的领导机关和实权部门的同志在金钱的诱惑下,借此机会把权力作为交换的筹码,让基层领导用“小钱”换“大钱”。这既腐蚀了上级机关的领导干部,也误导了基层的干部和群众,不少人认为这不是腐败,反而认为是自己能力的一种体现,导致少数党员干部和一线职工上行下仿。在这种体制下,要依靠群众的支持和参与来监督是不现实的,也不利于基层党风廉政建设,只有改革这种体制,消除体制障碍,才有利于加强党风廉政建设。
4、责任追究不严格。对于基层的党员干部职工的违纪违法行为查办还是存在软弱无力的现象,过多的讲究关系情面,查处问题简单从轻,甚至只是走走过场,追究责任力度及追究效果不大。
5、队伍建设不完善。基层的纪检队伍力量十分的单薄,多数的基层单位从事纪检工作都是兼职或是一个人干到底,这样就是难以把精力集中放在党风廉政建设的开展上,反腐倡廉工作难以深入开展。
二、对策和措施
1、加强反腐倡廉教育,找到有效的教育方式,使廉政教育深入人心,努力构建思想道德教育的长效机制。进一步加大防腐败工作的力度,必须继续在加强教育上下功夫,使领导干部自觉地防腐防变,带头廉洁自律。所以我们邮政部门要坚持教育为主,教育先行,也就是预防在先,将反腐败的关口前移至一线员工,保证党员干部少犯或不犯错误,带动职工杜绝腐败,抵制腐败。要建立和完善党风廉政建设教育的格局。反腐败宣传教育要纳入宣传、教育、文化的总体部署,坚持弘扬和培育民族精神,加强思想道德建设,加强对邮政职工的理想信念教育、廉洁从政教育,使每名党员员工能够保持一身正气,远离腐败,要加大对党风廉政宣传教育的组织协调,利用邮政报纸宣传如:邮政周报、西邮动态包括微博和邮政内部网站,进行宣传教育,同时各支局要开设廉政墙将党内条规、法律教育和典型案件的警示教育相结合,深刻剖析,做到警钟长鸣,使得党风廉政教育无缝隙的覆盖每个角落,形成整体合力,逐步建立和完善党风廉政宣传教育的格局,提高党员干部职工的思想觉悟,改变员工的错误认识。
2、健全制度完善机制,强化党风廉政建设的机制创新。不断的健全制度,强化党风廉政建设的机制创新,不能局限于形式,因地制宜地制定好具体目标,制定和完善邮政党员领导干部的行为准则和道德规范,是党风廉政建设的有关制度更加符合邮政体系的实际,行得通、做得到。逐步形成按制度办事、靠制度管人的机制,不断提高反腐倡廉制度化,要提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用和可行,并且针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞,建立健全的切实可行的制度。同时要严格执行制度。再好的法规制度,如果不去执行,也会形同虚设。我们邮政有很好的制度,关键是要落实好、执行好这些制度,要加强对制度落实情况的监督检查,严厉查处不执行制度的行为,做到令行禁止。
3、加大查处强化责任。注重抓住群众反映强烈的突出问题,整治基层的不正之风。对群众上访和举报的各类信件,做到及时处理。尤其是要严肃查处严重侵害群众权益的案件。要制定和完善规范的责任追究具体办法同时,做到宽严相济,既要敢于运用纪律处分手段,还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、等处理手段,督促党员领导干部员工切实按工作分工履行职责,充分运用纪律的各种手段维护党风的纯正性和党纪的严肃性。
4、充实人员建设队伍。邮政部门要配备专职纪检监察干部,加大培训力度,提高纪检监察干部自身素质,要严格要求,务实求效,监察干部要做到自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己,能正确的对待个人的得失,能加强对基层组织及其党员干部的廉政监督,通过建立定期排查制度,督促基层党员干部切实履行职责,及时掌握情况,要及时处理,及时收集各种苗头性、倾向性信息,密切注意动向,把问题解决在萌芽状态。
总之,邮政基层党风廉政建设是一个长期坚持和完善的过程,我们要从个人自身做起,切实加强党性修养,认认真真学习,老老实实做人,干干净净做事。把为民服务和党风廉政建设相结合,严于律己,清正廉洁,自觉接受各方面的监督,提高党员干部拒腐防变的意识和能力。
鲁谷邮局王铁麟
第三篇:党风廉政建设中存在的问题
党风廉政建设中存在的问题
一、组织机构不健全:由于我公司小,部门设置少,没有专门的纪检监察部门,也没有专门的党群办公室,而只是在综合管理部下设了一个岗位。
二、认识不到位:有些同志对实行党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性认识不够,主要表现在:
1、从部门来看,有些同志认为抓党风廉政是党委的事,是纪检监察部门的事,于己无关,把党风廉政建设看成额外负担;
2、有的同志认为抓项目,抓经济是实物,抓党风廉政是务虚,抓不抓无所谓。
3、有的同志认为党风廉政和一般的单项责任制没有区别,有的认为抓责任制工作,特别是对责任追究会得罪人,落实不够。
三、制度不健全:党风廉政建设相配套的领导小组工作制度、报告制度、督查制度、责任考核制度、责任追究制度、廉政档案制度等有待于制定和完善。这就要求我们今后要加强领导和完善配套制度,从组织上和制度上保证党风廉政建设的贯彻执行。
四、考核和追究不到位:一是公司目前对党风廉政建设好与坏还没有明确的标准、没有形成一套客观、可靠、公正的评价机制。二是对党风廉政建设考核还没有完全与个人报酬挂钩、对其没有压力。三是追究不够严肃、这里表现在不愿追究、不敢追究和混淆概念。
第四篇:调研:浅析农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策
浅析农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策
当前,农村发展已进入新的历史时期,各项建设正处在关键阶段,认真做好农村基层党风廉政建设工作,是贯彻党的十七大精神、确保农村改革发展顺利进行的现实需要。是顺应农业农村深刻变化、巩固“三农”工作成果的必然要求。是保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定的重要措施。是强化农业基础、推动经济社会又好又快发展的有力保证。是改善党群、干群关系,维护党和政府在人民群众中的威信和形象,增强党的执政能力,提高党的执政地位,促进社会主义新农村建设的重要抓手。因此,如何加强农村基层党风廉政建设,为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障,是值得我们认真思考的一个重要课题。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题
1、认识不深入、不到位。主要表现在:一是有的乡(镇)主要领导认识不深不够,认为这是“软指标”,工作中缺乏具体办法和有效措施。二是部分基层干部认为乡(镇)、村干部权力小,没有贪污腐败的机会,抓不抓党风廉政建设无关要紧。三是部分基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会影响干部工作积极性、阻碍工作开展和经济发展。四是有的群众认为政务、村务工作是乡(镇)、村干部的事,与己无关,不愿监督,缺乏参政议政意识。
2、农村基层党风廉政教育的对象单
一、内容单调、方式呆板。主要表现在:教育对象主要是乡(镇)和村级领导班子成员,而忽视了对基层群众、普通党员的教育;宣传教育的内容理论性强,群众难以理解接受;宣传的载体少,形式固定僵化,缺乏自主创新。
3、村级民主制度落实不好。有的村村民自治和村民议事制度形同虚设,民主集中制没有落实,村大小事务由村“一把手”说了算。
4、村级财务管理混乱,监督制度落实差。村级财务管理制度不健全、不规范,有的甚至是荷包帐。政务、村务公开多数流于形式,在涉及民生、经济和重大事项方面,有的不及时公开或假公开。监督、落实不力,有的虽成立了村民理财小组、监事会等监督小组,但实际上形同虚设,有的甚至成了村干部的“保护伞”。
5、考核奖惩落实不力,责任追究不到位。对乡(镇)、村两级干部贯彻落实党风廉政奖惩力度不够,党风廉政与干部待遇挂钩不好,责任追究不到位。加上有的乡镇纪委查办案件能力弱,对干部违法违规查处不到位。
二、加强农村基层党风廉政建设的对策
1、以党风廉政教育为抓手,强化教育导廉。反腐倡廉,教育是基础。一要突出重点,增强教育的针对性。要把乡(镇)、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象,通过教育使乡(镇)、村干部真正做到“勤政、廉政、务实、清廉”。二要把握教育的时机,体现教育的及时性。在干部调动、职务变动等特殊“时期”,进行提前廉政教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育,注重教育的有效性。四要创新教育的载体,突出教育的创新性和广泛性。在完成常规工作的同时,要根据农村基层的实际,因地制宜,开展各具特色的党风廉政教育活动。
2、以建立健全体制机制为核心,强化制度保廉。反腐倡廉,制度是保证。一是要严格执行已有的制度。制度不执行,或执行不力,再好的制度也是一纸空文。因此,要严格执行已有制度,坚持制度面前人人平等,切实维护制度的严肃性和权威性。二是要不断完善相关制度。如,健全民主决策的工作制度,健全并严格执行基层领导班子民主议事规则,强化对基层党员干部职权行为的监督制约,确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定,村级重大事项由村民代表会议讨论决定,防止 “一把手”或少数人说了算。第三,要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进,新情况、新问题不断出现,原有的制度难以解决新问题,这就要求我们用改革的办法加以解决。
3、以规范权力运行为目标,强化监督维廉。反腐倡廉,监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏、群众大会等方式公开村务和财务。二要加强财务监督。建立和发挥村务监事会、纪检小组等对村级财务的监督作用。三要强化政府监督。由乡纪委牵头定期、不定期对各村村务财务进行抽查,发现问题,及时整改。
4、以查处违纪违法案件为手段,强化惩处促廉。严肃查办案件,是惩治腐败的直接手段,尤其要查处农村低保、危房改造等严重侵害民生的案件。同时,加强暴光力度,使腐败无处可藏,严格整治农村基层行业不正之风,切实维护群众的利益。
5、以贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制为目的,强化责任考廉。一要严格落实党风廉政责任制,使责任到人,工作到位。二要推行农村基层党员干部承诺制,签订廉政承诺责任书,畅通监督渠道,使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核,把责任制的具体内容、进度、要求,分解成一些量化指标,对乡(镇)、村干部进行考评。四要严格责任追究制,对违法违纪的干部,要严格责任追究,对责任范围内的党风廉政建设责任不落实,特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正,都要按责任制的规定严格加以追究,确保落实。
第五篇:当今农村基层党风廉政建设中存在的问题及对策
加强农村党风廉政建设,是密切党群、干群关系,维护农村稳定,加快农村经济发展,巩固党在农村的执政基础,确保农村改革发展顺利进行的重要保障。农村基层党组织基数大,党员人数多,同广大群众最接近、最密切,农村党员干部的一言一行,直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此,应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题,从而推动反腐败斗争的深入开展。
一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题
当前,各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面,各项工作卓有成效,地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是,要适应新形势、新要求,我们必须清醒地看到,基层党风廉政建设仍然存在不少问题。
一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感,认为抓党风廉政建设是软指标,因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置,只部署不检查,只发文不落实,总体给人的感觉就是说起来重要,做起来次要,忙起来不要。
二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位,决策的科学性、可行性没有必要保证;政务公开不规范、不经常,没有为推进民主管理发挥应有的作用。
三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够,尤其是在农村税费改革之后,认为只要村级财务双代管落实到位,农村基层党风廉政建设也就算做到位了。
四是在建设社会主义新农村的新的历史时期,中央对“三农”投入不断加大,就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策,主动思考的不够,抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切,党风廉政建设的实际成效还不够明显。
五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强,工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。往往由于乡镇工作千头万绪,易产生监管监督不到位的现象,在干群之间引发矛盾,成为群众上访的热点,影响了基层社会的稳定。
二、产生的问题的主要原因
1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重,再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够,许多正面教育和警示教育不能够深入开展,反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强,主动抓党纪条规的学习教育也不力,导致农村党员接受教育的机会不多;还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一,抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够,使党风廉政教育没有发挥应有的效果。
2、制度不够规范和完善,监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄,缺乏参事议事决事能力,再加上少数村干部工作专制搞家长制,决策的民主程度不够,在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款,以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上,缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发,而是照搬照套,制度、规章定了不少,真正能够实际管用的却很少,更谈不上实施责任追究。
3、乡镇实行综合配套改革后,乡镇这一级领导干部配备相对紧张,导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂,难以把主要精力放在纪检监察工作上,而配备的纪检干事基本上都是兼职,力量显得薄弱,与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。
4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级,党员干部主动监督少,有些党员干部怕报复、怕伤和气,不敢监督,不愿监督,也不会监督。加之党务,政务、村务公开不够规范,一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少,想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气,轻描淡写,不批评别人,也不愿别人批评自己。在村干部使用上,有的乡镇重使用轻管理,认为只要村干部能完成工作任务,不出事,就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小,小事化了政策。造成惩治不严,监管乏力,使问题越积越多,引起群众越级上访,引发农村社会不稳定因素。
三、进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施
1、加强教育提高认识,筑牢农村党员干部思想防线
在农村党员干部中开展党风廉政教育,是提高基层干部队伍素质,筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型,开展“廉洁从政,从我做起”的主题教育;一方面以生动的案例为教材,多角度解剖,深挖根源,使党员干部接受教训得到警示,明确行为规范,知道什么应该做,什么不应该做,做了会产生什么样的后果,由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动,大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改,切实解决自身存在的问题,达到互相帮助