基层廉政文化问题及对策

第一篇：基层廉政文化问题及对策

党的十七届四中全会提出的加强廉政文化建设，是贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，是在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效的具体体现。党的十六大以来，中央加大了惩治和预防腐败的工作力度，一大批高级领导干部由于思想观念发生变化，忽略了廉政文化，丧失了党性原则，受到了应有的惩处，充分表明了中央惩治腐败的坚强决心。县乡基层党员干部手中权虽小，但近年来出现的一些处级以下党员干部腐败案也逐渐增多，县乡党员干部处在农村工作一线，发生腐败案件严重地影响了基层干部的形象，影响了党群干群关系，甚至危害到了基层的执政基础。如何有针对性地在建设社会主义新农村的新形势下，加强县乡的廉政文化建设，促进基层党员干部更加自觉地廉洁从政，提高工作透明度，化解因政务、村务、校务公开不及时等而引发的群体性矛盾和问题，是农村党风廉政建设工作中长期应加强和关注的问题。

一、当前县乡廉政文化建设存在的主要问题

第一、廉政文化建设工作尚未引起足够重视，认为廉政文化是意识形态的东西，县乡党员干部主要的精力应该放在抓好经济、基础设施建设和社会稳定工作上；一般党员干部认为党员干部腐败的土壤空间窄小，廉政文化建设在形式上走走过场，内容上应付上级检查，交差了事就行，没有从根本上引起高度重视。

第二、廉政文化宣传教育没有必具的硬件设施。目前我县大部分乡镇没有图书馆、文化馆、文化站，县城的文化设施也比较落后，没有面向群众开展宣传的平台，使廉政文化宣传教育仅停留在报告或文件上，开展实实在在的廉政文化宣传教育活动较少。

第三、廉政文化“六进”活动流于形式。贴进农村基层，符合农村党员群众需求的方式少，存在理论过多，可操作性少的现状，有的仅在农村张贴廉政标语、办几期黑板报、送几张廉政光碟等，让党员群众观看后一头雾水，不知所云，更谈不上受教育得实惠。

第四、农村党员文化素质普遍较低，理解能力不强，学习廉政文化理论自觉性不高；有的甚至认为不在其位，不谋其政，集体观念淡薄，缺乏社会意识和责任感，主动放弃了监督权。

第五、经费没有得到根本保障。廉政文化建设纳入党员干部宣传教育范畴，体现了党中央的高度重视。但作为一项建设，必需有一定的经费投入才能发挥其应有的作用，如必须的硬件建设经费、培训经费、宣传经费等，目前我县投入的经费有限，没有从根本为开展好廉政文化建设提供保障，不利于此项工作的深入开展。

第六、具体从事廉政文化建设工作的机构单一，人员编制少。目前我县具体从事廉政文化建设的组织机构是县纪委监察局内设的党风廉政室，人员仅有3人；乡镇没有专门的机构，是纪委直接抓，而且乡镇纪委大多数只有纪委书记在从事此项工作，没有专人抓，乡镇纪委书记又都是同级党委副书记兼任，工作任务重而杂，因而县乡在抓落实的整体合力上因工作人员不足失去了应有的生机与活力。

二、解决县乡廉政文化建设的建议

第一、加大县乡廉政文化传播途径硬件设施建设力度，力争用两到三年时间在县城建成图书馆和文化馆各一个，在每个乡镇建成一个文化站，在每个村建成一间图书室，为开展廉政文化宣传教育提供平台。第二、大力营造县乡廉政文化软环境，将廉政文化建设纳入经济建设和社会发展规划范畴，作为建设社会主义新农村和农村基层党建工作一项重要内容列入党建进行考核。一是把廉政文化进农村和当前社会主义新农村建设的要求结合起来，同县乡村班子建设结合起来，同文化建设结合起来，同精神文明建设结合起来，使廉政文化建设在各级各部门的具体工作中有内容，可操作，见成效。二是县级财政每年将廉政文化建设列入财政预算，加大廉政文化建设投入，对廉政文化重点项目的建设进行扶持，解决好文化艺术研究课题和创作经费，抓好专业人才的培养；通过配备人员，添置必要设施，提供廉政资料，赠送廉政作品，使乡镇文化站开展工作有保障，廉政文化活动内容丰富多彩。三是结合农村实际，广

泛开展廉政文化进农村、进学校、进社区活动，通过群众喜闻乐见的形式把有关的党纪政纪、法律法规、道德行为规范、廉政格言警句、书法、绘画、典型案例等反映在公共场所，使廉政文化更加贴近群众生活，感染群众，由此也增强群众配合党委、政府抓好党风廉政建设的信心和决心。

第三、开展廉政文化的内容和形式要灵活多样，有操作性。县乡两级廉政文化建设的服务对象是农村党员、干部和农民群众。对农民群众，重点是帮助他们树立守法意识、民主政治意识和在农村公益事业及监督公共权力方面的义务、权利意识。因此，乡村党组织和干部要认真落实科学发展观，执政为民，深入村寨问政于民，搞好调研工作，竭尽全力为农村的发展多办实事好事；要充分利用村组干部会、党员大会、村民代表会议等形式，以正反典型事例为主，将与农民群众切身利益密切相关的法律、政策贯彻到千家万户；有条件的乡镇和村寨可利用民族民间节庆活动、重大节日庆祝活动等方式、运用唱廉政歌曲，讲廉政相声、小品等形式进行宣传教育，使廉政文化更贴近党员群众，贴近生活，贴近实际，不断提高群众反腐倡廉的能力和主人翁态度。使广大党员干部牢固树立马克思主义的群众观、利益观、权力观和价值观，不断净化思想境界，为构建崇尚廉洁、贬斥腐恶的和谐社会环境奠定基础。

第四、加大农村基层党建工作力度，为农村廉政文化建设提供组织保障。农村点多面广、党员直接与群众紧密联系，农村党支部的凝聚力和战斗力如何，更多地影响到党在群众中的威信和形象，影响到党的路线、方针、政策在广大农村的贯彻落实，影响到党的执政基础。对此，一要整顿软痪散党组织，选准配强村（居）两委班子，特别是要将年富力强、有学历、公道正派、有经济头脑、有开拓创新能力的年青人选入“两委”班子，建设一支高素质能够带领群众致富的农村干部队伍。二要下大力抓好村“两委”班子领导发展的能力。我县大多村（居）干部文化水平低下，政策理论不够高，党性原则不够强，学习法律法规自觉性不高，发展思路不清晰，发展信心不足，因而要加大村干部教育培训力度，通过培训逐步提高他们的政策法律水平；要有计划地组织村干到经济发达地区学习考察，拓宽视野，开拓思维，增强发展农村经济、政治、文化的责任感和使命感。

同时，要通过选派县乡干部驻村任职、选派大学生到村挂职等方式，增强农村基层政权的战斗力。三要加大村级后备干部培养和发展党员工作力度，不断为党的事业增添新鲜血液，增强革命事业“造血”功能。

第五、认真解决有人办事的问题。一是在现有编制基础上增加县党风廉政室工作人员编制3人以上，使廉政文化建设日常工作力度不断加大。二是在乡镇设立廉政监察室，明确编制2人，具体负责乡镇纪检监察和党风廉政建设日常工作。三是探索建立村务监督委员会组织设置模式，将村务监督委员会主任报酬列入财政预算，享受与现任村干部（指村党支部书记、村民委主任、村文书）同等待遇，使村两委日常工作的监督得到保障，解决当前农村由于村务公开不及时或透明度不高而引发的纠纷、上访等内部矛盾势头。

第六、探索建立符合县乡实际的农村廉政文化的长效机制。一是强化党风廉政建设责任制的贯彻落实，每年对乡镇党委和机关党组进行一次落实党风廉政建设责任制情况的专项检查，并将检查结果作为党员领导干部提拔任用和评先评优的重要依据，凡年内党风廉政建设出问题的，执行一票否决，取消该单位评奖资格，相关责任人不得提拔和评先评优。二是结合实际制定和完善乡镇党委、政府领导班子议事制度和决策程序；建立重大决策群众参与机制和决策责任追究机制，扩大群众参与权和听证力度。三是建立县乡财务结算中心，全面落实村账镇管制度，做到日清月结；逐步推行县乡村三级财务电算化管理；落实县科级行政事业单位法人代表和乡镇政府法人代表任期经济责任审计制度和副科级以上干部离任经济审计责任制。四是建立科级领导干部和特殊岗位工作人员每年一次的廉政谈话制度，做到廉政警钟长鸣。五是建立副科级以上领导干部每年一次的述职述廉评议制度，提高领导干部履行职责情况透明度，扩大廉洁从政监督面。六是建立普通干部廉政制度。结合县乡各级各部门实际，从服务三农的高度，研究制定县乡普通干部廉洁从政制度，使每一名干部职工在为三农服务中切实做到廉洁奉公，照章办事。

第七、通过各种宣传媒体大力宣传开展廉政文化建设的意义，进一步营造浓厚的舆论氛围。一是利用县人民政府网等县办网站和信息专刊，举办廉政文化专栏，宣传和交流廉政文化，畅通廉政文化信息渠道。二是在电视台开设廉政文化建设栏目，定期通报县乡廉政文化工作开展情况，提高市民廉政意识。三是在节庆日向副科级以上领导干部和特殊岗位人员发送廉政信息，提醒他们过节不忘廉政建设。

第二篇：当前基层廉政文化建设中存在问题及对策

当前基层廉政文化建设中

存在问题及对策

物管中心 2008年5月

大力加强廉政文化建设，在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，是认真贯彻中共中央惩防体系《实施纲要》，打造清明和谐的社会文化环境的内在要求和重要举措。去年以来，各地、各部门在推进廉政文化建设方面，积极探索，勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，尤其在基层，廉政文化已渐入人心，初具规模。但不可否认，基层廉政文化建设还处在初始阶段，所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和问题，值得我们去认真思考和解决。

一、当前基层廉政文化建设存在的主要问题

1、主体缺位，廉政文化建设的合力尚未形成。

廉政文化反映了一个地区廉政状况与水平，体现政治文明的程度，基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体，担负起廉政文化建设的重职。纪检监察部门主要应承担组织协调职能。但事实上，当前基层廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题。多数地方未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目纳入议事日程，统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位，一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上片面理解为廉政文化建设是纪检监察部门的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。同时，由于认识不统一，组织协调不够，致使廉政文化建设无法与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机结合起来，不能找到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，难以整合社会资源，实现优势互补，共同推进廉政文化建设。

2、对象偏颇，廉政文化建设的基础不够广泛。

文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机。当前，基层在廉政文化建设中普遍把领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。当然这是十分必要的。但是，作为文化建设，仅仅注重对领导干部的廉政教育是远远不够的，文化应该具有广泛的群众基础，普通党员、一般干部和人民群众也应作为教育的主要对象，而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课、领导干部任前廉政谈话、警示教育、开展“三廉工程”等，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对普通党员、一般干部和广大群众的廉政文化建设，基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视。忽视农村、学校、社区、企业中的庞大群体，远离社会这个大舞台，在小范围内转圈圈，使基层廉政文化建设，缺乏坚定的群众基础和社会基础，其效果也可想而知。

3、制度滞后，廉政文化建设的保障机制难以形成。

法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样，导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。

4、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。

在基层，发展廉政文化，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，处于一种无序地发展状态，从而失去了应有的生机与活力。

5、形式单一，廉政文化建设的效果不太明显。

目前，基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来说，主要呈现为政府推动型，单位和部门的主动性不够。在活动的形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践中看，其表现形式、宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够，就把廉政教育片搬上荧屏凑数，就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，让其缺少亲和力、吸引力、感染力。无形中步入简单化、说教性的怪圈。

二、存在问题的现实根源

基层廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素，主要表现在以下几个方面：

1、文化观念落后，在主观上影响了基层廉政文化建设。

现阶段腐败滋生蔓延的势头之所以没有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来，不能形成一种让治理腐败机制良好运行的人文氛围。另外，“官本位”文化始终占据传统文化的主导地位，在廉政建设中过分强调“官德”，而忽视民众的参与，这种传统落后的文化在人们的心中根深蒂固，自觉不自觉地影响着基层廉政文化建设。有了这样的人文氛围，基层在廉政文化建设中重领导干部，轻一般党员干部和群众，也就不足为怪。

2、经济基础薄弱，在客观上影响了基层廉政文化建设。

目前，基层的经济目前还处于一种欠发达的发展阶段，这在现实上决定了发展经济是基层当前的头等大事和第一要务。这种思路无疑是正确的，符合基层的实情。廉政文化作为民主政治建设的重要内容，发展好了，反过来也可以促进物质文明的健康发展。在实践中由于基层各地没有全面辩证把握这一关系，把主要精力放在发展经济上，忽视了廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，有形式主义的倾向和味道，造成基层廉政文化建设的缺位和弱化，这种主体的缺失从根本上制约了基层廉政文化的繁育和成长。另一方面，由于经济的欠发达，基层在廉政文化建设中的投入明显不足，致使基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。

3、民主政治不健全，也影响着基层廉政文化建设。

由于基层群众文化素质相对不高，基层民主进程不快，适应廉政文化发展需要的公民意识较为脆弱，这种社会自主意识的弱化，必然导致廉政文化建设参与力量的单薄，阻滞了基层廉政文化的发展。同时，由于廉政文化建设尚处于起步阶段，还没有形成一整套规范化的法规和制度加以保障和约束。目前，在建设的手段上往往偏重于伦理道德规范约束为主，在机制的构建中，过分强调政治伦理，而忽视政治制度建设，这无疑也减缓了基层廉政文化建设的步伐。

三、今后基层廉政文化建设的发展对策

深化基层廉政文化建设，必须按照面向基层、面向群众、面向普通党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。

1、广泛宣传，深化认识。

当前，要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力在全社会营造崇廉倡廉的良好氛围，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化建设之中。通过宣传教育，使人们的思想认识得到提高和深化，充分认识廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的具体体现。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。帮助基层干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,克服“图形式、走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

2、明晰主体，形成合力。

廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，基层党委、政府必须将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。要建立和完善“党委政府主抓，部门各负其责，纪委组织协调”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。一是强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”。要将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门必须切实履行职责，统筹兼顾，协调配合，不折不扣地完成廉政文化建设中应该承担的目标任务。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，对不认真履行职责或履职不力的单位和个人，视情节给予相应党政纪和组织处理。

3、植根于民，扩大基础。

当前，加强基层廉政文化建设，要千方百计消除政府部门“热”、普通群众“冷”；行政推动“多”，老百姓参与“少”的现象。要积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者。一是提高基层干部群众的文化素质。要运用一切手段普及科学、技术、文化、道德等方面的知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，把农村变成先进文化的阵地，使广大党员干部和普通群众成为廉政文化建设的一只生力军。二是通过多种途径激发干部群众参与的热情。丰富活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性。三是整合基础文化资源。充分发挥农村文化要素的作用，拓展廉政文化市场，以城镇带动农村，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，形成廉政文化繁育发展的良好条件，使廉政文化之根深扎于基层。

4、创新路径，丰富形式。

基层廉政文化的主要对象应是农村党员干部和群众，因此，必须在廉政文化建设的途径上有所创新。一是内容力求体现通俗性。不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要结合实际，立足现在，从反腐倡廉的生动实践中，及时总结提炼勤政廉政文化先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群体的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造良好的廉政文化氛围。二是形式力求体现生动性。基层廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。在机关，应针对党员领导干部着力开展以“立党为公、执政为民”为主要内容的文化活动，如开展“三廉工程”、发送廉政短信等；在城镇，以社区为单位，可举办廉政文化节、开展廉政征文、书画作品展览、征集廉政警句、格言、谚语、对联、讲廉政故事、唱廉政歌曲、探索网上廉政文化建设等活动；在校园，可举办廉政图片展、廉政知识竞赛、廉政演讲等等；在农村，结合农村党员、干部、群众居住分散、生产季节性强、管理体制相对疏散的特点，广泛开展送文化下乡活动。三是载体力求体现融合性。基层廉政文化建设要树立大宣教观念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效载体为廉政文化建设服务，拓展廉政文化建设领域，增强廉政文化教育的渗透力。四是制度建设力求体现长效性。廉政文化不能搞不切实际的“一刀切”和图表面、搞花架子的形式主义，要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，建立健全廉政文化的长效机制，不断巩固和扩大廉政文化成果。

第三篇：浅谈基层工商所廉政文化建设中存在的问题和对策

浅谈基层工商所廉政文化建设中存在的问题和对策

工商所是工商系统的基层单位。在新形势下，重视与加强基层工商所的廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设的新举措，对于营造工商系统“廉洁、公平、公正、高效”的廉政环境，提升干部队伍素质，促进工商职能到位，打造诚信工商具有十分重要的意义。

近年来，工商行政管理部门在推进廉政文化建设方面，积极探索，勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，尤其在基层，廉政文化已渐入人心，初具规模。但不可否认，基层工商所廉政文化建设还仅处于初始阶段，所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和不足，这些问题值得我们去认真思考和解决。

一、当前基层工商所廉政文化建设存在的主要问题

1、主体缺位，廉政文化建设的合力尚未形成。

当前工商基层廉政文化建设存在着“单边突进”的问题，未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位，一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面，也造成了一种片面理解：廉政文化建设是纪检监察部门的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。

2、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。

在基层工商所，发展廉政文化，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层工商所廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，处于一种无序地发展状态，从而失去了应有的生机与活力。

3、形式单一，廉政文化建设的效果不太明显。

工商基层廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来说，主要呈现为分局推动型，基层工商所的主动性不够。在活动的形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践中看，其表现形式、宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够，就把廉政教育片搬上荧屏凑数，就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性，使基层工商所廉政文化同基层喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，让其缺少亲和力、吸引力、感染力。无形中步入简单化、说教性的怪圈。

二、存在问题的现实根源

基层工商所廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素，主要表现在以下几个方面：

1、文化观念落后，在主观上影响了基层工商所廉政文化建设。现阶段廉政文化工作留于表面，基层工商所热情不高，原因固然

很多，但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来，不能形成一种让治理腐败机制良好运行的人文氛围。

2、群众基础薄弱，在客观上影响了基层工商所廉政文化建设。业务工作是基层的第一要务。这种思路无疑是正确的，符合基层的实情。廉政文化作为民主政治建设的重要内容，发展好了，反过来也可以促进业务工作的进步发展。在实践中由于基层工商所没有全面辩证把握这一关系，把主要精力放业务工作上的同时，忽视了廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，有形式主义的倾向和味道，造成基层工商所廉政文化建设的缺位和弱化，这种主体的缺失从根本上制约了基层工商所廉政文化的繁育和成长。

三、基层工商所廉政文化建设的发展对策

深化基层工商所廉政文化建设，必须按照面向基层、面向群众、面向普通党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。

1、广泛宣传，深化认识。

首先，要充分利用各种宣传媒体。通过宣传教育，使人们的思想认识得到提高和深化，充分认识廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的具体体现。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。帮助基层工商干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,克服“图形式、走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

2、明晰主体，形成合力。

一是强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”。要将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门必须切实履行职责，统筹兼顾，协调配合，不折不扣地完成廉政文化建设中应该承担的目标任务。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

3、创新路径，丰富形式。

加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品位，体现时代特色。只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。基层工商所应当致力于提高基层廉政文化的吸引力、感染力、凝聚力和创造力，以淮海中路工商所为例，该所结合部门实际，深入开展一些规模小，效果佳的廉政教育活动，根据部门特色和辖区特点，拓展“五进、五上”范畴，“五上”即上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络。“上墙面”，就是要在办公场所内适当布置上墙廉政标语并利用接待大厅液晶电视等现代设备设置廉政警句，并在合适放置了廉政教育读本。“上桌面”，就是在岗位台牌上印制廉政“座右铭”，并在工作电脑上

设置了廉政屏保。“上讲台”，就是要把勤政廉洁的要求纳入到干部的培训计划之中，结合业务培训，加入廉政学习的内容，定期学习。“上舞台”，就是在联欢会等场合表演的节目中积极宣传廉政等思想。“上网络”，就是要利用系统局域网信息平台开展廉政读书征文，廉政教育片观看等活动。此外，该所计划中的培育干部高雅艺术情操、廉政短信共勉等方式也将是廉政文化建设新载体、新途径，力求能够互动常新，既丰富广大基层干部的业余文化生活，又帮助他们常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，从而促进全所树立“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，在体现效果上做文章。工商廉政文化具有鲜明的目的性和指向性，不能搞成曲高和寡，要发动群众主动参与，扩大覆盖面和辐射面，让工商廉政文化的软性控制功能得以全面、长效发挥。因此，该所还利用座谈会、公示栏、宣传画（册）等形式推动廉政文化建设向干部家属延伸，向楼宇、商场、放心街延伸，向社区延伸。并在“五进”的过程中不断强化外部监督，充分发挥政风行风监督员、辖区企业、消费者权益保护联络点的作用，以外部监督促廉政建设，进一步增强工商执法的廉洁性。

第四篇：浅谈廉政文化进农村存在的问题及其对策

浅谈廉政文化进农村存在的问题及其对策

中共中央颁发的《建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，要大力加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。要大力开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的创建活动。信丰县有两个村被列为赣州市廉政文化

进农村建设试点村，在廉政文化进农村方面做了一些工作，也发现了一些普遍存在的问题，下面结合县里实际，谈几点粗浅的看法。

一、廉政文化进农村存在的问题。一是农民及农村干部对廉政文化进农村的重要性认识不够。许多农民和部分农村干部对文化进农村的意义和目的及其重要性缺乏正确认识，有的认为腐败是当领导才有的，一个老实巴交的农民没有腐败的机会也不存在腐败，因此也就不需要廉政文化；也有的认为农村主要抓好经济建设，使经济增长，让农民过上好日子，而腐败这样的事只有大领导才有。有了这种思想，广大农民及农村干部忽视了廉政文化对农村经济和社会发展的推动和促进作用，在工作中不理解不支持廉政文化建设。

二是农村廉政文化基础设施建设滞后，缺乏必要的硬件设施。据调查，目前全国还有相当一部分县、乡没有建立自己的图书馆、文化馆、文化站。绝大部分村没有文化娱乐场所和娱乐设施，有的甚至连村部也没有，更不要谈廉政文化活动室。信丰县农村廉政文化基础设施建设也很不平衡，目前基本上没有图书馆和文化活动中心，大部分和村部挤在一起，名不副实。此外，还缺乏电影播放、录像播放等设备，农民文化娱乐活动较少。

三、廉政文化进农村的内容不够丰富，形式单一。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种特定文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的巧妙结合。由于农民本身文化素质不高，因此需要一起通俗易懂廉政文化。但目前由于种种原因，廉政文化进农村，仅仅通过在农村悬挂廉政标语、送几场廉政戏和电影，很难在广大农村形成一种廉政氛围。同时，廉政文化内容的选择缺乏针对性，存在廉政教育内容老化、理论与实际脱节等问题。有的选择了廉政格言，却大部分是古人名言，群众看不懂，理解不了。有的只是选择一些领导人的长篇讲话，群众觉得过于枯燥。

二、解决问题的对策。

一是要加强领导，提高认识，让广大群众理解廉政文化进农村的目的和意义。要加强领导，部门的主要领导要重视抓好廉政文化进农村建设工作，把廉政文化进农村建设当做反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程。要让广大农民充分理解廉政文化进农村的目的和意义。要把廉政文化进农村和当前新农村建设结合起来。同新农村建设中创建好班子建设结合起来，同新农村建设中农村文化建设结合起来，同新农村建设中乡风文明建设结合起来，同部署，常抓不懈，抓出成效。让广大群众理解到先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。信丰县在抓廉政文化进农村工作时，成立了领导小组，在试点村召开了动员大会，通过各种形式让广大农民理解廉政文化进农村的目的和意义，取得了群众的支持。

二是要加大资金投入，农村硬件设施要配套。廉政文化进农村需要大量的资金，光靠乡镇和村里是远远不够的。由于农村基础设施差，需要投入的地方很多，因此要拓宽筹资渠道，使廉政文化进农村的硬件设施配套，要建立廉政文化活动中心，购买廉政书籍和音响制品，购买影视播放设备等。要建立筹资的畅通渠道，通过各种办法形成向上争取一点，乡镇财政出一点，部门支持一点的筹资渠道。当然，还可以采取部门直接向农村捐助财物的办法搞好廉政文化建设。信丰县纪委就是通过部门支持在试点村建立了廉政文化宣传长栏和廉政文化标语一条路的，群众反映非常强烈，效果好很好。

三是廉政文化进农村要选择好内容和形式。廉政文化是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的先进文化、导向文化、主体文化，它拥护什么，反对什么，赞成什么，否定什么,具有鲜明的指向性。为此，廉政文化建设必须贴近群众，贴近生活，贴近实际，使之真正植根于人民群众之中。农村地区农民文化水平有限，因此要通过歌曲、诗词、小品、民谣、格言等通俗易懂的形式将廉洁从政的道理融入其中，使广大农民易于接受，从而在全社会形成一种对腐败人人喊打的社会氛围，有利于铲除滋生腐败现象的土壤。信丰县在试点村悬挂了反腐倡廉格言警句，并举办了格言警句书画展，开展了反腐倡廉歌曲演唱活动、送廉政文化戏和电影等活动，并建立了农村自己的廉政文化演出队等。四是要建立好廉政文化进农村的长效机制。廉政文化进农村建设是一个长期的战略任务。胡锦涛同志在中纪委五次全会上的讲话中指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先12全文查看

第五篇：浅谈廉政文化进农村存在的问题及其对策

中共中央颁发的《建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出，要大力加强廉政文化建设，充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。要大力开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的创建活动。信丰县有两个村被列为赣州市廉政文化进农村建设试点村，在廉政文化进农村方面做了一些工作，也发现了一些普遍存在的问题，下面结合县里实际，谈几点粗浅的看法。

一、廉政文化进农村存在的问题。

一是农民及农村干部对廉政文化进农村的重要性认识不够。许多农民和部分农村干部对文化进农村的意义和目的及其重要性缺乏正确认识，有的认为腐败是当领导才有的，一个老实巴交的农民没有腐败的机会也不存在腐败，因此也就不需要廉政文化；也有的认为农村主要抓好经济建设，使经济增长，让农民过上好日子，而腐败这样的事只有大领导才有。有了这种思想，广大农民及农村干部忽视了廉政文化对农村经济和社会发展的推动和促进作用，在工作中不理解不支持廉政文化建设。

二是农村廉政文化基础设施建设滞后，缺乏必要的硬件设施。据调查，目前全国还有相当一部分县、乡没有建立自己的图书馆、文化馆、文化站。绝大部分村没有文化娱乐场所和娱乐设施，有的甚至连村部也没有，更不要谈廉政文化活动室。信丰县农村廉政文化基础设施建设也很不平衡，目前基本上没有图书馆和文化活动中心，大部分和村部挤在一起，名不副实。此外，还缺乏电影播放、录像播放等设备，农民文化娱乐活动较少。

三、廉政文化进农村的内容不够丰富，形式单一。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种特定文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的巧妙结合。由于农民本身文化素质不高，因此需要一起通俗易懂廉政文化。但目前由于种种原因，廉政文化进农村，仅仅通过在农村悬挂廉政标语、送几场廉政戏和电影，很难在广大农村形成一种廉政氛围。同时，廉政文化内容的选择缺乏针对性，存在廉政教育内容老化、理论与实际脱节等问题。有的选择了廉政格言，却大部分是古人名言，群众看不懂，理解不了。有的只是选择一些领导人的长篇讲话，群众觉得过于枯燥。

二、解决问题的对策。

一是要加强领导，提高认识，让广大群众理解廉政文化进农村的目的和意义。要加强领导，部门的主要领导要重视抓好廉政文化进农村建设工作，把廉政文化进农村建设当做反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程。要让广大农民充分理解廉政文化进农村的目的和意义。要把廉政文化进农村和当前新农村建设结合起来。同新农村建设中创建好班子建设结合起来，同新农村建设中农村文化建设结合起来，同新农村建设中乡风文明建设结合起来，同部署，常抓不懈，抓出成效。让广大群众理解到先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。信丰县在抓廉政文化进农村工作时，成立了领导小组，在试点村召开了动员大会，通过各种形式让广大农民理解廉政文化进农村的目的和意义，取得了群众的支持。

二是要加大资金投入，农村硬件设施要配套。廉政文化进农村需要大量的资金，光靠乡镇和村里是远远不够的。由于农村基础设施差，需要投入的地方很多，因此要拓宽筹资渠道，使廉政文化进农村的硬件设施配套，要建立廉政文化活动中心，购买廉政书籍和音响制品，购买影视播放设备等。要建立筹资的畅通渠道，通过各种办法形成向上争取一点，乡镇财政出一点，部门支持一点的筹资渠道。当然，还可以采取部门直接向农村捐助财物的办法搞好廉政文化建设。信丰县纪委就是通过部门支持在试点村建立了廉政文化宣传长栏和廉政文化标语一条路的，群众反映非常强烈，效果好很好。

三是廉政文化进农村要选择好内容和形式。廉政文化是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的先进文化、导向文化、主体文化，它拥护什么，反对什么，赞成什么，否定什么,具有鲜明的指向性。为此，廉政文化建设必须贴近群众，贴近生活，贴近实际，使之真正植根于人民群众之中。农村地区农民文化水平有限，因此要通过歌曲、诗词、小品、民谣、格言等通俗易懂的形式将廉洁从政的道理融入其中，使广大农民易于接受，从而在全社会形成一种对腐败人人喊打的社会氛围，有利于铲除滋生腐败现象的土壤。信丰县在试点村悬挂了反腐倡廉格言警句，并举办了格言警句书画展，开展了反腐倡廉歌曲演唱活动、送廉政文化戏和电影等活动，并建立了农村自己的廉政文化演出队等。

四是要建立好廉政文化进农村的长效机制。廉政文化进农村建设是一个长期的战略任务。胡锦涛同志在中纪委五次全会上的讲话中指出：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。”这就要求我们把加强廉政文化进农村建设，

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作为推进党风廉政建设的重大举措，持之以恒地抓下去。因此，我们决不能只满足于在一定阶段内开展的轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化进农村建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化进农村深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化进农村的成效。信丰县建立了由纪委、文化、宣传、农业、民政、工会、教育等部分组成领导小组，建立了联席会议制度。建立健全了廉政文化进农村责任制，明确了各成员单位的工作职责，保证工作的主动性及工作效果，形成抓廉政文化进农村的合力。同时健全了工作机制，制定廉政文化进农村的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务等，为廉政文化进农村构建有力的保障体系。