浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策

第一篇：浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策

浅谈当前公安基层档案工作中存在的问题与对策

公安档案是公安机关在履行国家法律赋予公安机关的职责活动中直接形成的具有保存价值的公安专用文件材料，为公安实战、社会管理等工作提供依据和支撑。当前，公安机关办公自动化、警务信息化建设步伐加快，如何加强和改进公安档案工作，更好地服务现实斗争，是摆在公安档案工作人员面前一项十分紧要的课题。笔者根据当前基层单位档案工作的特点和实际，结合自身的工作体会，就公安档案工作如何适应新形势公安工作的需求谈几点粗浅看法。

一、基层公安档案工作存在的主要问题

（一）对档案工作重要性认识不够，管理机制落实不到位。

众所周知，公安工作的重中之重是打击破案。基层单位点多面广，工作任务较繁重，一些基层领导重打击、重管理等直接取得战果和成绩的业务，没有认识到公安档案对实战的服务和支撑作用，导致对档案工作认识上存在偏差，不能坚持档案工作的日常化、规范化的管理，而是将档案工作变为突击性、临时性、应付性工作。

（二）基层档案专业人员匮乏，档案管理队伍不稳定。

由于基层公安机关任务繁重与警力不足之间的矛盾，许多单位都没有设立专职档案员，而是让民警兼职从事档案管理工作，个别单位档案员兼职过多，没有时间管理档案。甚至个别派出所聘用临时人员负责档案管理工作，既违反《档案法》、《保密法》，也对档案管理工作的连续性造成了负面影响。加之档案专业人员少、人员更换频繁，使得基层公安机关档案管理队伍普遍存在着专业知识偏少，操作技能较差，管理队伍不稳定的现象。

（三）公安档案信息化建设进展缓慢，信息化水平低。

目前，基层档案人员在档案管理工作中已通过省厅档案管理系统实现了计算机录入、检索，大大提高了工作效率，但是信息化管理水平仍很低。首先在档案的收集上仍偏于收集文书档案过多，而科技档案、声像档案少;收集纸质档案过多，而电子档案少。其次档案的数字化加工力度不足，在公安网上可供查询利用的档案数据还不够。为适应当前日新月异的办公自动化、警务信息化建设步伐，公安档案信息化建设亟待加强。

（四）公安档案利用意识和主动服务意识不强。

目前很多地方的公安档案工作仍停留在看门守摊、被动服务的旧观念、旧模式上，仅仅满足于等待利用者上门查阅，缺乏主动精神，编研成果很少，编研工作大多数只限于档案部门自身使用的专题目录、文件汇编等检索工具的编制，可以说只有编而没有研。在这种管理状况下，公安档案所发挥的为现实斗争服务的作用就很小了。

二、基层公安档案的管理与对策

（一）提高对档案工作的认识，加强对档案工作的组织领导，建立公安档案长效管理机制。

一要提高认识，落实责任。要明确各级公安机关的“一把手”是档案管理工作的第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实;要广泛宣传《档案法》，认真组织学习，不断提高各级领导及广大民警的思想认识，要使每一位民警充分认识到档案工作在防范、打击、服务等公安职能中的重要作用。二要严格制度，规范管理。各级公安机关要根据档案管理的工作要求，结合实际、因地制宜地制定切实可行的岗位责任制和考核制度，建立档案管理长效机制，真正把档案各项制度落到实处，做到以好的制度来规范工作，促进工作。三要立足长远，常抓不懈。档案管理工作是一项需长期坚持的工作，只有坚持常抓不懈，才能不断提升档案管理水平。要将平时抽查与定时检查相结合，要将工作与考核相结合，促使各级公安机关真正把公安档案管理工作作为一项重要的基础工作来抓，杜绝“滑坡”、“反弹”现象。

（二）加强业务培训，提高档案人员综合素质，确保档案管理队伍稳定。

由于档案工作的特点不像其他工作那么轰轰烈烈，也不容易出头露面，而是一项默默无闻，繁杂辛苦的工作，有时还会成为人们遗忘的角落。为此，首先要增强凝聚力，确保队伍稳定。各级公安机关要在政治上、生活上给予档案工作人员更多的关心，要注意加强对档案员队伍的思想建设与作风建设，倡导他们爱岗敬业，教育他们树立无私奉献精神，不断克服各种杂念，学会自我调节，保持心理平衡，认识自己工作的重要性和意义，增强本职工作的事业心和责任感，同时上级各业务部门要加强对下级公安档案工作的指导，加大监督检查力度。二要强化学习培训，提高综合素质。通过不定期召开档案工作会议，部署阶段性档案工作，组织学习与档案工作相关的法律、法规和文件，并以召开“现场会”、“以会代训”、“专题培训”等形式，邀请上级档案管理部门负责人、专职档案人员和有丰富经验的同志，通过集中辅导讲解、上网查档演练和组织相关人员到档案工作先进单位现场观摩学习等形式，定期或不定期对专（兼）职档案工作人员及分管领导进行文书立卷、归档、查档、录入、收集编写档案信息等业务培训，从而使各单位、各部门的专（兼）职档案工作人员迅速掌握公安档案信息管理系统的操作使用要领。三要加大人才引进力度，推动档案工作持续发展。在培训教育的基础上要引进一批懂得档案管理和计算机知识的专业人才，调配一批文字能力强、能够从事分析研究的高层次人才;以各种政策和优惠条件吸引一批公安档案工作发展所需要的各类人才，以高素质人才推动公安档案工作的高水平发展。

（三）加快公安档案的规范化、信息化建设。

在社会信息化的大环境下，只有加快公安档案的规范化、信息化建设，才能适应当前公安工作的需求。一要扩展档案资源建设。各级档案部门要加大宣传力度，动员全警参与，拓展征集渠道、扩大征集范围，在做好纸质、电子、声像等载体档案收集、整理、归档工作的同时，围绕重点时期、重大事件、重要活动、重要人物，尽可能将一切与公安工作和公安队伍建设有关的具有纪念意义、凭证性和保存利用价值的文献、手稿、图表、书刊等各种载体的档案资料进行收集、整理、归档，丰富室藏，逐步形成档案载体形式多样、门类齐全的多元化室藏结构，使公安档案更具特色、更为完整、更加丰富。二要创新工作机制。要加强各类公安档案的规范化管理，进一步强化依法治档、制度建档意识，认真总结档案管理工作经验，依据档案管理法律法规，结合本地实际，清理、调整或建立公安档案管理工作规范。三要完善软硬件建设。积极筹措资金，不但要为基层单位配备计算机、扫描仪等信息化建设的必备硬件，还要对目前使用的软件进行完善、维护和更新，以确保管理系统的稳定性和提高工作效率。四要加快档案数字化进程。不断加强与充实公安数字化档案信息数据库建设，积极推进各级公安档案数字化进程，真正做到各级公安档案信息的共享，实现真正意义上的信息化。

（四）更新思想观念，积极推进创新，提高档案利用水平。

开发利用是档案工作的生命线，公安档案工作的所有环节都是围绕利用档案而形成的。一要创新服务机制，为公安工作提供优质服务。档案工作服务机制创新不仅是档案工作改革的关键所在，而且是档案工作的永恒主题。在档案管理工作中，转变服务理念，变被动服务为主动服务、全方位服务，变封闭为开放，变滞后为超前，根据工作的特点主动提供有用的信息和资料，实现档案资源的最大限度开发利用，更好地为中心工作服务、为领导决策服务、为基层服务。二要改变服务形式，实行多样化服务。档案利用服务除了传统的编写大事记、数据汇编、文件汇编、组织机构沿革等方式外，还应拓宽服务方式，实行开架阅览、网上阅览，为各单位利用提供更加方便的服务。三要更新服务理念，牢固树立服务意识。要立足本职，积极探索公安档案在打击违法犯罪、推进社会管理等方面的新方法、新措施，切实发挥公安档案服务实战、支撑实战的作用。

随着经济社会的发展，社会治安形势日趋复杂，公安工作对各类信息的需求越来越大。在新的形势下，公安基层档案工作只有紧贴公安中心工作，转变传统观念，建立有效机制，不断提高档案工作人员业务素质，拓宽服务领域，延伸服务范围，最大限度地开发挖掘档案信息资源，才能充分发挥公安档案独特的服务实战的功能，使之真正成为增强公安工作发展后劲的公安基础业务工作。加强基层档案工作无论是对现实斗争服务，还是对公安事业发展既有重要的现实意义，又有长远的历史意义。

（作者单位：乐亭县公安局）

第二篇：当前基层工会工作中存在的主要问题与对策

当前基层工会工作中存在的主要问题与对策

面对新的市场格局和利益关系，基层工会在工作中存在的主要问题是维权。工会维权工作是一篇大文章，它的政策性强，牵涉面广，涉及到多方面的权利关系好利益关系的变化和调整，加上目前民主法制还不健全，工会的实际地位还不高，工会在履行维护职能方面未能完全到位。

一、不敢维权、不会维权、维权不力是基层工会普遍存在的问题。大多数基层工会是在行政的领导下开展工作，发现问题不敢据理力争，有的甚至视而不见，或一遇到阻力就知难而退，加上个别工会干部综合素质不高，找不到维权的重点问题，致使基层工会对于职工行使民主监督权力难以落实，职工劳动权利得不到尊重。如职工主人翁地位得不到有效落实、源头参与难以到位、劳动权利得不到尊重等。

二、民主管理有待加强。面对利益的驱动以及荣誉上的考虑，企业不顾职工的健康，损伤或侵害职工的合法权益行为时有发生。重产量、重效益、轻过程、轻利益的事实客观存在。基层的工会主席在同级领导班子中处于副职，本身就对行政有一定的依附性，所以对一些不合理的现象只能“敢怒不敢言”。其次，企务公开“半遮半掩”。往往只公开一般性问题，在范围上只公开生产区队，而科室公开还是空白。

对策：

1、确立党委统一领导、行政支持配合、工会主动负责，齐抓共管的工作格局，建立劳动部门、工会组织、企业组织代表组成的劳动关系协调机制。

2、在维护好职工物资利益的同时，还要依法组织职工从源头上参与民主管理、民主监督，不断坚持完善职工代表大会制。

3、加强宣传教育，提高职工群众的自我维护意识。职工群众既是工会维权对象，也是工会维权力量。为此工会要通过各种途径，广泛深入开展劳动法律法规安全教育，使职工群众从学法、知法、懂法到自觉用法。

4、真正地实行企务公开，把企业各个单位的各种奖励、工资、及分配政策全部张贴，让职工群众明明白白、清清楚楚，加大企业民主管理的透明度。

三、职工素质相对低，思想工作难做。大多职工来自农村或学校刚毕业分到矿井，对一些管理制度、安全技能、生产工序等方面认识不到位、掌握的还不够，更别提精细化要求，有时对其教育时往往呈现出不屑一顾的态度，甚至有抵触情绪，使工会思想教育工作有时很无奈。

对策：

1、加大培训力度，提高劳动者综合素质。企业要不断强化劳动技能培训，工会也要积极参与，利用不同形式、不同地点，开展劳动竞赛等活动，提高职工的综合素质。

2、利用政策激励职工，使其能用心学习、积极学习，并及时运用到实践中去。

四、基层单位时间紧、任务重，遇有地面活动时直接生产单位人员很难参加，拉远了工会与职工的距离。由于生产单位需要完任务，往往直接工升井的时间较晚，相对一些活

动难以参加；从另一方面来说，现在的个别职工，有利益驱动时能积极参加，但没有利益时就不积极了，即使参加了，也起不到真正的作用。

对策：根据时间情况，合理调解基层单位生产计划，使职工能有时间参加一些有益的活动，既丰富了职工的业余文化生活，又拉近了职工与组织的感情。

当前基层工会工作中存在的主要问题与对策

九二队2012、6

第三篇：当前森林公安执法工作中存在的问题与对策

当前森林公安执法工作中存在的问题与对策

林伟军

森林公安作为国家公安机关派驻林区的武装性质的治安行政力量，是国家公安机关的一个专业警种，是人民民主专政的重要工具，肩负着保护森林资源安全，维护林区治安稳定，打击破坏森林资源违法犯罪，保障林业建设顺利进行的神圣使命。在新形势下，作为森林公安机关更应充分履行职责，在林业主管部门、地方公安机关坚强领导和指导下，理顺内部执法体制，规范执法行为，健全林业法制，强力打击破坏森林及野生动植物资源的违法犯罪行为，为实现林业可持续健康发展作出应有贡献。

一、当前森林公安执法过程中存在的问题

（一）森林公安执法主体资格未能得到充分体现

县区级以上森林公安机构多为各级林业主管部门内设，并同时受林业、地方公安和上级森林公安管理和指导，内设机构依照国家有关规定不能以自己的名义实施处罚和立案侦查刑事案件。同时，各级森林公安机关未实行财政一级预算，不能独立对外承担民事和法律责任。

（二）案件管辖权限不明确

一是治安案件管辖方面：森林公安机关以保护森林资源为己任，理应受案查处所有涉林治安案件，而《公安机关办理行政案件程序规定》第二章第十四条四项：国有林区的森林公安机关负责管辖林区内发生的案件。而对非国有林区的森林公安机关应当管辖哪些治安案件却没有明确，导致部分森林公安机构无法以自己的名义查处涉林治安案件。

二是刑事案件管辖方面：在国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》中，明确19种森林案件划归森林公安机关管辖。管辖限制性条件多，而且很不完善，不同程度引发管辖争议。在刑事案件提请批捕和移送起诉时，常因事实不清、证据不足、一手材料简单粗糙和所收集证据不够全面客观而导致质量不高，因此对检察院不批捕、不起诉案件较少提出复议、复核，致使一些本应受到惩处的案犯未能受到应有的惩处。

三是县区级以上森林公安机关管辖案件范围不明确。森林案件大多由县级森林公安查办，而县级森林公安受警力、装备、技术等制约，缺乏处置应对大要案件的能力。一些受地方保护主义影响的案件以及地方重点工程非法占用林地、滥伐林木等案件，很难得到有效处理。

（三）执法权限受到限制。

当前，我省县级以上森林公安机关大多数未能以自己名义办理治安案件和立案侦查森林刑事案件并采取刑事强制措施，提请批准逮捕及移送起诉。一是《森林法》中赋予森林公安机关的职责与森林公安机关所拥有的职权没有形成有机统一，有责无权，履职困难，森林公安办案，其他名义处罚。二是留置盘问、传唤、检查、行政处罚等手续报批复杂，侦查破案效率低下。三是森林公安查办案件，受专业知识和认知影响，受作出处罚、采取强制措施的部门左右，该立案的未能全部立案，个案处理难以到位。

（四）管理与执法脱节，管人和管事脱节，没有形成合力。涉林行政许可、资源管理与公安执法“三权”分离，各行其是，审批者只管依法审批，管理者只管如何规范，执法部门只管依法办事。其结果是屡教不改，连续作案的违法人员仍然能获得涉林审批；这边办案，那边审批；执法机关不了解审批和资源管理信息，浪费警力物力现象依旧十分突出，“三权”没有形成统一，协调监督机制尚未形成，信息资源共享制度不健全，一定程度上影响执法办案。同时，森林公安机关在行政上服从林业主管部门领导，业务上接受当地公安机关指导，管人与管事没有形成整体联动，一定程度上也制约了民警积极性发挥。

（五）需求与要求存在很大冲突。

一是随着经济社会的不断发展，林区治安态势日趋严峻，一方面森林公安派出所警力需求量增加，但实际情况却是警力配备严重缺编，如一个林区面积约32万亩的区域，只有4名警力；另一方面，因历史原因形成的森林公安派出所民警年龄结构不合理，综合素质参差不齐，导致工作整体效能大打折扣。如我区4名警力中45-55周岁2人（大专），35-45周岁1人（大本），35周岁下1人（高中）。因此，当前森林公安派出所在警力需求上，既要求一定的量，又要追求一定的质，要从科技强警、提高民警整体素质入手，力求工作效能的最大化。二是基层森林公安民警政治待遇低下，执法保障不到位。如县级森林公安机关，因为有限的职位，像森林公安派出所民警即使奋斗一辈子还是个科员，个人发展空间十分有限。加上森林公安派出所的行政经费未完全得到保障，民警的保障更为欠缺。有的森林公安派出所受财力限制，往往依靠林业局对“罚没款”的回拨填充经费，以支撑日常开支，民警的执勤岗位津贴不能正常到位，势必影响基层森林公安民警的工作积极性和森林公安队伍的整体战斗力。

二、做好森林公安执法工作的对策

（一）县级以上森林公安局应成为独立的法人机构，独立承担民事责任和法律责任。

一是根据相关规定，森林公安机关实行林业和公安部门双重领导的管理体制。既是同级林业主管部门管理的行政机关，又是同级公安机关的序列机构。因此，各级森林公安机构必须服从林业主管部门领导，并在当地公安机关指导下开展业务，森林公安工作必须服从服务于林业工作总体大局。

二是县级以上森林公安机构统一设置为森林公安局，同时加挂森林警察总（支、大）队牌子。应当依法享有查处部分林业行政案件和涉林治安案件处罚权，涉林刑事案件侦查权，有依法申请人民法院强制执行的权利和承担违法行政赔偿的法定义务，森林公安局应当成为各级林业主管部门直属二级独立法人单位。

三是森林公安经费保障主要用于森林公安履行职责，在不增加财政负担的情况下，实行财政单列，一级核算。

（二）明晰森林公安机关职责权限

在治安管理方面，县级以上森林公安局可根据《治安管理处罚法》、《森林法》等的规定做到：一是有维护社会治安秩序，保护森林资源的法定职责。二是对涉林治安案件的管辖权。三是可以自己的名义作出治安管理处罚决定。四是留置盘问、传唤、检查等措施应由县级以上森林公安机关负责人审查批准。

在刑事侦查方面，县级以上森林公安局可依据《关于严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动的通知》执行执法权限，高级人民法院、人民检察院、公安厅应据此进一步明确，从而消除各地认识不统一，操作不规范问题。

（三）实行层级管理，明确各级受案范围，有力查处森林案件。一是县森林公安局负责查处一般刑事案件、涉林治安案件和林业行政案件。上级森林公安机关也可指派下级森林公安机关管辖案件，也可自主决定受理应当由下级森林公安机关受理的案件。

二是市森林公安局为县森林公安局所办案件的行政复议单位，县森林公安局为林区派出所所办案件的行政复议单位。

三是县级以上森林公安机关应强化刑侦、治安、法制力量，把刑案侦破作为森林公安工作的突破口，下大力气，下苦功夫查处一批影响大，情节严重的大要案件，努力提升森林公安社会地位和形象。

四是改善执法环境。在内部，要能创造有利于基层执法的工作环境，合理划分公安机关的职责权限，明确一线执法单位、每个执法岗位应该干什么、怎么干、负什么责任，切实解决责任不明的问题。

（四）加强执法监督，提高侦查破案能力和水平。

一是森林公安负责人必须继续实行“上管一级”，未经上级森林公安机关同意，组织部门不得任免。

二是加强执法质量考核。上级森林公安机关应不定期对下级森林公安所办案件材料进行审查，对执法活动进行全程监督，及时发现并纠正不规范行为，定期制发执法质量通报，努力提高办案件人员的执法能力和水平。

三是完善责任追究制度。上级森林公安机关要敢于问事、问人、问责，对错案、败诉案、违法执法等严格行政问责，强力推进交通建设，确保政令通畅，廉洁高效。

（五）要坚持以人为本原则，提高工作效率。

森林公安派出所规范化建设要取得稳步和谐发展，关键在人，一是要能够做到四个注重：即注重合理选用、调配派出所民警；注重提高民警的综合、整体素质；注重发挥民警的工作积极性、主动性和创新性；注重构筑民警扎根派出所工作的“安心工程”。二是要进一步落实执法保障。第一是能落实基层经费保障，解决经费欠缺、装备落后的问题，建立经费保障长效机制。第二是能加强一线警力保障。第三是能聘用文职人员置换警力充实基层，缓解基层一线执法警力的不足。

第四篇：当前基层思想政治工作中存在的问题及对策

当前基层思想政治工作存在的问题及对策

最近，我利用工作之便，采用座谈走访方式，对基层思想政治

工作情况进行了调研。通过调研，深感其思想政治工作现状不容乐观。经过调查研究，我把其存在的问题归纳为以下几个方面：

一、不想说。所谓不想说就是指一些基层管理人员不想或者不愿

意去直接面对职工群众做宣传教育，不愿意去和职工群众做过细的思

想政治工作，或者有片面认识、不说也罢的思想作祟。这方面有以下

几种情况：

1、认为职工已经了解，何必多说。当前由于职工思想比较活跃，特别是近年来网络信息的传播速度加快，职工了解的国际国内形势以

及上级政策的变化渠道非常多，各种传播渠道比之以前有了更为快捷的方式，使职工了解的各种知识、各类新闻等接受、接触范围扩大。

造成一些基层单位的党政负责人和管理干部有片面认识，认为职工群

众已经知道何需再多啰嗦，啰嗦多了职工群众还会有反感情绪。

2、有部分基层行政管理干部依旧认为做思想政治工作是党群部

门的事情。我只要完成上级下达的生产经营任务指标就万事大吉。虽

然在一些单位已实行了党政交叉任职，但一些基层行政管理人员仍然

没有体会到上级的良苦用心。不想去做职工群众的思想工作，尤其是

不愿意面对职工开展一人一事的思想政治工作，认为那是婆婆妈妈的小事，党支部书记去做就行了。

3、部分基层人员认为说了没用。有部分人员认为现在谁还听你

讲大道理，干脆就别说那么多了。表现在个别管理人员身上就是对上

级安排的学习教育、政策宣讲等工作敷衍了事。有的单位把上级安排的学习内容、政策宣讲打印一份，发给职工自己看，既不向职工宣讲，也不向职工解释，职工看没有看，学了没学，理解到什么程度，学习中有什么疑问，不管不问。导致一些职工对上级的政策有反感情绪或者理解上出现偏差。

二、不敢说。所谓不敢说，就是一些基层干部不敢面对职工宣讲政策。宣讲形势任务时怕说了引起职工对立情绪，怕职工反感自己丢了选票。更有甚者还支持职工片面、偏激的意见。谁说的都有道理，谁说的都对，是是是，好好好，自己想充当老好人，实际上是做了职工群众的尾巴。

三、不会说。所谓不会说是指一些管理干部平时不深入学习，不注意提高自我综合素养，对上级的政策把握不够，因此面对职工群众的一些小道理或者偏激片面的言论或者有意识的诘难，说不过职工，给职工解释不清楚。在做思想工作时就显得“理屈词穷”、捉襟见肘，或者只用大道理或者过时的方法去和职工群众交流，就难以让职工信服，达不到做思想工作的效果。个别人员在说不过职工的情况下甚至恼羞成怒，拂袖而去；或者是我就这样做，就这样定了，你有啥不服的，行也行不行也行，在职工中造成了严重的对立情绪，影响了各项工作的正常开展。

四、解决基层群众的实际困难与解决群众的思想问题相结合的有效机制尚未完全建立起来。所做大量思想政治工作与群众的切身利益相连不大。由于种种原因，思想政治工作还远不能把解决思想问题

与解决实际问题很好地结合起来，工作的成本高、难度大、效果不够理想。

结合基层思想政治工作呈现出的新特点、新形势、新任务。现就进一步加强和改进新形势下思想政治工作建议如下：

一、加强学习，提高素质，使“说得过”成为基层管理人员的必备条件。

各基层次管理人员都要加强学习。既要学习党和国家的方针政策和企业的改革方向，又要学习交际交往的语言艺术。如果对党和国家的方针政策都没有看、没有学，怎么能向职工群众宣传。如果自己都对企业的改革发展精神没有领会，何以给职工群众做解释，也就不敢去面对职工，不敢去做工作，也就根本说不过职工，也就根本不可能说服教育引导职工。

建议定期组织管理人员学习思想政治工作的艺术和方法，必要时组织部分人员到思想政治工作先进企业进行参观学习，取他山之石，攻我方之玉。

二、创新思想政治工作的方式方法，既要会说更要说得过。

思想政治工作近年来确实存在着方法陈旧、理论和实践相脱节、操作难度大等困难。部分从事思想政治工作的同志存在着“老办法陈旧不能用、新办法新鲜不会用”的现象。有的干部和管理人员停留在过去的用纸张传递信息的办公模式，很少用办公自动化传递信息，甚至一周也不打开一次办公自动化查阅文件和通知，对上级的工作安排不明了。待到检查时还说没通知，不知道。

因此创新思想政治工作的方式方法，不断学习、交流、探讨应该是当前基层思想政治工作的首要问题，要定期加强对管理人员的思想政治工作艺术的培训。另外，必要时可以选取部分人员互相学习交流，取长补短，使基层思想政治工作队伍的综合素质得到提高，从而使企业的思想政治工作真正达到稳定职工队伍，促进生产经营的目的。

三、要与开展形式多样的文化活动相结合。

文化活动是调动员工工作积极性、活跃员工业余文化生活的重要措施。开展各类丰富多彩的文化活动，如篮球、乒乓球、羽毛球、排球等各类比赛，经常性的组织文艺演出，坚持寓教于文、寓教于乐，让广大职工在丰富多彩的文化生活中受到感染，通过形式多样的文体活动，丰富职工的业余生活。

四、要与建立公平公正公开的管理机制相结合。

公平公正公开是有效的思想政治工作方法，要想让职工认同企业的思想政治工作，首先，领导要带头，要求职工做到的自己首先做到。领导带头就是无声的思想政治工作，也是最有号召力的思想政治工作。其次，要不断完善各种制度，在企业内部形成公平公正公开的管理机制，让有才能的人得到提拔和重用、为企业作出贡献的人得到实惠、有损企业利益的行为受到打击，只有这样，企业的思想政治工作才能看得见、摸得着，才能有说服力。不能出现“吃饱了的人去给饿肚子的人做工作”的现象。否则，怎么做得通呢？最起码的就是自身缺乏说服力了。“其身不正，焉能正人。”

第五篇：当前公安监督工作中存在的主要问题

当前公安监督工作中存在的主要问题

少数领导干部和民警特权思想严重回避监督。一些公安机关的领导干部，手中拥有很大的管理权和执法权，往往一支笔、一句话都可以决定很多事项和问题，无论是对于普通民警还是一般老百姓来说都显得举足轻重。一些民警虽然不担任领导职务，但是在管理和执法过程中，手中也往往拥有一定的“自由裁量权”和“自由度”，其权力行使情况直接关系到群众的切身利益和执法质量。由于受“官本位”思想的影响，少数公安机关的领导和民警动辄以管理者自居，对人民群众指手画脚、吆五喝六，态度飞扬跋扈，表现出“霸气”和“特权”，自认为高人一等。自身接受监督的意识较差，有的担心监督会影响自身的权威和形象；有的认为自己素质高、坐得正、行得端，用不着别人监督；有的认为监督是对自己的不信任、不支持等，从而容不得来自方方面面的监督。正是由于特权思想严重、回避监督，往往导致一些违法违纪案件的发生。

监督渠道不畅通。在当前的监督体系下，监督有内部监督和外部监督两种，内部监督主要来自于上级公安机关领导的监督、专职监督部门的监督和同级领导班子成员的监督、下级的监督。外部监督则主要是人民群众的监督、社会各界 的监督以及地方专职监督部门如纪检监察、检察机关的监督。由于外部非专业监督机构无法了解公安机关内部繁杂的程序，往往无法进行有针对性的监督。而对于外部专门监督机构的监督，公安机关往往持一种表面欢迎、内心抵制和排斥的态度，一方面主观以为外部专门监督机构出手太“狠”，动辄将民警“双规”、拘留甚至逮捕，感到于心不忍；另一方面受“家丑不可外扬”思想影响，担心因此影响队伍形象，影响政绩。在内部监督工作中，班子成员和一般民警对主要领导的监督作用有限，而上级公安机关领导则更多的考虑工作任务的完成情况，常常以成绩论“英雄”。在实际操作中，内部专门监督机关是用得最多的也是最实际、最有效的监督方式，但也往往受到各方面的阻力和干扰，监督效果也不够理想。作为内部监督来说，由于决策透明度不够，案件办理、行政审批、事务决策等不公开，致使对一些热点和敏感问题只能“雾里看花”，难以实施有效监督。同时，一些有效的监督形式没有很好地发挥作用，如党内民主生活会，缺乏思想上坦诚交流和认真的批评与自我批评，甚至把民主生活会变成互相恭维、评功摆好会。

监督制度不健全。首先是制度不完善。这些年来，我们在制度建设方面做了不少工作，也采取了不少措施，取得了一定效果，但是在许多方面，如在落实党风廉政建设责任制、干部选拔使用、执法工作、财务管理、警务公开等方面，还 有一些制度不够健全。并且我省公安机关在制度建设中还存在着“三多三少”的问题，即治标性规定多，治本性规定少；原则性规定多，具有可操作性的规定少；正面要求性规定多，处置措施和责任追究性规定少等问题，制度建设缺乏系统性、可操作性和刚性。其次是制度不落实。一些单位制定制度严，执行制度松，缺乏常抓不懈、严抓严管的精神。特别是有些领导同志对监督规定的严肃性缺乏足够认识，为违法违纪说情、开脱、袒护，甚至搞上有政策、下有对策，干扰了制度的落实。监督部门对制度落实情况的监督检查不够，对制度不落实、触犯“高压线”的，追究责任的较少。

监督力量薄弱。从我省情况来看，相对于日益复杂的公安管理和执法工作以及庞大的公安队伍来说，监督队伍无论从数量还是从质量来说，都显得较为薄弱，很不适应工作需要。就省辖市公安局内部监督力量而言，部分省辖市局内部监督部门不健全，人员数量偏少，文化偏低，年龄偏大。特别是在近期的县级公安机关内部监督部门机构改革中，由于一些地方认识出现偏差，内部监督机构设置模式五花八门，少数地方内部监督工作有明显被削弱的倾向。如，有的把纪委作为党委的内设部门，不在行政编制范围，单设纪委或纪委监察室，与督察部门合署办公；有的设政工监督室，政工部门和监督部门合署办公，相对独立；有的设政工监督室，加挂纪委、监察室、督察大队牌子，个别县区公安局有的还 一度取消了专职纪委书记和督察长，多数属于兼职。部分县级公安机构合并后，纪检、督察、审计力量弱化，专职监督人员数量减少较多。

二、加强公安监督工作的对策

加强公安监督工作，是从严治党、从严治警，加强公安队伍建设的重要内容，也是落实中共中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要组成部分，必须认真抓紧抓好。结合我省的情况，我们认为要加强公安监督工作，必须做到以下几个方面：

进一步增强领导干部和广大民警自觉接受监督的意识。要强化思想教育，增强各级领导和广大民警自觉接受监督的意识，努力营造一个愿意监督和接受监督的良好氛围。要采取多种形式，教育领导和民警：一是要树立正确的监督意识。要使各级公安机关领导和民警认识到，监督是一种关心和爱护，要把群众和组织对自己的监督，看做是对自己在政治上的最大的关爱，从思想深处摆正监督与被监督的位置，养成主动接受监督的浓厚意识和良好习惯。二是要增强严格自律的意识。各级公安机关的领导和民警要严格按照中央的“四大纪律八项要求”和各项廉洁自律规定，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，以表里如一的人格和实际行动，努力创造一个广开言路、善纳批评、从谏如流的良好氛围。三是要结合公安部部署的“反特权思想，创无违纪所队”教育活 动，使各级公安机关领导干部和广大民警正确认识权力是人民赋予的、必须用来为人民服务，正确认识个人与组织、群众的关系，牢固树立“立警为公，执法为民”思想，不断克服和抵制特权思想，自觉把自己置于各种监督之下。

要进一步理顺监督渠道。首先要理顺外部监督体制，增强监督的广泛性。一是扩大警务公开范围，增强透明度。对与群众利益关系密切的事情，实行阳光操作，及时把相关的政策、办事程序、办事结果公布于众，让群众了解、监督权力运作的全过程。对于来不及直接与群众见面和接受群众监督的重大决策、程序、结果的警务要事后公布，并采取多种形式，自觉接受群众的事后监督。二是建立群众监督的绿色通道。整合纪委、监察、督察、审计、控申等部门的职能作用，集中公布举报电话，强化对群众举报、投诉的调查处理，从根本上解决“群众告来告去，领导批来批去，监督部门转来转去，基层推来推去，最后还是哪来哪去”的问题。三是充分发挥特邀监督员的作用。各级公安机关要充分发挥特邀监督员的桥梁纽带作用，要通过上门征求意见、召开座谈会、受理转办案件、组织到公安机关视察等形式，自觉接受群众对公安工作的监督。相对于外部监督而言，内部监督更具有直接性、针对性、有效性，必须重点予以加强。一是通过落实党风廉政建设责任制，加强上级对下级的监督。上级领导和上级纪检监察部门要通过廉政谈话、诫勉谈话等措施，加 强对基层领导的教育、提醒和监督，对苗头性、倾向性问题限期纠正，限期整改。对犯下一般性错误，不宜继续担任原职务的，采取责令辞职等措施进行调整，防止“小错”转化为大错。二是通过贯彻民主集中制，硬化同级监督。要定期召开班子民主生活会，积极开展批评与自我批评，加强对“一把手”或班子其他成员的帮助教育。完善重大问题民主决策制度，权力要分散，用票决权制约决策权，防止“一言堂”一人说了算。三是广泛发扬民主，实行自下而上的监督。要推广民主评议、质询问责等民主形式，让广大民警对重大事务、重大决策享有必要的知情权和监督权，使各级公安机关的权力行使处于众目睽睽的监督之下，真正达到使之不能、不敢违法违纪的目的。四是加大违法违纪案件查处力度。对民警违法违纪案件，纪检监督部门要以对党和人民高度负责的精神，敢于碰硬和顶住压力，发现一件查处一件，做到案件不查清不放过，责任不追究不放过，整改措施不落实不放过，务必把“从严治警”措施落到实处。

要进一步建立健全监督制度。在监督工作中，制度建设是极为重要的一个环节，必须大力抓好。从制度建设的内容来说甚为广泛，但从实践中看主要应抓好以下几个方面：一是完善党风廉政建设责任制。具体措施是把责任分解到班子成员和各警种、各单位，明确职责，制度具体的量化指标，建立个人责任制考核档案，每年组织考核问责。谁不抓不管 或假抓假管就追究谁。不仅考核问题出了多少后果如何，还考核平时教育、管理、监督如何，作为政绩评定的重要依据。考核要有奖有惩，而且通报。这样各级领导才有压力，才能认真主动去一级抓一级，层层抓落实。二是严格执行干部选拔任用制度。公安机关选拔领导干部现在大多数还是采用推荐任命的方式。针对这种任命方式先内定后走程序比较普遍，容易产生跑官买官的问题，预防关键是严格按制度办事。要严格执行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等规定，不能颠倒有关程序，党委讨论决定任用干部前先充分要听取监督部门的意见，对德才不兼备、群众不公认的干部坚决不用。对用人违反规定和失误失察的上一级公安机关要倒查问责，依党纪条规严肃追究责任。同时积极推行竞争上岗，完善竞岗方案，严密进行组织，通过制度创新尽可能减少用人把关不严的问题。三是健全执法监督制度。执法方面要通过加强事前事中监督和事后追究抓落实。监督部门应主动深入基层，在事前事中及时发现问题及时纠正，防患于未然。对事后发现有执法过错和滥用权力的要严格追究责任，绝不姑息。要把执法质量考评从县级公安机关延伸到基层科股所队、基层民警，将考评结果直接与科股所队长和民警的去留挂钩，促使其严格、公正、文明执法。四是要严格财务监督制度。要重点监督各级公安机关“收支两条线”政策执行情况，查看是否存在挪用规费收入、罚没收入和私设“小金库” 的问题；审计部门要定期和不不定期地对其财务情况进行审计，认真分析研究执法办案环节涉及经济事项存在的问题，加大对问题较多基层单位、薄弱环节的审计监督力度；要检查督促重大财务开支集体审批制度、财务开支内部公开制度的落实情况；要认真落实公安机关领导干部经济责任审计制度，积极推行任中审计和离任审计，努力实现审计监督关口前移。根据近年来制度建设的情况，在制度建设中还应注意以下几点：首先，要加强制度建设的系统性。要在易发生问题的各时段、各环节、各部位完善相关制度，尽力消除制度建设中的盲区。其次，要加强制度的可操作性。不少单位的制度不可谓不多，但一些制度之间不配套，冲突较多，有的只规定了实体，没有规定程序，有的只有抽象的要求，没有具体化措施，缺乏操作性。要遵循有效管理的原则，借鉴现代化企业管理的科学方法，形成一套具体化、程序化的制度体系，提高制度的执行力和有效性。其三，要加强制度的刚性。制度建设的目的是应用，再好的制度如果不落实等于无用。因此，要切实加强对制度执行情况的监督检查，并建立和严格执行责任追究制度，对不执行制度者，必须严肃处理。这样才能切实维护制度建设的权威，实现用制度约束人、规范人的目的，有效预防民警违法违纪问题的发生。

进一步加强监督力建设。一些地方公安机关内部监督力量薄弱，缺乏权威，导致监督工作薄弱。各级公安机关党委 要进一步强化抓好反腐倡廉建设的“责任主体”意识，特别是一把手作为第一责任人，一定要从公安工作和队伍建设的大局出发，从公安机关的性质和特点出发，切实把反腐倡廉建设置于更加突出的位置，采取有效措施，强化内部监督力量建设，充分发挥内部监督部门的参谋助手作用。一是要挑选精干年富力强的人才加强监督部门，配套制订定期轮岗制度，做到优进高发，优升劣汰。尤其要按照省厅要求，在规范县级公安机关机构设置工作中，确保公安机关的监督力量、监督工作只能加强、不能削弱，县级公安机关必须设置纪委书记，纪委书记必须进入县级公安机关的领导班子，从而建立起与公安执法权力相配套、相适应的，监督功能强大、制约有效到位的监督队伍，并注意理顺监督部门与作为党委、纪委办事机构的政工监督室的关系，切实加强监督力量建设。二是要针对监督部门各自为政，形不成合力问题，整合力量，理顺合作机制。如定期通报重大案件、专项整治的协调机制，每季度的定期分析监督工作机制，人事等重大问题的联席会议监督机制等等；三是要树立监督部门的权威。党委应奖惩分明，对监督部门监督到的问题依法依规追究，不姑息迁就。把监督结果纳入基层领导的政绩评定，作为评先评优晋升提拔的重要依据。同时，公安监督部门也要进一步更新观念，加强素质和能力建设，大胆监督，主动监督，有所作为，全面履行监督职责，为党委重大决策部署和中心 工作落实，为各级公安机关反腐倡廉建设做出积极贡献。