“强管理、抓落实、防事故”基建安全专项活动总结

第一篇：“强管理、抓落实、防事故”基建安全专项活动总结

“强管理、抓落实、防事故”基建安全专

项活动总结

为认真贯彻国网公司和省公司相关文件要求，落实基建“规范管理年”和“安全管理提升活动”要求，切实加强施工高峰阶段安全管理，确保不发生基建安全事故，分公司自2014年5月20日至6月底开展了“强管理、抓落实、防事故”基建安全专项活动，现总结如下：

（一）安全专项活动策划（2014年5月26-28日）： 分公司及各工程项目本次专项活动进行了专项策划，各项目部结合自身情况对照分析安全管理薄弱环节，同时制定活动期间各项目的具体工作计划。

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（二）安全检查和问题排查治理（2014年6月1-20日）分公司安全质量班和各项目部对照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网基建3 187-2014），以安全管理评价方式进行了安全检查，对排查出的问题逐项进行了整改闭环。

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（三）分包管理专项治理（2014年6月1-8日）

分公司和项目部按照《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》（国网基建3 181-2014）和《国网基建部关于

印发施工分包管理十条规定的通知》（基建安质〔2014〕1号）要求，排查了施工分包管理：其中各分包队伍均属于国网合格分包商、经施工管理部外用工管理中心审核合格并备案、资质与所承担的工程要求资质相符、安全管理人员按要求配备并资质齐全、安全协议的签订并符合要求并且人员经过安全教育培训并考试合格。分包管理满足要求。

（四）施工安全方案和作业风险梳理（2014年6月1-5日）各项目部认真梳理了作业指导书、安全风险及管控方案、专项施工方案、特殊施工方案、安全技术措施等措施中的安全措施的可操作性和针对性。

（五）组织开展一次安全管理制度学习培训（2014年6月3-4日）

重点学习了《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-201）；《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2014）；《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》（国网（基建/3）181-2014）；《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》（国网（基建/3）187-2014）等安全管理制度。

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(六)组织开展一次技术标准、规范专题培训（2014年6月5-6日）：

各施工项目部结合本工程内容，开展了技术标准的专题学习培训，对施工中应用的标准工艺施工要点、质量要求进行了学习。

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（七）安全事故教训反思教育（2014年6月10日—13日）各项目部结合施工作业特点，对各施工队以《国家电网公司基建安全事故摘编》（2005-2010）为主要培训资料，开展了事故教训反思教育。

（八）安全考试（2014年6月14-16日）

分公司、各项目部以“基建安全知识题库”为学习资料，进行了安全考试。

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（九）应急处置方案演练（2014年6月11-12日）

各工程项目组织开展了应急处置演练，其中包括防火、防汛、食物中毒、中暑等，确保了一线人员及各级管理人员熟悉掌握应急处置和应急报告流程、要求。

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通过本次“强管理、抓落实、防事故”基建安全专项活动，分公司各在建工程结合自身情况开展了隐患排查和应急演练，进行了新版安规和安全管理制度的学习，不但增强了理论知识，也提升应急事件应对水平，有效提升了施工现场的安全管理水平。

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2014年6月25日

第二篇：“抓基础、控风险、防事故”基建安全活动总结

“抓基础、控风险、防事故”基建安全活动总结

根据四川电力超高压建设管理公司川西业主项目部文件《超高压路川西项安„2010‟4号》文，结合2010年“安全生产月”，在公司及项目部总监、总监代表的正确指导下贯彻落实国家电网公司“抓基础、控风险、防事故”安全主题活动提出的要求，结合我部实际情况，监理项目部决定从6月1日开始至2010年底，在整个施工现场大力开展“抓基础、控风险、防事故” 安全主题活动。并于6月1日—6月30日在项目部内开展一次安全大检查活动。

一．工作目标

通过开展“抓基础、控风险、防事故” 安全主题活动，提高我监理项目部全体监理人员对安全工作的重视程度和参与程度，防止各类事故的发生，并结合“三个不发生”目标进一步强化岗位责任制，消除施工隐患，进一步营造和浓厚安全生产氛围，确保实现监理项目部2010年安全工作目标。

二．组织机构

成立了“抓基础、控风险、防事故”基建安全活动领导小组。组长:骆宏

副组长:张建、翁邦跃

成员:石强、丁正宁、胡佳林、安纪新、黄守旗、朱荣成

加强该活动的督查工作，严格按国家电网公司及业主单位“方案”开展学习、检查。

三．工作开展及成效

1.进一步落实各级监理人员的安全责任、管理责任和工作责任。监理项目部要求各专业监理工程师要亲自部署本次活动，并深入施工现场督办。确保各监理人员和各施工单位安全员到岗到位。每月定期召开一次安全分析会，加强安全工作的动态管理。

在工程建设中，以落实全省电网建设里程碑计划为主线，以安全管理为重点，以创优质工程为目标，实施工程项目全过程的精细化管理，明确提出安全目标为：

在工程建设期内不发生人身死亡事故、重伤事故、重大机械设备和火灾事故及重大交通事故，不发生因施工原因引起的电网事故，不发生因设计、施工质量原因而引起的电网运行事故，不发生环境污染事故和重大垮塌事故，不发生大面积传染病和集体食物中毒事故，实现安全、质量事故“双零”目标。

在建设过程中，各参建单位按照“抓基础、控风险、防事故”的要求，提高全体参建员工的安全意识，夯实思想基础；开展基建安全制度清理活动，进行制度梳理，确保基建安全管理与国家电网公司、省电力公司要求保持同步，提高落实国家电网公司要求的执行力，夯实管理基础；通过基建安全管理创新推进活动，推进交底录音、动态风险提示、安全文明施工器具统一配送等做法，夯实安全管理的创新基础；通过开展基建安全管理流动红旗活动，强化过程检查，夯实奖优罚劣的安全管理导向基础；通过开展基建安全全员教育培训活动，全面推行考试制度，将国家电网公司培训要求落到实处，夯实人员素质基础。

2.按监理项目部的统一部署逐一落实，认真执行《监理工作制度—安全巡检及旁站监理制度》及《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》的落实执行情况。要对每一个环节，每一个岗位，每一项安全措施落实情况进行全面彻底的检查，不留死角。进一步检查、完善安全设施，检查大型机械安全管理情况和机械管理制度的落实情况；检查作业人员的精神状态。高处作业必须设置防坠落装置（攀登自锁器或速差自控制器）和便于悬挂安全带的挂点；对不能正确使用安全防护用品和因健康原因不适宜高处作业的人员不允许强迫安排高处作业；检查临时用电是否按标准化配置漏电保护装置；检查施工在用电缆是否处于良好状态，绝缘是否可靠、铺设是否规范，同时进一步加强电动工具的检查校验工作。

进一步检查在用机械是否处于良好安全可靠，是否设专人负责，并挂状态牌。检查大型机械是否定期检查、修理。检查重大危险性吊装作业时，相关单位领导和安全员到位督导情况。

进一步做到准确把握基建安全主题活动工作重点。在抓基础方面，加强现场安全管理，强化安全教育，杜绝习惯性违章，强化监理人员及施工人员个人安全行为。在控风险方面，准确判断乐沐500千伏线路和沐川500千伏变电站的复杂

程度，实现对施工风险的准确识别、合理评估和有效预控。在防事故方面，细化分解主题活动50条重点措施，有针对性地制定消除差距、防范各类事故的具体措施在乐沐500千伏输变电工程建设过程中，安全检查是无时不有、无处不在的。频繁的检查，不仅强化了每个参建单位、参建人员的安全意识，也有效地控制了各类风险。

通过开展安全大检查，国家、国家电网公司和省电力公司的相关部署得到更好的落实；通过开展专项安全检查，线路跨越、大型脚手架、大型机械拆卸等重大安全风险得到有效防范；通过开展冬季安全检查，工程上存在的管理风险得以消除；通过开展“安全生产月”检查活动，安全管理整体水平得到提升。

在工程各施工现场，临时施工电源架设规范标准；施工脚手架严格按规范要求验收挂牌投入使用；严格落实安全文明施工方案，实施功能化区域划分；场地警示标志、标识齐全；施工机具隔离防护及设备管理责任人明确；施工现场配备紧急救护药品到位；野外施工现场采用的坑口防护措施合理；监理项目部建立了明确的安全管理职责及完善的安全管理体系，严格按照国家电网公司监理项目部标准化管理手册的要求实施项目管理；针对施工作业环境的多变性，对乐沐线施工项目及沐川变施工项目，监督施工单位严格落实“一单位工程一方案”的安全施工作业方案，取得了良好的实效。

3.准确把握基建安全主题活动载体。从安全措施编制入手，重点检查安全措施方案是否执行编审审批，是否存在审批不严，方案不具体、不完善、不准确、可操作性差等问题；检查施工单位是否按照要求召开以“三交”和“三查”为主要内容的站班会。

重点解决施工中安全隐患大、施工安全方案编制执行不到位、分包管理不规范等突出问题。重点强化监督检查和动态评估，及时解决存在的问题，及时总结提高及安全性评价活动。

重点做好与“安全生产年”、“三个不发生”安全活动、基建安全策划动态优化和日常安全管理工作的统筹协调，确保“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动取得实效。

乐沐线及沐川变工程施工单位均制定了施工方案，内容详细并严格按照方案施工；现场警示标志齐全、醒目，有效保证了现场施工安全；现场配备了灭火器和急救箱，有效保证了现场设备和人员的安全；现场防护用品及工器具集中定点摆放，便于集中管理；线路登塔安装人员配备了攀登自锁器，有效保证了登塔人员的人身安全；铁塔受力点采用麻袋包裹，有效保护了塔材镀锌层；现场塔材摆放整齐，采用枕木与地面隔离；特殊工种作业人员持证上岗情况良好；施工项目部建设规范及各项规章制度齐全；各种施工方案和措施报审、签字盖章手续齐全；施工材料供应商及检验记录齐全。

四．存在问题及体会

尽管“抓基础、控风险、防事故”活动开展的轰轰烈烈，卓有成效，但还存在一定的问题。

1.全员参与“抓基础、控风险、防事故”活动的积极性还有待于进一步提高。2.内容和形式较为单调。

在开展活动的过程中，我们深深地体会到：

A.思想认识到位，才能认真搞好“抓基础、控风险、防事故”活动。思想是行为的先导，没有正确的思想认识，行动难以到位。开展安全生产月活动，不能直接产生经济效益，但通过开展安全生产活动，人们的安全生产意识提高了，安全生产事故下降了，对工程建设将起到积极的作用。

B.领导重视，才能给活动的开展提供强有力的保障。

C.把握创新，才能使“抓基础、控风险、防事故”活动不断引向深入。D.突出重点，才能达到开展“抓基础、控风险、防事故”活动的最终目的。开展“抓基础、控风险、防事故”活动的最终目的，是提高人们安全生产意识，减少安全生产事故的发生，着力构建和谐平安社会。在活动中，我们始终把工作重点放在开展安全隐患排查，及时发现和消除安全隐患上，通过全体监理人员及施工人员的共同努力，发现和消除了一大批隐患，夯实了安全生产基础。

我们将认真总结本次开展“抓基础、控风险、防事故”活动的经验教训，本着因地制宜的原则，努力搞好来年的安全生产工作。

四川电力工程建设监理有限责任公司 沐川500千伏输变电工程监理项目部

2010年12月11日

第三篇：“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动细化措施范文

“抓基础、控风险、防事故” 基建安全主题活动细化措施

一、抓基础

第一条 各级各部门领导牢固树立安全发展的理念，强化安全生产的法制意识、责任意识、忧患意识、风险意识、防范意识、创新意识，充分认识到所承担经济责任、政治责任和社会责任。各级各部门主要负责人带头落实责任，抓好关键环节，言行一致，亲力亲为，扑下身子抓安全。分管领导具体负责，把安全责任落实到位。

第二条 层层签订安全责任书，形成公司→各二级单位→项目部（分厂）—班组（包括分包商班组）→全体施工生产人员的压力传递链，安全责任书签订率100%。

第三条 加强安全工作考核。公司对各二级单位加大安全包保责任书的考核力度，在领导班子业绩考核中落实对施工安全工作的考核要求。各二级单位加强对项目部的安全考核力度，制定并执行对项目部的安全考核评价办法。

第四条 严格执行安全责任追究制度。对在施工安全事故中负有安全管理责任的单位和人员，一律按规定严肃处理。

第五条 定期分析施工安全工作。公司定期召开施工安全分析会，项目部每月召开一次施工安全分析会，对各项施工安全工作及时进行总结分析，落实下一阶段工作计划，提高施工安全工作的针对性。第六条 加强安全工作计划落实和动态管理。各二级单位严格落实安全工作计划中的各项重点工作安排，公司将对执行情况进行总结，根据实际情况及时改进后续工作。把安全管理重点工作执行情况作为检查重点内容之一，通报检查结果，并将实施情况纳入考核内容。

第七条 公司通过公告通知、会议、文件、传真、邮件、电话等各种手段，在第一时间将安全工作要求落实到工程现场，保证现场执行的广泛性和时效性。各级管理人员应准确把握安全工作各项要求，确保各项安全管理制度在工程现场严格执行。

第八条 公司组织项目负责人、总工、安全人员参加由华北网公司的基建安全管理培训班。组织“持票人资格”培训，考核通过后由公司发文确认。项目部开工前、各工序开始，以《国家电网公司基建安全培训教材》、“输变电工程施工安全常识及标准化作业多媒体宣教片”及配套“口袋书”、输变电工程现场施工标准化作业指导书等为主要培训材料，开展针对一线施工人员和各级基建管理人员安全培训工作。使施工人员清楚应注意的事项，所从事工种的安全职责、操作规程、强制标准、职业伤害、应急自救避验方法、安全设施和个人防护用品的使用等知识。

第九条 强化安全监察体系建设，加强二级单位的安全管理。完善公司、分公司、项目部、施工队、分包商上下贯通的安全监察体系，建立从公司到项目部，再到现场分包商的紧密联系、运转通畅的安全工作机制，保证施工安全管理制度要求和工作计划的有效实施，消除安全管理渠道不畅通、现场落实效率低的问题。

第十条 梳理完善和贯彻落实公司安全管理规章制度。结合近几年国家、上级单位的最新要求，对现行的安全管理规章制度进行梳理，形成安全责任更加清晰、工作要求更加明确、与上级要求更加符合的规章制度体系；同时，对各种帐表册卡进行整理，使记录能够更好反映安全管理过程。

第十一条 推行公司安全文化建设。公司每季度出版一期安全文化电子期刊，宣传上级有关安全政策、法规，传播安全理念，树立现场先进典型，曝光违章问题。

第十二条 加强安全文明施工建设。执行《输变电工程安全文明施工标准》，推进施工现场安全文明施工标准化管理，积极参加国家电网公司和华北电网有限公司组织的安全流动红旗竞赛活动。加强对输变电工程安全文明施工执行标准的研究。以落实安全防护标准化要求为重点，切实消除现场安全防护隐患。

第十三条 依据工程情况，在认真进行安全风险分析的基础上，按“管规”要求，制定有针对性的安全技术措施计划，规范安全设施和安全文明设施管理，及时收集和整理所发生费用的票据。安全措施补助费和安全文明施工措施费要做到专款专用，严禁移作它用，并按业主要求上报有关资料。

第十四条 坚持安全例会、安全活动日、安全工作票、安全监护、安全检查等制度，开展常规安全管理工作，提高常规工作开展的效果，保障要求、制度、措施的执行，提升问题整改力度，促进安全隐患治理。

第十五条 公司组织两次安全大检查和不定期的工程项目安全巡查，各二级单位每季度组织一次安全大检查，项目部（分厂）每月组织一次安全大检查，班组每周进行一次安全检查。检查内容突出公司安全计划的执行情况、安全规章制度的执行情况、现场风险控制措施的落实情况。

第十六条 强化工程分包全过程动态管理。对分包队伍施工能力进行评审，严格准入审核。定期组织、督促分包商开展各类安全活动，做好活动记录。重点加强分包商和人员文件宣贯教育，确保各项安全管理制度、管理措施能够及时有效覆盖到所有分包单位和人员。对劳务分包人员实行与员工“无差别”管理，对施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。

第十七条 抓好施工安全方案管理工作。强化施工安全方案的编制、审批和执行，提高措施方案的编制水平，保障安全措施的现场到位。切实解决施工安全方案中措施不具体、不完善、不准确、可操作性差，以及交底不充分、执行不严格等问题

第十八条 全面及时掌握施工安全信息。畅通施工安全信息通道，完善信息上报体系，确保信息掌控及时、完整、准确，掌握公司重大风险和管理薄弱环节。对掌控的安全信息进行分析，查找存在的问题和隐患，采取相应的管理措施。加强对安全信息管理工作的考核，将安全信息报送情况纳入考核评价体系。

第十九条 加强对特种作业人员的管理。项目部对特殊工种、特种作业人员进行入场资格审查，审查上岗证件的有效性，不得使用非合格专业人员从事特种作业。

第二十条 加强机械工器具管理，重视施工机械日常安全管理工作。认真执行《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》要求,重点落实对老旧机械、分包单位机械、外租机械的管理要求。强化对施工现场各类起重提升作业的安全管理，加大检查考核力度。

第二十一条 深入开展现场“反违章”活动。各二级单位、项目部要制订“反违章”工作计划和实施细则，深入治理违章行为。参加建设单位组织的“无违章工地”建设和先进个人竞赛活动。项目部要创造常态化的“反违章”氛围，制定办法，鼓励全员关注安全、人人都是“安全员”、全员纠违章的行为。

第二十二条 加强项目安全管理。公司组织编制项目安全管理检查评价标准，作为指导、评价项目部安全管理标准。项目部提高安全文明施工实施细则的操作性；加强安全信息管理工作，确保安全管理资料记录的及时性、真实性、可追溯性。

第二十三条 加强施工现场安全管理日常工作。项目部严格执行检查安全例会制度，全面落实文件审查、人员管理、检查监督等管理要求，严格执行利用数码照片加强现场安全动态管理的规定，保证安全管理档案资料的规范性、完整性。

第二十四条 组塔施工做好各方向地锚规格及埋深，工器具规格及机械运行情况，抱杆系统、制动系统，各岗位操作人员到位情况的检查，根据抱杆规格，严格控制单吊重量，严禁超负载起吊。

第二十五条 架线施工做好地锚规格及埋深、工器具规格及机械运行情况、各连接部分的受力状况及连接工具状况、接地场所接地情况、跨越架搭设情况、各岗位操作人员到位情况、通信情况的检查。放线过程中，放线施工班组在每日施工前除按安全规定执行“三交”以外，每日施工前必须检查各处重要跨越处通讯是否畅通,在未得到全体到位及通讯未全部接通前禁止施工。所有跨越架禁止锚固任何受力件，导引绳需临时锚固时应另设地锚。

第二十六条 加强人员管理。认真做好施工人员的思想教育工作，关爱职工,关心职工生活,安排好饮食、休息等各项后勤工作。

二、控风险

第二十七条 建立施工安全风险的分级管控制度，对下一阶段的施工安全风险进行分析预判，建立分级管控的风险清单，分级落实管控措施。在施工作业前组织有关管理人员和施工人员，结合现场实际开展风险识别和评估工作，落实预控措施；

第二十八条 加强对施工现场风险管理工作的检查指导。对在建工程施工现场进行管控，通过开展安全巡查、抽查、定期检查等方式，排查安全事故隐患，通报检查结果，对风险较大的项目实施不间断跟踪，掌控风险控制措施落实情况。第二十九条 加强对重大安全风险的管理和预控。对于工程中的临进带电体作业、停电作业、带电跨越及施工条件复杂作业公司将进行全过程监控。

第三十条 通过安全专项检查治理降低风险。公司适时组织开展分包、安全技术措施、安全文明施工、施工机具、施工用电、防火防汛、跨越架、应急等专项检查。确保重大风险及时得到有效控制。项目部要针对自身管理和项目特点，不定期开展上述专项自查工作。

第三十一条 开展安全性自评价工作。在工程项目施工高峰阶段，组织项目部对自身安全管理工作做出全面评价，并整改闭环。对华北电网有限公司和业主单位安全性评价中发现的问题，开展重点整治。

第三十二条 加强施工作业前的风险辨识和预控。各施工工序开工前，项目部在施工作业前组织有关管理人员和施工人员，结合现场实际准确识别作业安全风险，落实相应的风险控制措施。

第三十三条 有效控制分包安全风险。认真落实《国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求》，完善分包商管理中各专业部门的职责，利用各种手段，加强分包工程安全监督。在强化资质准入、人员取证、协议签订、机具配备等常规工作的基础上，重点加强分包商进入施工现场后的跟踪管控，确保安全教育、工程交底、机具检查、措施实施等真正落实到位；加强对分包商的安全考核，项目部按协议要求预留安全保证金，并严格进行考核；采取各种形式，加大分包商考评力度，不断强化分包商的主体意识，激励其主动提升自身管理水平，完善自身安全管理工作，形成自我约束激励机制。

第三十四条 防止疲劳作业增加施工安全风险。依据气候特点，合理安排施工人员作业时间，严格控制加班施工，禁止连续长时间加班和疲劳作业。加强工期紧张项目的施工作业安全管理，分析查找“抢工期”现场的安全风险变化，制定专项施工安全方案，落实专项防控措施。

第三十五条 防范安全防护工作不到位的风险。工程现场要切实落实各项安全防护措施，正确使用“三宝”（安全帽、安全带、安全网），做好“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（沟坑槽深基础周边、楼层周边、楼梯侧边、平台或阳台边、屋面周边）的防护措施。

第三十六条 利用技术手段降低施工安全风险。跟踪先进安全技术信息和应用情况，加强新材料、新技术、新产品以及相关设备的研发和推广工作，不断提高施工安全技术水平和管理能力。

三、防事故

第三十七条 防范施工方案、安全措施文件不规范、落实不到位引发事故。施工作业前，必须按照规定编制作业指导书和施工安全方案，并按规定报经公司、监理项目部、业主项目部审查批准。在施工前，组织对所有参建人员进行交底和签字。施工作业过程中，施工组织指挥人员严格按批准的安全方案和作业指导书组织施工，施工人员严格落实安全施工要求。

第三十八条 防止发生可能造成群伤群亡的垮塌事故。公司所属各单位对地质条件复杂的高边坡、深基坑、大体积混凝土浇制、组塔架线等施工作业进行排查，加强施工方案审查，确保安全防护措施到位。对跨越施工和停电作业进行分级管控，对重大跨越施工和停电作业，公司派人进行过程监护。各级安全、技术人员按到岗到位要求，在作业时，必须在现场指挥，指导施工人员严格按照审批后的施工方案进行作业。

第三十九条 防止发生分包安全事故。坚持多年来有效的分包安全管理制度，落实分包安全管理规章制度和重点措施，重点加强对组塔、架线施工等方面的分包安全管理，坚决杜绝主体工程专业分包、录用资质业绩不合格的分包队伍、劳务分包管理不到位等错误做法。

第四十条 防止发生一般机械设备事故。建立机械台账，严格执行相关操作规程，加强对施工机械及各类工器具的动态管理，加强对施工机械设备的保养、维护，确保工况良好。对存在缺陷的施工机械，及时修复或更换，达到报废标准时，要坚决淘汰，严禁“带病”运行。

第四十一条 防止发生施工人员高处坠落事故。高处作业人员做到持证上岗，杆塔和构架上下通道设置防坠落装置，足额配备各类安全自锁器、水平安全绳或防坠落装置。开展高处作业安全培训，保证施工人员学会正确使用防护装置，保证高处作业的人身安全。

第四十二条 防止发生因施工原因引发电网、设备事故。加强带电跨越施工、变电站改扩建工程施工安全管理，严格执行施工方案、安全措施、施工作业票和安全监护制度。加强安装调试质量管理，严格进行设备试验检验，杜绝因安装调试质量引发事故，防止因设备缺陷影响启动期间及投运初期的电网安全。

第四十三条 防范因立体交叉作业管理不到位造成人身事故。项目部要合理安排工期和施工人员组织，尽量减少立体交叉作业。如必须交叉作业时，由项目部负责设专人进行监护，各方施工负责人应事先组织商定施工范围及安全注意事项，并制定交叉作业安全技术措施。作业时，不同作业面层间必须搭设严密、牢固的防护隔离设施。

第四十四条 防止发生触电事故。严格执行施工用电强制性规范和安全文明施工标准，促进临时施工用电设施标准化。项目部加强施工用电安全管理，保证临时电源箱严格按要求配置漏电保护装置，保证施工用电电缆处于健康状态，接头牢靠、绝缘可靠、敷设规范。加强施工用电安全管理，明确专人操作，加强维护保养和定期检查。

第四十五条 防范应急管理不到位造成事故扩大。各单位、项目部在风险评估的基础上，编制专项应急预案，报公司安监处审核。要按预案规定落实责任和措施、组建应急队伍、培训人员，加强应急物资的准备和维护工作，组织应急演练，提高应急水平。发生事故后，要立即按规定上报，严格执行现场处置方案，减少人员伤亡，降低事故损失。

第四十六条 防止重复发生同类事故。收集相关事故案例，认真学习事故快报，定期开展同类问题的隐患排查工作，组织存在问题的单位整改闭环。严肃处理未认真开展事故防范工作、重复发生同类安全事故的责任单位和人员。

第四篇：“学法规、抓落实、强管理”活动方案

“学法规、抓落实、强管理”活动方案（1）

根据xx煤监局、省应急厅安排部署，xx煤业股份有限公司决定从20xx年x月起，在各煤炭生产建设单位开展“学法规、抓落实、强管理”活动，现将有关工作安排如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实全国煤矿安全生产工作会议安排部署，督促煤矿企业学法尊法用法守法，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》、《煤矿防治水细则》、《防治煤矿冲击地压细则》、《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》、《防范煤矿重大安全风险管理规定》(xx煤业发[20xx]xxx号)(以下简称“一规程三细则一办法一规定”)为重点，对标对表整改落实，全面强化煤矿安全管理，切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识，进一步推进煤矿企业完善安全生产管理制度，严格落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依规管矿，推动集团公司煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、活动范围

各矿业公司、各生产建设煤矿、矿山救护大队

三、工作安排

(一)学习培训(x-x月份)。以各级企业、各单位为主体开展学习培训，分级分类学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则一办法一规定”，实现全员覆盖。

1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策;煤矿安全法律法规;煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求;关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿生产能力管理相关规定和要求;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;《煤矿安全规程》总则部分;《矿山救护规程》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、《防范煤矿重大安全风险管理规定》。

2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准;安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;“一规程三细则一一办法一规定”和《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。

3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容;按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准;各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置;本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施;新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。

4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定;岗位操作规程和专项安全措施;各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。

5.救护大队管理人员重点学习培训内容。《生产安全事故应急条例》、《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》应急救援部分、《矿山救护队质量标准化考核规范》、责任范围内煤矿应急救护预案、灾害预防处理计划。

6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的安全隐患相关责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。各单位及所属煤矿事故责任人员、重大隐患相关责任人员、列入“黑名单”管理的煤矿分别按要求参加由xx煤监局、省应急厅、市级煤矿安全监管部门组织的学习培训;一般隐患相关责任人员学习培训由煤矿企业组织。

(二)普法宣传(x-x月份)。以各级煤矿安全监管监察部门为主体，各单位要积极配合开展相关工作。

1.视频讲座。各单位及所属煤矿应组织相关人员，积极参加国家煤矿安监局(含省应急厅)针对煤矿安全重点法律法规、“一规程三细则”、煤矿安全生产标准化管理体系等开展的系列视频讲座。

2.知识竞赛。各单位应组织相关人员，积极参加国家煤监局组织的20xx年全国“安全生产月”煤矿安全网上知识竞赛活动，积极参加集团公司“知法守法、知规守纪”安全知识竞赛。

3.煤矿安全法治宣讲。各单位要在配合做好中、省煤矿安全监管监察部门开展的煤矿安全法治宣讲活动的基础上，结合集团公司近五年来发生的煤矿事故、xx煤业《煤矿事故典型案例汇编》，以事故教训、法律法规政策红线、违法违规法律责任为重点，以分析原因、剖析责任、吸取教训为目的，开展 “以案释法”宣讲活动。采取“安全大讲堂”等形式，聘请专家专题宣讲安全法规、安全理念、煤矿安全生产标准化基本要求及定级方法、煤矿安全双重预防机制、《生产安全事故应急条例》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》等法规标准。

4.多种形式开展宣传教育。各单位要利用企业报纸、电视、网站、微博、微信公众号进行普法宣传教育，在矿区电视台、矿区公共场所宣传屏等展播警示教育片。其中，“全国安全生产月”期间，要在矿区电视台、公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。

(三)对标对表整改(x-x月份)。各单位对照煤矿安全法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化基本要求及定级方法等，组织自查自改，边学习、边整改、边提高。

1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规、规章标准及集团公司、xx煤业安全制度关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包规定，以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。

各单位及所属煤矿主要负责人要向社会、本单位职工和监管监察部门作出依法办矿、依规管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规、绝不触碰安全红线、绝不带着隐患组织生产的公开承诺。

2.重点抓好“一规程三细则一办法一规定”落实不到位问题的整改。各单位要针对煤矿安全工作中普遍存在的共性问题、反复发生的顽症痼疾、长期存在而没有解决的老大难问题，认真组织所属煤矿严格对照“一规程三细则一办法一规定”要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。

3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。各单位及所属煤矿要对照煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标以及检查不严格、不按照规定上尺上线的问题。

(四)督导检查(x-xx月份)。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，督促各单位开展分级、分类、分专业学习培训，把对标对表整改各项要求落到实处，确保“真学、真查、真改”，务求取得实效。

1.组织全覆盖考试考核。各单位要针对本方案关于学习培训的内容，对所属煤矿进行分级、分类、分专业全员考试，检验学习培训效果，确保做到“干什么、学什么”，“管什么、懂什么”。x月上旬前，形成本单位的学习培训和考试考核报告报xx煤业。

2.开展全覆盖检查评估。各单位针对自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，确保各项整改要求落到实处。9月上旬前形成整体自查自改报告和学习整改台账。

3.强化全过程督导检查。xx煤业将对活动开展情况进行督导检查，督导检查原则上安排在x月和x月份，且不少于两次。各单位自行确定督查检查时间，每次督导检查结束后，将督导检查情况报xx煤业活动领导小组办公室。对活动开展不认真、自查自纠走过场的，实施重点监管监察，问题严重的，要严肃追责问责。

四.工作要求

(一)加强组织领导。xx煤业成立活动领导小组，组长：xxx。副组长：xxxx。领导小组办公室设在xx煤业安全环保监察部，xx兼任办公室主任，xx负责处理日常业务。各单位制定的实施方案及活动联系人(安监部门副职)，于x月底前报xx煤业。

(二)统筹做好疫情防控。各单位及所属煤矿一定要提高政治站位，统筹谋划，既要把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，又要把“学规程、抓落实、强管理”活动贯穿全年工作始终，积极采取线上线下等多种方式，扎实细致抓好学习培训、普法宣传、对标对表整改、督导检查等环节，全面强化煤矿安全管理，坚决遏制各类事故发生。

(三)强化督导检查。各单位是本次活动的组织主体，煤矿是落实主体。各单位要把学习培训和对标对表整改要求细化到具体岗位，要按照“岗位是什么、学的是什么、问题是什么、改的是什么、郊果是什么”的要求，分煤矿、分部门、分阶段、分专业、分区队、按月度建立台账。xx煤业各部门要按月度组织以“一规程三细则一办法一规定”为重点的安全法规学习，分部门、按月度建立学习台帐，以上率下开展学习培训和自查自改。定期组织检查、考试、考核、评估，按时间节点形成“一台帐两报告”(学习整改台帐、学习培训和考试考核报告、自查自改报告)，确保学习培训和对标整改取得实效。各单位要对重点煤矿派出工作组，严督实导，确保实效。

(四)做好信息报送。各单位要及时汇总分析工作开展情况，总结工作经验，梳理存在问题，及时报送活动典型经验和好的做法。要安排专人负责信息报送工作，每月底前将上个月活动开展情况以文字和表格形式报xx煤业活动领导小组联系人，同时报送x个典型经验和x个典型违法违规处罚曝光案例，月度无工作进展的也要进行“零”报告，并说明情况。xx月xx日前形成工作总结报xx煤业。

“学法规、抓落实、强管理”活动方案（2）

根据国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的部署要求，2020年2月至12月，在正常生产建设煤矿及其上级企业集团公司(取得煤矿企业安全生产许可证的单位)，煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构(以下统称为煤矿安全生产经营单位)中开展“学法规、抓落实、强管理”活动，为保证活动取得实效，制定实施方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理工作会议和全国煤矿安全生产工作会议安排部署，督促煤矿安全生产经营单位尊法、学法、守法、用法，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》(以下简称“一规程三细则”)为重点，对标对表整改落实，全面强化基层基础管理和现场安全管理，切实提升企业及其从业人员的法治意识，进一步推进安全生产主体责任的落实，实现依法办矿、依法管矿，保持全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、工作安排

(一)学习培训(2-6月份)。以煤矿安全生产经营单位为主体开展学习培训，分级分类学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则”，实现全员覆盖。

1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策;煤矿安全法律法规;煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求;关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理规定;煤矿生产能力管理相关规定和要求;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》《xx省煤矿冲击地压防治办法》《xx省安全生产风险管控办法》和《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》总则部分。(各煤矿安全生产经营单位负责)

2.安全生产管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准;安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理规定;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《xx省煤矿冲击地压防治办法》《xx省安全生产风险管控办法》和《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》中的安全管理类内容。(各煤矿安全生产经营单位负责)

3.工程技术人员、煤矿区队长和班组长等重要岗位人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》《xx省煤矿冲击地压防治办法》《xx省安全生产风险管控办法》和《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》涉及本岗位的工程技术类内容;按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定、标准和风险辨识评估管控;各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置;本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、风险辨识评估、专项设计、专项措施;新技术、新工艺、新装备、新材料安全风险专项辨识评估要求及安全措施的制定等。(各煤矿安全生产经营单位负责)

4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《xx省煤矿冲击地压防治办法》《xx省安全生产风险管控办法》《煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》的具体作业部分相关规定;岗位操作规程和专项安全措施;各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。(各煤矿安全生产经营单位负责)

5.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的安全隐患相关责任人员，分层级采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。

事故煤矿相关岗位人员或有关责任人员的学习培训;(xx煤矿安监局负责)

重大隐患相关责任人员的学习培训;(x级煤矿安全监管部门负责)

一般隐患相关责任人员的学习培训。(各煤矿安全生产经营单位负责)

(二)普法宣传(2-6月份)

1.严格执法和普法宣传相结合。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，牢固树立严格执法、规范执法、公正执法就是最好普法的理念，在日常监管监察执法工作中，根据煤矿企业实际情况，对企业管理人员和员工采取违法事实解读、法律知识抽考等多种形式，有针对性地开展普法教育活动。(各级煤矿安全监管监察部门负责)

2.积极组织观看视频讲座。组织收看国家煤矿安监局安排的视频讲座;组织全省煤矿开展法律知识竞赛，督促煤矿从业人员积极参加知识竞赛并对竞赛结果进行通报。(各级煤矿安全监管监察部门负责)

3.开展煤矿安全法治宣讲。配合国家煤矿安监局开展安全法治宣讲;在“安全生产月”期间分片组织开展xx煤矿特色的法治宣讲活动，集中业务骨干、权威专家，梳理并围绕刑法、行刑衔接、行政许可、行政处罚、事故调查处理等典型案例，以如何履行安全生产主体责任以及尊法、学法、守法、用法等为重点，在全省煤矿分片开展煤矿安全法治宣讲。(xx煤矿安监局、xx省能源局负责)

4.多种形式开展宣传教育。在网站设置“学法规、抓落实、强管理”专栏，集中宣传总结活动开展情况，对有特色、可推广、效果好的做法全省推广。(xx煤矿安监局、xx省能源局负责)

各煤矿安全生产经营单位负责利用企业报纸、电视、网站、微博、微信公众号进行普法宣传教育，在矿区电视台、矿区公共场所宣传屏等展播警示教育片，营造浓厚氛围，奠定良好煤矿安全生产法治基础。(各煤矿安全生产经营单位负责)

5.组织开展旁听行政案件庭审活动。适时组织部分监管监察人员到行政案件庭审现场旁听，通过真实案例、现实场景，让监管监察员对开庭、法庭调查、举证质证等环节有完整的了解，进一步强化证据意识和法律风险防范意识，不断提高依法行政的能力和水平。(xx煤矿安监局、xx省能源局负责)

(三)对标对表整改(2-8月份)。煤矿安全生产经营单位对照煤矿安全法律法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法等组织自查自改，边学习、边整改、边提高。

1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。要对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包、中介机构执业规定，以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。(各煤矿安全生产经营单位负责)

2.重点抓好“一规程三细则”落实不到位问题的整改。各煤矿严格对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、冲击地压防治、运输提升、监控通信和“三限三强”等要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施及防冲措施落实不到位的问题。(各煤矿安全生产经营单位负责)

3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。(各煤矿安全生产经营单位负责)

(四)督导检查(2-10月份)。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，督促煤矿安全生产经营单位开展分级、分类、分专业学习培训，把对标对表整改各项要求落到实处，确保真学、真查、真改，务求取得实效。

1.组织全覆盖考试考核。煤矿安全生产经营单位要针对本方案关于学习培训的内容分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果，7月中旬之前形成学习培训和考试考核报告，确保做到“干什么、学什么”“管什么、懂什么”。(各煤矿安全生产经营单位负责)

2.开展全覆盖检查评估。煤矿安全生产经营单位针对本单位自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，确保各项整改要求落到实处，9月中旬前形成整体自查自改报告和学习整改台账。煤矿上级企业、集团公司要对重点煤矿派出工作组进行严督实导，定期组织检查、考试、考核、评估，确保对标对表整改工作取得实效。(各煤矿安全生产经营单位负责)

3.强化全过程督导检查。各级煤矿安全监管监察部门结合专项整治、明查暗访、联系督导、专项监察等工作对活动开展情况进行督导检查，对活动开展不认真、自查自纠走过场的煤矿实施监管监察分类降档管理，实施重点监管监察，问题严重的，要严肃追责问责。对煤矿安全设备材料生产制造企业提供不符合法规、标准等规定要求产品的，移交负有监管职责的部门进行查处。对煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构出具不符合法规、标准等规定要求的报告，除认定报告无效以外，还要依法严肃查处;对故意提供虚假报告的，移交相应部门按规定对其资质进行降级或吊销。(各级煤矿安全监管监察部门负责)

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立全省煤矿安全生产经营单位“学法规、抓落实、强管理”活动工作领导小组，xx煤矿安监局纪检组组长xxx(主持工作)、xx省能源局局长xx

任组长，xx煤矿安监局副局长xx、xx省能源局副局长xxx任副组长。领导小组下设办公室，抽调两局有关部门人员组成，二级巡视员xxx任办公室主任;办公室主要负责组织协调、考核通报和信息报送等工作。

(二)按月排名通报。xx煤矿安监局、xx省能源局组织对全省煤矿安全生产经营单位“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况按月以煤矿上级企业、集团公司为单位进行排名通报。排名通报的依据主要包括：活动方案是否有针对性;是否按要求分专业、分岗位、全覆盖开展学习培训;是否进行考试考核;是否开展自查自改;是否形成“1台账2报告”;隐患责任人员是否进行“靶向式”培训;是否检查发现重大安全隐患;是否发生煤矿生产安全事故等。12月初，国家煤矿安监局对全省煤矿安全生产经营单位“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况进行整体通报。

(三)注重活动实效。各级煤矿安全监管监察部门要结合本地实际组织开展丰富多彩的煤矿安全重点法律法规政策、规程标准宣传教育活动。要充分利用“两微一端”等新媒体扩大受众范围，充分利用通报、表彰、约谈等工作措施，确保煤矿安全生产经营单位做到真学、真查、真改，务求活动取得实效。

(四)做好信息报送。各市煤矿安全监管监察部门和煤矿及其上级企业、集团公司要指定一名联系人负责汇总统计及信息上报。各市煤矿安全监管监察部门每月3日前将上月活动开展情况、监管监察执法情况、活动开展典型经验和典型违法违规处罚曝光案例(至少各1例)报xx煤矿安监局和xx省能源局;煤矿上级企业、集团公司每月3日前将上月活动开展情况和附件(煤矿企业“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况统计表)报xx煤矿安监局和xx省能源局。xx煤矿安监局每月5日前将上月活动开展的正面典型经验和反面典型案例报国家煤矿安监局，同时汇总活动开展情况，总结好经验好做法，梳理存在的问题，于11月底前形成工作总结报告国家煤矿安监局。

(五)强化督导检查。各煤矿安全生产经营单位主要负责人是本次活动的第一责任人，要组织制定活动实施方案，制定涵盖所有人员的学习培训计划，编制学习培训教案，建立学习培训台账。xx煤矿安监局、xx省能源局将组成督导检查组，重点对各煤矿安全生产经营单位的活动实施方案及落实情况进行督导检查。

各级煤矿安全监管部门负责将本实施方案落实到属地煤矿企业、安全设备材料生产制造企业以及煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构，并对其活动开展情况进行督导。

“学法规、抓落实、强管理”活动方案（3）

为贯彻落实《国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知》，提高全省煤矿企业安全管理水平，结合煤矿安全生产实际，制定本方案。

一、总体思路

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实应急管理部、国家煤矿安监局和省委、省政府关于煤矿安全生产工作部署，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》(以下简称“一规程三细则”)为重点，全员开展煤矿法律法规学习，提高煤矿企业及从业人员学法尊法用法守法意识，进一步落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿、依法治矿，推动全省煤矿安全生产形势持续稳定向好。

二、活动范围

全省所有复产复工煤矿及其上级煤矿企业，有关煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机构(以下统称为煤矿安全生产经营单位)。

三、组织机构

为加强我省开展“学法规、抓落实、强管理”活动的组织领导，确保各项活动落到实处，xx煤矿安全监察局、xx省地方煤矿安全监管局决定成立工作领导小组，协调推进全省“学法规、抓落实、强管理”活动各项工作。

组 长：

副组长：

领导小组下设办公室，分别设在xx煤矿安全监察局政策法规处和xx省地方煤矿安全监管局法规与培训处，负责日常工作。

各产煤市煤矿安全监管部门、各煤矿安全生产经营单位要成立相应机构，统筹推进“学法规、抓落实、强管理”活动的开展。

四、活动内容

(一)煤矿安全生产经营单位

1.学习培训。(2—6月份)

(1)主要负责人：重点学习国家安全生产方针政策;煤矿安全法律法规;煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求;关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度、生产安全事故应急制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿生产能力管理相关规定和要求;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;《煤矿安全规程》总则部分。

(2)安全管理人员：重点学习法律法规标准;安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。

(3)工程技术人员：重点学习“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容;井工煤矿按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准;露天煤矿按照专业分类学习钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水、防灭火、爆炸物品管理、电气安全等技术规定和标准;各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置;本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施;新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。

(4)其他从业人员：重点学习“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定;岗位操作规程和专项安全措施;各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。

(5)隐患责任人员：对监管监察部门查处的一般安全隐患相关责任人员开展反思式、检讨式、案例式精准学习培训，提高对安全隐患危害性认识。

2.对标整改。(2—8月份)

(6)整改蓄意违法违规问题。对照《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规和规章标准关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包以及保障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改，重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。

(7)整改“一规程三细则”落实不到位问题。井工煤矿严格对照“一规程三细则”中关于地质保障、矿井建设、“一通三防”、防治水、顶板管理、运输提升、监控通信等要求进行整改;露天煤矿严格对照钻孔爆破、采装、运输、排土、边坡、防治水和防灭火等要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。

(8)整改安全生产标准化不能动态达标问题。对照煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法关于理念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进的相关要求进行整改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标的问题。

3.自查评估。(2—9月份)

(9)组织全覆盖考试考核。针对既定学习培训内容，分级、分类、分专业组织全员考试，检验学习培训效果，形成学习培训和考试考核报告，并于7月13日前抄送有关单位和部门(铁法能源、抚顺矿业、沈阳煤业、阜新矿业、南煤公司等5个集团公司分别汇总所辖煤矿、从事安全设备材料生产制造以及煤矿安全评价、检测、鉴定的部门或者单位有关情况后报省能源产业集团并抄送煤矿安全监察分局，其他中介服务机构抄送省两局，地方煤矿抄送市级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察分局;下同)。

(10)开展全覆盖检查评估。针对本单位自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，从员工素质、安全培训、安全管理、设备设施等方面查找工作不足，制定有针对性的保障措施，确保各项整改要求落到实处。煤矿安全生产经营单位应当针对学习培训、对标整改等工作建立学习整改台账，定期汇总学习和自查自改工作情况，并于9月14日前形成整体自查自改报告抄送有关单位和部门。

(二)监管监察部门

1.普法宣传。(2-6月份)

(1)对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的重大隐患相关责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，其中国有煤矿重大隐患责任人员的培训由xx省地方煤矿安全监管局负责组织，地方煤矿重大隐患责任人员的培训由相应产煤市煤矿安全监管部门负责组织，生产安全事故责任人员的培训由xx煤矿安全监察局负责组织。

(2)组织煤矿安全生产经营单位收听收看国家煤矿安监局组织的视频讲座，组织煤矿企业参加国家煤矿安监局安全法治宣讲，组织煤矿企业从业人员参加国家煤矿安监局组织的煤矿安全网上知识竞赛活动。

(3)组织煤矿企业利用矿区报纸、电视、网站、微博、微信公众号进行普法宣传教育，在矿区电视台、矿区公共场所宣传屏等展播警示教育片，全国安全生产月期间要每天集中时间展播煤矿安全警示教育视频。

(4)省两局联合省能源产业集团抽调专业人员开展“以案学法、以案释法”，宣讲煤矿典型违规案例和典型责任事故教训。

(5)针对所辖煤矿安全生产工作实际，汇总整理有关煤矿安全普法宣传和警示教育资源，积极通过“公开裁定”“警示教育会”“警示教育日”“逢查必考”等方式，开展多种形式的普法宣传活动。

2.督导检查。(2—10月份)

(6)各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局要将煤矿企业分级、分类、分专业学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则”培训、安全隐患自查自改情况纳入监管监察执法范围，强化责任监察，督促煤矿企业“真学、真查、真改”、取得实效。对活动开展不认真、自查自纠走过场的，要下调煤矿监管监察分类等级，并实施重点监管监察。

(7)省两局结合上半年全省煤矿安全集中整治、“一通三防”专项监察和全国安全生产月等活动，采取联系督导、明查暗访等方式对活动开展情况进行督导检查，对活动开展不认真、自查自纠走过场，将严肃追责问责。

(8)各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局要了解掌握辖区单位“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况，每月3日前将上月活动开展简要情况和典型经验、典型违法违规处罚曝光案例，分别报送省两局。

(9)对本方案确定的煤矿安全生产经营单位10项活动内容，省两局将针对我省“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况实行积分管理(10项内容每项10分，以百分为起点，有发现开展不到位等情形扣分，制定细化实施方案、及时上报活动开展情况、积极参加省两局组织的活动等情形加分)，并每月通报各集团公司和地方煤矿及重点中介服务机构活动开展情况。

(10)各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局要及时总结辖区煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动开展情况，并于10月15日前形成辖区活动开展总结报告，分别报送省两局。

五、工作要求

(一)提高思想认识，切实加强组织领导。开展“学法规、抓落实、强管理”活动是提高煤矿安全生产法治意识、安全管理水平和安全专业素质的重要手段，是遏制重特大事故发生的重要举措，是建立安全生产长效机制的主要内容。各级煤矿安全监管监察部门和各煤矿安全生产经营单位要充分认识这次活动的重大意义，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，明确责任部门和责任人，切实将这次活动组织好开展好。

(二)制定活动方案，结合实际扎实开展。各煤矿安全生产经营单位要坚持“缺什么、补什么”“干什么、学什么”和“管什么、懂什么”的要求，结合各自实际，按照时间节点和重点内容逐项细化活动安排，确保“真学、真查、真改”，提高安全管理水平。各集团公司要按照活动内容，认真制定活动细化实施方案，以上率下开展学习培训和自查自改，定期组织检查、考试、考核、评估，对所辖安全生产工作重点煤矿应当通过派驻工作组等方式加强指导，并汇总所辖各部门或单位活动开展情况后形成本公司的“两报告、一台账”(学习培训和考试考核报告、自查自改报告、学习整改台账)。

(三)强化监督检查，确保活动取得实效。各级煤矿安全监管监察部门要严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制要求，积极开展有针对性的普法宣传和警示教育活动，不断加大煤矿安全法律法规政策、规程标准的宣传教育力度，强化监督检查，充分利用通报、表彰、约谈等措施，督促煤矿企业对法律法规标准要真学，对标对表问题要真查，对发现的问题要真改，确保活动取得实效。各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局要明确专人负责指导跟踪和整理汇总辖区煤矿安全生产经营单位活动开展情况。

(四)做好疫情防控期间学习培训。当前为疫情防控关键时期，在做好疫情防控工作的同时，鼓励各煤矿安全生产经营单位开展网络培训，利用在线课堂、视频讲座、微信客户端等形式组织学习。

请各产煤市煤矿安全监管部门、各集团公司明确1名活动联络人，并将联络人联系方式、煤矿安全生产经营单位情况(各产煤市煤矿安全监管部门负责所辖地方煤矿、集团公司负责所辖国有煤矿和从事煤矿安全设备材料生产制造以及煤矿安全评价、检测、鉴定的部门或者单位)、活动细化实施方案，于2月28日前报送省两局。

第五篇：关于重实干、强执行、抓落实专项行动情况

关于重实干、强执行、抓落实专项行动情况

“重实干、强执行、抓落实”专项行动180项重点工作任务和50个重大项目，既是任务书，又是实干表。我市领导牵头，坚决落实党中央、国务院重大决策部署。

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议及关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，我市全力推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“五大安全”战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，加快转型振兴，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全年各项目标任务如期完成。

一、坚决打赢疫情防控阻击战

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。我市指挥部各成员单位、市直各单位，各县区政府，在省疫情防控指挥部的领导下，做好各县区的疫情防控工作，补齐偏远地区疫情防控薄弱环节，坚决打赢疫情防控的人民战、总体战、狙击战。在我省应对疫情一级响应启动后，市委、市政府立即安排部署，第一时间健全领导机构，明确成立工作小组，落实要素保障，打响新冠肺炎疫情防控狙击战的第一枪。

为加强各县区疫情防控工作的统一指挥、统一调度、统一协调，按照辽宁省的部署要求成立疫情防控工作组，迅速整合各系统力量组建工作专班。建立联络员对接、重点问题督办等工作制度，加强与省疫情防控工作组对接，统筹协调各县区疫情防控工作部门的工作力量，推进工作地落实，实现指挥通畅、上下联动、协同高效，细化操作规程，推动各级防控依法、科学、有序。做好重点人员排查管控，宣传部门组织指导设置宣传点，出动宣传车，印发宣传资料。落实城乡区域防控网格的精细化管理。

我省新冠肺炎疫情防控由一级响应降为二级响应后各县区继续做到疫情防控不松懈、设置宣传服务点、落实值守人员，提供防控知识宣传、体温检测、外来人员登记、出行健康码等服务。疫情形势平稳，各项防控措施到位，切实保障了群众的生命安全和身体健康。

二、多项政策促就业、保民生

我市人社部门联合我市各大企业通过XX市就业服务中心公众号发布“防疫之夏-助力复工复产”务工人员招聘专栏线上线下同时发布招聘信息，多管齐下拓宽招聘渠道，为务工人员扩大就业几率，也为企业特别是中小微企业降低新冠疫情所带来的的冲击和影响。同时，我市充分发挥职能部门优势，着力完善政策措施，出实招、稳岗位、狠抓工作落实，积极全力推进2019年企业稳岗返还工作，为企业的复工复产减压力，增助力。年初以来发放企业稳岗返还资金3374万元，其中，企业稳岗返还失业保险资金2123万元，惠及企业职工57873人；困难企业稳岗返还失业保险资金1251万元，惠及企业职工2155人。有效减轻了企业负担，助力企业渡过难关。

我市人社部门创新服务形式，确保政策落实。在疫情期间，按照省、市“不见面或少见面”的要求，为精简办事流程，提高服务质量，利用XX市人力资源和社会保障信息系统，对2019年参保企业进行筛选，要求各县区完成企业的2019年全年失业保险到账工作，同时，各县区对中小微企业普通稳岗返还工作开展情况明进行摸底排查，对符合领取条件的企业采取“一对一”宣传，微信推送，同时建立全市的失业保险政策宣传群，在群内企业遇到问题可以及时提问，相关工作人员进行在线解答，确保政策落实全覆盖，让企业能在疫情所带来的巨大冲击后实实在在地享受政策红利，带动就业。

三、减税降费为企业减负担

我市财政局、税务局出台降费政策后，有效带动企业发展，促进就业。但在疫情期间，部分企业停工停产，对企业带来不可逆转的损失，为降低企业负担，政府联合财政局、税务局继续落实对企业减税降费的政策，为企业复工复产提供了极大的助力，让企业复工复产无后顾之忧，可以放心地进行改革，技术提升。在政策退出后，各县区大型企业积极响应政策，享受政策红利为企业转型带来有效助力，员工的技能也得到了极大提；中小微企业不减反增，有效带动了各县区失业人员的就业，拉动我市经济增长，为经济的稳步提升保驾护航。

我市敲响战鼓，摆下“擂台”，全市上下按照省委、省政府的部署和要求，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为载体，上下同心、奋斗实干，以实打实的业绩奋力实现首季开门红，在XX转型振兴的关键之年再立新功，将实干和奋斗的底色融入城市精神。