4 对外劳务合作备用金暂行办法

第一篇：4 对外劳务合作备用金暂行办法

《对外劳务合作备用金暂行办法》（对外贸易经济合作部、财政部令（二00一年第7号））

发布时间：2006-04-18

对外劳务合作备用金暂行办法

第 一 章 总则

第一条 为规范对外经济合作企业的经营行为，保障我国外派劳务人员的合法权益，根据我国对外劳务合作业务的实际情况，对对外经济合作企业实行对外劳务合作备用金制度。

第二条 对外劳务合作备用金（以下简称备用金）是指由对外经济合作企业交纳，用于解决突发事件的专用款项。

第三条 对外经济合作企业（以下简称企业）是指经对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）核准取得对外经济合作经营资格的企业。

第四条 开展对外劳务合作业务的企业必须缴纳备用金。企业备用金的核定、动用、退补、管理等由其注册地省级外经贸主管部门负责。

第五条 备用金本金及其银行存储利息为交纳的企业所有。

第二章 备用金的交纳

第六条 外经贸部、财政部按照企业经营对外劳务合作业务的范围制定备用金交纳标准。

一、经营范围包括：

（一）派遣各类劳务人员：企业向境外派遣各类劳务人员；

（二）派遣相关行业（某一具体行业）劳务人员：企业向境外派遣相关行业（含实施对外承包工程、对外设计、咨询、勘测、监理业务等）所需的劳务人员；

二、备用金交纳标准：

（一）派遣各类劳务人员：100万元人民币

（二）派遣相关行业劳务人员：20万元人民币

第七条 各省级外经贸主管部门（含计划单列市，下同）根据本办法第六条规定的标准，负责核定企业交纳备用金的金额。

第八条 内蒙、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族自治州、吉林延边朝鲜族自治州的企业交纳标准可降低10%。

第九条 企业将备用金存入注册地省级外经贸主管部门在国有商业银行开设的专门账户。

第十条 已获得对外经济合作经营资格、从事本办法第六条规定业务的企业，应在本办法实施后的2个月内，办理备用金交纳手续。申请从事本办法第六条规定业务的企业，经外经贸部批准后，持外经贸部批复在2个月内办理备用金交纳手续。

第十一条 领取《对外经济合作经营资格证书》和进行《对外经济合作经营资格证书》年审时，企业应提供银行出具的交纳足额备用金进账单复印件。

第十二条 经营范围发生变化时，企业应凭外经贸部的批复补交（或退还）备用金，同时凭新的备用金付款凭证复印件换领《对外经济合作经营资格证书》。

第十三条 企业终止经营时，相关省级外经贸主管部门应在企业妥善安置其外派劳务人员后，退还其交纳的备用金。

第十四条 企业交纳的备用金应为现金，不得以有价证券或资产抵押等其它形式交纳。

第十五条 企业不得用向外派劳务人员收取的履约保证金或其他押金交纳备用金。企业不得由此向外派劳务人员加收管理费或其他费用。第十六条 企业不得以备用金设定任何形式的担保，以交纳备用金的有关凭证设定的担保无效。

第 三 章 备用金的动用

第十七条 企业无力支付因突发事件造成外派劳务人员须即刻回国而发生的遣返费用时，各省级外经贸主管部门方可动用该企业的备用金进行支付。

第十八条 因发生突发事件，外派劳务人员须即刻回国而企业无力支付遣返费用时，备用金的动用程序为：

一、驻外使（领）馆应尽速将发生的事件电告外经贸部及相关地方人民政府；

二、各省级外经贸主管部门根据事态的发展，商省级财政主管部门于2日内作出是否动用备用金的决定；

三、外经贸部认定应动用备用金解决的突发事件，外经贸部可商财政部于2日内作出决定，要求地方外经贸主管部门动用备用金解决;

四、各省级外经贸主管部门在动用备用金后，应逐笔向外经贸部、财政部备案并将动用备用金的书面通知送达有关企业；

五、动用备用金的决定作出后，各省级外经贸主管部门负责拨付资金并自行或委托相关机构处理接送外派劳务人员等事项。

第十九条 各省级外经贸主管部门动用企业的备用金进行支付时，不得超过该企业交纳的备用金总额。

第二十条 企业接到动用备用金的书面通知后，应在2个月内将被动用的备用金全额补足。

第二十一条 对经营良好且连续三年未动用备用金的企业，从第四年开始，省级外经贸主管部门每年将核定备用金的10％返还给该企业，最高返还金额不得超过核定备用金金额的50％。

第二十二条 被返还备用金的企业如发生动用备用金事件，企业在接到动用备用金的书面通知后，应于2个月内将核定的备用金全额补足。第二十三条 企业如对外经贸部、各省级外经贸主管部门的决定持有异议，可在收到通知后60天内，依照《行政复议法》的有关规定提出行政复议。在收到行政复议裁决前，须按外经贸部、各省级外经贸主管部门的决定执行。

第 四 章 备用金的管理

第二十四条 备用金实行专户存储，专款专用。

备用金由各省级外经贸主管部门负责使用、管理，各省级财政主管部门实行监督，并接受审计部门的审计。财政部、外经贸部负责对备用金的使用、管理情况进行检查、监督。

第 五 章 罚则

第二十五条 对违反本办法规定的企业，外经贸部将视其情节，给予警告的处罚。

第 六 章 附则

第二十六条 本办法由外经贸部、财政部负责解释。

第二篇：商务部、财政部关于修改《对外劳务合作备用金暂行办法》的决定

【发布单位】商务部、财政部

【发布文号】商务部、财政部令二○○三年第2号 【发布日期】2003-08-21 【生效日期】2003-11-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

商务部、财政部关于修改《对外劳务合作备用金暂行办法》的决定

(商务部、财政部令二○○三年第2号)

为规范对外经济合作企业的经营行为，保障外派劳务人员的合法权益，进一步明确对外劳务合作备用金的使用范围与交纳方式，现对原对外贸易经济合作部、财政部2001年11月27日发布的《 对外劳务合作备用金暂行办法》（原外经贸部、财政部2001年第7号令发布）作如下修改：

一、第十四条修改为：“开展对外劳务合作业务的企业可以现金或保函的形式交纳备用金，不得以有价证券或资产抵押等其他形式交纳。

（一）本条所称保函是指企业根据注册地省级商务主管部门核准的备用金交纳金额，到国有商业银行（以下简称“银行”）按规定格式（见附件）开立的无条件且不可撤销备用金担保函。

（二）企业须将开立的备用金保函正本交由其注册地省级商务主管部门留存。

（三）如决定动用备用金，省级商务主管部门凭责任企业的备用金保函向银行书面索赔。

（四）企业领取《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》和进行《中华人民共和国对外经济合作经营资格证书》年审时，需提供银行开具的足额交纳备用金的保函。

（五）出现下列情况时，企业须凭省级商务主管部门出具的《保函修改通知书》，于2个月内到银行办理保函修改手续：

1、经营范围发生变更的；

2、因经营良好且连续三年未动用备用金，经省级商务主管部门核准，减少备用金交纳金额的；

3、经核准减少备用金交纳金额的企业，发生动用备用金事件后应于2个月内将核定的备用金全额补足的。

（六）企业终止经营对外劳务合作业务时，注册地省级商务主管部门应在企业妥善安置其外派劳务人员后，向银行出具书面确认函。

（七）以保函形式交纳的备用金，其动用、退补、管理、监督以及由此产生的行政复议等，本条没有特别规定的，按照本办法其他规定执行。

（八）已以现金交纳备用金的企业，如改用保函的形式交纳备用金，省级商务主管部门应在接到企业提交的备用金保函后10个工作日内将其缴存的备用金本息退还企业。”

二、第十七条增加一款，作为第二款，规定为：“企业无力按照人民法院的判决或仲裁机构的裁决赔偿劳务人员的损失时，可以向注册地省级商务主管部门申请动用备用金及利息，申请的企业需提供以下材料：

（一）申请动用备用金的报告；

（二）人民法院和仲裁机构的判决书、裁决书。”

三、第十八条第四款“各省级外经贸主管部门在动用备用金后，应逐笔向外经贸部、财政部备案并将动用备用金的书面通知送达有关企业。”修改为：“省级商务主管部门在动用备用金后，应在10个工作日内向商务部、财政部备案并将动用备用金的书面通知送达有关企业。”

四、“外经贸部”一律修改为“商务部”，“外经贸主管部门”一律修改为“商务主管部门”。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：对外劳务备用金保函

备用金保函

保函编号：

致：____________对外贸易经济合作厅（委、局）

鉴于________公司，地址：______________（以下简称申请人），开展对外劳务合作业务，需向国（境）外派遣各类∕相关行业（某一具体行业）劳务人员，根据《对外劳务合作备用金暂行办法》（原外经贸部、财政部2001年第7号令）的规定，申请人需向贵厅（委、局）缴纳_________万元人民币（金额大写_____________）的对外劳务合作备用金。

应申请人的要求，_____________银行，地址：____________（以下简称本行）兹开立以贵厅（委、局）为受益人，金额不超过______________万人民币（金额大写：___________）的不可撤销的担保函，保证申请人支付：

1、因突发事件造成外派劳务人员须即刻回国而产生的遣返费用；

2、按照人民法院的判决或仲裁机构的裁决，须赔偿劳务人员的损失。

如果申请人届时没有支付上述费用或损失，本行保证在收到贵厅（委、局）陈述申请人未能支付上述费用或损失的书面索赔书后的3个银行工作日内，向贵厅（委、局）支付总额不超过_________万人民币（金额大写：______________）的款项。

本保函担保期限自签发之日起至贵厅（委、局）确认申请人终止经营对外劳务合作业务之日（即

****年**月**日）止，到期后无论本保函正本是否退回，本行的担保责任将自动解除。贵厅（委、局）的任何索赔及修改要求均应在本保函担保期限内以书面形式送达本行。

________银行（签字或盖章）

****年**月**日

第四篇：山东省对外劳务合作管理暂行办法

山东省对外劳务合作管理暂行办法

2007-07-05 13:48:01|分类：|标签： |字号大中小 订阅

山东省对外劳务合作管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步加强我省对外劳务合作的管理，规范工作程序，保障和促进对外劳务合作业务健康、有序地发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和对外劳务合作管理的有关规定，结合山东实际，制定本办法。

第二条本办法所称“对外劳务合作”，是指我国境内企业法人与国（境）外允许招收或雇用外籍劳务人员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、选拔、派遣我国公民到

国（境）外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。

第三条本办法所称“外派劳务经营公司”，是指经商务部许可并持有对外劳务合作经营资格证书（以

下简称《资格证书》）的企业（以下简称经营公司）。

第四条本办法所称“劳务人员”，是指经营公司按照与外方雇主签订的劳务合作、承包工程、设计咨

询等合同规定而派出的人员（含研修生）。

第五条本办法所称“境外劳务纠纷”，是指经营公司在开展对外劳务合作过程中，在国（境）外发生的涉及劳务人员与经营公司之间、劳务人员与外方雇主之间，须经我驻外使（领）馆出面协调处理的问题和事件；所称“境外劳务突发事件”，是指经营公司派出的劳务人员或劳务管理人员人身安全受到威胁、发生重大伤亡、财产受到重大损失、劳务人员群体性事件以及因战争、灾害等不可抗力造成的紧急事件。

第六条本办法适用于我省从事对外劳务合作（含外派研修生业务，对外承包工程和勘查、设计、咨

询、监理项目项下派出劳务人员）经营业务的企业。

第七条各级人民政府应加强领导，统筹规划，采取有效措施，发展外派劳务基地，拓宽外派劳务渠道，完善全省对外劳务合作市场信息和服务网络建设，建立健全境外劳务纠纷或突发事件快速反应处理机

制，推动对外劳务合作的健康稳定发展。

第八条县级以上人民政府外经贸主管部门按照分级管理的原则，主管对外劳务合作业务管理工作，制订对外劳务合作业务发展规划，综合管理和调控对外劳务合作市场的运行，依法监督检查对外劳务合作

市场，查处违法行为。

第九条劳动、公安、工商、外事、海关、税务、外汇等行政部门，应当在各自的职责范围内，协助

外经贸主管部门做好对外劳务合作业务的市场管理、监督工作。

第十条境外就业以及为境外就业提供相关服务的活动不适用于本办法。

第二章经营公司

第十一条企业申请对外劳务合作经营资格，必须具有相当的经营能力，拥有固定的经营场所，具

备健全的管理制度和专业人才队伍，具有相应的市场开拓能力和现场管理能力。

第十二条经营公司须按照国家有关规定足额缴纳对外劳务合作备用金或提供银行保函，领取《资格

证书》，办理工商登记手续后，方可从事对外劳务合作业务。

第十三条经营公司开展对外劳务合作业务，必须遵守国家有关的法律、法规和规章制度，以及劳务输入国家和地区的有关法律、法规，尊重当地的风俗习惯，接受我驻外使（领）馆经商机构的业务管理和监督，接受商会等行业协会的指导和协调，切实维护劳务人员的合法权益，平等互利，守约保质，推动对

外劳务合作业务的健康稳定发展。

第十四条经营公司在外派劳务人员时，劳务人员必须已获得项目所在国政府批准的工作许可证明。

不得以旅游、商务考察、培训等其他非劳务渠道外派劳务人员。

第十五条经营公司不得从事下列不正当行为：

（一）以排挤国内其他经营公司为目的，互相压价，恶性竞争；

（二）擅自进入须经商务部特别批准的国家（地区）或领域开展业务；

（三）接收其他经济组织机构或个人的挂靠，不参与外派劳务人员的选派及相关管理，不履行合同

义务；

（四）以虚假广告、虚假承诺欺骗外派劳务人员及受委托单位；

（五）弄虚作假，以阴阳合同、虚假材料欺骗业务主管及监督部门；

（六）其他违反国家对外劳务合作管理规定，扰乱市场经营秩序的行为。

第十六条严禁经营公司利用外派劳务渠道进行非法移民，以外派劳务名义向国境外不健康场所派遣

劳务人员，从事色情服务或变相色情服务。

第三章招选及外派

第十七条经营公司应有组织的招选、培训和派遣劳务人员，并承担派出后的管理责任，不得为其他企业、单位或个人代理外派劳务业务，也不得接受其他企业、单位或个人“挂靠”经营或承包经营。第十八条经营公司开展对外劳务合作业务，应当了解外方雇主的资信和实力，依法与外方雇主签订《对外劳务合作合同》，明确双方的权力和义务。合同条款不得违反我国和项目所在国（地区）的有关规定，或商务部及国内商会、行业协会和协调机构对一些国别、地区、行业和项目制定的规定。劳务人员的工资必须达到所在国法律规定的同行业、同工种或雇佣外籍劳务人员的最低标准或国家或行业中介组织制

定的协调价格标准。

第十九条经营公司可根据与外方雇主签订的《对外劳务合作合同》直接招选劳务人员，也可委托有一定资质和条件、资信好、无违规行为的企业或单位（以下简称受托单位）代为招选劳务人员。经营公司采取委托招选方式时，应与受托单位签订《委托招收外派劳务人员协议》，向其出具《授权书》。《委托招收外派劳务人员协议》应明确委托方和受托方的权利和义务，列明外派工种、条件、合同期限、工资待

遇、收费标准以及委托期限等基本内容。经营公司不得授权或委托个人代为招收劳务人员，受托单位不得

对外直接签约。

第二十条经营公司和受托单位应在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，接受外经贸主管部门及其他有关部门的监督检查。在招选劳务人员时，还应向劳务人员出示商务部颁发的《资格证书》、与外方雇主签订的《对外劳务合作合同》以及《委托招收外派劳务人员协议》

和《授权书》复印件。

第二十一条经营公司必须承担对劳务人员的培训义务，可采取自行组织培训或委托相关培训机构培训的方式进行。经营公司负责组织已培训的劳务人员到省外派劳务考试中心进行考试，劳务人员考试合格

并取得《外派劳务人员培训合格证》后方可派出。

第二十二条经营公司应按照我国有关民事法律、法规与劳务人员签订《外派劳务合同》，合同的基本条件应与外方雇主签订的《对外劳务合作合同》条件相一致。合同应包括下列主要内容：

（一）从事的工作；

（二）工作地点、外方雇主单位及地址；

（三）合同期限；

（四）基本工资和加班费的计算方法；

（五）工作日、工作时间及节假日和休假；

（六）食宿和交通；

（七）保险和税款缴纳；

（八）工伤、亡及病故处理；

（九）不可抗力和意外事件；

（十）合同变更及解除劳动合同的条件；

（十一）违反合同应承担的责任；

（十二）经营公司服务费、劳务人员出国费用的收取内容和收费标准；

（十三）争议解决条款；

（十四）其他条款。

第二十三条经营公司与劳务人员签订的《外派劳务合同》必须到公证机关进行公证。

第二十四条经营公司应根据与外方雇主签订的《对外劳务合作合同》，协助、指导劳务人员与外方雇主签订《雇佣合同》，合同的基本条件应与经营公司与外方雇主、与劳务人员签订的合同条件相一致。《雇佣合同》原则上由劳务人员与外方在国内签订，如不能在国内签订，经营公司应将《雇佣合同》的文

本在劳务人员出国前提交给劳务人员，让劳务人员充分了解其内容。

第二十五条经营公司应严格按照国家规定的收费标准向劳务人员收取服务费。经营公司收取的服务费主要用于组织外派和管理在外劳务人员所发生的费用。对于无工作单位或在派出期间与原单位脱离劳动合同关系的外派劳务人员，经营公司收取的服务费不得超过劳务人员在外期间外派劳务合同工资总额(扣除驻在国应缴纳的个人所得税，下同)的12.5％；对于在派出期间与原单位仍保持劳动合同关系的劳务人员，经营公司收取的服务费不得超过劳务人员在外期间外派劳务合同工资总额的25％。

第二十六条劳务人员的出国费用,包括护照费、签证费、体检费、培训考试费、国内差旅费 等,均由劳务人员按实际付费金额自行负担。经营公司可预先收取上述费用,按实际发生数结算,未用完部分应如数退还,超额部分 由劳务人员补交，经营公司不得再向劳务人员收取代办费。因不可抗力造成劳务人员未能派出的,经营公司可不予退还已支出的费用。

第二十七条经营公司的服务费只有在劳务项目落实并与劳务人员签订《外派劳务合同》后，方可由经营公司向劳务人员收取，并出具收费凭据。经营公司委托招选劳务人员时，受托单位不得直接向劳务人

员本人收取费用，其代为招收劳务人员发生的费用由经营公司根据委托协议支付。

第二十八条经营公司不得向劳务人员收取履约保证金，可要求劳务人员投保“履约保证保险”。第二十九条非因劳务人员责任致使经营公司与外方签订的对外劳务合作合同未能全部或部分履行以及外方雇主拒绝或拖延支付外派劳务人员合法所得的，经营公司应负责交涉。交涉不成的，经营公司除按比例减收或退还服务费外，还应按执行合同时间比例赔偿劳务人员的出国费用。如因劳务人员违反外派

劳务合同造成上述后果的，经营公司可不予减收或退还已收取的服务费及其自行负担的出国费用。第三十条经营公司应建立健全劳务人员在外管理制度，对在外劳务人员实行有效的管理，切实维护外派劳务人员的合法权益。原则上不得委托外方管理，在派出劳务较集中、人数较多的国家（地区）要完善驻外管理机构；对成建制的要有管理人员，或委托其他中资机构代理管理劳务，在外100人以上要有专

职带队管理人员，500人以上要设立专门管理机构。

第四章劳务纠纷和突发事件处理

第三十一条处理境外劳务纠纷或突发事件遵循“谁对外签约，谁负责”的原则，即对外劳务纠纷或突发事件由对外签约的当事经营公司在市级外经贸主管部门及其他有关部门的指导下负责具体处理。同时遵循“属地”原则，即境外劳务纠纷或突发事件由对外签约的经营公司注册地的市级外经贸主管部门负责协调

处理，由劳务人员省内居住地的市级外经贸主管部门配合处理。

省属经营公司派出劳务人员发生的境外劳务纠纷或突发事件，由省属经营公司在山东省对外承包劳务商会（以下简称“承包劳务商会”）的指导协调下进行处理，由劳务人员省内居住地的市级外经贸主管部

门配合处理。

如境外劳务纠纷或突发事件涉及省外劳务人员，由省外经贸厅负责协调处理。

第三十二条经营公司应建立与劳务人员的固定联系渠道，制定纠纷或突发事件应对处理预案，及时了解劳务人员在外工作和生活情况，对劳务人员反映的问题应及时答复并妥善处理。在发生境外劳务纠纷或突发事件时，经营公司应及时将有关情况上报省外经贸厅、承包劳务商会和有关市级外经贸主管部门。

第三十三条境外劳务纠纷或突发事件发生后，各有关市级外经贸主管部门和承包劳务商会要在省外经贸厅的统一指导协调下，紧密配合，各尽其责，及时妥善处理，以保护经营公司和劳务人员的合法权益，避免造成有损我国声誉或引起外交争端的涉外事件。

第三十四条市级外经贸主管部门在接到境外劳务纠纷或突发事件的情况通报后，应立即启动快速反应处理机制，研究措施，组织落实，必要时可派遣工作组赴境外现场开展工作。对本辖区内涉及多个部门的境外劳务纠纷或突发事件，市级外经贸主管部门应及时报请地方政府统一协调处理。有关措施和落实进

展情况应及时上报省外经贸厅、省外事办公室等有关部门。

承包劳务商会接到省属经营公司境外劳务纠纷或突发事件的情况通报后，应立即督促经营公司采取处理措施，并要求相关公司尽快将处理措施及进展情况上报省外经贸厅和承包劳务商会。

省外经贸厅和财政厅可根据需要，按照法定程序，动用经营公司的对外劳务合作备用金用于接回境

外劳务人员或赔偿劳务人员损失。

第五章管理与监督

第三十五条经营公司首次或重新进入某国（地区）市场开展对外劳务合作业务，应首先向我驻该国（地区）的使（领）馆经商机构登记，对外劳务合作项目必须征求我驻该国使（领）馆经商机构的意见。对于涉及人数较多或难以把握的项目以及商务部有特别规定的，经营公司应在征得我驻外有关使（领）馆

商务机构同意后方可实施。

第三十六条经营公司采取直接招收方式招选劳务人员，应填写省外经贸厅统一印制的《经营公司招收劳务人员备案表》，并将备案表和与外方雇主签订的《对外劳务合作合同》等材料报送劳务人员所在地的市级外经贸部门备案。如采取委托招收方式时，经营公司还应提供《委托招收外派劳务人员协议》、《授

权书》。中央及外省经营公司到我省招选劳务人员，须将有关材料报送省外经贸厅备案。

第三十七条对未建交国家、香港、澳门特别行政区、台湾地区、商务部确定的敏感行业以及省属经营公司的对外劳务合作项目，经营公司应将项目审查材料报送省外经贸厅审查；对在其他对外劳务合作项

目，经营公司可将项目审查材料报送所在市外经贸局审查。审查材料内容包括：

（一）《外派劳务项目审查表》；

（二）《对外劳务合作合同》、《外派劳务合同》、《委托招收外派劳务人员协议》以及已经签订的《雇佣合同》；

（三）项目所在国政府批准的工作许可证明（验原件，存复印件）；

（四）外方（雇主或中介）的当地合法经营及居住身份证明（复印件）；

（五）劳务人员有效护照及培训合格证（复印件）。

第三十八条外派劳务人员凡需持《劳务人员出境证明》出境的，经营公司应在项目审查通过后，向

省外经贸厅申办出境证明。

第三十九条经营公司及受托单位利用新闻媒体公开向社会发布招收劳务人员信息，必须符合《广告法》的规定，凭备案表到工商行政管理部门办理信息发布手续。未经备案的，任何单位不得发布、刊播。

第四十条经营公司凭《外派劳务项目审查表》和劳务人员户籍证明，集中向劳务人员户口所在地的市级公安机关代劳务人员申请办理护照；劳务人员的签证由经营公司统一通过外事部门或自办单位办理。

第四十一条省外经贸厅对经营公司《资格证书》实行年审制度。

第四十二条劳务人员、经营公司及受托单位之间发生的争执，争执各方可以协商解决；协商不成的，由外经贸主管部门依法调解或者裁决，也可提交仲裁部门进行仲裁，或直接向人民法院起诉。

第六章罚则

第四十三条经营公司在经营活动中违反本办法及相关法律、法规的，省外经贸厅可根据有关规定，分别给予警告、责令限期整改、罚款、不予通过年审等处罚。情节严重的，建议商务部给予取消其对外劳

务合作经营资格的处罚。对于涉嫌犯罪的单位或个人，移送司法机关追究法律责任。

第四十四条经营公司违反本办法第十三、十四、十五、十六、十七条规定，扰乱对外劳务合作市场经营秩序的，不予通过年审，限期整改，并可给予罚款处理：有违法所得的，处以人民币3万元以下罚款；无违法所得的处以人民币1万元以下罚款。限期整改后不能达到要求的，建议商务部取消其对外劳务合作

经营资格。

第四十五条经营公司违反本办法第十四、十六条规定，建议商务部取消其对外劳务合作经营资格。第四十六条在对外劳务合作经营活动中，单位或个人为骗取出入境证件等编造情况、出具假证明，有违法所得的，公安机关处以人民币3万元以下罚款；无违法所得的处以人民币1万元以下罚款。构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条在对外劳务合作经营活动中，对无证经营、超范围经营、虚假广告宣传的单位或个人，工商部门依法进行查处、取缔；对在经营活动中有欺诈行为触犯刑律的移交司法机关处理。

第四十八条在对外劳务合作工作中失职、渎职的国家工作人员，其所属单位应依法给予行政处分。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十九条与未建交国家及香港、澳门特别行政区、台湾地区开展对外劳务合作业务，按照国家有

关规定执行。

第五十条本办法由省外经贸厅负责解释。

第五篇：92.11上海市对外劳务合作管理暂行办法

上海市对外劳务合作管理暂行办法

(1992年11月13日上海市人民政府发布)

第一章 总 则

第一条 为推动本市对外劳务合作的发展，简化劳务人员出国审批手续，加强对外派劳务工作的管理，根据国办发〔１９９０〕７１号文件精神和其他有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称对外劳务合作，是指本市经营对外工程承包和劳务合作的企业（以下称外派单位）与外国政府有关机构、企业、其他经济组织或个人（以下称外方）签订对外劳务合作合同，组织我国的工人、农民、海员、厨师、医护人员，工程技术人员或管理人员等（以下称外派劳务人员）在中华人民共和国境外提供劳动服务、收取劳务费的经济行为。

第三条 本办法所指对外劳务合作的形式包括：

（一）对外劳务合作合同由外派单位与外方签订，并由外派单位负责合同实施。

（二）对外劳务合作合同由外派单位与外方签订，并由外派单位委托项目实施单位（以下称实施单位）负责合同实施。

（三）由实施单位招揽对外劳务合作业务信息，交由外派单位与外方签订对外劳务合作合同，办理出国手续，并由实施单位负责合同实施。

第四条 本市开展对外劳务合作，必须遵循以下原则：

（一）遵守我国有关的法律、法规，符合我国外交及对外经济技术合作政策，并参照国际惯例；

（二）遵守劳务输入国和地区的有关法律、法规，尊重当地的风俗习惯；

（三）平等互利，守约保质；

（四）有助于发展国家之间友好合作关系；

（五）遵守经贸部制定的有关国家和地区的工资标准，不得互相压价。

第二章 外派单位与实施单位

第五条 本办法所称外派单位，系指专营对外工程承包和劳务合作的企业及兼营对外工程承包、劳务合作的企业。

第六条 对外工程承包和劳务合作经营权，由经贸部审批并授予。其申请程序为：由申请单位报请其主管部门上报市对外经贸委初审，由市对外经贸委转报经贸部审批。经批准的外派单位，向上海市工商行政管理局登记后，由经贸部颁发外派劳务人员许可证。

第七条 本办法所称实施单位，系指选派本单位职工承接全部或部分对外劳务项目实施任务的企事业单位。

对外劳务合作的实施单位，一般由签订该对外劳务合作合同的外派单位选定。

第三章 外 派

第八条 外派单位与外方开展对外劳务合作，必须签订书面形式的有法律效力的对外劳务合作合同。

第九条 外派单位或实施单位根据对外劳务合作合同，按以下形式之一选择外派劳务人员，确定劳动关系：

（一）由实施单位选择的外派劳务人员，其与实施单位的劳动关系不变（以下称实施单位选派）。

（二）由外派单位直接面向社会公开招聘选择的外派劳务人员：

１、如为在职职工，经原单位同意可以实行停薪留职，与原单位保持劳动关系（以下称停薪留职选派）；也可以辞职，与原单位脱离劳动关系，受聘后与外派单位签订合同（以下称辞职选派）。辞职有争议，可参照外商投资企业招用在职职工的办法处理。

２、如为待业人员，受聘后与外派单位签订合同。

上述外派劳务人员中，如有高级职称的，需事先征得所在单位的主管局（公司）同意方可派出。

第十条 本市外派单位选派外省市的人员，除另有规定外，需经市对外经贸委审批同意。

中央和兄弟省市对外劳务企业选派本市企事业单位的人员，一般应经市对外经贸委审核同意。

第十一条 外派单位应持以下文件，向市对外经贸委申请办理出国任务批件：

（一）外派劳务人员许可证；

（二）与外方签订的对外劳务合作合同；

（三）外派单位的申请报告。

（四）需审查的其它有关材料。

市对外经贸委收到上述文件后，在五个工作日内给予批复。

第十二条 外派单位或实施单位凭出国任务批件办理各类外派人员的出国政审手续：

(一）实施单位选派的人员，由实施单位负责政审，并出具政审材料。

（二）停薪留职选派的人员，由原单位负责政审，并出具政审材料。

（三）辞职选派的人员，由其原单位或户口所在地街道办事处负责政审，并出具政审材料。

（四）待业人员，由其户口所在地街道办事处负责政审，并出具政审材料。

（五）农民、渔民、个体劳动者，由其户口所在地街道办事处或乡镇人民政府负责政审，并出具政审材料，乡镇企业职工由其主管部门负责出具政审材料。以上各类外派人员的政审材料送外派单位复审后，由外派单位出具政审批件。

第十三条 外派单位应持外派劳务人员许可证、出国任务批件及政审批件，按以下规定申办护照：

（一）为执行政府或政府部门对外签订的协定而派出的劳务人员，或由外派单位直接选派的劳务人员，或前往个别必须持因公普通护照入境的国家和地区的人员，由外派单位向市政府外办申办因公普通护照。

（二）凡需办理公派因私普通护照的，按市公安局的有关规定办理。第十四条 经批准出国一年以上（含一年）的外派劳务人员，出国前必须到上海卫生检疫局办理健康体检、预防接种手续。

第十五条 市政府外办或市公安局经审核符合本办法规定的，应给予办理出国手续。

第四章 劳动收益分配与劳动保险

第十六条 实施单位选派的人员，其劳动收益分配、劳动保险办法由外派劳务人员与实施单位协商，从以下办法中选择一种：

第一种办法：

（一）外派人员个人所得不低于其劳务合同金额的６０％，其余部分由实施单位、外派单位协商分成；

（二）外派人员国内基本工资照发，家属劳保、独生子女费待遇继续享受，奖金、补贴、保险和福利待遇等暂停；

（三）外派人员合同期满回国，由原单位安排工作，外派期间计算连续工龄。

第二种办法：

（一）外派人员个人所得不低于其劳务合同金额的７５％，其余部分由实施单位、外派单位协商分成；

（二）外派人员国内基本工资、奖金、补贴、保险、福利待遇和家属劳保、独生子女费等暂停；

（三）同第一种办法第三项。

第十七条 停薪留职选派的人员，其劳动收益分配、劳动保险办法同第十六条第二种办法。

第十八条 辞职选派的人员，其劳动收益分配、劳动保险办法如下：

（一）出国前，由外派单位向外方预收劳务保证金２５０５００美元，并把其中５０％转交给有关社会待业保险部门，其余转交给外派人员原所在工作单位或户籍所在街道办事处（乡镇人民政府）。

（二）外派期间，外派单位收取的管理费不得高于劳务合同金额的１０％，其余归外派人员个人所有。

（三）合同期满回国，解除与外派单位签订的合同，回到户口所在地待业，并按有关规定享受待业保险。

（四）外派人员如在外派期间委托外派单位或街道办事处（乡镇人民政府）代缴养老保险基金的，回国后可计算连续工龄。

第十九条 待业人员外派期间的劳动收益分配、劳动保险，参照第十八条第（一）

（二）（三）项执行。

第二十条 外派海员的劳动收益分配与劳动保险办法另订。

第二十一条 按第三条第（三）项形式进行对外劳务合作的，外派单位的代

理费不得高于合同金额的５％，其余部分由实施单位与有关部门自行协商。第二十二条 实施单位获得的对外劳务合作劳务费（不包括工程承包），可列入工资基金使用。

第五章 管理与协调

第二十三条 市对外经贸委是本市对外劳务合作的归口管理机关，其职责如下：

（一）负责本市企业申请对外工程承包和劳务合作经营权的受理、初审和转报工作。

（二）审批出国任务。

（三）组织有关部门对外派劳务人员进行境外就业培训。

（四）对外派单位、实施单位进行表彰、奖励和处罚。

（五）负责有关事宜的协调工作。

第二十四条 市政府外办、市公安局、市劳动局、上海海关、上海卫生检疫局等管理部门应按促进对外劳务合作发展的精神，对外派劳务工作予以积极支持。

第二十五条 外派人员在外期间，应接受我驻所在国使馆、领馆、办事处或有关劳务工作领导机构的领导和管理。

第六章 附 则

第二十六条 向日本派遣各类研修劳务人员，按本办法执行。

第二十七条 鼓励有关单位和个人向外派单位提供国际劳务合作项目信息，对取得成功的项目，外派单位应给予提供信息者奖励。

第二十八条 按本办法规定的外派人员，可持护照及免税购物凭证在指定的免税商店购买免税商品。

第二十九条 本办法解释权属市对外经贸委。

第三十条 本办法自一九九二年十二月一日起执行。本市以前制订的有关规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。