第一篇：ＸＸ市人民政府副市长丁万明在全市工商所规范化建设工作会议上的讲话
同志们：
首先，我代表市政府向来自基层的广大工商干部表示问候，并向莅临大会指导的省工商局领导表示感谢！
过去我们只把工商基层单位当作“执行机关”，其作用重点是为上级工商机关服务。而现在，工商基层单位已不再是单纯的“执行机关”，而是强大的“战斗实体”，其作用也不仅是为上级机关服务，还要为市场和业户服务，为经济发展大局服务。这是客观现实的需要，也是经济发展的必然要求。市工商局积极适应这种变化和要求，狠抓工商所规范化建设，我认为这个工作重点抓得好，抓到了社会的关注点、群众的关注点。这不仅直接关系工商形象和执法权威，同时也关系着政府形象和执政能力。六月中旬在东明局长的陪同下，我曾实地看了滦平巴克什营、长山峪工商所，整洁的面貌、现代化的办公设施、干部的精神面貌都给我留下了深刻印象。刚才4位发言介绍和东明局长的讲话，都说明这项工作抓得卓有成效。对东明局长讲的意见，我完全同意。下面，我再强调几点，既是对基层工商工作提出的要求，也有对全市各级工商机关提出的总体要求。
一、高度重视基层基础建设的地位和作用
任何事物的地位和作用都是由它的性质决定的。基层基础建设在整个工商行政管理工作中的地位和作用，也是由它的本质特征决定的。
（一）基层基础建设居于工商行政管理的战略地位，在维护市场经济秩序中起着决定性的作用。工商系统基层单位始终是维护社会主义市场经济秩序、保护广大消费者利益、管理各类市场主体的主力。工商基层单位直接面向社会和群众从事市场管理工作，是工商行政管理工作的第一道工序，具有不可代替性，是托起工商系统这座“金字塔”的一块块基石，是维护市场秩序的一个个战斗实体。实践中，我们不难发现这样两条规律：一条是整个工商行政管理机关的战斗力大量地体现在基层；另一条是在同等条件和环境下，基层基础建设的好坏往往制约着市场秩序的监管效果和案件的查办效果。即：基础工作好——市场秩序好——各类案件发案率低；基础工作差——市场秩序差——各类案件发案率高。这一规律反映了基层基础建设与监督管理的关系，说明了市场管理离不开基层基础建设，基层基础建设的成果明显地作用于现实管理之中。
（二）基层基础建设居于工商行政管理的“窗口”地位，在密切与业户、群众的关系中起着桥梁和纽带作用。基层基础建设是工商行政管理工作中基础性最强的一项建设，属于工商部门的“窗口”建设范畴。群众常常通过这个“窗口”来观察和评价工商部门的形象。基层执法人员的工作态度怎样，办事环境、建筑布局甚至室内外卫生怎样，都会给业户和群众留下深刻的印象，甚至涉及到党和政府的形象。这种“窗口”地位决定了基层基础建设必须以业户和群众工作为本。工商系统的其他业务部门也要接触业户、群众，但其专业性强，在广泛性和规模上同基层相比，是有差别的。工商部门具体工作的落实、同业户的联系大多要通过基层来作中间的桥梁和纽带；通过基层去发动、宣传、组织，增进社会的理解和支持，使整个工商工作都扎根于业户和群众之中。这说明，基层基础建设的这种桥梁和纽带作用是其他工商工作所无法代替的。
（三）基层基础建设居于工商部门改革的“突破口”地位，起着牵一发而动全身的作用。我国处在一个市场转轨、经济高速增长阶段，工商行政管理工作是随着改革而不断成长的。一方面，改革是我国社会、历史发展的大趋势，各项工作需要改革，工商行政管理工作也需要改革。而基层单位始终处于改革的前沿阵地。另一方面，上级机关的改革也要以适应第一线需要为目的，并接受实践的检验。这就决定了任何时候，基层基础建设总是在工商工作改革中处于前沿位置，是工商部门改革的出发点和落脚点。
各级工商部门和广大基层执法人员要不断提高认识，认真纠正基层基础建设中存在的认识误区，使工商基层基础建设地位和作用得到充分体现和发挥。
二、牢固树立促进发展就是大局的观念
牢固树立大局意识，就是要把促进发展作为统领工作的指导思想，作为创新工作的根本目的，作为检验工作的首要标准。在具体实践中，需要正确认识和处理好四个关系。
（一）正确认识和处理好执法与发展的关系。加强监管与促进发展并不矛盾。发展需要环境，需要秩序；监管就是为了创造环境，维护秩序，保护公平竞争。所以，工商部门既要改进服务，转变作风，提高办事效率，更要严格执法，加大监管力度，为全面建设小康社会营造良好的市场秩序和宽松的发展环境。
（二）正确认识和处理好“条管”与“块管”的关系。适应垂直管理体制的新形势、新情况、新要求，一方面要强化“条管”意识，维护行政执法的统一；另一方面必须在思想和行动上做到“三个自觉”：自觉服从当地党委、政府的领导，自觉与当地有关部门搞好协调配合，自觉为当地经济发展服务。只有这样，才能真正赢得地方党委、政府的支持，相关部门的配合，当地群众的拥护。
（三）正确认识和处理好“主角”与“配角”的关系。凡是属于自身职责范围内或国家明确交办负责的事情，如流通领域的打假、非法拼装汽车市场的整治、传销和变相传销违法行为的查处等等，一定要当好主角，做到不辱使命。凡是属于其他部门牵头主抓，需要配合的工作，如文化市场的规范、公安消防的检查、卫生防疫的整治等，一定要当好配角，积极支持。
（四）正确认识和处理好全局与局部的关系。增强大局意识，就应当站在全局的高度认识问题，处理事情，解决矛盾，自觉地服从和服务于经济建设这个中心。做到下级服从上级，部门服从全局，个人服从组织；做到内和外顺，减少阻力，增加助力，形成合力，营造职责到位、奋发有为的工作局面。
三、牢固树立服务是执法者天职的观念
增强服务意识，关键是做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是实践“三个代表”重要思想的根本体现。
（一）要摆正执法主体与市场主体的位置。工商行政管理机关及其执法人员作为监管市场的执法主体，与市场主体、广大消费者之间的关系，是提供服务和接受服务的关系，是提供保护和接受保护的关系。但一些执法人员往往处理不好这一关系。总认为，执法就是对经营者实施单向性的管理，管理就是管制，执法就是执罚。
（二）要处理好严格执法与热情服务的关系。有法必依、执法必严、违法必究，是必须坚持的原则。严格执法就是惩恶扬善。惩恶就是惩治违法违规者；扬善就是维护合法权益者。惩恶扬善的本质就是服务。更何况做到扬善，更需要热情服务。严格监管与热情服务目标是一致的，相辅相成，缺一不可。
（三）要把服务落实在改进作风的实际行动上。要形成“上级机关服务下级机关、机关工作服务基层工作和执法一线、执法一线和窗口单位服务人民群众、全部工作服务经济建设”的风气。工商行政管理的全部工作都要以促进经济发展为根本目标，把好市场主体入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士。
四、牢固树立权力就是责任的观念
权力与责任是对等的。能否正确行使权力，能否敢于承担责任，关系到我们事业的兴衰成败。这是执政为民的需要，职责使命的要求。执法者要承担其执法责任，领导者要肩负其领导责任，全体干部都要增强责任意识，强化职责观念，落实岗位职责。
（一）必须树立正确的权力观。只有树立正确的权力观，才能行使好权力、履行好职责。要加强理论学习，尤其是用党的十六大精神和“三个代表”重要思想武装头脑，牢记党的宗旨，正确认识权力性质，真正为人民利益、为经济发展掌好权、用好权、执好法。
（二）必须加强班子建设和落实领导责任。只有班子坚强团结，领导勇于负责，事业才有希望。各级班子成员要始终保持政治上的清醒和坚定，按照胡锦涛总书记的要求，做到“高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民”。
（三）必须提高队伍素质和加强作风建设。通过切实强化经常性的教育，打牢思想基础，筑严政治防线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，全面提高执法人员的政治、业务、作风素质，增强执法责任，改进执法作风，提高执法效率。
（四）必须健全制度和强化监督。缺乏监督的权力必然导致腐败。加强制度建设，强化监督制约，是从严治队、落实责任的关键和保证。要保证制度落到实处，必须加强防范，强化对领导权、执法权的党纪、政纪、法律和群众、舆论监(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)督，形成科学、规范、有效的监督制约机制，严防权力的滥用，确保职责的履行，保持“经济卫士”奋发有为的精神状态。
同志们，工商所在执法第一线，大部分工商行政管理工作要靠工商所完成。所以改革的难点、焦点在基层，矛盾和问题也暴露在基层。加强基层建设，事关全局，事关长远。全市各级工商机关要充分认识到基层工商所是密切联系群众，落实“三个代表”重要思想的纽带和桥梁，是工商工作和工商形象的重要窗口，牢固树立一切围绕基层，服务基层的思想，以这次会议为契机，努力把全市工商所建成环境设施规范、服务行为规范、执法行为规范、工作制度规范、政务公开规范的实践“三个代表”重要思想的基层窗口。
第二篇：副市长在全市建设工作会议上的讲话
推进住建事业又好又快发展 加快建设和谐富裕宜居城市
——在全市建设工作会议上的讲话
（2012年2月22日）
同志们：
刚才，××局长对去年全市住房和城乡建设工作进行了全面认真总结，对今年的工作作了安排部署，讲了很好的意见，我完全赞同。大会还对一年来住建系统涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰。希望受到表彰的先进集体和先进个人要珍惜荣誉，再接再厉、再创佳绩！希望各地各部门认真做好工作总结，加强相互间的沟通交流和学习借鉴，共同推进全市住房和城乡建设工作再上新台阶。一会，娄书记还要作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年的城乡建设工作先讲几点意见。
一、团结拼搏，奋勇争先，2011年城乡建设工作亮点频现 2011年全市上下认真贯彻落实科学发展观，凝心聚力、扎实工作，着力推进跨越发展、科学发展、和谐发展，经济社会进入又好又快发展的新阶段。全市住房和城乡建设工作自觉服从、服务于全市经济社会发展大局，齐心协力，团结拼搏，较好地完成了各项任务。工作中呈现出不少亮点，突出表现在以下五个方面：
一是力度大。全市完成市政建设投资 亿元，启动建设了一大批市政基础设施建设项目。不断完善城市路网建设，对城区多条道路实行升级改造。完成廉租房建设579套，完成棚户区改造1944户，实施农村危房改造1300户。全年共完成绿化建设改造面积10.2万平方米，新增绿化面积5.2万平方米，亮化道路
8.5公里，硬化道路近3万平方米。完成城区天然气中压管网8.8公里，庭院管网19公里，入户安装6700户，日供天然气9500立方米。新建西郊公园公厕一座。二是速度快。我市去年城乡建设工作量是历年来最大的一年。面对繁重的工作任务，各地、各部门，特别是住建系统各单位不等不靠，坚持高效率、快节奏，埋头苦干、扎实工作，克服了诸多困难，各项工程快速推进。同安桥建成通车，和平东路跨铁路桥建设完成主体工程。望溪东路、铁西北路、西四路等路网体系不断完善。世人瞩目的龙眠河东岸综合整治工程顺利完工，文博园、二水厂扩建、污水管网、荣康院新址建设进展顺利。特别是盛唐路、龙眠东路、龙眠中路、和平东路改造提质工程，当时任务急、工期短、影响大，在住建系统广大干群的努力下，仅仅用了不到一个月的时间便全部完成所有工程，赢得了市民群众的一致好评。三是亮点多。在建设过程中，我们注重挖掘特色，打造“亮点”。如龙眠西路师范段小游园、二中围墙的改造，为民办事中心绿化工程、市区路灯及景观灯建设以及交通基础设施建设等，都成为展示城市形象的标志工程；同康路综合改造项目的实施，使山水等自然资源与历史人文景观有机结合，一座灵动的、充满魅力的山水城市将会逐步展现在我们眼前，桐城的城市品位将进一步得到提升。四是效果好。加强工程质量监管，重大项目实行招投标，精心筛选施工单位和队伍，确保每一项工程都经得起检验和推敲，许多工程成为了精品工程。五是合力强。市财政、国土、交通、交警等部门以及企业都积极参与和支持城市建设，在重点工程建设、城市环境综合
整治、小城镇建设等方面做出了积极的贡献。
在过去一年的全市城乡建设工作中，我们形成了不少好的理念和做法，值得在今后的工作中坚持和发扬：一是注重改善民生。推进城市建设又好又快发展，必须坚持科学发展观，把民生问题放在城乡建设第一位。各地、各相关部门在城乡建设中将着力点放到与民生密切相关的区域供水、公共交通、住房保障、人居环境等方面，扎扎实实认真办好政府民生工程，让人民群众在城市建设中得到更多的实惠。二市注重城乡统筹。各地、各部门积极探索城市化进程和新农村建设互为促进的内在规律，规划、环境基础设施建设、环境综合整治开始向农村延伸，城市公共服务开始向农村覆盖，城市文明开始向农村辐射，促进城乡资源共享、生态共保、产业共兴。三是注重整体联动。各地、各部门树立“大建设、大发展”理念，坚持区域互动、部门联动，形成上下一心的凝聚力、攻坚克难的战斗力和奋勇开拓的创造力，不断增强城乡建设工作的全局性和整体性。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，鉴于诸多主、客观因素的制约，当前我市城乡建设还存在一些突出的问题和不足，集中起来，主要有以下几点：一是城乡一体化建设力度不大。缺乏统筹规划和产业布局，市与镇、镇与镇之间没有形成互动发展，城镇化水平不高。二是城乡建设的步伐仍然不够快。制约城乡建设的体制性、机制性等深层次问题还没有得到及时有效解决。三是城市品位不高。虽然近年来，城市建设投入在逐年加大，规模在逐年扩张，但是城市建设缺少精品、缺少特色，基础设施
不配套，城市功能不完善，基础设施建设的任务十分艰巨。四是抓城市建设的合力还不够强。建设工作中仍然存在推诿扯皮现象，没有形成齐心协力抓城建的强大动力和合力。对此，我们一定要有清醒的认识，要从经济社会发展全局的高度出发，切实增强搞好建设工作的责任感和紧迫感，再加力度，再鼓干劲，不断促进全市住房和城乡建设事业又好又快发展。
二、认清形势，明确重点，努力开创城乡建设工作新局面
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键年，是新一届政府施政的开局年，更是实现桐城经济社会“弯道超车”的攻坚年。坚持“稳中求快、好中求超”发展，对城乡建设工作提出了新的更高的要求。各地、各部门必须充分认清面临的新形势、新要求，在全市发展大局中谋划好、实践好城乡建设的每一项具体工作。做好今年的城乡建设工作，必须深刻认识和牢牢把握所面临的以下三大背景：第一，中央提出保持适度投资规模，保持信贷总量合理增长，抓好保障性住房建设，加大强农惠农政策支持力度等政策，为我们进一步推进城乡建设事业的健康发展提供了有力保障。第二，“北融南接”战略的深入推进，为我市城乡建设互动发展提供了新的历史机遇。第三，市十五届人大一次会议描绘了桐城今后五年发展的宏伟蓝图。新一届政府响亮地提出了“把桐城建设成为合肥经济圈南翼门户城市和合肥与安庆之间的节点城市”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，要求城乡建设工作必须着力完善保障民生的制度性安排，着力解决影响民生的突出问题，大力推进基本公共服务均等化。
我们要紧紧围绕市人大十五届一次会议确定的城乡建设主要目标，开动脑筋、创新思路、真抓实干，着力抓好以下几个方面的工作：
一是着力推动重点工程建设。加强市域路网工程建设。合力开通南部新城双港至新渡快速通道，积极争取设立合安高速南部出口。加快城市路网升级改造。推进城区东南、东北、西南三大片区路网建设，新建道路6.8公里。实施文昌大道、龙眠西路、和平路等道路升级改造。完成同康路综合整治任务，启动同安路综合整治工程前期工作。积极开展双创工作，加大城市绿化力度。新增绿化面积12万平米，启动西山森林公园、投子山公园、木鱼山公园、墩塘公园、文昌大道东侧街头游园建设，做好景点的“串点成线”文章。围绕方便群众生活，强化配套设施建设。敷设城区供水管网35公里、天然气中压管网20公里、污水管网6公里，实施和平东路跨铁路桥等道路亮化工程，硬化背街巷道1万平米，建设菜市场、停车场、公厕各2—3座。保障性住房建设。完成 万平方米经济适用房和廉租住房建设任务。继续抓好荣康院迁建、公路客运中心站、老干部活动中心和重大文化旅游等重点工程建设，促进我市现代服务业发展。
二是着力推进东部新城建设。2011年市委市政府成立了东部新城建设综合指挥部，建设力度不断加强，编制完成了东部新城详细性规划，城区基础设施建设进展有条不紊。今年要以水系疏浚、道路畅通等基础设施建设为重点，加快推进东部新城建设，引导教育、医疗、商业、休闲娱乐等行业布点建设，实现东部新
城与南部新城和老城区“三位一体”化发展。住建局要按照市委、政府的要求，积极参与，尽早谋划，当好参谋助手，切实把新区建设的各项工作落到实处。
三是着力推进村镇建设。坚持以村庄规划为引领，以农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治、土地整理和增减挂钩、农村道路建设、农村饮用水工程等项目为抓手，整合各方资源，大力推进村庄整治工作，建设农村美好家园。
四是切实加强建设工程质量和安全生产工作。这些年我市的建设工程质量和安全生产工作取得了很大成绩，基本上没有出大的工程质量事故，这是和各地政府和建设、质检、安全等部门共同努力分不开的。但我们也必须承认，工程质量形势不容高估，更不能盲目乐观。随着新一轮建设高潮的到来，建筑质量问题必须进一步引起我们的高度重视，要在全市牢固树立和强化“百年建筑”的理念，真正把提高工程建设质量作为惠民强市的“百年大计”，并树立和强化规划、设计、施工、建材、装修一体的“大质量、大安全”观念。要在近几年持续开展施工质量和安全攻坚战的基础上，进一步健全工程质量和安全生产责任制，完善和建立工程质量保障体系，不断加大对资质、合同、市场的监管力度，并把对工程质量的管理臵于全社会的监督之下。企业要打质量牌、信誉牌和道德牌，靠公平竞争和良心取得应有的经济效益。质量管理要坚持责权利相统一的原则，实行终身责任制。前一段时期，我市因建设工程质量问题，群众投诉、上访比较多，这是一种很不好的倾向。为了从源头上、制度上预防工程质量和建筑
安全事故的发生，加强建设工程质量和安全管理工作，市政府已经出台《加强建筑市场安全管理的通知》和《加强建设工程质量管理的通知》，希望各地、各有关单位、各建筑企业要加强学习，认真贯彻落实。各级质量和安全生产监管部门一定要本着对群众、对政府、对社会高度负责的精神，切实抓好建设工程质量和安全管理工作，努力建设政府放心、人民满意工程。政府在这方面的态度是一贯的、坚决地，一旦工程建设中出现质量或安全事故，将严格依据国家有关法律法规，予以严惩，绝不姑息迁就。该追究责任的，将依照有关规定对相关责任单位和责任人予以严肃处理。
五是全面加强城市管理工作。加快推进数字化城市管理系统建设，提高城市管理信息化水平。落实市容环卫责任区制度，建立完善市容环卫责任区管理、检查评比制度，坚持街道、社区分级考核模式，真正实现管理重心下移。继续深入开展城市环境综合整治。围绕“五一”、“十一”等重要时间节点和重大活动的举办，组织以城市出入口整治、重要道路及节点整治、违法建筑拆除、市容包装等为主要内容的环境综合整治。着力推动城市管理工作向各镇、农村延伸。新时期城市管理工作要主动适应城乡基础设施一体化、城乡管理体制一体化的新要求，将触角向镇和广大农村延伸，大力实施农村清洁工程，加大农村环卫设施投入，推行“村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾一体化处臵模式，积极探索城乡保洁市场化运营。
三、加强领导，合力攻坚，确保城建工作任务圆满完成
(一)搞好协调，加强督导，抓好各项工作的落实。一是要加大集中指挥调度的力度。市区的城建工程由市城建重点工程指挥部统一指挥，统一调度。各级、各部门和有关建设、施工单位，必须服从指挥部的集中调度和统一指挥，按照市里的总体安排，不折不扣地完成各项任务，确保政令畅通。二是要加大督查落实的力度。施工的大好季节已经到来，所有项目必须立足主动，超前安排，倒排工期。按期完成，城建各部门和施工单位的负责同志，要切实增强大局意识和责任意识，以对市委、市政府高度负责、对桐城发展高度负责的态度，以强烈的政治责任感和使命感，抓好各项任务的落实。主要领导要亲临一线，亲自督导，亲自研究解决工作中出现的困难和问题。三是要加大监督管理的力度。要严格工程招投标，严防暗箱操作，尽最大努力降低工程造价，节约工程投资；要严格工程质量，加强工程监理，禁止劣质工程；要注意安全生产，减少事故发生，向管理要质量，向管理要效益。要注重将宏观管理与微观管理相结合，要从每一个细节上体现城市建设的品位和水平。
(二)更新观念，市场运作，努力破解资金、土地瓶颈。要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，广开渠道，不断探索经营城市的路子，积极筹措城建资金，保障项目建设，努力形成“政府引导，社会参与，市场运作”的多元投资格局。一是要积极向上争取。要充分利用政策，能挂靠国家项目的，要千方百计争取国家投资。二是要进一步激活城市土地市场。高度垄断土地一级市场，实行经营性用地招拍挂出让制度，以地为本，借地生财，聚集建设资金。三是要继续争取金融投资，有计划地量力举债用于城市建设。四是要招商引资。积极吸引社会资本参与城市建设，拓宽筹资渠道。五要加大财政投入力度，各级财政每年都要安排一定资金用于城市建设。
(三)加强法律保障，加大执法力度，继续优化城市建设环境。面对征地难、拆迁难和阻工问题，要坚持在深入细致的思想工作前提下，对那些少数恶意阻工、无理取闹者依法坚决予以打击，营造良好的建设环境。要坚持依法行政，严格按照法律、法规和政策办事，认真履行职责，依法推进规划制定、土地审批、工程招投标、城管执法等项工作，不能因部门利益和个人利益，违法行政，执法犯法。要严格整顿和规范建筑市场秩序，规范开发企业和政府投资工程，依法查处建设单位和勘察、设计、施工、监理、招标代理单位的违法违规行为。
(四)协调联动，各负其责，团队作战。要对以往住建工作的成功做法进行总结，继续实行市级领导牵头抓重点工程和项目法人负责制，全权负责，一抓到底。充分发挥城市建设重点工程办公室的综合协调作用。坚持街道负责工程征地、拆迁工作，努力营造上下“协调联动、合力攻坚”抓城市建设的良好氛围。今年重点工程投资大、项目多，各地和有关部门要一着不让地抓好各项工作。市住建局要会同各责任单位按照计划，细化每项工程方案，严格按计划进行调度、督促落实。各相关责任单位要抓紧开展前期准备工作，尽快开工建设。要加强施工管理，强化节点控制，落实计划时间，扎扎实实推进。
(五)精心策划，舆论先行，不断加大宣传力度。要加大城市重点工程建设的宣传力度。各新闻媒体要开办专栏，开展多形式、多角度的跟踪采访报道，形成强大的宣传声势。要精心策划宣传内容，创新宣传方式，树立推广典型，扩大宣传效果。特别是要做好被拆迁单位、被拆迁居民的政策宣传和思想工作，教育被拆迁户识大体、顾大局，积极配合拆迁。要加强舆论监督，对工作不力、进展滞后的单位，要公开曝光。通过广泛深入的新闻宣传，激发广大干部群众热爱桐城、建设桐城的热情和积极性，提高市民的参与意识，形成良好的舆论氛围。
(六)转变作风，提质提效，努力提高住建干部队伍素质。要加强队伍建设，改变懒惰、拖拉、死抠条文作风，增强时间观念，干净做人，高效做事。客观上讲，住建工作有一套完整的基本程序和办事制度是必要的，但这决不能成为工作拖拉、效率低下的借口。要继续强化服务意识、效率意识，自觉做到主动服务，热情服务，急事急办，特事特办，切实提高工作效率。要坚持行政权力透明化，推行集中办公，简化审批程序，规定时限办结，不得推诿，不得设卡，不得刁难，不得拖延。凡是有时间幅度的，各有关部门必须在最低时限内办完，一天也不能拖延。对那些弄权误事、吃拿卡要甚至贪赃枉法者要追究责任，严肃处理，决不迁就。
同志们，城乡建设工作关系百姓利益，打造宜居宜业的美好家园是群众企盼，人心所向。希望大家继续发扬求真务实的工作作风，采取行之有效的工作措施，保持奋发有为的精神状态，形成协调联动的强大合力，开拓进取，攻坚克难，圆满完成各项任务，努力开创我市城乡建设工作的新局面。
谢谢大家！
附表：1 合作经营协议书
甲方： 乙方：
经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：
一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。
二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。
三、合作经营地点：山西省保德县。
四、出资金额方式：期限垫付。
1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。
2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。
4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）
五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。
六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。
七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。
八、甲乙双方的分工、权力与义务：
1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。
2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。
3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过
元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。
九、盈余分配与债务承担：
合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。
十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。
本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。
甲方： 乙方：
年 月 日 年 月 日
第三篇：副市长在2007年终市教育工作会议上的讲话
文章标题：副市长在2007年终市教育工作会议上的讲话
努力提高“两基”工作水平以优异的成绩迎接国家验收
二00七年一月十七日
同志们：
市人民政府决定今天召开2007年全市教育工作会议暨全市迎接2007年国家对我市“两基”工作验收动员会，体现了市委、市政府对“两基”工作的高度重视。这次会议的主
要目的就是要动员全市各方面的力量，打好“两基”攻坚战，确保我市“两基”工作的各项指标达到或超过国家规定的标准，以优异成绩迎接2007年国家对我市“两基”工作的评估验收。为了确保我市各项迎检准备工作在2007年6月1日前顺利完成，下面我讲几点意见：
一、要进一步提高认识，始终坚持把“两基”工作摆在经济和社会发展的战略地位
实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲的“两基”目标，对开发我国的人力资源，提高整个中华民族的思想道德和科学文化素质，促进社会主义的物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，保障国家、民族的兴旺发达，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。做好“两基”巩固提高工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现，是建设社会主义新农村的需要，是向自治区成立50周年庆典的重大献礼项目。因此，各级党、政领导一定要牢牢树立起“两基”工作是一个永恒的主题这个思想，要制定推进县（区）内义务教育均衡发展的目标任务、实施步骤和政策措施，纳入当地教育改革与发展的总体规划，坚持把“两基”工作摆在经济与社会发展的战略地位，必须长抓不懈。
二、要加强对“两基”工作调查研究，善于发现问题，解决问题
我市12县5城区“两基”工作在1999年底已全部通过了自治区的验收，并在2001年获得了全国“两基”工作先进地区的荣誉称号。随后，我市继续抓了“两基”的巩固提高工作，在抓学校的布局调整、整合教育资源、建立农村义务教育经费保障机制、落实农村义务教育“两免一补”、实施义务教育专项工程、实施农村中小学现代远程教育项目等等方面，都取得了很好的成绩，对于这些成绩，我们要认真的总结。但是，由于我市的经济基础较薄弱，各县（区）的经济发展不平衡，造成了教育的发展不平衡，导致“两基”工作还存在这样和那样的问题。因此，我们要加强对“两基”工作的调查研究，善于发现问题，解决问题。刚才，市教育局邓建民局长指出了我市“两基”工作中存在的问题，这是客观存在的，必须引起我们各级政府的高度重视。归纳起来主要有：
一是教育经费问题。各县财政对教育拨款的法定“三个增长”的幅度不大，甚至有些县个别、某个“增长”未达到要求；农村税费改革转移支付中的65，用于危房改造及校舍维修的比例普遍未达到自治区规定的35的比例，有的县甚至连10都未达到；各县普遍未按上级规定足额征收城市教育附加和地方教育附加费，有些县甚至连征收的经费也未全部用于教育。国家来验收时，如法定的教育“三个增长”不达标，将一票否决。
二是“普九”欠债问题。各县人民政府要高度重视解决“普九”欠债的问题，要由政府相关部门组成清欠小组，专门负责解决教育欠债的日常事务；要多渠道筹集资金，主要通过本级财政增加教育经费的投入这个渠道来解决欠债问题。
三是危房问题。据各县（区）上报的数据来看，全市中小学目前还有22.1万平方米的D级危房尚未拆除，还有12.8万平方米的B级危房和32.1万的平方米C级危房。大量危房的存在，给农村中小学师生带来严重的安全隐患，也成为我市顺利通过国家验收的一大障碍。国家验收时，凡有D级危房的也将一票否决。
四是农村初中在校学生学年内辍学问题。现在农村初中在校学生学年内辍学率普遍偏高，有些县的初中在校生的辍学率接近了国家规定3的临界线，有部分初中学校辍学率甚至超过国家规定的3以内的控制标准。国家在验收时，如果发现初中在校生的辍学率超过3，将一票否决。
三、统一认识、明确职责、统筹协调，扎实做好迎检工作
今年9月，市政府下发了市政办[2006]111号文件，对迎检工作领导小组成员进行了调整，又以市政办[2006]112号文件印发了迎检工作方案，对全市的迎检工作作了具体的部署，任务已经很明确，现在关键的问题就是要抓好落实。
（一）要进一步端正思想，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感
从以上所讲的存在问题来看，其主要原因还是一个认识问题。我市各县（区）的“两基”工作，自1999年通过自治区验收后，各县都不同程度的存在“刀枪入库，马放南山”的松一口气的思想，没有充分认识到“两基”是一项长期而艰巨的工作。我市的“两基”工作虽然通过了自治区（省级）的验收，但这是低水平的基本通过，只能是一个阶段性的验收，还要有一个较长时间的巩固提高过程。从现在起到明
第四篇：副市长在市办公室工作会议讲话
文章标题：副市长在市办公室工作会议讲话
副市长在全市办公室工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的这次全市办公室工作会议，主要是研究如何进一步加强和改进办公室工作，很有意义，很有必要。刚才，##主任作了一个很好的工作报告，等会，##书记、##副书记将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、把握大局，增强做好办公室工作的责任感
过去一年，各级各部门办公室紧紧围绕全市经济社会发展大局，扎实苦干，奋发进取，各项工作都取得了较好成绩。办公室的同志身处工作第一线，经常加班加点，任劳任怨，确保了机关工作的正常运转，为促进全市各项工作的圆满完成，发挥了重要作用。一是参谋服务水平不断提高。各级各部门办公室主动超前搞好服务，为领导起草了大量具有较高政策理论水平的讲话文稿，撰写了不少有参考价值的调研报告，为党委、政府提供了优质、高效的参谋服务，较好地发挥了参谋助手作用。信息上报及时准确、内容全面、质量较高，有的信息直接进入市委、市政府决策层，对领导指导工作起到了积极作用。二是协调督查能力不断增强。各级各部门办公室充分发挥协调综合作用，努力协调领导之间、部门之间、上下级之间的关系，做到了相互沟通，统一步调，调动了一切积极因素，保证了党委、政府日常工作高效有序运转。同时，各级各部门办公室围绕全市发展大局，加强督查，加大对市委、市政府主要领导批示件的办理力度，加大督查调研和民情调查力度，有效地推动了市委、市政府中心工作和重点部署的顺利实施，确保了市委、市政府的决策不折不扣得到落实。三是日常工作运转规范有序。各级各部门办公室加强规范化建设，办文工作严格按程序办事、按规范运作，会议服务、领导公务活动安排和值班机要工作严谨、周密，后勤接待工作质量不断提升，日常工作运转做到了规范、优质、高效、安全，保证了党委、政府集中精力议大事、抓大事。同时，各级各部门办公室积极参与信访工作，热情接待群众，认真抓好信访件的落实，收到了良好效果。可以说，我市改革开放、经济建设和各项事业的健康发展，都凝聚着各级各部门办公室工作人员的心血和贡献。当前，我市已进入加快发展的关键时期，市第#次党代会明确提出了“争创全省经济强市”的宏伟目标。新的形势给办公室工作带来了新的机遇和挑战，也提出了新的要求。办公室的同志要善于围绕中心和大局开展工作，善于在繁杂的事务中理清头绪，统筹兼顾做好各项工作。要继续坚持“为领导服务，为基层服务，为群众服务”的原则，充分发挥办公室的“中心枢纽、参谋助手、桥梁窗口”作用，努力推动我市各项工作又好又快发展。
二、围绕中心，全面优化办公室服务水平
办公室的服务水平如何，是检验办公室工作成效、工作能力的主要标准。各级各部门办公室必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步改进服务手段，拓展服务领域，全面提高服务质量。一是着力提高政务服务水平。政务服务工作是办公室的一项重要职能，也是办公室服务工作的重中之重。各级各部门办公室要把政务服务放在十分重要的位置，围绕中心工作，主动为领导决策和保证决策的落实当好参谋助手。要抓好调查研究、信息报送、材料综合工作，增强决策前的预见性，做到事事谋在前、想在先，为领导出谋划策、拾遗补缺。要按照“快节奏、高标准、严要求”的原则加强公文处理工作，严格控制办文范围和数量，努力提高公文质量。要进一步增强日常服务的规范性，确保各项工作高效有序运转。办公室上传下达和机要保密工作要做到不误言、不误时、不误事。后勤保障要规范工作程序，全面提升接待工作水平，为领导和机关创造良好的工作环境，确保机关工作正常运转。二是着力强化协调督查工作。协调、督查服务是办公室的重要职能，是确保市委、市政府决策落到实处的关键。要强化督查督办。对市委、市政府作出的决策和部署要进行跟踪督查，并迅速反馈工作落实情况。对全局性、宏观性问题，要开展全面督查；对重点、难点、热点问题，要进行专项督查，特别是领导批办件要高质量、高效率地进行督查，做到事事有交待，件件有回音。要积极加强协调，注重发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务。要加强与上级部门的联系，及时了解上级意图，争取获得更多的帮助和指导；对下要密切与群众联系，及时了解和掌握基层工作情况，把广大群众普遍关心、关注的热点难点问题作为工作重点。要认真做好信访接待工作，多为群众解决实际困难和问题，以实际行动取信于民，维护单位及领导的形象。要积极协调化解矛盾和纠纷，积极协助党委、政府处理一些急事、难事、琐事，为群众解难，为领导分忧。三是着力加快电子政务建设。加快电子政务建设对于进一步提高工作效率，提升服务水平，更好地为广大群众服务，具有十分重要的意义。中国##政府门户网站作为我市的党政门户网站已经建立，它是我
第五篇：副市长在全市社区建设工作会议上的讲话
副市长在全市社区建设工作会议上的讲
话
社区建设是我们国家现代化建设，尤其是全面建设小康社会的重要组成部分，这项工作非常重要。近两年来，我市社区建设工作在各级党委、政府的领导下，在街道办事处、社区居委会同志的共同努力下，在各有关部门的大力支持和配合下，取得了很大进展。关于今年和今后我市的社区建设工作如何开展，市委、市政府非常重视，已经专题进行了研究，**同志代表市政府的讲话非常重要，请各县（市）区党委、政府，尤其是政府相关部门认真贯彻落实。
年社区建设的三个重点。
志，对社区的理解不准确，没有形成统一共识，一般理解为社区就是老百姓居住地的居委民委员会，严格意义上讲，这不是社区。过去街道办事处、居民委员会的设置，是计划经济条件下形成的政府职能的延伸，政府的很多工作任务都要通过街道办事处、居委会落实完成，在这个前提下，有些同志错把居委会理解为是一个最基层的政权组织，其实居委会不是政权组织，与计划经济条件下的职能也不同。而社区也不是政府的职能延伸，是市场经济条件下的一个最基本的社会组织细胞，严格意义上讲不能履行政府职责。但现在社区还是一个“双面人”，一方面政府职能还没有完全转出来，政府很多工作任务还需要社区完成，另一方面社区还要提供公共服务功能。所以我们要重新认识社区，逐步向市场经济体制转换，包括社会方式、组织方式、生活方式等等。
现三大功能：一是权利保障功能。即所有居民的社会权利、政治权利、民主权利及其它权利在基层要得到保障。这个保障是在现有政治、经济体制框架下制度建设的表现。现在，老百姓有事找居委会，居委会干部非常热情、非常负责。居民理解为这是一种权利的保障，在这一点上对民主政治建设尤其重要，也是全面建设小康社会最充分的体现。二是公共服务功能。居住、生存，就要有需求，市场经济条件下，社区就要提供医疗、卫生保健、文化、商品等一系列的公共服务功能，这是社区职能的一个重要方面。三是宜居功能。宜居不仅仅指山、水、空气、环境建设，还指服务关系，所有居民在社区居住，要感到舒服，不愿走，这是全面建设小康社会很深刻的理念，要把它放到一个重要位置上。
理的公共组织，这个组织必须在党的领导下，由全体居民选举产生社区管理成员。关于社区建设的功能、组织形式、职能表现等等，做这方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我们现在只有一少部分才走向了真正含义上的社区，大部分的社区还是街道办事处和居委会，包括我们现在的居民小区，把社区当作纯商品关系和经营关系，居民在小区居住，小区提供服务、居民付费，有一定利润，这是对社区理解的一个偏差，它忽略了社区的宜居功能和权利保障功能，不要形成建设很多年，最后本质没把握，职能没转化，这样的社区建设就有问题了。今年，社区建设重点要在理念的转换和职能的完备上下功夫，现在已经往社区路子上走的要逐步完备，没有走的要进行转换，不能急于求成，要逐步转换。它涉及到政治体制的改革，涉及到民主法制建设，涉及到一个地区的经济发展，涉及到文化制度范畴等建设，还涉及到老百姓的素质，也涉及到我们各级干部的思维、思想观念和工作方式，涉及一系列问题，要转换机制。做这项工作的领导同志尤其在这点上把握好，当然我们要实事求是，也不要求一天就达到这种程度。
300平方米以上的办公场所、服务场所，这个任务很重。怎样完成这个任务，我讲几点意见：
为，当前各级财政没钱，没地方，没权利，没人管，能不能建？这个问题确实存在。今天开会，就是要统一思想，坚定信心，坚定不移地推进社区基础设施建设，早晚得干，早晚都得有。社区建设很重要，是推进全面小康社会的需要。没地方找地方，资金问题要按照国华市长讲的，按市场化运作方式研究解决。任何部门、任何单位，任何县（市）区不准在这个问题上?quot;不“，必须干。只有研究办法，不能说不行，也不能拖，我们是唯物主义者，唯条件，但不能完全地依赖条件，吉林市和县（市）区都非常困难，需要创造条件。
社区用房要同城市规划建设协调起来，不要脱离实际、搞造价很高的，没必要。总的要求是简捷、大方、实用。各有关部门、各区、县要在市社区基础设施建设领导小组的领导下，在民政部门的牵头、协调下，要规划好、建设好。不能筹多少钱建多大面积，必须达到300平方米。规划部门要抓紧时间规划设计，不要占道、占绿地，不要出现新的”三小"。各县也要把握好，不要太简单，也不要太复杂。
市场化思维方式，运作筹措资金、组织建设，不要走简单地政府出资、指定建设单位来建设的路子。虽然单体建筑面积小、但整个建筑量很大，动用资金量也很大，各县（市）区要要逐个研究、处理好。
方式。社区建设不只是民政部门、县区、街道、居委会的事情，也是我们各级党委、政府在当今全面推进小康社会建设的一个重要任务。各部门、各单位都要站在这个高度、从这个大局出发，来认识这项工作，不仅是支持，要当作自己的事去做。所有部门、所有单位，如供电、规划、建设、房产、公用、工商、税务等部门，要从上到下形成合力。社区建设工作合力尤为重要，没有合力干不了，也干不上去。在现行体制下，目前的发展阶段尤为重要。因此有关方面、各部门不要等，不要靠，要相互配合，共同把社区建设工作做好。全市社区建设工作以区、县为主线，区、县政府是社区建设的主要负责人。现在，民政部门、街道办事处和社区居委会的条件、职权有限，各方面如果不重视，社区建设工作就很难开展，这不仅需要理解，而且要当作一个共同的任务，形成合力，全面推进我市社区建设工作。
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