在全市增收节支工作会议上的讲话

第一篇：在全市增收节支工作会议上的讲话

今天，市政府召开全市增收节支工作会议，邵桂芳同志传达了全国、全省增收节支工作会议精神，对进一步做好我市增收节支工作提出了具体贯彻意见，这个意见是市委、市政府研究后的工作部署，各县区、各部门要认真贯彻，切实抓出实效。市国税局、地税局、财政局等部门也作了很好的发言。下面，就抓好增收节支工作，我再强调三个问题。

第一个问题，为什么要花这么大精力抓增收节支

财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表，一定的财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证，为社会的正常运转起重要的基础保障作用，为发展、建设提供必要前提。为政重在理财，理财是各级政府的重要工作。从这个意义上说：

抓增收节支是实现富民强市、快速崛起目标的客观需要。身体力行“三个代表”重要思想，无论是发展先进生产力，还是发展先进文化，无论是谋求国家富强，还是为最广大人民群众谋福利，都需要有一定的财政积累来保证。巧妇难为无米之炊，没有粮食怎么能够烧出可口的饭菜？要清醒地看到，虽然这几年我市城乡面貌发生很大的变化，基础设施有较大程度改善，人民群众生活也有不同程度的提高，但是近年来我们财政收入总量偏小，增速也不快。去年我市财政收入19.84亿元，只占全省比重为1.86%，在13个省辖市中居第12位，比11位的盐城少13亿元，比苏南的江阴、张家港等县级市约少16亿元、12亿元。今年1－8月，我市财政总收入17亿元，占全省同期比重为1.86%；比上年同期增长16%，比全省平均水平低7.1个百分点，居第10位。同时也要看到，我们在进步，别的地区也在奔跑，有的发展速度还远超于我们，我们要实现富民强市、快速崛起的奋斗目标，需要千方百计地加大投入，没有一定规模的投入，加快发展就缺少物质基础。当然加大投入，我们需要借助于外力、借助于企业、借助于市场、借助于招商引资，但是财政投入往往是先期的、不可缺少的、最基础的投入。这个投入犹如发面的“引子”一样不可或缺，起着催生剂、孵化剂的作用。

抓增收节支是保必需支出、保大局稳定的客观需要。民以生为本。食有物、穿有衣、居有所是人们生活最基本的需求。而要满足人们的这一需要，就需要有一定的财政收入作保障，做好增收节支工作是实现一定财政收入的最基本手段。今年1-9月，全市财政收入增幅虽然首次突破20%达到22.79%，为近4年来最高，但是要看到，总收入的增长不能代替个别问题的存在：一是县区间不平衡加剧，增长较快的新浦区与负增长的灌云县增幅落差为56.92%，剔除社会保障基金纳入预算管理因素，四县财政总收入则下降1%。二是非税收入比重偏大，这部分税收大多有专项用途，可支配性差。剔除非税收入，财政收入增幅只有7.6%，远低于gdp11.3%的增幅。三是刚性支出居高不下。1-9月财政支出增幅也达到25.74%。在一般预算支出中，保工资、保运转占到了94%。尽管支出增幅不低，但是支出进度与序时进度相比仍然落后8.47个百分点，少支出1.9亿元。今后几个月财政保人员工资的发放，保机关事业单位的正常运转、保下岗职工基本生活、保城市居民最低生活，保社会稳定支出的压力将明显增大。去年全省各地财政只有我们和宿迁是入不敷出，我市亏空8000多万元。今年我们必须高度重视，切实抓好增收节支，谨防当年支出增长过快，再次出现高额亏空。

抓增收节支是规范财税征收秩序、提高经济运行质量的客观需要。我市去年财政收入占gdp比重是6.28%，今年1-9月是7.63%，说明我市经济运行质量得到一定程度的改善。但是从另一方面来到，今年1-9月财政收入增加额中有67%来自于非税收入，剔除这一因素，财政收入的增幅低于同期gdp增幅3.7个百分点，这又反映我们经济的运行质量仍需进一步改善，何况去年全省财政收入占gdp的比重是11.2%，远远高于我市。财税工作涉及广泛，牵涉众多，面对的纳税单位各种类型，面对的纳税人各种各样，很难说工作都做的比较周全，征收都做到应收尽收；很难说纳税人都能够主动纳税，照章纳税，有意、无意偷逃税款，受人情影响造成税款“跑、冒、滴、漏”的现象一定程度、一定范围内肯定是存在的。这种现象的存在造成了国家税款的流失，造成了纳税人之间发展竞争的不公平，造成了经济秩序的混乱。通过全市增收节支活动的集中开展，打击偷逃税款的不法行为，做到应收尽收，不仅可以整治规范税收征管秩序，而且可以有效增加财政收入，改善经济运行质量。

第二个问题，增收节支工作重点要抓什么

做好增收节支工作要突出抓好几下四个方面工作：

（一）进一步加大依法治税力度，确保财政收入稳定增长。现在看来，完成今年的财政收入任务有较大把握。但我们应该清醒地认识到，

第二篇：在全市增收节支工作会议上的讲话

今天，市政府召开全市增收节支工作会议，邵桂芳同志传达了全国、全省增收节支工作会议精神，对进一步做好我市增收节支工作提出了具体贯彻意见，这个意见是市委、市政府研究后的工作部署，各县区、各部门要认真贯彻，切实抓出实效。市国税局、地税局、财政局等部门也作了很好的发言。下面，就抓好增收节支工作，我再强调三个问题。

第一个问题，为什么要花这么大精力抓增收节支

财政是经济发展的成果和经济运行状况的晴雨表，一定的财政实力是促进改革、发展、稳定的物质基础和重要保证，为社会的正常运转起重要的基础保障作用，为发展、建设提供必要前提。为政重在理财，理财是各级政府的重要工作。从这个意义上说：

抓增收节支是实现富民强市、快速崛起目标的客观需要。身体力行“三个代表”重要思想，无论是发展先进生产力，还是发展先进文化，无论是谋求国家富强，还是为最广大人民群众谋福利，都需要有一定的财政积累来保证。巧妇难为无米之炊，没有粮食怎么能够烧出可口的饭菜？要清醒地看到，虽然这几年我市城乡面貌发生很大的变化，基础设施有较大程度改善，人民群众生活也有不同程度的提高，但是近年来我们财政收入总量偏小，增速也不快。去年我市财政收入19.84亿元，只占全省比重为1.86%，在13个省辖市中居第12位，比11位的盐城少13亿元，比苏南的江阴、张家港等县级市约少16亿元、12亿元。今年1－8月，我市财政总收入17亿元，占全省同期比重为1.86%；比上年同期增长16%，比全省平均水平低7.1个百分点，居第10位。同时也要看到，我们在进步，别的地区也在奔跑，有的发展速度还远超于我们，我们要实现富民强市、快速崛起的奋斗目标，需要千方百计地加大投入，没有一定规模的投入，加快发展就缺少物质基础。当然加大投入，我们需要借助于外力、借助于企业、借助于市场、借助于招商引资，但是财政投入往往是先期的、不可缺少的、最基础的投入。这个投入犹如发面的“引子”一样不可或缺，起着催生剂、孵化剂的作用。

抓增收节支是保必需支出、保大局稳定的客观需要。民以生为本。食有物、穿有衣、居有所是人们生活最基本的需求。而要满足人们的这一需要，就需要有一定的财政收入作保障，做好增收节支工作是实现一定财政收入的最基本手段。今年1-9月，全市财政收入增幅虽然首次突破20%达到22.79%，为近4年来最高，但是要看到，总收入的增长不能代替个别问题的存在：一是县区间不平衡加剧，增长较快的新浦区与负增长的灌云县增幅落差为56.92%，剔除社会保障基金纳入预算管理因素，四县财政总收入则下降1%。二是非税收入比重偏大，这部分税收大多有专项用途，可支配性差。剔除非税收入，财政收入增幅只有7.6%，远低于GDp11.3%的增幅。三是刚性支出居高不下。1-9月财政支出增幅也达到25.74%。在一般预算支出中，保工资、保运转占到了94%。尽管支出增幅不低，但是支出进度与序时进度相比仍然落后8.47个百分点，少支出1.9亿元。今后几个月财政保人员工资的发放，保机关事业单位的正常运转、保下岗职工基本生活、保城市居民最低生活，保社会稳定支出的压力将明显增大。去年全省各地财政只有我们和宿迁是入不敷出，我市亏空8000多万元。今年我们必须高度重视，切实抓好增收节支，谨防当年支出增长过快，再次出现高额亏空。

抓增收节支是规范财税征收秩序、提高经济运行质量的客观需要。我市去年财政收入占GDp比重是6.28%，今年1-9月是7.63%，说明我市经济运行质量得到一定程度的改善。但是从另一方面来到，今年1-9月财政收入增加额中有67%来自于非税收入，剔除这一因素，财政收入的增幅低于同期GDp增幅3.7个百分点，这又反映我们经济的运行质量仍需进一步改善，何况去年全省财政收入占GDp的比重是11.2%，远远高于我市。财税工作涉及广泛，牵涉众多，面对的纳税单位各种类型，面对的纳税人各种各样，很难说工作都做的比较周全，征收都做到应收尽收；很难说纳税人都能够主动纳税，照章纳税，有意、无意偷逃税款，受人情影响造成税款“跑、冒、滴、漏”的现象一定程度、一定范围内肯定是存在的。这种现象的存在造成了国家税款的流失，造成了纳税人之间发展竞争的不公平，造成了经济秩序的混乱。通过全市增收节支活动的集中开展，打击偷逃税款的不法行为，做到应收尽收，不仅可以整治规范税收征管秩序，而且可以有效增加财政收入，改善经济运行质量。

第二个问题，增收节支工作重点要抓什么

做好增收节支工作要突出抓好几下四个方面工作：

（一）进一步加大依法治税力度，确保财政收入稳定增长。现在看来，完成今年的财政收入任务有较大把握。但我们应该清醒地认识到，这一局面的形成主要是财政收入口径调整的原因。1-9月，全市财政收入如果与去年同口径比较，增速只有7.6%，比年计划增幅低3.4个百分点；也就是说，我们的可用财力增长并不快。因此，要进一步加强税收征管，尤其要抓好对增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税等主要税种的征管，进一步强化税收征缴。加强税收征管要坚持实事求是，做到应收尽收。该收的一定要收上来，不该收的一分也不能收，不能搞“虚收”，征“过头税”，寅吃卯粮。要坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性，决不允许搞越权减免税，坚决制止和纠正违反税法规定，到期优惠政策该停不停和擅自出台减税、免税、先征后返等新的优惠政策的做法。完善税收征管机制，严厉打击各种涉税违法行为。敢于碰硬，讲法不讲情，恪尽职守，执法如山。要切实加强税收执法监督，进一步完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，规范税务执法行为，减少执法随意性。进一步加强税收法制宣传教育，努力培育公民良好纳税意识，使依法纳税深入人心，在全社会形成纳税光荣、偷税可耻的良好氛围。

（二）严格控制财政支出，切实做好保工资发放工作。把财政支出安排好，必须遵循“一是吃饭，二要建设”的方针，坚持量力而行，量入为出，有所为有所不为，切实把支出控制在预算以内。坚持正确的财政支出顺序，大力压缩一般性支出，把有限的财力用在“刀刃”上，特别要把事关改革、发展、稳定大局的重点支出保证好。要发扬艰苦奋斗的优良传统，勤俭办一切事业。在当前改革发展稳定任务繁重，而政府财力又不宽裕的情况下，各县区、各部门务必要克勤克俭，锱铢必较，把人民的财理好，把纳税人的钱用好。严格控制财政支出，大力节省开支，特别要坚决制止建设脱离实际和劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住讲排场、比阔气，乱开支出口子、滥发奖金补贴的不正之风。拖欠工资的县、乡镇尤其要强化节支意识，不准用财政资金上新的建设项目，不准盖机关办公楼、买汽车，不准领导干部出国。

（三）深化财税改革，建立适应社会主义市场经济要求和促进增收节支的有效机制。要继续深化预算管理体制改革，建立完善的预算管理体系，提高预算安排的科学性和透明度。积极推行财政集中支付制度，加强对财政性资金支付环节的监控，提高财政资金的使用效益。进一步推进“收支两条线”管理，真正做到“收支脱钩，收缴分离”。加强对财政资金分配、使用和效益情况的监督，确保所有财政资金规范运行。同时，大力推进财税信息化建设，运用先进技术加强和规范财税监督管理。

（四）大力培植财源，把财政收入的增长建立在加快发展的基础上。进一步强化发展意识，坚持以经济建设为中心不动摇，切实把发展作为第一要务来抓。着眼于提高经济运行的质量和效益，坚持以改革开放和科技进步为动力，大力推进经济结构的战略性调整，尤其要切实抓好项目建设。项目是载体，是关键，抓项目就是抓财源，就是抓后劲，就是抓发展。各县区、各部门都要进一步增强项目意识，切实做好项目的谋划和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。要在坚持依法治税、依法理财的同时，进一步强化运用财税政策为经济发展服务的意识，综合运用预算、税收、补贴、转移支付等调控经济运行，促进经济更快更好地发展，不断培植和壮大财源。

与此同时，在具体工作中要把握好以下几方面关系：

一要把握好经济增长与财政增收的关系。从根本上说，保持财政收入稳定增长要靠发展经济。只有经济发展了，效益提高了，税收才能不断增加，财源才能不断扩大。如果经济增长了，财政收入却没有相应增加，这种增长就不能算是有效益的增长，就不能算是协调健康的发展。在经济增长的同时，财政收入同步增加，财政实力不断增强，才能促进更快更好的发展。今年GDp增长11％的目标要确保完成，财政收入增长的目标要完成得更好；在考虑明年的计划安排时，财政收入的增长应不低于整个国民经济的增长，力争通过几年的努力，使我市财政收入规模不断扩大，占GDp的比重不断提高。

二要把握好开源与节流的关系。要做好增收节支工作，必须开源与节流两手齐抓共进。一方面要“生财有道”，就是要想方设法开辟新的财路、培植新的财源，不断扩大新的财力增量，实现财政收入持续快速增长；另一方面要“理财有方”，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，牢固树立“过紧日子”的思想，在保稳定、保运转、保必办的基础上，坚持勤俭办一切事业，严格执行财政预算，绝不能擅自突破。

三要把握好财政收入当前应收尽收与可持续增长的关系。坚持依法治税、依法理财，努力做到应收尽收；同时，更要着眼发展，不竭泽而渔，不杀鸡取卵，善于算大帐、算长远帐、算发展帐。目前我市财政收入增长不快，收支矛盾突出，县乡财政基础薄弱，造成这一状况的原因是多方面的、长期的，要实现财政状况的根本好转不可能一蹴而就，需要一个过程。要正确处理眼前与长远、局部与全局的关系。市委、市政府对县乡（镇）财政有一个三年基本实现良性运行的考核意见，要求各地通过三年这样一个较长时间段的努力拼搏，达到财政收入规模快速壮大、支出保障能力明显提高、财政风险有效控制、财政状况基本改善的目标。各地、各部门要围绕工作目标扎实开展工作，树立艰苦奋斗、长期奋斗的思想，杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。

四要把握好控制支出与保证重点的关系。控制支出不是停止支出，而是要将有限的资金用在“刀刃”上。中央和省都明确指出，压缩财政支出，重点要压缩脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，纠正那些大手大脚乱花钱的错误行为。建设要靠市场，走市场化的发展路子。第四季度是财政支出的高峰，要大力控制和压缩会议费、招待费等一般性支出，严禁年终乱花钱，坚持刹住铺张浪费之风。要进一步优化支出结构，真正做到该保的一定保，该控的一定控，该压的一定压。分清轻重缓急，统筹兼顾，保证重点。尤其要妥善调度资金，落实“四保”措施。今天上午召开的全市再就业工作会议，以及前不久召开的全国、全省再就业工作会议，出台一些促进就业再就业的政策措施，很多都需要财政的支持，这方面的投入要加大，各级财政要切实调整支出结构，优先安排再就业资金。

第三个问题，如何保证增收节支措施的落实

全市上下要按照全国、全省增收节支工作会议精神及这次会议要求，全面正确地把握当前形势，增强工作的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到上级的决策和部署上来，在继续推进经济持续快速健康发展的同时，务必把增收节支作为当前的重点任务，下大力气抓紧抓好抓出实效。

一是进一步加强领导，强化工作责任。要从实践“三个代表”重要思想的要求出发，从全局、战略的高度出发，把增收节支工作作为一把手工程，亲自抓、认真抓、经常抓。各县区、各部门的负责同志一定要把增收节支工作摆上当前各项工作头等重要的位置，高度重视，倾注全力。要根据本地区、本部门和本单位的实际情况，制定具体的实施办法，确保增收节支任务的落实。要注意研究和解决财税工作中出现的新情况、新问题，积极总结和推广增收节支中的一些好典型、好经验、好做法。要实行严格的增收节支目标责任制，层层分解目标任务，做到目标到人、责任明确。

二是认真履行职责，强化协调配合。增收节支工作不只是哪一两个部门的事，需要社会各方面的共同努力。财税部门要充分发挥增收节支的主力军作用，依法办事，履行职责。相关部门要积极协助财税部门加大对偷税漏税等违法犯罪行为的查处力(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)度，为财税工作的顺利开展保驾护航。各部门、各单位都要各司其职，全力配合，协同作战，综合治税，努力营造良好的财税工作环境，形成工作的整体合力。

三是积极跟踪推进，强化督查考核。要跟踪督查增收节支目标落实情况和任务进展情况，加强沟通协调，及时发现问题，切实加以解决。第四季度面临对全年各项工作的考核，要把增收节支工作作为重要内容，严格督查考核，加大奖惩力度，激发推进工作的强大动力。

增收节支是当前经济工作中的一项重要而又紧迫的任务。我们要进一步认清形势，振奋精神，再接再厉，扎实工作，全面完成增收节支工作各项任务，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开！

第三篇：在全县财政增收节支工作会议上的讲话

在全县财政增收节支工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开本次会议的主要任务是，传达贯彻全市项目建设年活动动员大会和全市财政工作座谈会议精神，正确把握当前项目建设和财政工作形势，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com进一步突出工作重点，夯实责任，加大力度，迅速掀起全县

项目建设和财政增收节支工作热潮，以实现“十一五”良好开局和县域经济的突破性发展。下面我讲几点意见：

一、关于项目建设年活动

（一）充分认识项目建设对经济社会发展的重要支撑作用

投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。在汉阴这样一个内需消费有限、直接出口创汇为零的欠发达山区贫困县，如果没有一批重大项目的实施，没有一定的投资强度，就难以实现经济的持续增长和突破发展，突出抓好项目建设是谋求县域经济社会发展的首要任务。

“十五”时期，我县项目建设取得了明显成效。各级各部门紧紧抓住国家西部大开发、实施积极的财政政策等机遇，加大项目争取和建设力度，不断改善投资环境，一批对全县经济社会具有重大带动作用的骨干产业类、基础设施、社会事业项目相继建成，全社会固定资产投资累计达17亿元，是“九五”时期的3倍，有力地推动了全县经济社会发展。但是，我们还应清醒地看到，我县投资不足的状况仍未得到根本改变，在全国、全省乃至全市固定资产投资盘子中的份额较低，缺乏支撑经济社会全局的重大项目；项目前期工作不深不细，招商资金到位率还不高，项目工作水平亟待提升；大抓项目、抓大项目的意识不强、力度不大，建设环境还不尽如人意。我们一定要着眼于加快发展，立足于重点项目建设，牢固树立“项目就是全局，抓项目就是抓发展”的思想，切实增强责任意识、超前意识和紧迫意识，把项目建设放在经济工作全局的首要位置，按照省市“项目建设年”的总体要求，进一步夯实工作责任，切实采取有效措施，努力营造各方支持项目建设、人人关心项目建设的浓厚氛围，以项目建设新成效推动经济社会大发展。

（二）扎实推进重点项目建设

一是全力抓好“双十”工程建设。县委、县政府确定的十件实事和十个重点工程是拉动固定资产投资增长，加快项目建设的龙头和重要抓手，要按照4月初全县“双十”工程会现场会的要求，包抓县级领导深入一线，现场办公，定时限、定措施、解难题；责任部门落实实施方案，成立专门帮扶班子，现场服务协调；业主单位倒排工期，上足施工力量，全力加快建设进度。对“双十”工程涉及到的征地拆迁、移民安置、后勤保障等工作有关乡镇和部门要充分发挥职能，全力予以支持。除洞河水库外，其它项目必须尽快启动开工，5月中旬仍未开工的，责任部门要向县委、县政府书面说明原因，以确保“双十”工程快速推进，按期完成阶段任务，如期实现建设目标。

二是切实抓好产业发展项目。解决工业发展“短腿”，必须依靠一批重大产业项目的实施。今年县上确定的19个工业重点项目，当年完成投资1.16亿元，这是反复调研、筛选出来的具备较好市场前景、前期工作扎实的项目。县发展计划、乡企、经贸、国土等有关部门和乡镇要切实履行好指导、帮扶、协调、服务的责任，特别是秦龙养殖厂、成林油脂化工厂、圣桑果汁加工厂、化工厂乳化炸药技改、硅钡钙二期扩建、汉源水泥厂二期扩能等骨干工业建设项目，要派驻专门服务班子，加快实施，尽快完成，尽早形成新的生产能力。酒店金矿开采、漩涡花岗岩矿开采和双坪水电站开发等资源开发类签约项目，责任单位要加强衔接、跟进、落实，力促尽快履约实施。乡企、经贸等部门对现有的工业企业要进行一次摸底排队，支持有条件的企业实施扩能改造，努力增强工业发展后劲。同时，要依托资源开发，抓紧策划、论证一批产业项目，加大推介、招商力度，引导各类资本投向产业开发，增强工业发展后劲。

三是加快城镇重点工程建设。要以创建全省最佳人居县城和省级卫生县城为目标，按照城市总体规划，坚定不移推进以城南新区建设为重点的城镇建设，尽快完成凤凰大道、文化广场、汉漩路出口段改造等在建市政项目，加快中堰村征地拆迁进度，步行街、河滨路西延、人行观光桥、精品住宅群建设务必在5月底前有实质性进展。电力、城建部门要加强衔接、汇报和争取，确保城区电网改造尽早实施。城南新区已拍卖土地和重点集镇的房地产开发项目，要加紧督促和服务，在二季度要形成高潮。同时，要抓好群众宣传发动，稳步推进后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。要进一步突出特色，完善功能，切实抓好集镇和新村的规划建设管理，增强辐射带动“三农”的作用。

四是抓好以新农村示范村为重点的农村基础设施建设项目。对市县确定的10个新农村示范村，县级领导要包抓到位，责任部门要帮扶到村，驻村人员要落实到岗，在抓好规划和项目编报的同时，要充分发

动群众，从解决农民群众最紧迫的、最现实的问题入手，落实好今年的建设任务，扎扎实实地推进，确保生产、生活设施、村容村貌有一个大的改观。要以新农村建设为契机，掀起农村公路建设热潮，加快汉铜油路改造和蒲溪月河大桥建设，抓紧77公里通村水泥路建设的实施，确保年内全面竣工。民营高中建设要加快运作，力促尽快启动，农村安全供水、人畜饮水工程、农

村电网、通讯、广视网络改造、防氟改灶、沼气富民、农村寄宿制学校、扶贫重点村、农业综合开发、土地整理等惠民项目要加快实施进度，完成任务，切实改善农村基础设施条件，增强农村发展后劲。要继续抓好退耕还林、天然林保护、生态移民等生态治理项目，迅速启动大瀛湖治理工程，巩固生态建设成果。

（三）着力解决影响项目建设的突出问题

一是不断拓宽融资渠道。首要的是以扎实的工作和良好的业绩赢得上级的支持，加大跟踪落实力度，确保申报的项目列入中省市计划盘子，力争资金足额、及时到位。加强政府、企业和金融部门之间的沟通、交流与合作，发挥好国有资产担保公司、农业产业和工业贷款贴息机制作用，有效引导金融资金投向。开放投资领域，加大招商力度，吸引社会资本参与教育、卫生等公益事业和产业项目建设，实现招商引资新突破。

二是不断优化建设环境。政府抓项目的职能主要体现在抓环境上。要夯实各级各有关部门协调项目建设环境的责任。各乡镇政府和部门主要领导是环境保障工作的第一责任人，负总责；要充分发挥项目所在村组的作用，依靠他们扎实细致的群众工作，尽力化解矛盾纠纷，确保项目顺利实施。要加强乡镇之间、部门之间的协调配合，想业主之所想，急项目之所急，坚持特事特办，急事急办，为项目建设大开“绿灯”。乡镇要结合机构改革，围绕项目建设，成立专门服务队伍，让干部走入主战场，发挥作用，服务发展。要严肃项目建设组织纪律。纪检监察和组织部门要突出“三乱”治理，严肃查处干部以权谋私、违纪违规承包工程、承揽砂石料运输等问题，及时受理建设单位投诉案件；司法部门要及时查处和审理蓄意阻挠破坏项目建设的案件，为项目建设创造良好的环境。在这重申一条纪律，发展环境是一条红线和高压线，无论是哪级干部敢违反环境建设的纪律规定，县委、县政府将决不手软，严格依照组织纪律要求处理到位。

三是扎实做好项目前期工作。要认真研究国家政策，及时了解政策信息，准确把握投资导向，以基础设施、产业开发、城市建设、生态环境和社会事业为重点，高质量地策划、论证、储备一批重大项目，力争有一批符合国家投资政策、带动作用明显的重大项目列入中省市规划盘子。要立足优势资源开发，突出市场调研和可行性分析，分产业、分行业高起点地策划和论证一批项目，建立和充实项目储备库，真正做到项目拿得出、过得硬、用得上。

（四）切实加强对项目建设工作的领导

确保完成全年固定资产投资5.4亿元，是检验项目建设年活动成效的根本标准，必须采取有效措施确保项目顺利实施。

一是加强组织领导。县委、县政府将成立项目建设年活动领导小组，由县政府主要领导任组长，相关部门为成员单位，县发展计划部门牵头负责，统一组织协调项目建设年工作。各乡镇和有关部门要按照县上的统一要求，一把手亲自上手，建立专门班子认真做好本乡镇、本系统的项目组织工作。县发展计划局要就项目建设年活动制定具体实施《方案》，经县委、县政府审定后及时下发。

二是加强督办检查。要细化目标任务，将责任逐一落实到单位、领导和人头，明确建设工期，排出日程进度，定期督促检查。对“双十”工程和县上确定的20个重点项目，由“两办”牵头，就环境保障、项目进度、前期工作进行巡回督查，定期通报。要加大宣传力度，充分利用报纸、电视等新闻媒体，及时报道项目建设先进典型，定期公布项目进度，展开项目竞赛，为项目实施营造浓厚的氛围。县人大、县政协要适时邀请、组织人大代表和政协委员参与项目建设环境的评议监督，把项目建设不断引向深入。

三是严格考核奖惩。继续把固定资产投资完成情况纳入乡镇、部门目标责任制考核的重要内容，并制订重点项目专项考核办法，年终对项目工作成绩突出的乡镇、部门和项目法人进行表彰奖励；对未完成任务的乡镇、部门给予通报批评，并在媒体进行公布。县委组织部要抓紧完善后备干部选拔锻炼制度，选派后备干部上经济建设主战场和一线抓大事、包难事，抓项目、兴产业，对成绩突出的优秀干部优先提拔重用，真正形成“抓落实看干部、主战场出干部、凭政绩用干部”的考核考评机制。

二、关于财政增收节支工作

（一）正确把握财政工作形势

财政收入是国民经济综合实力的客观反映，更是衡量经济发展质量与效益的中心。“十五”期间，全县各级各部门共同努力，锐意改革创新，财政工作取得了长足发展，在农业税和除烟叶外的农业特产税全部取消的情况下，财政总收入仍完成3648万元，同口径比“九五”末增长39.3，为县域经济社会持续、快速、健康发展做出了突出贡献。但是，我们应清醒地认识到我县财政基础仍很薄弱，财政收入仅占gdp的3.3，低于全市平均水平4.7个百分点，处于全市后进位次；收支缺口大，本级财政收入仅占财政支出的17，过分依赖于中省转移支付，属吃饭型、要饭型财政，支持发展、服务“三农”，保运转、促稳定的能力相对较弱；随着中、省、市、县对乡镇保障力度的加大，一些乡镇抓财政收入的动力、克难奋进的进取精神有所弱化，在农业两税取消的新形势下，抓增收的办法不多，措施不力，甚至是无计可施，部分征管部门工作中还存在畏难情绪；乡村债务负担仍很沉重，累计达7500余万元，远远超过乡村两级财政支出，严重影响乡镇和村级组织的正常运转。因此，各级各有关部门要切实认清形势，增强工作的责任感和紧迫感，把组织财政收入放在更加突出的位置，作为各级干部的自觉行动，进一步强化措施，夯实责任，迎难而上，确保全面完成财政收入计划任务，为县域经济社会突破性发展提供坚强有力的财政保障。

（二）千方百计完成财政收入任务

确保全年3950万元财政收入目标的实现，是财政工作的重要任务，也是做好经济工作、推动财政改革的保障条件。今年1—4月全县财政总收入完成966.1万元，同比增长27，占市下达任务的24.5，短平均进度9个百分点。从收入执行看，国税增长较快，但增长的税种主要是利息所得税，增值税仅增长11.6。地税增长缓慢，营业税还有所下降。面对收入的严峻形势，我们必须以饱满的精神、昂扬的斗志、必胜的信心，打好组织收入的攻坚战。要按照激励增收、降低成本的原则，核定任务，完善收入激励、奖惩办法，最大限度地调动各收入征管部门积极性。县政府将对国税、地税、国土、财政部门收入完成情况进行考核奖惩，实行“基本业务费 当年增收奖励”的办法。即：在完成收入任务的前提下，按各征收部门当年实际完成数的一定比例安排其业务经费，再按照当年增收额和增收比例核拨奖励补助资金。国税、地税、国土、财政部门必须进一步夯实收入任务，完善考核机制，将收入进度与税干的工资、津贴、奖金挂钩，采取切实的工作措施，加快收入入库进度。全县各级各部门要创造良好的征管环境，今后，除县政府会议研究同意的减免缓政策外，各部门、征管单位不得擅自出台税收减免政策，谁出台的，由谁清理，同时扣减部门预算。对征管部门当年非政策性减收的，分别按当年减收额和减收比例相应扣减基本业务费。财政部门要加强与各征管部门的联系，要建立月考核、月通报制度，对各征管单位、重点企业纳税情况一月一通报。要加强收入分析、预测能力，及时调整工作重点，强化重点稽查和重点税源监控，确保税收收入应收尽收。要加大土地资源、矿产资源和非经营性资产整合营运力度，严格执行土地、矿产招、拍、挂制度，把属于政府的资源牢牢拿在手上，挖掘新的财政增收点。要规范非税收入的征管工作，继续坚持现行的“部门开票、银行收款、财政稽查”的征管制度，使一切通过履行政府职能取得的财政性资金，能够全部收回来，促进收入稳定增长。

（三）增强服务经济发展发展的职能

要根据宏观经济形势的变化，适时调整财政政策方向和着力点，灵活运用财政政策工具，保持财政促进经济发展的主动适应性。改变财政支持经济发展的方式、方法，变直接投入为贴息、补助、担保等杠杆调节，发挥“四两拨千斤”的作用，实现经济发展与财政收入增长的良性互动。

一是全力支持“工业强县”战略的实施。工业属高财富积累率、高就业、高税费率、高利润率、高产业关联度的“五高”产业，是实现县域经济突破发展的重要着力点，要用足用活现有财政资源，继续完善工业企业贷款财政贴息办法，运用好国有资产经营公司的担保作用，大量吸纳民营资本、金融资金注入我县工业建设，促进规模以上工业增速提效，努力培育一批能够支撑县域经济发展的工业支柱企业和骨干财源。

二是加大农业产业建设的扶持力度。要根据农业两税取消的新形势，把财政扶持的重点放在优化品种，做大产业规模，培育龙头企业上。进一步完善生猪产业贴息奖补、蚕桑发展基金、烤烟风险金等扶持机制，以有限的财政资金为撬动，引导群众和金融机构加大对畜、桑、烟等农业产业的投入力度，集中力量扶持壮大秦龙、成林、禾烨、圣桑等一批产业加工龙头企业，把农业主导产业做大做强，不断提升农业主导产业在财政增长、农民增收中的贡献份额，强化新农村建设的产业支撑。

三是大力支持城镇化建设。要认真总结经营城市中的成功经验，在继续加大对土地出让资金管理的基础上，实施行政事业单位国有资产管理使用改革，集中管理，统一经营，市场运作，把长期不能发挥作用、闲置不用的国有资产通过出租、拍卖、转让等形式发挥其最大经济效益，把分散于各单位的可经营营利的国有资产进行集中整合，聚集更多的资金支持城镇建设，为三产扩张拓宽空间，今年该项工作务必要有一个大的突破。同时，要围绕城市功能完善，支持发展一批上规模、上档次的现代服务业，促进物流业、旅游业的健康、快速发展，不断培植新的经济增长点。

四是围绕项目建设年活动强化服务。一个项目的开工，投资额3的建筑营业税随之产生，并带动运输、建材等相关产业发展，既促进了经济发展，又拉动了财政收入增长。要发挥财政预算项目前期费用激励机制作用，落实好各项财政政策，使中省市更多项目布点我县，努力争取中省市资金扶持。要落实好配套资金，启动开工一批重点项目，保证在建项目的扫尾，带动社会投资。要加强国债资金管理，规范国债资金拨付使用程序，全面推进跟踪问效管理，强化国债资金使用的监督检查。

五是保障公共服务和公共产品支出。提供公共服务和公共产品是政府的职能所在，公共财政支持新农村建设也主要体现在保障公共服务和公共产品支出上。要优化支出结构，办好农村公共事业，从农民最盼望解决的事入手，提高农村公共服务水平。要继续推进农村义务教育保障机制改革，落实好“两免一补”资金，巩固“普九”成果，解决好“小有所学”问题；要加大五保户集中安置点建设支持力度，足额兑现五保户定期定量补助政策和计划生育奖励扶助政策，解决好“老有所养”问题。要在确保“一长两干”工资足额预算的基础上，继续完善农村卫生体制改革，支持乡镇卫生院和村卫生室加强功能建设，积极做好新型合作医疗制度启动的测算、摸底和衔接，解决好“病有所医”问题。

（四）牢固树立过紧日子的思想

各级各部门都要牢记“两个务必”，从建设节约型社会的高度，从纳税人的角度，从维护广大人民群众利益出发，树立长期过紧日子的思想，坚决制止和反对铺张浪费。机关工作人员到基层调研、考察工作，要积极推进餐票制，吃工作餐。县直各部门必须做到“同城不招待、相互不吃请、下乡不酗酒”，严禁公款大吃大喝。各级各部门都要从严控制更新和新购车辆，不准超标准、超范围配备小汽车；不新添计算机和大型办公设备。要大力压缩会议费、差旅费、业务招待费、培训费等支出，严禁公款旅游，努力做到一般性支出零增长。各级党政机关和事业单位要不断增强自主理财意识，结合部门预算和自身组织的收入情况，合理安排部门支出。要深入开展节约型社会创建设活动和社会主义荣辱观教育，从节约一度电、一张纸、一滴水、一滴油做起，倡导健康生活方式和科学消费理念，形成浪费可耻、节约光荣的良好风尚，力争压缩10以上的正常经费用于本部门急用和重点支出。认真清理整顿行政事业单位银行帐户，坚决取缔“小金库”，认真清理违反规定发放的津贴、补贴，严禁乱开口子、滥发钱物。要进一步完善各类财政资金管理办法，加强对单位支出的事前监督，杜绝各项不合理支出，促进增收节支。

（五）不断深化财政改革

一是建立健全财政减债增收激励机制。各乡镇和有关部门要牢固树立“还债也是政绩”的观念，认真研究省财政“两保两挂”、收入上台阶激励办法和“三奖一补”办法，按照“谁借谁还、谁受益谁担风险、谁主管谁落实”的原则，对各类政府债务和部门有偿使用资金，制定还款计划，落实还款责任人，通过增收节支、盘活资产、清收债权、消减高息、争取各类专项资金、“一事一议”等综合措施逐步化解债务。各乡镇要制定切实可行的激励政策，加大对世行贷款、农村合作基金会再贷款和支农资金等债权的清收力度。要落实化解债务奖补制度，强化新债责任追究和离任债务审计制度，对当年没有发生新债，并有效化解历史债务的，县财政将安排专项资金按化解债务的比例给予一次性奖补。对凡未经县政府审批而擅自举债，形成新增债务的乡镇，要严肃追究乡镇党政主要负责人的责任，按财经纪律进行处罚。在新债未化解之前，换届时乡镇党政“一把手”原则上不提拨重用或异地任职。要继续把财政收入作为乡镇和有关部门目标责任制考评的重要内容，将县对乡镇的补助与抓财源建设，增加地方税收收入挂钩，根据乡镇税收收入增长幅度，按一定比例给予激励补助，调动各级抓财政收入的积极性，以卓有成效的工作争取省市更多的奖励补助。

二是要严格按照省市要求，按时完成政府收支分类改革工作，继续推进部门预算、会议费统结、工资统发、政府统购、收支统管、会计集中核算等财政综合配套改革，增强财政支出的科学性、规范性、公开性和透明度，提高财政资金使用效益。

三是不断深化“乡财乡用县监管”体制改革，推进“村财村用乡代管”改革，加强对乡村财务的监管力度，促进乡镇和村级组织理财行为的规范化、科学化，确保乡镇政府充分履行职能和村级组织正常运转支出。

三、关于当前几项工作

（一）全力冲刺“双过半”目标。当前除去“五一”长假，上半年有效工作时间不足两个月，发展的各项目标仍很艰巨。各级各部门要以“双过半”为标准，迅速对照年初既定目标任务，对各项工作全面开展“回头望”，算清任务帐，对欠帐较大的重点工作和主要经济指标要进一步分解落实责任，量化到月、到旬、到周，夯实到人头，精心排兵布阵，组织干群力量奋力实施目标冲刺，确保“双过半”目标顺利实现。

（二）扎实抓好蚕种发放工作。各乡镇和有关部门要抢抓“东桑西移”和县上实施蚕桑发展基金政策机遇，进一步完善工作机制，落实责任，组织干部走村入户，强化宣传、服务和引导，以强村大户为带动，加大省力化养蚕三项技术的培训和推广，力促发足种、养足蚕，确保春蚕发种完成3万张，为农民稳定增收夯实基础。

（三）精心组织好“龙舟节”参会工作。由凌副县长抓总，县发展计划局牵头，经贸、乡企、教体等部门和有关乡镇负责，对“龙舟节”龙舟组队参赛、商贸布展和洽谈签约等工作细节再进一步靠实，责任再进一步细化，措施再进一步强化，高质量、高标准完成市上交给我县的各项工作任务，依托“龙舟节”平台，展示汉阴形象，提升知名度，促成一批招商引资项目落户我县。有关乡镇和部门要按照我县《参加第七届中国安康汉江龙舟节的紧急通知》要求和分工，服从统一调度指挥，各司其职，各负其责，全力以赴，认真抓好各项工作落实，共同为全市龙舟节盛会的圆满成功作出应有贡献。

（四）力保“五一”黄金周和谐安定。要突出道路交通、旅店、宾馆、旅游景点、公共聚集场所、矿山、危险化学品、森林防火、防汛安全等重点，全面开展安全生产专项整治检查活动，及时排查、消除安全隐患，严防各类事故发生。要切实加强24小时值班、领导带班制度和重大事项报告制度，灵通信息，及时处理各种突发事件。各级各部门主要负责同志确需离县外出，要向县委、县政府报告，并保持手机24小时畅通。各单位、乡镇值班名单必须在4月28日前上报两办。“五一”期间，两办要对乡镇、部门值班情况进行抽查并通报。要按照“归口管理、分级负责”的原则，抓好信访工作，及时化解矛盾，对一些长访、缠访、群访重点问题，包案领导和责任部门主要负责人要走上前台，做细工作，稳定事态，防止影响节日安全。旅游、商贸等行业要抢抓机遇，规范管理，提升服务档次水平和质量，培育新的消费热点，拉动三产规模扩张。

同志们，抓好项目建设年活动和财政增收节支工作事关县域经济社会发展大局，让我们以科学发展观为指导，坚定信心，团结奋进，开拓创新，全面完成项目建设和财政工作各项目标任务，为“十一五”开好局、起好步奠定扎实基础。

第四篇：在县委工作会议上的讲话

在县委工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就党委办公室、统战、群团、党校、党史和档案工作，讲几点意见。

2007年，是全县经济社会各项事业取得显著成效的一年，也是党委办公室、统战、群团等工作在转型发展的轨道上扎实推进的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，党委办公室、统战、群团等部门按照抓大事、重民生、树新风的要求，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新的成绩。党委办公室整体工作水平有了新的提高，特别是县委办公室扎实开展“抓学习、强素质、比业绩”活动，全面推行精细化、规范化管理，成功组织了一系列重要会议和重大活动，保密工作安全运行，信息、督查工作保持省、市前列。统战和民族宗教工作在保稳定、促和谐方面做了大量工作，特别是制度建设取得新的进展，民族宗教规范化管理水平有所提高。工会工作认真贯彻落实省、市有关精神，在维护农民工合法权益、活跃职工文化生活、健全基层组织等方面取得了新的突破，创建全省“五好”县（区）工会工作通过验收。各级团组织以青少年思想道德建设为主线，组织开展了“作风建设年”、“百团共建新农村”等主题突出的教育实践活动，树立推广了一批先进典型。妇女工作在典型培育、劳务输出、节庆活动等方面特色鲜明，马峡镇代课教师刘霞被授予“中国十大杰出母亲”荣誉称号。党校阵地建设不断加强，招生规模不断扩大，教育培训功能更加完善，理论科研工作有了新的突破。档案信息化建设步伐加快，标准化档案室创建工作成效明显。党史办编辑出版了《中共华亭县委党史资料汇编》，参与完成了市、县有关史料的组稿编篡工作。残疾人康复、就业、帮扶等工作进展顺利。工商联干部队伍建设得到全面加强，服务会员的作用发挥充分。总之，希望大家结合正在开展的学习实践活动试点工作，对去年的各项工作再进行认真梳理，从中总结出一些规律性、经验性的做法，并在今后的工作中继续坚持和不断完善，以便把各项工作做得更好。

2008年，是我县由总体小康向全面小康迈进的开局之年，也是扎实开展学习实践活动试点工作、努力提升科学发展水平的机遇之年。总的目标要求是：围绕一个中心，处理好三个关系，突出四个重点，落实五项措施，努力推动各项工作再上新台阶。

围绕一个中心：就是要以争创全国科学发展示范县为目标，紧紧围绕推动发展转型这一大局，按照主攻大项目、全力保民生、增强新本领的要求，创新发展理念，优化工作思路，强化工作措施，力求在服务决策、凝聚力量、维护稳定、促进和谐等方面的作用更加突出，更好地支持和保障转型发展、科学发展。

处理好三个关系：虽然各部门的情况不尽相同，但普遍存在一些共性的问题，也就是要着重处理好以下三个方面的关系。一要处理好服务大局与做好本职工作的关系。干好本职工作是服务大局的前提。要学会从大局出发，从大局着眼，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点，在围绕中心上定位，在服务大局中尽责，努力克服工作中的盲目性，不断增强工作的针对性和实效性。二要处理好完成常规性工作与创新发展的关系。就是既要保质保量完成好上级下达的、年初计划的各项目标任务，又要坚持不懈地解放思想，转变观念，善于自觉开动脑筋，善于借鉴外地经验，创造性地开展工作，克服工作一般化的倾向。三要处理好重点突破与整体推进的关系。就是既要做好点上的工作，加大典型培育力度，又要注重研究和解决精细化、规范化管理水平普遍较低的问题，推动各项工作更加科学、规范、高效运行，努力提升整体工作水平。

突出四个重点：一要提升服务层次。党委办公室要不断适应新形势新任务的要求，紧紧围绕服务领导、服务机关、服务基层“三个服务”，按照“严、精、细”三个字的基本要求，充分发挥参谋助手作用、综合协调作用、督促检查作用、桥梁纽带作用和示范表率作用，确保运行有序、服务周到、管理规范、信息及时、督办有效、保障有力。特别要围绕事关全局的重大问题和群众反映强烈的热点问题进行深入调研，善于提出具有针对性和可操作性的意见建议，更好地发挥参谋助手作用。二要高度关注民生。工会、团委、妇联、残联等部门要认真研究和把握新形势下群团工作的特点和规律，充分发挥联系广泛的组织优势，做好组织群众、引导群众、服务群众工作，多办一些群众急需的事情。要把依法维护好企业职工、农民工、妇女儿童和残疾人的合法权益放在突出位置来抓，高度关注下岗失业职工、城乡贫困家庭、老弱病残、失辍学儿童等弱势群体，动员社会力量帮助他们解决实际困难，大力营造共建共享的和谐局面。三要全力维护稳定。统战部门要立足本职、发挥优势，多做思想引导、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、汇聚力量、维护稳定的工作。要大力支持民主党派和无党派人士充分履行职责，加强同非公经济人士和在外华亭籍人士的联系，充分发挥工商联在促进非公经济健康发展中的作用，争取各方面的帮助和支持。要建立健全县、乡、村三级民族宗教事务管理网络，妥善处理各类矛盾纠纷，全力维护正常的民族宗教秩序，确保宗教界的团结稳定。四要提高工作水平。县委党校要搞好干部培训和函授教育，强化教学研究，创新教学方式，加强师资队伍建设。特别要多方争取衔接，创办村干部专修学校，进一步提升办学水平。要扎实推进档案质量建设年活动，开放档案信息资源，不断拓宽服务领域。党史办要力争出版《县委党史资料汇编》和《2006-2007华亭年鉴》，大力推进党史进机关、进企业、进农村、进学校等“六进”活动。残联要继续做好基层组织建设、残疾人康复服务、扶贫开发等方面的工作。

落实五项措施：一要坚持解放思想。要深入开展“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，真正解决不适应不符合科学发展观的思想观念，冲破墨守成规的思维方式，切实增强改革创新的本领，努力克服口头上强调解放思想、更新观念、与时俱进，但在工作中却习惯于过去的老观念、老办法、老经验的做法。二要更新发展理念。要深刻理解和牢牢把握以人为本的科学内涵，以实现人的全面发展为目标，尊重群众的感受和评价，突出群众的主体地位，真正把以人为本的理念贯穿到工作实际中来。特别是统战、群团等工作要更加贴近群众、深入群众、服务群众，真正从以往号召的多、要求的多向沉下身子听民声、办实事转变。三要精心培育典型。党委办公室系统要在争创科学发展示范机关上做表率，统战工作要在经济统战领域和宗教场所规范化管理方面树立典型，团委要在“两新两区”建团工作上取得新突破，各级妇女组织要在新农村建设、创建巾帼建功文明岗等方面树立典型，档案工作要抓好农村、机关、社区等五个方面建档典型的培育工作，县工商联要在推进光彩事业上多出成果。四要解决突出问题。要把解决突出问题贯彻试点工作始终，通过扎实开展“双诺整推”活动，下功夫解决好影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，解决好群众反映强烈的突出问题，解决好党员干部思想、工作、作风方面存在的突出问题，确保学习实践活动试点工作取得实效。五要营造良好环境。要切实加强对党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史工作的领导，多交任务、多压担子、多提要求，便于更好地贯彻落实各项工作任务。要在经费、人员、办公条件等方面尽可能地给予保障，解决工作中存在的实际困难和问题，支持他们更好地履行职能、发挥作用。

同志们，做好党委办公室、统战、群团、党校、档案和党史等工作十分重要。希望相关部门以开展学习实践活动试点工作为动力，认真贯彻落实全县三级干部大会精神，鼓足干劲，扎实工作，确保圆满完成各项目标任务，为全面建设小康社会做出新的贡献。

第五篇：在县委工作会议上的讲话

在县委工作会议上的讲话

今天我们组织召开县委工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实来S考察重要讲话和中省市相关会议精神，总结2022年工作，部署2023年任务，动员全县上下以更高的站位、更实的举措、更大的力度，扎实推动县委各项工作在高质量发展新征程上，开创新局面、谱写新篇章。刚才，同志宣读了表彰通报，等同志，分别对各自分管的县委各方面工作，进行了全面安排部署，讲得都很具体、也很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，提振信心

2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的肺炎疫情和脱贫攻坚决战、前所未有的经济下行压力，县委各工作机关紧紧围绕学习贯彻来S考察重要讲话精神和县委局工作，主动担当作为，认真履职尽责，狠抓推动落实，各项工作有创新、有亮点、有成效，在大战大考中交出了“高分答卷”。组织工作以新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线为遵循，扎实推进“三建三带”、党组织书记领办五件实事硬事、“党旗引领脱贫路”主题实践活动等工作，市委党建工作领导小组第二次会议暨基层党建工作现场观摩会在我县召开；

创新建立干部政治素质动态评价系统和干部“活”档案，建成全市首家“党员党性体检诊疗局”，做细“闭环式”干部政治素质考察，相关做法在《中国组织人事报》《日报》等媒体上专题报道；“智慧红云”项目入选2022年数字建设优秀成果和最佳实践案例，在全市率先成立农民工党委、小个专党委和商圈党支部，全市党建项目现场观摩综合测评成绩排名第一；高质量完成村（社区）“两委”换届工作，选优配强了“领头雁”，呈现出班子队伍年龄普遍下降、学历整体上升、结构更加优化的特点，涌现了一批先进集体和个人。宣传工作紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，扎实开展来S考察重要讲话和党的五中全会精神宣讲，全年在各级各类媒体发表稿件1.2万余篇，《执着于“南茶北移”六十载，张淑珍》等15篇稿件在人民日报及海外网刊发，“五新助农”和“庭院创建”项目荣获省市宣传思想文化创新奖；完成3个全国文明单位、84个省市级文明单位创建工作，入选全国文明城市创建提名城市，精神文明建设考核位列全市第一，文化产业单项考核全市排名第二，全市“五美庭院”创建暨移民小区文明创建工作推进会在召开。政法工作紧紧围绕“建设更高水平平安、法治”总目标，认真落实平安稳定信息研判“3﹢N”工作机制，纵深推进扫黑除恶“六清”行动和“六建”工作，扎实开展矛盾纠纷大走

访大排查大化解等专项行动，积极创建新时代“枫桥经验”版乡村治理样板村，“七五”普法工作顺利通过检查验收，被评为国家信访工作“三无”县、全省平安县，近日又喜获省“平安铜鼎”。统战工作坚持凝心聚力、服务大局，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”等招商引资活动，深入推进“万企帮万村”精准扶贫，积极参与“脱贫攻坚·奋斗有我”统一战线随手拍短视频创新创意大赛，《建立统战工作室，创新打造统战工作新平台》获得省级实践创新优秀成果，县委统战部被评为2022全市统战宣传信息工作先进单位。人武部门坚持以强军思想为统领，积极参与疫情防控、森林防火、防汛救灾等应急行动，深入开展双拥共建，圆满完成民兵整组、兵员征集、规范化建设等工作，被省委、省政府、省军区表彰为“拥政爱民模范单位”。同时，县委办公室、编办、机关工委、巡察办、督查办、党校、档案、史志、网信等部门单位,工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群团组织，都能在服务大局中担当作为、奋勇争先，出色完成各项工作任务。比如，县委办公室获得省通联工作先进单位、省关心下一代工作先进集体等一系列荣誉，县总工会被评为全省职工互助保障工作杰出示范工会，县妇联被评为“全国巾帼文明岗”，团县委被评为全省《当代青年》宣传阵地建设先进单位，县科协被评为“省科技志愿服务工作”

优秀组织单位，等等，一系列的荣誉奖项，充分展现了广大干部奋发有为、追求一流的精神风貌，体现了锐意进取、开拓奋进的责任担当。借此机会，我代表县委对大家一年来的辛勤付出，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！成绩代表过去，奋斗永不停歇。县委各工作机关去年虽然取得了显著成绩，但是仍然存在工作进展不够均衡、统筹协调不够到位、干部作风不够严实、特色亮点不够鲜明等短板问题。今年是中国共产党成立102周年，是“十四五”发展的关键之年，也是县镇村集中换届之年，做好今年的工作使命光荣、责任重大。县委各工作机关作为全县工作的“排头兵”，必须要做到“五个强化”，合力推动县委工作迈上新台阶、再创新佳绩。县委各工作机关今年在全市乃至全省，或者更大范围内必须要至少打造一个亮点，市对县考核必须名列前茅。一要强化政治建设。要认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要强化担当作为。要紧扣“三新”“三高”要求，围绕县委局工作，做敢于担当负责、敢啃硬骨头的表率，凡事走在前、干在前，发扬斗争精神，面对矛盾敢于迎难而上，面对危

机敢于挺身而出，面对困难敢于奋勇争先，要永远相信组织，做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满、考核任务争当第一，用实际行动在“十四五”新征程中再立新功。三要强化工作创新。要科学把握新形势、新要求，认真研究各自工作的特点和规律，自觉把上级精神与工作实际结合起来，强优势、补短板，创特色、出亮点，树品牌、争一流，务必要有1-2个以上的工作特色亮点在市级以上宣传推广交流。四要强化真抓实干。要不断增强“八种本领”、提高“七种能力”，对县委作出的决策、敲定的事情，认真落实回应机制，以孜孜以求、不图虚名的实劲，以百折不挠、一竿子插到底、抓不出成效不撒手的韧劲，以迎难而上、无所畏惧、不为一切困难所屈服的拼劲，不折腾、不懈怠、不犹豫，不出成果不松手、不达目的不罢休。五要强化团结协作。坚决破除“一亩三分地”、条块分割的思想，做到分工不分家、补台不拆台，努力打造资源共享、难题共解的工作格局，确保各项工作相互促进、相得益彰，形成步调一致、同心协力、共谋发展的良好氛围。

二、突出重点，精准发力

（一）组织工作。

要突出强基固本、锻造队伍，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实加强政治建设，着力完善组织体系，以党建引

领全县各项事业不断取得更大发展。一要建强基层组织。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，深入开展“牢记嘱托·奋进”党建主题活动，谋划实施“党旗引领振兴路”主题实践活动，加强党员教育管理监督，着力推动全县基层党建工作提档升级。二要配强干部队伍。聚焦县镇集中换届，坚持好干部标准，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关“五个关口”，严格落实“十严禁”换届纪律要求，统筹抓好干部调整配备，着力实现绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象“五好”目标。三要抓好人才工作。高质量编制“十四五”人才发展规划，持续完善人才管理、评价、激励机制，落实领导干部联系服务专家、重大决策征询专家意见制度，在经济发展主战场、乡村振兴第一线、服务群众最前沿培养、发现、考察和使用人才，不断夯实高质量发展的人才支撑。

（二）宣传工作。

要突出举旗铸魂、弘扬新风，认真履行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的职责使命，唱响时代主旋律，凝聚发展正能量，大力提振高质量发展的精气神。一要常态化开展党史学习教育。按照提出的“六个进一步”要求，围绕开展“学史悟思想强根铸魂奋进新时代追赶超越”主题活动，创新设计丰富多彩、务实有效的教育载体，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》

等规定篇目，广泛开展宣传宣讲，认真落实“我为群众办实事”任务清单，达到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标。二要抓好建党102周年系列活动。牢牢把握“党的盛典、人民的节日”定位和“隆重、庄严、节俭”要求，精心筹划开展各类宣传教育活动，既要服从整体安排、落实规定动作，又要严格审核把关、丰富自选动作，生动展现建党百年的奋斗历程和伟大追求，大力营造共庆百年华诞、共创历史伟业的浓郁氛围，激发全县干部群众干事创业的活力。三要强化意识形态管控。牢牢把握党对意识形态工作的领导权，时刻绷紧意识形态领域安全这根弦，严格落实意识形态工作责任制，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠，做好重大舆情、突发事件应急处置，坚决维护意识形态安全。四要加强精神文明建设。认真贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，科学编制“十四五”文化改革发展规划，扎实推进全国文明城市、省级文化先进县等创建工作，全力做好“新时代好少年”“好人”“最美医生”“最美教师”等道德典型选树，深入开展文化科技卫生“三下乡”和“文化进万家”等群众文化活动，着力开创精神文明建设工作新局面。

（三）政法工作。

要突出防范风险、维护稳定，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，维护社会稳定，提升治理水平，保障发展大局，为“十四五”开局营造

良好环境。一要坚决维护政治安全。要坚定不移贯彻总体国家安全观，深入开展反暴恐、反渗透、反邪教斗争，依法打击和遏制危害国家安全和利益的违法犯罪活动，全力维护国家政治安全。二要全力维护社会稳定。坚持推行领导干部常态化接访约访下访制度，认真落实平安稳定信息研判“3＋N”工作机制，持续开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动，依法打击整治网络贩抢、网络黄赌毒、网络传销、网络“套路贷”等新型网络犯罪，努力把影响社会稳定的倾向性、苗头性事端解决在基层，消除在萌芽状态。三要抓好政法队伍教育整顿。聚焦“六大顽瘴痼疾”，广泛开展谈心谈话，扎实开展举报线索核查、涉黑涉恶案件（线索）倒查、重点案件评查、涉法涉诉信访案件清查、法律监督专项检查、智能化数据排查、队伍建设巡查，深挖彻查违纪违法线索,依纪依法从严处理，确保教育整顿工作落地落实、取得实效。四要深化社会治理。全力推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展宪法“九进”和法治创建活动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，规范提升县、镇、村综治局运行水平，持续打造提升新时代“枫桥经验”版乡村治理样板村，努力建设更高水平平安、法治。

（四）统战工作。

要突出聚力有为、助推发展，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，为推动高质量发展增添强大力量。一要强化政治引领。要把关于统一战线的重要论述作为统战工作的“纲”和“魂”，深入学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，组织统战对象积极参与党史学习教育，统筹抓好统战领域系列庆祝活动和党外人士学习宣传，引导广大统战对象增进政治共识，提升情感认同。二要服务发展大局。要准确把握和充分发挥好新时代统一战线法宝作用，发挥统战部门联合各界人士的桥梁纽带作用和“统”的优势，广泛调动各方面积极性，聚焦项目建设、招商引资、乡村振兴、巩固脱贫、扩大开放等重点领域，发挥优势、献计出力，深化拓展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，以实实在在的成效，为“十四五”开好局、起好步贡献统战力量。三要构建“大统战”工作格局。牢固树立大统战意识、“一盘棋”思想，扎实做好提升参政党水平、促进民族团结宗教和顺、加强民营经济统战工作、增强党外知识分子和新的社会阶层人士统战等工作，切实提升能力水平，努力把统战工作覆盖到各领域、全方面。

（五）其他工作。

党管武装工作要深入学习贯彻强军思想，严格落实党管武装基本制度，全力抓好国防教育、国防动员体制改革、军民融合发展、“一年两征”、规范化建设等工作，持续巩固“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育成果，坚

持地方所需、群众所盼和部队所能相结合，为经济社会发展多作贡献、再立新功。党办工作要认真落实“五个坚持”要求，充分发挥“参谋部”“智囊团”“后勤部”作用，在“两个维护”上做表率，在参谋服务上求创新，在推动落实上下功夫，在提升能力上带好头，优质高效做好“三服务”工作，着力打造党委放心、群众满意的模范机关。网信工作要管好守好网络主阵地,加强党史教育网上宣传，唱响爱党爱国主旋律，营造清朗网络空间,积极讲好故事,扎实推动信息化建设和数字经济发展。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团部门要继续发扬艰苦奋斗的精神，以更加强烈的责任担当和过硬作风推动各项工作落地落实落细。编办、机关工委、巡察办、督查办、党校、史志、档案、决咨委等单位要充分履行职能，加强协调联动，增强工作合力，既为一域争光，更为全局添彩，共同推进县委工作再创新佳绩、迈上新台阶。

三、夯实责任，狠抓落实

一分部署，九分落实。说一千、道一万，不落实都是空谈，最后都要落实到干。各级各部门要提高站位、夯实责任，埋头苦干、狠抓落实，全力推动县委各项工作取得新成效。一要以上率下抓落实。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”各县级领导要充分发挥“头雁效应”，对重大项目、重点任务、难点工作亲自

上手，靠前指挥、一线督导、推进落实，把身子沉下去，把重心移下去，对分管领域工作要大胆决策拍板，不能让发展机遇从自己手中放过。各镇办各部门“一把手”要谨记“心态决定状态”“正气决定风气”“执行力决定落实力”“有为决定有位”，坚持事不避难、勇于担当、主动作为，全力做好各自职责范围内的工作，不能当“官老爷”，习惯做指示、重安排轻落实。要通过学习研究，掌握政策要求、工作进展和存在问题，做到数据清楚、症结清楚、解决方案清楚，成为各个领域的行家里手，切实提高“带兵打仗”的能力。二要转变作风抓落实。作风建设是检验各级党员干部工作能力的“试金石”。全县各级各部门要严格落实“今日之事不过夜，明日之事不过周，拿不下来就让位，在位就要负全责”的硬要求，扎实推进以“政治引领、激浊扬清，优化政治生态、推动高质量发展”为主题纪律作风教育整顿活动，持续开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，扭住不放、一抓到底。要切实用好部署、协调、督办、整改、问责和总结6个闭环责任链条，构建人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三要严督实考抓落实。要用好暗访检查、派驻督战、倒查问

责“三项硬制度”，严格按照“三个区分开来”要求，健全完善目标考核体系、干部评价体系，加强重点工作重要指标节点评价、过程考核，加大考核结果反馈、提醒、督办力度，创新落实“三项机制”，进一步加强正向激励，强化鞭策约束，让实干担当者扬眉吐气，让庸懒无为的干部无地自容。各级各部门在考核评比时，必须重实绩、重贡献，不得搞平衡、搞照顾，真正奖得让人心服口服，切实发挥好评比表彰激励作用，特别是领导干部要较真碰硬，对碌碌无为混日子的决不能听之任之。县纪委监委要敢于“亮剑”，对影响发展的人和事该批评的批评，该提醒的提醒，该通报的通报，该问责的问责，真正以硬核措施倒逼党员干部务实奋进、砥砺前行。

同志们，春风浩荡战鼓急，百舸争流勇当先。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持定力、增强耐力、激发活力、提升能力、形成合力，只争朝夕、真抓实干，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党102周年！