电力公司2011年基建安全主题活动实施方案

第一篇：电力公司2011年基建安全主题活动实施方案

电力公司2011年基建安全主题活动实施方案

内容预览

2011年基建安全“三抓一巩固”

主题活动实施方案

基建部

二零一一年三月

天津市电力公司2011年基建安全主题活动实施方案审批页

批准：2011年03月03日

审核：2011年03月02日

编写：2011年03月01日

为贯彻落实国家电网公司2011年安全工作意见和基建工作会议精神，根据国家电网公司《关于印发“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见的通知》（国家电网基建[2011]227号）要求，结合公司基建安全管理现状及2011年基建工作任务，制定天津市电力公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案（以下简称“实施方案”）。

一、活动目的（一）目标：以落实“三个百分之百”工作要求为指导，实现防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原因造成重大社会影响的不稳定事件。

（二）实质：以工程现场安全管理工作为中心，进一步落实安全责任，巩固2010年“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，深化基建安全管理队伍建设，不断提升基建安全管理水平，为实现“十二五”期间电网建设安全良好开局奠定基础。

二、活动主题

（一）抓制度执行，进一步落实基建安全管理各项制度，强化施工现场制度的执行力。

（二）抓措施落实，增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和指导性，规范措施编审批流程，加强对措施落实的现场监督检查。

（三）抓监护到位，加强各级领导和管理人员到岗到位履责，突出对关键作业现场和风险作业过程的检查和监护。

（三）全面巩固基建安全基础，着力整治影响基建安全的突出问题，确保基建安全通病数量和内容得到切实治理，违章行为有效减少。

三、组织机构

为确保基建安全主题活动有效开展，成立公司基建安全主题活动领导小组，全面负责基建安全主题活动的组织、监督和检查工作。

（一）领导小组。负责主题活动工作的总体协调和指导，提出活动要求和实施意见。召开主题活动阶段性专题会议，协调解决主题活动开展过程中存在的突出问题，提出下一阶段工作要求。

组长：副总经理

副组长：副总工程师兼基建部主任

成员：基建部副主任

基建部副主任

（二）领导小组下设主题活动办公室。主题活动办公室设在基建部，负责贯彻落实主题活动领导小组的工作部署，拟定主题活动实施方案，督促检查主题活动按计划有效实施，定期向领导小组汇报主题活动开展情况。

主任：杨德起

副主任：袁玉禄、幺军

成员：吕东、杨军、纪明、廖利辉、马骏

四、活动安排（详细活动计划见附一）

（一）宣传动员（2月20日-3月20日）。

工作目标：广泛开展宣传学习，做好活动启动准备工作。

工作方案：

（1）在建设、监理、施工、设计、技术中心等基层单位广泛开展学习贯彻国网公司“三抓一巩固”和“三强化三提升”基建安全质量专题活动电视电话会郑总讲话及活动指导意见活动，通过举办主题讨论会和现场宣贯会等形式，将活动精神宣传到基建系统每位员工，公司每个现场、每位施工人员。

（2）制定下发公司主题活动实施方案，细化活动方案、实施计划和活动要求，明确时间和责任人，对“主题活动”进行全面布置。

（3）召开基建安全管理一季度培训会，集中对建设、监理、施工、设计等单位安全管理人员进行活动相关文件解读，布置活动安排，使其准确把握活动实质、工作重点。

（4）通过公司网站、新闻报道等媒介，广泛宣传主题活动启动情况，营造良好舆论氛围。

（二）实施推进（3月21日-10月21日）。

工作目标：开展多种形式活动，推动主题活动有效开展。

工作方案：

（1）结合“基建安全管理策划方案”的实施，突出安全性评价、安全通病防治、安全风险管理及预控等重点工作，注重重点工程、重点环节的检查监督，通过开展“流动红旗竞赛”、“安全大检查暨交叉互查”、“专项安全检查”、“展板进工地”、“现场观摩交流”等活动载体，推动主题活动有效实施。

（2）通过开展策划季度评审、项目安全性评价、安全管理综合评价考核、流动红旗竞赛、“无违章”工地评比等工作，将主题活动实施情况纳入考核内容，推动各单位主题活动扎实开展。

（3）开展季度培训和安全考试，强化各级管理人员对安全管理制度和安全管理能力的提升。继续开展“展板进工地”活动，突出安全通病防治、习惯性违章治理内容，强化工程一线人员掌握标准、执行制度的能力。开办“农民工”夜校，利用《输变电工程安全文明施工标准光盘》、《安全通病防治图册》、《国家电网公司基建安全管理培训教材》等培训资源，充实工程一线人员业余生活，不断提升其安全文明施工意识和能力。适时开展基建安全知识考试和知识竞赛活动，激发各级管理人员学习热情。

（4）利用通报、例会、培训点评等形式及时公布各单位主题活动开展情况，存在问题和改进措施，指导各单位主题活动有效开展。

（5）每季度对各单位主题活动中体现出的亮点做法和有效经验通过培训会、座谈会等形式进行总结推广，启发引导各单位更好地开展主题活动。

（三）检查督导（5月21日～10月31日）。

工作目标：对活动实施情况通报考核，推动活动有效实施。

工作方案：

在主题活动实施推进期间，公司将在各项基建安全检查、交叉互查、红旗竞赛活动中对主题活动开展情况进行检查，对各单位落实主题活动实施方案的情况进行评价，适时通报，纳入考核。

（四）总结提高（11月1日-12月31日）。

工作目标：及时总结推广活动亮点和经验，完成全年主题活动总结。

工作方案：

第二篇：陕西省电力公司“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案

陕 西 省 电 力 公 司

“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案

一、工作思路

认真落实国家电网公司“三抓一巩固”（抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位，巩固基建安全基础）基建安全主题活动（以下简称“主题活动”）要求，以“日预控、周点评、月协调”为管控机制，按照“围绕一个主题、突出五项重点、强化六种手段、落实30类121项重点措施，确保“六不发生”安全目标的实现”的总体思路，进一步落实各级各类人员安全责任，巩固基建安全管理基础，全面提升公司基建安全管控水平.“围绕一个主题”：以基建安全整体水平提升为主题。

“突出五个重点”：突出安全责任落实、安全制度执行、安全措施落实、安全监护到位、安全基础巩固五个重点。

“强化六种手段”：进一步强化项目部安全日预控、职能部门安全周点评、公司安全月总结、安全技能培训、安全氛围营造、安全考核评价等六种手段。

“落实30类121项重点措施”：通过细化工作计划、明确各级责任、开展监督检查、加强考核评价等手段，狠抓基建现场安全管理工作，全面落实“主题活动”30类121项重点措施（见附件）。

“六不发生”：不发生一般及以上人身伤亡事故；不发生基建原因引起的一般及以上电网和设备事故；不发生一般 及以上施工机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故和环境污染事件；不发生负主要责任的重大及以上交通事故；不发生基建原因造成重大社会影响的不稳定事件。

二、组织机构

（一）成立公司“三抓一巩固”基建安全主题活动领导小组

组 长：李 欣 副组长：马钦国

成 员：张 红 李兴旺 田来民 赵旭峰

赵胜利 蔡新军

职 责：负责公司“主题活动”的总体部署与指导，审定公司活动实施方案；负责对各单位活动开展情况的监督指导；负责公司活动开展过程中重大问题的研究、决策和宣传，统筹协调活动各阶段工作。

公司“三抓一巩固”基建安全主题活动领导小组下设办公室，办公室设在公司基建部。

主 任：马钦国 副主任：蔡新军

成 员：倪建立 黄学政 王文海 王 峰

邓育平冯忆兵

工作联系人：朱为华 029-81002261 zhuweihua@sn.sgcc.com.cn 职 责：在领导小组的领导下，负责具体组织公司“主题活动”的开展工作，制订公司活动实施方案，开展活动阶 段性检查，指导各单位推进活动，组织“主题活动”成效评价。

（二）领导小组各成员部门职责分工

基建部：负责办公室日常工作，拟定活动方案和检查评价标准，督促各单位落实“主题活动”各项重点工作。负责组织定期编印下发公司“三抓一巩固”基建安全主题活动简报，总结经验成果和上报工作总结。组织公司“主题活动”评价检查。

安监部：结合电力行业“安全生产年”活动，“两抓一建”（抓执行、抓过程、建机制）安全风险管控活动、春秋安大检查组织基建安全专项监督检查，检查督促各单位落实“主题活动”重点措施及各项工作。

经济法律部：配合公司“主题活动”的开展，做好对各单位施工、监理、设计合同规范工作，检查指导各施工、监理、设计单位安全重点措施的落实。

工 会：配合公司“主题活动”各阶段工作，组织开展在建工程安全管理竞赛、征集基建安全警句警语等形式多样的工会活动，促进各单位“主题活动”的全员参与。

新闻中心：利用公司内部新闻媒体、网站、报纸、简报等宣传平台，广泛开展“主题活动”舆论宣传和活动报道，指导各单位围绕“主题活动”开展富有成效的宣传活动，营造良好的基建安全氛围。

三、工作安排

（一）活动策划和宣传动员阶段（2月20日～3月20 3 日）

召开公司开展“三抓一巩固”基建安全主题活动动员电视电话会议，对公司“主题活动”进行全面部署；制订下发公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动实施方案》；对各单位重点工程“主题活动”实施安排进行评审。

各单位要依据公司“主题活动”实施方案，结合本单位实际制订活动实施细则。各建设管理单位要重点加强所管工程项目活动开展情况的监督检查指导工作，督促各业主项目部牵头做好业主、监理、施工三个项目部“主题活动”实施安排的编制实施工作，明确重点工作，落实责任主体及时限要求，分解细化措施；同时在本企业所属各基层单位和工程项目现场开展广泛的宣传动员，确保人人掌握“主题活动”的各项内容及重点措施。3月20日前各单位将本单位“主题活动”策划动员部署情况报公司基建部。

（二）实施推进阶段（3月21日～10月31日）根据公司及各单位“主题活动”实施方案和实施细则，结合全年基建安全工作安排和工程进度，全面开展“主题活动”。各单位要充分发挥公司基建安全管理“日预控、周点评、月协调”管控机制作用，逐项落实主题活动各项措施。各在建工程业主、监理、施工项目部要针对基建季节施工特点和不同阶段施工安全风险，开展有针对性的活动，确保“主题活动”各项重点任务保质保量按时完成。

（三）检查督导阶段（5月21日～10月31日）在主题活动实施推进期间，公司将结合日常安全巡查、4 春秋安大检查、流动红旗竞赛活动等对各单位“主题活动”开展情况进行检查督导，并结合“周点评”和月度现场会及时通报活动进展情况。“主题活动”开展中，公司将组织2-3次专项督查，依据国网公司评价标准，全面考核各单位活动推进情况，发布评价考核结果。各单位要加强对“三个项目部”活动开展情况的检查督导，及时完成问题整改工作。

（四）总结提高阶段（11月1日～12月31日）根据主题活动实施推进期间开展的集中整治和督查检查情况，对在日常安全巡查、专项检查、安全流动红旗竞赛等活动中发现的问题进行全面分析，总结活动开展的成效与不足，完善相关管理制度，进一步巩固活动成果，明确2012年进一步加强基建安全工作的努力方向。各单位于12月15日前上报本单位“主题活动”工作总结。

四、活动重点

（一）加强基建安全管理责任落实

按照基建安全管理标准化体系要求，全方位全过程落实基建安全管理责任，加强对各责任主体责任落实情况的监督考核，确保基建安全管理机构健全、人员到岗到位，责任落实到位。

一是强化基建安全管理责任落实。公司各单位主要负责人和基建安全分管领导要切实履行安全职责，亲自部署、检查基建安全管理工作，确保基建安全管理机构和人员按照标准化管理体系要求足额配置；各级管理人员严格履责并将安全责任分解到现场管理者。二是强化参建各方责任落实。公 5 司各单位要切实完善基建安全管理体系，保证各级安全管理人员到岗履责，认真考核评价参建队伍安全管理工作；施工项目经理、专职安全管理人员必须取得相应资格证书，切实履行工程现场安全管理责任，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求；加强监理队伍建设，增强监理人员职业素养和履职能力，强化审查、旁站、巡视、检验等监理责任的落实。三是健全监督考核机制。强化合同安全条款执行，加强过程监督考核，不断完善考核机制，细化考核条款，增强可操作性，以综合评价和目标管理考核为抓手，确保安全责任落实。

（二）抓好各项基建安全管理制度执行

抓基建安全制度执行，重点是以《国家电网公司基建安全管理规定》为主线，认真抓好安全文明施工标准、施工分包安全管理规定、施工安全监理管理办法、脚手架搭设安全技术规范、施工现场临时用电技术规范、安全管理评价办法、流动红旗竞赛办法、起重机械安拆手册等各专项制度和开挖、登高、支护、承力作业的各项技术要求，以及应急、培训、作业交底和违章奖惩制度的执行。一是抓好安全管理制度的宣贯培训。针对近年来开展基建安全管理标准化颁发的各项制度，各单位要每年组织开展专项培训，制定培训计划，丰富培训形式，通过考试、竞赛等手段检验培训效果；业主和监理项目部指导、监督施工项目部对施工班组（含分包队伍）组织开展全方位、分层次、分专业的宣贯培训，使参建单位和人员全面了解掌握公司基建安全管理标准化的 6 有关要求；各单位要对所属基层单位、三个项目部培训工作开展情况进行督导检查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《国家电网公司基建安全管理规定》和项目部标准化管理手册各项要求，各单位梳理完善本单位层面安全管理制度，保证制度齐全完备有效；业主、监理、施工项目部结合工程特点开展安全工作时，引用有效的规章制度版本，切实用好《国家电网公司施工现场安全管理条文汇编》内容，确保工程项目安全管理工作围绕上级要求开展。三是抓好工程项目安全管理制度的执行考核。业主、监理、施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到“四个凡事”（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。

（三）抓安全措施落实

抓安全措施落实着重抓施工安全技术方案的科学完整编制、安全风险的准确评估和预控、安全施工作业票内容的针对性和完整性，强化全员安全交底和安全措施的严格执行。

一是将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩。建设管理单位或业主项目部要严格执行开工、工程转序流程，施工项目部未按规定制定本阶段安全技术措施，工程建设各阶段审核不予通过；工程管理人员经常深入现场检查指导施工班组实施落实技术要求，验证措施的实用性和可 7 靠性，及时修订完善施工技术方案。二是提高施工安全方案的编制水平。提高安全文明施工实施细则、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据识别、预判的风险作业内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性，重点提升安全技术措施编制的技术水平。三是加强安全技术措施的审批把关环节。严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。四是严格执行安全技术措施的交底制度。安全技术措施分层交底，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施，强化执行与监督。五是强化现场施工作业安全防护措施落实。督促工程现场各项目部保证安全投入，严格审批现场安全文明施工费用，根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查，落实《输变电工程安全文明施工标准》要求；组织施工企业或建设管理单位试点推广安全设施统一配送经验，结合实际逐步实现临时配电箱、孔洞盖板、安全警示标识、安全围栏等防护设施的统一采购、统一制作、统一配送、统一回收，确保资源和投入的合理使用。

（四）抓施工作业安全监护到位

建立长效沟通、通报机制，掌握作业内容、时间和状态，根据风险评估等级，明确分级监护责任，确保重要、风险较大的作业内容实现分级现场监护，一般风险作业由业主、监理、施工项目部旁站或巡视，落实安全监督人员和生产人员 8 参与近电、交叉跨越、运行区域拆除及爆破作业的监护，重点检查施工安全技术措施逐项落实情况，彻底解决制定方案和实际操作“两张皮”现象。

一是强化各级领导和管理人员到岗履责。建立完善各级领

导和管理人员到岗履责制度，按照制度要求落实到位人员、职责和工作内容，强调到岗、到位、履责。二是加强对风险因素的监控策划和动态调整。加强对环境、人员、机械等风险因素的监控，认真识别、预判可能出现的安全风险，在策划制定有效措施的前提下，对各项防控措施的落实情况进行全面有效监督，确保风险被全面消除。三是强化作业过程安全监护。三个项目部严格按照安全规程确保监护到位，特别加强对近电作业、交叉跨越作业、拆除及爆破作业、起重机械安装拆卸、大型脚手架和模板支撑体系的搭拆、深基坑开挖等高危作业环节的重点监护。四是强化对监护工作的监督检查和考核评价。施工企业和项目部要切实做好现场监护工作，明确各工程建设环节的安全监护责任人，监理项目部要通过巡视、旁站对监护到位进行检查，业主项目部日常检查中要切实履行对监理旁站和施工监护工作的监督责任，定期对安全监护到位情况进行考核评价。

（五）全面巩固基建安全基础

有效应用上“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动成果，逐条梳理“50 条重点措施”执行中存在的不足，持续改进，使各层基建安全管理体系得到完善，安全管理力 9 量得到加强，安全投入得到有效保障，各级人员安全履职能力得到提升，安全制度措施的执行力得到提高，影响基建安全的突出问题得到基本解决，基建安全基础进一步巩固。

一是不断加强安全管理队伍建设。开展安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；落实标准化项目部安全管理人员的配置要求，督促参建各方（特别是分包队伍）按要求配备安全管理人员。二是不断巩固提高基建安全标准化水平。以执行安全文明施工标准为重点，确保安全投入，确保现场设施标准化，以落实项目部标准化建设为重点，确保管理流程、工作职责、工作要求标准化工作的连续性，以加强安全技术措施、作业指导书、安全施工作业票的制定和执行为重点，确保施工作业的标准化工作常态化。三是不断提高基建安全检查和问题治理效果。常态化开展基建安全巡检、专项检查、交叉互查、安全评价、流动红旗竞赛等工作，定期统计、分析和通报基建安全工作情况，切实掌握影响现场安全的突出问题，按照“标本兼治、治本为主”的思路，制定和实施有针对性的改进措施，确保突出问题得到有效解决或根治。四要不断加大安全信息管理力度。落实基建管控程序中安全管理相关信息审批和报送等有关要求，及时准确掌握并有效利用安全信息，把握各个阶段的基建安全工作重点，定期分析并调整管理策略，采取有力措施降低施工作业风险等级；五要不断加强安全管理与安全技术创新的推广应用。发掘安全管理创新做法，以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新，提高管理效率，提升安全管理水平。

五、工作要求

（一）加强组织领导，做好活动策划

各单位要深入分析本单位2011年基建安全形势，深刻认识开展“三抓一巩固”基建安全主题活动的重要意义，强化对主题活动的组织领导。要成立以本单位主管领导为组长的主题活动推进领导小组和办公室，研究本单位活动方案，明确组织机构和工作职责，逐条、逐项层层落实工作责任，全面加强“主题活动”组织工作。要协调好主题活动与基建安全策划等常规安全管理工作，做到统筹兼顾、重点突出、目标明确。

各工程建设管理单位要深刻领会“三抓一巩固” 基建安全主题活动的精神内涵，将工作重点放在工程现场、放在对各类安全风险的管控上。各业主项目部牵头，全面做好工程现场“主题活动”的策划工作。为保证主题活动取得实效，对照国家电网公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动指导意见》有关“30项重点措施”，公司制定“30项重点措施分解表”（详见附表）作为主题活动的主要工作内容，各单位要高度重视，在制订本单位“主题活动”实施细则和工程项目实施安排时，重点做好重点措施要求的责任分解工作，明确每一项工作的完成时限及考核办法，确保“主题活动”重点措施落实到基建工作的每一个环节。

（二）围绕活动重点，强化管控手段

各单位要将主题活动开展与强化基建安全管理相结合，进一步完善当前基建安全管控机制。

一是进一步强化现场安全“日预控”。将“日预控”管控平台做为现场抓制度执行、措施落实、监护到位的基本载体，公司将结合“三抓一巩固”要求，完善“日预控、周点评、月协调”管理办法，各单位要认真抓好有关措施的落实工作。二是进一步强化安全管理“周点评”。各单位在日常安全巡查中，要将“主题活动”重点措施纳入巡查重点，切实加强对重点措施落实情况的“周点评”工作。三是进一步强化安全工作“月协调”。各单位要做好主题活动开展情况“月通报”工作，公司每月协调主题活动开展中存在的问题，定期组织现场会，推进活动成果与经验的交流。

（三）重视安全培训，提升活动效果

各单位要结合“主题活动”开展，大力加强对“主题活动”指导意见和实施方案的宣贯学习，通过强化现场安全日活动、开展安全专题培训、组织安全知识竞赛等形式，使公司各在建工程现场、基建战线全体建设者掌握“主题活动”各项措施内容。同时针对活动开展中发现的问题，开展有针对性的培训，切实加强公司基建安全管理基础工作，全面提升“主题活动”成果。

（四）大力营造氛围，切实加强宣传

各单位要借助“主题活动”开展，进一步加强现场安全氛围营造工作。严格落实《国家电网公司输变电工程安全文明标准》，利用现场板报、主题活动专刊等形式，及时曝光现场安全管理中存在的问题，以“严谨规范”的现场安全氛围促进安全基础强化。活动开展期间，要求各单位于每月月 12 底前将本单位活动开展情况专报公司基建部，简要概括本单位活动重点工作推进情况，活动开展的“亮点”做法等内容。

各单位要充分利用内外部新闻媒体、信息网站、报纸、简报等宣传平台，广泛开展主题活动舆论宣传和报道工作，宣讲活动重点内容，引导主题活动持续深入开展，做到全员参与、氛围浓厚、效果显著。要积极加强对电力行业报纸、电视、网站、杂志等媒体的供稿，投稿要求不低于以下标准：报纸—1篇/月，网站—1篇/月，内部电视—1篇/季。公司基建部、新闻中心将“主题活动”宣传工作纳入对各单位的基建管理综合评价和新闻宣传积分考核之中。

（五）开展过程检查，强化评价考核

为确保“主题活动”切实取得实效，活动开展期间各单位要加强过程检查。除将“主题活动”各项要求纳入各级日常安全巡查外，原则上各在建工程业主项目部每月对照“主题活动”评价标准，进行一次专项自查，各工程建设管理单位每季度按照评价标准对所管全部工程开展一次专项督查，并于每季度最后一个月25日前上报各工程评价打分表及排名，同时于11月15日前上报本单位“主题活动”自评价结果。

公司在“主题活动”开展期间，将结合对在建工程“主题活动”开展情况抽查，全面开展对各单位“主题活动”成效评价工作。成效评价由各单位自评价和公司抽查评价两部分组成，其中各单位自评价占40%，公司抽查评价占60%。自评价和抽查评价加权后总分为最终评分。评价结果将纳入 13 对各单位基建安全综合评价。对取得突出成绩的单位进行表彰，对存在问题的单位进行批评，按规定追究相关单位和人员的责任。

附表1：“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施分解表。

附表2： “三抓一巩固”基建安全主题活动评价细则。

第三篇：浙江省电力公司基建安全管理制度

浙江省电力公司基建安全管理制度

一、安全管理责任制

二、安全工作例会制度

三、施工分包管理制度

四、安全检查工作制度

五、基建安全信息管理制度

六、安全奖惩制度

一、安全管理责任制

1.总则

1.1.省公司部下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

1.2.贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定完善相关规章制度和基建安全管理工作策划方案并组织落实。

1.3.组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。1.4.监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。1.5.开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。1.6.落实公司关于分包安全管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包安全管理工作。

1.7.监督、检查基建项目安全文明施工措施补助费的提取和使用。

1.8.组织本单位内基建安全相关检查工作，开展本单位投资在建工程安全管理流动红旗竞赛活动。

1.9.对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业、首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。1.10.组织对所属施工企业开展施工安全性评价。1.11.组织本单位内基建安全管理相关工作考核与评价。1.12.制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。

1.13.组织或参与基建安全事故的调查处理工作。1.14.对本单位投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理职责，对受委托负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。2.职责

2.1省公司总经理职责

2.1.1贯彻执行国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。

2.1.2.组织确定本单位安全生产工作目标及有关安全生产的重大举措，并实行严格的考核和奖惩。

2.1.3.建立和完善本单位安全生产保证体系和监督体系。2.1.4.建立健全本单位安全管理制度和各级各岗位人员安全责任制。

2.1.5.定期主持召开本单位安全生产工作会议和安委会会议，负责安全生产工作的重大决策。

2.1.6.确保本单位安全生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。2.2.省公司基建副总经理职责

2.2.1.组织贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。

2.2.2.审定本单位基建安全工作目标计划，并组织落实考核和奖惩。

2.2.3.建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系。2.2.4.组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。

2.2.5.主持基建安全工作会议，部署基建安全工作。2.2.6.组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。

2.2.7.确保本单位基建安全生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。

2.2.8.推行安全文明施工标准化工作，持续改进安全文明施工管理水平。

2.2.9.在新建、改建或扩建工程中，组织贯彻落实国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

2.2.10.组织或参加基建安全事故的调查处理工作。2.3基建部主任

2.3.1.贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。

2.3.2.协助分管基建副总经理召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。

2.3.3.建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事故应急管理体系。2.3.4.组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。

2.3.5.组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。

2.3.6.确保本单位基建安全生产费用的投入符合国家、行业和公司的有关规定。

2.3.7.推行安全文明施工标准化工作，持续改进安全文明施工管理水平。

2.3.8.在新建、改建或扩建工程中，组织贯彻落实国家有关环境保护和职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定。

2.3.9.组织或参加基建安全事故的调查处理工作。2.4基建部副主任

2.4.1.贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。

2.4.2.协助主任分管基建安全工作，并对分管的工程负相应安全、文明施工领导责任。

2.4.3.在新建、改建或扩建工程建设中，负责按照国家有关劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的规定组织贯彻落实。

2.4.4.受主任委托，主持或参加施工企业重大伤亡事故的调查处理工作。

2.4.5.经常深入施工现场指导安全工作。2.5基建部质安处处长

2.5.1.贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。

2.5.2.协助主任分管基建安全工作，并对分管的工程负相应安全、文明施工领导责任。

2.5.3.制定本单位基建安全工作目标计划并组织实施。2.5.4.组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。

2.5.5.监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。2.5.6.开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。

2.5.7.在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书和合同中有关安全文明施工及奖罚条款。

2.5.8.督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。

2.5.9.参加有关基建安全事故的调查处理，落实防范措施。2.6基建部安全专职

2.6.1.贯彻、执行国家电力建设安全建设监察、劳动保护方面的政策、方针、法令、法规、制度，协助领导组织和推动基建安全工作。

2.6.2.协助安监部监察全省基建安全工作，承担相应的管理责任。

2.6.3.编制电力建设安全文明施工策划方案并组织实施。

2.6.4.监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作,督促解决存在的问题。

2.6.5.负责的施工单位、工程建设单位进行安全考核、评比和奖惩。

2.6.6.按时上报安全信息月报，编写事故通报、安全月报、安全工作总结。

2.6.7.协助领导定期开展安全大检查和组织施工企业专职安监人员进行安全管理和现场施工安全巡回检查。2.6.8.组织基建管理人员开展安全教育培训和学习交流活动。

2.6.9.参加工程初步设计、施工组织总设计和工程招投标的审查。

2.6.10.组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，建立统一的合格分包商名册并动态调整；负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。

2.6.11.有权向发生事故或严重未遂事故的单位、部门和有关人员查问事故发生全过程情况。2.7基建部质监（质量）人员

2.7.1.在质检活动中，认真贯彻执行国家有关安全生产方针政策、法令、法规和上级有关规定。

2.7.2.在质检活动时，同时检查危及人身、设备安全的事故隐患，并提出整改措施。

2.7.3.参加由于质量原因引起的人身事故调查。2.8基建部建设管理人员 2.8.1.在技术管理工作中，贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。

2.8.2.在工程检查活动时，同时检查危及人身、设备安全的事故隐患，并提出整改措施。

2.8.3.督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。2.9基建部技改、配网管理人员

2.9.1.在技改、配网管理工作中，贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。

2.9.2.在技改、配网工程检查时，同时检查危及人身、设备安全的事故隐患，并提出整改措施。

2.9.3.督促技改、配网工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。2.9.4.负责的施工单位、工程建设单位进行技改、配网安全考核、评比和奖惩。

2.9.5.协助领导定期开展技改、配网安全大检查和组织施工企业专职安监人员进行安全管理和现场施工安全巡回检查。2.9.6.对所辖技改、配网工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。

2.9.7.参加有关技改、配网安全事故的调查处理，落实防范措施。

2.10基建部特高压管理人员

2.10.1.在特高压工程建设中，认真贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调解决在贯彻落实中出现的具体问题。

2.10.2.在特高压工程检查时，同时检查危及人身、设备安全的事故隐患，并提出整改措施。

2.10.3.督促特高压工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。2.10.4.负责的施工单位、工程建设单位进行特高压安全考核、评比和奖惩。

2.10.5.协助领导定期开展特高压工程安全大检查和组织施工企业专职安监人员进行安全管理和现场施工安全巡回检查。

2.10.6.对所辖特高压工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。2.10.7.参加有关特高压安全事故的调查处理，落实防范措施。2.11基建部技经人员

2.11.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级规定。

2.11.2.在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书和合同中有关安全文明施工及奖罚条款。

2.11.3.督促工程项目做好施工技术管理工作，组织推广先进管理方法、施工工艺、技术和设备，解决基建安全技术上的突出问题，促进安全文明施工水平的提高。

2.11.4.督促现场各项安全保障措施落实到位，安全文明施工标准化要求落实到位，协调解决工程建设中有关安全文明施工的问题。

2.11.5.在审查基建工程任务以及与工程建设（总承包）单位和施工单位签订的工程承发包合同中，要求有安全文明施工要求和奖惩规定。

2.12基建部其他综合管理人员（信息、统计）

2.12.1.贯彻落实国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度及重要文件，协调领导解决在贯彻落实中出现的具体问题。

2.12.2.在编制施工计划时，同时编制安全工作计划。2.12.3.认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程，去施工现场做到“三不伤害”即：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

二、安全工作例会制度

为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律法规的要求，规范公司建设工程项目基建安全管理，建立健全安全管理例行工作，特制定本制度。

1.公司每年召开安全生产会议及基建工作会议，布置基建安全工作。

2.公司每季度召开基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。3.建设管理单位、监理、施工企业每年召开安全工作会议，每季度召开安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置和季度安全工作。

4.工程项目安委会在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

5.业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

6.施工队（班组）每周开展一次安全日活动，并应严格执行以下要求： 6.1“安全日”活动主要内容为交流总结一周安全文明施工情况，检查本周存在的问题，制定防范措施。

6.2对一周内所发生的事故或隐患，按“四不放过”的原则进行认真分析，责任者应在会上作必要的检查，开展批评与自我批评。

6.3临时工应参加所在班组的安全活动会，特殊情况，可由用工单位选派责任心强的正式职工负责组织指导他们进行活动学习，并做好记录。

6.4分包施工队应由专（兼）职安全员组织“安全日”活动，发包单位应提供学习资料，并监督、指导他们按规定要求进行活动，并做好记录。

7.各种安全工作会议均应有完整的记录，形成会议纪要，并存档。

三、施工分包管理制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本制度。

1.公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，主体工程不得专业分包。

2.施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。3.分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同允许范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的, 施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。

4.专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。5.建设单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。

6.公司基建部组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，建立公司统一的合格分包商名册并动态调整。

7.公司基建部负责落实国家电网公司关于分包安全管理的各项具体要求，负责施工企业分包商准入管理，负责动态掌控分包安全信息和控制分包安全风险，负责对基层单位和在建工程的分包安全管理工作进行检查、考核、评价，负责及时上报分包安全信息。

8.建设单位（业主项目部）负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围，严格审查分包商资质和业绩，对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息，定期组织开展工程项目分包管理检查，监督检查施工承包商对其分包商的安全管理，负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。9.监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

10.施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合省公司建立合格分包商名册；明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。

11.严禁将下列建设项目主体工程进行专业分包：送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电工程的构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。

12.劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。

13.禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、、铁塔组立作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。

14.对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。对于管理混乱或上发生过人身死亡和质量事故的分包商，不得继续使用。施工承包商应尽可能与分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。15.分包商资质审查内容：

（一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；

（二）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；

（三）政府主管部门颁发的安全生产许可证；

（四）分包商施工简历、近三年安全、质量施工记录；

（五）确保安全、质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；

（六）施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备；

（七）保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；

（八）安全文明施工和质量管理制度。

16.施工承包商每年或在专业分包工程开工前应组织（或监督专业分包商组织）对专业分包商全体人员进行身体健康检查，对体检不合格或有职业禁忌症者，以及其它不适合电力建设施工作业的人员应督促分包商及时清退；分包商人员的体检证明须由县级及以上（或等同县级及以上）医疗机构出具。严禁分包商录用未成年者。17.工程开工前，施工项目部应组织专业分包商全体分包人员分工种进行安全教育和考试，考试合格后，方可进入现场施工；凡增补或调换人员、更换工种，在上岗前必须进行安全教育和考试，并报监理项目部备案。业主项目部定期检查分包商人员的安全教育和考试情况。

18.施工项目部必须将劳务分包人员纳入施工班组，实行与本单位职工“无差别” 的安全管理，建立包含劳务分包人员三级安全教育、安全教育培训、意外伤害保险、员工体检等信息的劳务作业人员名册。

19.分包商人员进入施工现场的全部手续审查合格后，施工项目部负责为分包商作业人员办理带有本人单位、姓名、工种、照片等相关信息的“胸卡证”，并在上岗时佩戴。“胸卡证” 严禁转借他人。

20.施工项目部严格审查专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施并备案，施工项目部审查后报监理项目部审批，并监督其严格实施。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工项目部应按规定对施工方案组织专家论证。

21.分包商必须认真贯彻执行国家有关安全的方针、政策、法律、法规及电力建设安全工作规程、遵守公司有关安全的管理规定。

四、安全检查工作制度

1.安全检查形式：安全检查分为专项安全检查、定期安全检查、日常巡视检查、季节性检查等形式，从点到面覆盖施工全过程、全方位。并实行重点检查、定期复查的动态全过程跟踪。

2.检查依据：生产法律、法规和强制性标准；电力行业安全规程、规范及上级主管部门安全管理制度等。

3.公司每年组织不少于两次基建安全检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。

4.建设管理单位，监理、施工企业每季度至少进行一次安全检查。

5.工程项目安委会每季度组织不少于一次安全检查。6.业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。

7.系统外工程项目，承揽的监理、施工企业每季度应开展一次安全检查；在建设周期内，公司视工程具体情况开展安全检查。

8.境外工程项目，承揽的监理、施工企业每年或建设周期内应开展不少于一次的安全检查；在建设周期内，省级公司开展不少于一次的安全检查。

9.基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

10.根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。

11.根据工程项目实际情况，对施工机械管理（包括施工机械安全状况准入检查、施工机械安全防护装置和日常维护情况等）、分包管理（包括分包资质审查、分包审批、分包施工的过程管理等）、临近带电体作业（包括风险预控措施的制定、安全技术措施的落实、作业过程管理等）等开展专项检查活动。

12.根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。

13.公司组织成立基建安全巡查组，开展常态化的基建安全检查活动。

14.各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发安全隐患整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。

15.各类基建安全管理活动的组织单位，必须制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，对检查效果进行总结评价，不断提高安全检查工作水平。

五、基建安全信息管理制度

1.为配合上级加强基建安全管理工作，全面把握施工现场的整体安全形势，开展风险预控工作，落实基建安全责任，现场业主、监理、施工三个项目部必须严格按国家电网公司、省公司相关文件的要求，做好安全信息上报工作。2.业主、监理、施工项目部必须安排专人负责信息上报工作。3.基建安全信息的编制上报由施工项目部负责收集编制，监理项目部监督初审，业主项目部最终审核上报。严格按照《ERP辅助模块-基建管控基建安全月报用户操作手册》的要求进行操作。

4.管控安全月报的填报的截止时间为：施工项目部每月23日，监理项目部每月24日，业主项目部每月25日。电子版安全月报的上报时间为每月25日。

5.各项安全信息必须如实上报，严禁弄虚作假，“重大风险因素”必须根据现场工程进展阶段进行认真分析，拟采取的预控防范措施必须具体且有针对性，当月基建安全管理方面开展的主要工作及下月主要风险及重点工作计划等必须按照规定的字数填写。

6.各单位上报的信息月报，必须经部门领导审阅，提高信息月报的重视程度。

7.电子版安全月报几张表格的填报要求为： 7.1本单位投资项目基建安全信息汇总表（表一）：为浙江公司投资在建项目汇总表，填写工程规模、工程数量、公司系统队伍数量、分包单位数量、分包队伍人数、系统外队伍数量、系统外队伍人数、施工项目部数量、形象进度等内容。7.2系统外工程汇总表（表二）：填写国家电网公司系统外工程建设业务类型，系统外工程建设类业务汇总表中现场人数填写所属企业现场员工和所承揽工程分包人员总数（不含总承包发包队伍人员）。

7.3系统外施工项目一览表（表三）：填写系统外施工项目的详细信息。

7.4风险项目一览表（表四）：填写下月重大风险因素项目。8.基建安全事故和突发事件上报执行即时报告制度，现场人员应立即向本项目部负责人报告，此后应逐级上报，每级口头电话上报时间不得超过一小时。各类事故均应在安全信息月报中进行统计上报。

9.基建安全信息的管理报送工作将通过相关评价工作进行考核，对于工作不到位的单位将按相关奖惩条款予以处罚。

六、安全奖惩制度

1.公司基建系统安全奖惩工作坚持精神鼓励与物质奖励相结合、责任追究与经济处罚相结合的原则，建立健全基建安全工作奖惩机制，推进各级基建安全责任制的落实。2.公司对建设管理单位、监理、施工企业的基建安全管理工作开展情况、工作绩效，通过量化评价指标进行考核、评价。依据考核评价结果，对基建安全管理先进单位进行表彰，对未实现安全目标的单位和个人按公司有关制度进行处罚。

3.公司负责监督、指导监理、施工企业奖惩激励机制的实施。4.监理、施工企业内部应制定基建安全奖惩制度，设立安全管理专项基金，确保奖惩制度落实到位。

5.公司、建设管理单位依据国家电网公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。

6.建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故（事件）的考核要求，依据合同有关条款及本规定有关要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价；合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。

7.项目安全管理评价结果，作为项目安全工作考核依据之一；业主项目部应对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关规定进行处罚。

8.业主项目部对安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关规定进行处罚。

9.监理项目部对现场发生的违章及未遂事故（件），应签发书面通知并进行处罚，报业主项目部备案。

10.违章与事故考核罚款应纳入安全管理专项基金，专款专用，不得挪作他用。

11.发生事故（事件）或重复发生同一类型未遂事故（件）的项目部，取消参与上一级评先评优资格。

12.业主项目部对设计企业、监理、施工项目部进行安全管理综合评价考核，评价考核结果经建设管理单位审核后上报省公司，考核结果与招投标挂钩。

13.公司基建系统发生事故（事件），应根据事故（事件）的性质、等级，依据公司有关规定，对事故（事件）责任单位和个人进行责任追究和经济考核。

14.基建安全事故（事件）信息未按规定及时上报或漏报、瞒报，按公司有关规定，对有关单位和责任人员进行处罚。

第四篇：浙江省电力公司发言材料基建安全管理工作汇报

浙江省电力公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就浙江省电力公司基建安全管理工作汇报如下。

一、基建任务的完成与安全情况

1-9月份浙江公司共完成投资85.53亿；投产110千伏及以上变电容量1644.45万千伏安、线路1952.59公里；开工110千伏及以上变电容量1992.3万千伏安、线路2083.39公里。

在完成繁重基建任务的同时，浙江公司基建系统未发生重伤及以上人身事故、重大机械设备事故、重大火灾事故、负主责的重大交通事故，未发生施工原因造成的停电事故和其他造成重大影响的事件，在国家电网公司安全互查活动中，未发现重大安全隐患，基建安全处于受控状态。

二、主要基建安全管理措施和成效

（一）建立健全基建安全管理体系

基建安全管理体系是国家电网公司基建标准化管理体系的重要组成部分，建立健全基建安全管理体系，是理顺安全管理

关系、减少安全管理重叠、强化安全管理能力、提高安全管理效率的基础性工作。6月30日前，在完成省公司层面基建安全标准化管理规定的基础上，浙江公司组织编制了《国家电网公司业主项目部基建安全标准管理手册实施细则》和《浙江省基建安全管理评价办法》，明确了浙江公司基建安全管理体系的管理内容、方法、流程、标准和评价机制，并从7月份开始开展建设优秀业主项目部活动，为安全管理工作提供了有力的保障。

（二）全面开展基建安全管理策划

为了提高基建安全管理工作的针对性和有效性，全面控制影响基建安全的重大风险，根据09年国家电网公司安全工作要求，结合浙江公司实际情况，编制下发了《2009基建系统安全文明施工管理策划》，并组织对全省建设管理单位编写的基建安全策划方案进行审查，要求在日常基建安全管理工作中认真贯彻落实。安全管理策划工作的全面开展，为加强超前策划与指导，提高安全管理的主动性奠定了良好的基础。

（三）认真组织安全生产主题活动

为认真贯彻落实国务院“安全生产年”活动和国家电网公司《关于深入开展安全生产反违章活动的通知》要求，浙江公司制定了《浙江省电力公司基建系统“安全生产无违章年”活动工作实施方案》，整理出了电力工程基建施工典型违章现象 — 2 —

100条，并制作生动的动漫片，力争从根本上消除各类违章和事故隐患，着力解决管理不到位、责任不落实等问题，推动工程现场反违章和安全生产无违章年活动深入进行。目前该项活动正处于推进实施阶段。

（四）重点加强专项安全工作检查

2009年浙江公司基建任务极为繁重，除了大量的电网建设项目外，还有多条电气化铁路配套供电工程以及特高压工程，基建安全管理工作压力巨大。为此，浙江公司针对安全策划工作辨识出的重大风险，重点加强了专项安全工作检查，努力通过重点控制来实现对全省基建安全的全面控制。6-7月结合春季安全大检查，组织对嘉兴、金华、绍兴、舟山等地在建输变电工程和火电工程的消防交通、施工用电、脚手架、跨越架、线路临时拉线、大型机械设备等进行了专项安全检查；根据国家电网公司基建安全„2009‟103号文《关于加强公司所属施工企业火电施工现场安全管理的紧急通知》要求，结合国家电网公司开展的基建专项安全监督活动，对浙江省火电公司施工的上海漕径电厂项目、乐清电厂项目和220kV舟山大陆联网工程进行了抽查。

（五）努力实现安全管理全员参与

安全管理工作不应该只是安全员的责任，只有努力培养“安

全管理，人人有责“的理念，实现安全管理的全员参与，才能从根本上实现安全无事故的目标。浙江公司在安全管理工作上充分发挥基建系统的整体优势：省公司基建部人员到现场，不管是否负责安全工作，都要根据统一的检查表进行安全抽查；各建设管理单位、监理单位每月组织安全自查，并将自查结果上报省公司；加强安全文明施工宣传教育，到今年9月底，省公司层面已对300余人进行了《输变电工程安全文明施工标准》等文件的宣贯培训，施工单位采取安全知识小读本、安规考试、安全交底等多种形式实现全员培训等。

（六）推广促进安全管理交流活动

为充分发挥示范工程的先进带动作用，加强省内不同地区之间的交流学习，浙江公司召开了安全文明施工现场经验交流会，对国家电网公司Q／GDW 250-2009《输变电工程安全文明施工标准》进行了宣贯，到500kV兰溪变、220kV凤川变现场参观交流；编写了《浙江省电力公司输变电工程安全管理流动红旗竞赛实施办法》，组织系统各单位专家对参加输变电工程安全管理流动红旗竞赛的工程项目进行对调检查；通过积极开展安全文明施工标化工程、安全管理流动红旗竞赛等活动，实现安全管理水平的共同提高。

（七）统一标准，远程支持，确保省外、国外工程顺利进 — 4 —

行

随着浙江省外、国外工程点的增多，根据省公司领导的统一部署，利用省火电公司的EIIS企业信息集成系统以及互联网资源，我们加强了对省外、国外工程的远程控制，初步建立起统一的现场安全管理模式。在EIIS企业信息集成系统中，我们建立了以法律法规、规章制度、标准规范、管理程序、作业程序以及表式记录为基础的一系列标准统一的项目安全管理模板。同时设计了各项目、单位的月度工作报表，要求各项目、单位每月上报主要工程完成情况、重点部位的安全监督情况、安全检查及专项检查情况、安全教育活动情况以及奖惩、事故、事件以及不符合的控制分析情况，加强了安全信息的上报、汇总和分析工作，以便公司能及时掌握各施工点的安全生产工作情况。

三、关于工程分包和大型机械设备安全管理的几点体会 浙江公司在前三季度的基建工程施工中，在控制劳务施工人员和大型机械设备安全事故方面取得了较好的效果，主要得益于以下几点：

（一）工程分包安全管理方面

1.采用亲情化管理，安全管理上同等对待分包队伍。不断规范劳务分包管理，实行“亲情化”管理，推广“政治上重视

一点、人格上尊重一点、生活上关心一点、技术上帮助一点、安全上严格一点、报酬上合理一点”的“六点”管理模式，确保劳务员工与正式员工 “施工环境一样、劳动保护一样、接受教育一样、食宿条件一样”，其中通过加强对施工中劳务分包单位使用的工器具管理，即严格禁止使用劳务分包单位自带的工器具，一律使用发包单位统一配臵的工器具，从源头上消除了由于工器具维护、保养不当所致的施工隐患，有效地保障了施工的安全。

将分包单位纳入和系统单位同样的安全管理范畴，开展常规、季节性、专项安全检查，对分包队伍人员进行动态管理并实施全员安全教育和技术交底。各施工项目部建立了包含分包单位在内的应急管理体系，分别就台风、火灾事故、触电事故等应急处臵进行描述，对员工、劳务工、专业分包队伍开展应急教育培训，开展应急演练并做好总结。

2.结合浙江电网工程实际，创新采用变电站安全文明标化设施配送式管理。浙江电网输变电工程建设的实际情况是：变电土建工程通过市场招标，大部分土建单位对电力系统的安全标化建设认识不足、意识不高、投入不够，变电站土建、电气安装分别由不同的施工单位在不同的时间段施工，场地的安全文明标示牌分别由两家单位各自布设，缺乏统一性、整体性和 — 6 —

协调性。为了实现整个变电站建设过程中安全文明标化工作的在控，可控，能控，进一步提升输变电工程建设现场安全文明施工管理水平，保障施工安全和工程建设质量，根据国网公司《输变电工程安全文明施工标准》，结合浙江电网输变电工程建设的实际情况，浙江公司采取电网建设工程部分施工安全文明设施配送式服务管理。

所谓安全文明标化设施配送式管理即对部分可以循环使用的如四牌一图、宣传栏、道路标示、电源箱等安全文明标化设施，由建设单位统一标准、统一制作，统一采购，对安全文明标化设施的安装、运输、使用、管理等工作进行全程化跟踪监督，以此达到变电基建现场的安全文明标化水平进一步的提高。通过实行安全文明标化设施配送式管理，减少了材料消耗和资源占用，达到安全文明设施标准化、工业化、环保化目标，实现社会化、专业化服务。

（二）大型机械设备安全管理方面

1.规范机械设备使用的工艺流程，重视各项管理措施的贯彻落实。今年，浙江省火电建设公司完成了国家电网公司布臵的《LR1750履带式起重机安装拆卸工艺》、《SCC4000履带起重机安装拆卸工艺》两个工艺的编写工作，参加了国家电网公司《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》审查工作，及时

修订了《大型机械设备管理程序》、《中小型机工具管理程序》、《起重机械防风防雷管理规范》等管理程序。

为贯彻落实《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施》，浙江省火电建设公司在每个工程项目部专门成立机械管理科，对机械实行坚持机械进场审查严格化、机械交叉作业管理规范化、机械检查常态、维护保养定期化、大型机械安装拆卸程序化等“五化”管理，还邀请了国家电网公司安全管理专家在北仑电厂三期项目部举办起重机械安全管理培训。

2.实行大型机械设备的专业管理，强化设备使用过程的监督控制。浙江省火电建设公司和浙江省送变电工程公司均成立施工机械租赁公司，实行专业化安全管理模式，由其负责机具的维护、保养、检验和配送工作，对大型机械设备实行集中控制、统一调配。浙江省火电建设公司还借助固定资产信息管理系统，动态实时掌握机械分布，通过网上填写机械履历，实现远程监督机械的保养。

在现场使用过程中加强了对各项目大型机械设备使用情况的跟踪与监督工作，对项目机械使用采用“五关一控制”制度，即严把机械准入关、机械队伍和人员准入关、作业指导书的审查会签和安装拆卸控制关、机械安全状况检查整改关、机械管理关，做好对重要吊装和运输、关键的安装拆卸过程、负荷试 — 8 —

验等机械重要作业过程实施安全控制和旁站监督。

高度重视对特殊作业环境下施工机械使用的管理，如针对舟山大跨370m高塔工程所采用的250t履带吊等大型机械设备特点，编制了专项的《CKE2500履带式起重机动迁、拆装方案》；对工程的新型高塔抱杆在厂内试验阶段就安排设备管理技术人员、机械和电气维修人员提前介入，并由制造单位技术人员就抱杆的结构和各个关键点进行原理讲解；编制《370m高塔组立施工作业指导书》，对高塔吊装过程制作三维立体动画视频光盘，对全体施工人员进行直观的技术交底；对高塔工程进场的所有机械设备、安全机具、起重工器具在加强日常维护检查的基础上，由项目安全部门组织不定期检查，确保设备机具始终处于良好状态。

3.加强对老旧机械设备的技术评估，多种形式确保大型机械使用安全。针对火电工程大型机械设备使用频繁，老旧机械设备较多的特点，对所有在用老旧机械设备安全状况进行评估和分析，并根据评估结果采取对应措施。截止目前为止，浙江省火电建设公司已完成对三台履带式起重机的大修工作，完成了四台龙门吊修理并重新投入使用，一台龙门吊已经报废回收，其余各项老旧设备的处理工作正按整改计划实施。

浙江公司下属火电建设公司和送变电工程公司每个季度组

织一次大型机械技术分析会，分析大型机械存在的问题，协商解决对策；及时吸取国家电网公司起重机械事故通报的深刻教训，有针对性地组织专项检查，并借助起重机械作业人员资格和复审培训，与技能人员交流事故案例、起重机金属结构和机构的原理及故障分析，提高作业人员技能水平和应急处理能力；加强每季度的检查，及时发现存在的机械设备隐患，对于检查出来的问题立即安排落实整改等。

安全工作，任重道远，没有终点，只有起点。没有事故才是硬道理。安全生产有规程可循，无捷径可走；有教训可记，无经验可谈；有成绩可论，无老本可吃。浙江公司将继续扎实做好各项安全管理工作，努力实现基建安全的长治久安。

湖北省电力公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就湖北省电力公司基建安全管理工作汇报如下。

一、湖北公司基建安全管理工作基本情况

截止到今年9月，湖北公司投资在建工程93项，变电总容量487.6万千伏安，线路总长度1330公里。公司系统施工队伍93个、系统外施工队伍15个，现场人数3900余人。湖北公司所属设计、施工、监理企业承揽国家电网公司系统外工程建设类业务33项，现场人数近4000人。湖北公司认真落实国网公司有关安全管理的文件要求，强化安全管理策划，创新安全管理方法，积极推进安全管理标准化，截止目前，基建安全形势继续保持平稳局面和安全“双零”目标。

一是认真贯彻落实国网安全管理有关要求。及时转发了国网公司《关于进一步加强工程建设安全管理工作的通知》、《加强火电施工企业安全管理的重点措施》等重要安全管理文件，开展专项安全培训并编制《重点要求安全检查表》进行了专项

检查。

二是基建安全氛围进一步强化。年初将基建安全工作纳入省公司系统九项重点督导工作范畴，成立了基建安全管理督导组；将09年确定为“基建安全管理年”，制定活动方案并定期督导；认真开展省内输变电工程安全管理流动红旗竞赛活动；按月召开基建安全专题会，对有关重点作业风险、境外项目安全提出要求；定期在公司安委会上通报基建安全管理形势；编制了“电力安全生产风险重点防范四个十条”手册并印发全体人员人手一份。

三是强化安全管理策划。在公司编制基建安全管理策划的基础上，督导各单位编制本单位的策划并进行评审，形成了省公司、建设管理单位、项目三级策划体系；对项目安全文明施工总体策划由省公司统一审批，在安全检查中，根据策划方案逐项检查。

四是大力加强安全稽查。深入推进专项治理活动，对大型机械、分包安全管理、监理安全管理均组织了专项检查，通过整改消除隐患；实现了500千伏及以上项目每月检查一次，220千伏项目每季度检查一次，110千伏项目全程检查一次，火电项目每阶段检查一次的目标。

五是创新安全管理方法。开展了安全文明施工器具的统一 — 12 —

配送工作，提高了现场落实标准的整体水平；对立塔放线等高空作业全面强制统一配送攀登自锁器、速差自控器，防范重点安全风险；建立了覆盖全省各单位、项目的安全短信系统。

六是基建标准化工作稳步推进。安全标准化体系建设按计划推进。各工程现场业主项目部及各责任主体的安全管理体系基本完善，标准化评价办法已经建成。

二、湖北公司火电及境外项目安全管理情况

目前我公司直属施工企业承建国内火电在建项目10个，在建火电项目装机规模共487.2万千瓦，现场员工人数2242人，分包队伍61个，分包队伍人数2468人，其中，华能岳阳电厂等5个项目目前正处于高峰期，施工风险较大。

自公司所属湖北电建一公司在我国电力施工企业中率先走向国际电建市场后，湖北电建二公司、湖北宏源电力工程股份公司、湖北电力试验研究院、湖北省电力勘测设计院均走向了国际市场。目前10个在建项目主要分布在8个国家，在建火电建设项目装机共175.1万千瓦，在建输变电项目主变容量32.6万千伏安，线路长度450公里。境外派出总人数1569人，合同金额约11亿元。

公司对火电企业的安全管理一直非常重视，认真落实有关要求，强化安全稽查活动，起到了良好的效果。火电企业自2006

年以来一直保持安全平稳局面，无重伤及以上安全事故发生。同时，公司参与境外项目建设起步早，信誉度较高，至今未发生任何安全质量事故。

总结公司的境外项目建设管理工作，我们主要开展了以下工作：

一是领导重视，强化管理责任落实。公司领导层火电和境外项目从前期谈判、合同签订、建设实施各个阶段有关领导亲自过问，经常在火电工地进行检查督导，每年亲赴各境外工地进行现场安全检查和督导；在季度召开的安委会上，进行火电和境外项目安全管理的专题汇报。在和有关单位签订目标责任状时，把火电和境外项目纳入到考核范围，进一步落实了管理责任。

二是制定对策，解决安全管理难点。于08年下发了《关于印发进一步加强火电工程安全管理工作重点要求的紧急通知》（鄂电司基„2008‟190号），提出了加强火电安全管理的组织领导工作等十二类34条重点要求；成立了火电安全管理专家组；加大了扶持火电企业进入电网建设的力度，同时促进了火电施工吸收电网建设安全文明施工的理念，实现了文明施工水平的进一步提升。

三是强化管理，狠抓项目安全检查。将火电安全管理作为 — 14 —

省公司重点工作督导的重要内容，加大火电安全稽查力度，委派专人配专车对火电项目进行稽查。

四是落实重点，狠抓安全风险管理。结合国网公司要求，组织起重机械及工机具检查，督导各单位强化外租、老旧机械的管理；开展分包专项治理活动，对所有火电施工单位进行了专项督导，采取强化分包合同管理、分包人员管理、分包安全技术措施管理的重点措施；对业主管理水平低、协调困难的现场加大检查频次。

五是有的放矢，加强境外项目管理。9月3日，公司组织召开了境外项目安全管理专题会议，对当前境外项目安全管理进行了梳理，分析了存在的安全风险，提出了风险应对措施和工作要求，为境外项目安全管理起到了重要作用。

从目前的情况看，我们的火电和境外项目安全管理工作仍的问题主要有：

一是管理跨度大。火电和境外项目一般在省外、国外，这就造成管理的实时性差，造成监管工作的主动性不强，效果较差。二是管理环境差。国内火电工程业主管理水平参差不齐，部分业主对安全管理不重视，参建单位水平参差不齐，协调难度大。国外项目国外工程一般处于不发达国家，存在较大的风险。三是管理投入低。在各单位普遍人才流失严重、火电市场

竞争激烈、项目盈利空间不足的条件下，对各类投入的力量往往不足。四是境外安全风险高。境外项目一般条件艰苦，人员心理负荷大，交通、通讯条件差，部分国家还存在仇华、排华倾向，致境外项目安全管理难度加大。

纵观这些管理方面的问题，需要我们在今后的安全管理中，针对性的强化、解决，切实提高安全管理工作的实效。

三、下一步基建安全管理工作思路

（一）强化对基建安全工作的领导，狠抓责任落实。一是要落实一把手全面负责，各项目有分管领导具体抓安全的领导格局，对技术难度高、安全风险大的重要施工项目，领导现场到位情况进行固定电话抽查。二是认真落实国家电网公司文件的要求，建立对施工企业的安全管理考核制度，并进一步与对企业领导班子的考核挂钩。

（二）推进基建安全信息管理，改进管理绩效。一是扩大基建安全公用邮箱、安全短信的覆盖面，确保安全信息的准确、实时、有效。二是对基建安全工作建立月度通报制度。三是加大现场安全检查的力度，建立遵章的表彰制度，提高作业人员的遵章自觉性。四是及时上报工程现场发生的各类事故。

（三）推进基建安全风险管理，强化专项治理。

一是准确识别当月在省公司系统内较大的安全风险，由省公司基建部、安监部组织进行现场督导。二是加大分包及机械安全管理的力度，开展分包作业队伍的全口径清理工作，再开展一次大型机械专项治理活动。三是组织监理人员取证培训工作，提高专业监理尤其是安全监理的持证上岗率。

（四）加强安全教育培训，推进安全标准化管理。一是建立安全试题库，落实对各类人员的安全考试。二是召开加强对现场安全防护装臵和个人安全防护装备的现场应用培训，提高应用能力和自觉性。三是出台《湖北省电力公司电网建设工程安全文明施工总体策划范本》等文件，提高安全标准化管理的整体水平。

（五）加大扶持力度，推进火电管理安全水平提升。一是进一步加大扶持火电施工企业市场开发力度。支持各火电施工企业进入电网建设。二是强化对火电施工企业重点风险的管理，对大型机械拆除、重要危险性作业、基建部和安监部派人进行现场督导。三是强化安全事故的反思工作，务求深入人心，警钟长鸣。

（六）克服困难，强化境外项目安全管理。

一是要加强总结，对境外工程一些好的安全管理经验进行提炼，用于国内外项目建设管理，以此促进境内外项目管理的

互动和一体化管理。二是拓宽渠道，加强信息沟通传递。解决国内外项目在各类管理文件精神贯彻落实相对滞后的问题。三是强化境外项目的安全风险识别和预控工作，切实规避社会政治风险、自然环境风险、人员心理风险、分包安全风险、施工机械风险、交通安全风险、实体质量风险。四是关心境外作业人员生活，保持人员稳定。

尽管我公司基建安全管理上取得了一定的成绩，但安全生产是一项持之以恒、永不松懈的工作。我们将继续按照深入学习实践科学发展观的成果，认真贯彻落实本次会议和郑总的讲话精神，吸取先进经验，确保全年基建安全“双零”目标，向国网公司交上一份满意的答卷。

东北电管局第一工程公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，下面我就东电一公司基建安全管理情况简要汇报如下。

一、我公司境内外工程概况

随着国内能源建设的快速发展，我公司也迎来了持续4年的快速发展期。从2006年到2009年，我公司每年在建项目持续保持20个左右，施工产值始终保持在20亿左右。目前我公司国内主要在建项目有20个，其中1000ＭＷ核电机组常规岛建筑安装工程2台，1000ＭＷ火电机组主体建筑安装工程1台，1000ＭＷ火电机组附属建筑安装工程3台，600ＭＷ级火电机组建筑安装工程6台，300ＭＷ级火电机组建筑安装工程3台。

我公司曾于1996年承担菲律宾苏澳电厂2×600MW燃煤发电机组两台锅炉本体的安装工程。2007年开始承担土耳其EREN电站2台600MW超临界燃煤机组建筑安装工程，目前仍然在建。1#机组汽机扣盖于8月20日完成，锅炉水压于8月22日完成，计划1#机组于明年4月16日整套启动，7月16日移交生产。

2#机组发电机定子已于9月23日成功就位，预计12月末锅炉水压完成，明年5月16日整套启动，9月4日移交投产。

二、安全管理存在的主要问题

1.习惯性违章依然是企业安全事故的主要成因。通过安规培训、事故案例学习、罚款、下岗集中学习等严厉管理措施仍然不能完全杜绝。

2.部分外协施工人员和劳务工安全意识不强，自我防护能力差。对施工中的危险点不能预知，不知道怎样保护自己。

3.外协队伍安全管理需要进一步加强。部分外协队伍自主安全管理不到位，安全投入不足，外协队伍施工人员素质普遍较低，安全意识和安全自我保护能力较差，违章现象时有发生，还需要进一步加强管控和培训。

三、安全管理风险分析 1.项目管理方面

各施工项目业主方普遍压缩工期，设备到货滞后或与安装进度不匹配，各项目部不得不加班加点赶工期，甚至是24小时倒班不间断作业，施工人员疲劳，立体交叉作业多，管理难度加大，施工风险加大。

由于施工任务的急剧增加，自有施工力量不足，被迫大量招用外协队伍，外协队伍自身的素质和管理水平参差不齐，存 — 20 —

在个别外协队伍管理不到位的现象。

2.季节性施工风险

由于项目分布区域广，高寒、高温、海边都有施工项目。高寒地区冬季施工易发生火灾、中毒、高坠、交通等方面的事故；高温地区夏季易发生中暑；汛期及雨季则容易发生坍塌、触电、雷击等事故，南方海边施工项目还要面临台风及８级以上大风的考验。

3.国外工程施工安全风险

国外工程环境、法律、管理模式等差异性对安全工作带来了一定的管理风险；当地社会治安、突发事件和地缘政治动荡不安带来的风险；国内采购设备长途运输带来的风险；国内外技术标准差异带来的风险。

4.现场外安全风险

组织水上活动；私自参与水上活动；骑摩托车上下班、酒后驾车、违章驾车等交通风险。

四、安全管理经验

在日益繁忙的施工过程中，我公司本着“安全为天”基本原则，多角度、深层次探索施工安全问题并取得实效。

一是适度控制企业扩张速度，确保施工能力与施工总量相适应。从2004年到2006年，是我公司施工总量快速增长期，— 21 —

施工总量增长多达4倍。面对如此快速的增长和扩张，我们高兴之余也心存忧虑，因为自有施工人员、施工机械以及外协队伍的不足必然会带来安全问题。所以，从2007年开始，除核电项目、百万千瓦项目以及国外项目等高端项目全力参与外，其它项目则适度放弃，有选择地参与投标。从而确保主体工程、重要单位工程由自有员工施工，进而确保施工安全。

二是强化安全责任体系建设，逐级落实安全责任。全面推行“落实责任、遵章守纪、全员参与、持续改进”的安全管理模式。以有效运行安全管理体系为目标，建立三个保证体系，努力实现安全责任“三到位”。三个保证体系为：以各级一把手为核心的安全行政保证体系；以总工程师为核心的安全技术保证体系；以安监部门为核心的安全监督管理体系。“三到位”分别为：加强领导层的安全责任，做到保证体系履行职责及决策到位；加强管理层的安全责任，做到监督检查到位；加强执行层的安全责任，做到执行安全规程、规定及安全措施到位。为确保体系有效运行和安全责任落实到位，公司总部与各项目部签订《安全目标责任书》，各项目部与专业工地签订《安全目标保证书》，专业工地与班组签订《安全目标保证书》，逐级落实安全责任和管理目标，一级对一级负责，一级保证一级。公司还出台了《东电一公司安全考核细则》，通过日常考核、体系内 — 22 —

审、现场检查等形式，累计考核得分，与年终兑现挂钩，督促项目部各级人员安全责任的落实，进一步加强对项目部、专业公司安全工作的监督和管理。

三是认真贯彻上级工作部署，开展行之有效的各项安全活动。国网公司及辽宁省公司针对火电施工企业安全管理的实际情况下发了一系列安全文件，提出了加强安全管理的一系列要求和措施，我公司认真组织传达贯彻和落实，及时行文传达到施工现场的每一个班组。我公司认真组织召开安委会及安全分析会，综合分析安全生产趋势，通过安全信息反馈及对现场的检查认真分析各现场的安全管理状况，针对存在的问题及下一步的重点工作进行安全管理提示，及时对公司下一步安全工作作出安排，开展行之有效的安全活动。

四是加强事前预防和过程控制，确保日常安全管理措施落实到位。公司高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作，认真分析施工过程可能存在的风险，有针对性地制定安全技术措施。执行重大方案公司审批制度，建立了方案审批的专家库，通过严格的方案审查，保证了施工方案的安全性、合理性、可执行性、经济性；加强对施工作业组织和安全技术交底工作的管理，管理责任落实到工地班组，确保现场指挥、施工人员严格按施工方

案组织施工；将安全技术交底改为培训，通过重复交底及班前会交底，使作业人员真正认识到哪些是危险点并掌握危险点的防控措施。施工过程中重视隐患排查和反违章专项治理工作，成立了以公司总经理为组长的领导小组，明确管理责任，建立了管理制度和实施细则，公司班子成员分片到各现场监督检查隐患排查和反违章工作的落实情况，要求各单位对一些隐患问题出重拳，严整改、重落实，做到“四落实”（领导必须落实、责任必须落实、监督必须落实、查处必须落实）。进一步加大反违章力度，严厉打击各类违法、违章行为，用铁的制度、铁的面孔、铁的处理来纠正违法、违规、违章行为，有效控制违章行为的发生。同时加强反违章的安全培训，提高职工的安全意识，使职工意识到违章有可能造成的严重后果，09年累计组织一线施工人员安规培训及事故案例学习9000余人次。

五是加强起重机械管理，最大限度提高完好率和运行可靠性。公司按照国网公司起重机械安全管理“两个文件”的要求，进一步梳理了管理体系，在机械安全检查、大型施工机械管理和人员培训方面加强了管理。

机械安全检查共分四个层面进行。一是配合国网公司和省公司检查并积极进行整改，如黄骅项目。二是邀请省公司机械管理专家对大型机械进行了全面检查，如绥中项目。三是公司 — 24 —

本部巡回专项安全检查，截止9月底已检查了铁岭、清河等六个项目。四是责成机械化公司对各项目部起重机械进行专项安全检查。

大型起重机械设备运到现场时由当地技术监督部门检测。设备拆卸、安装均编制作业指导书，并经项目部总工审批。施工前对作业人员进行安全技术交底，施工过程中由机械安全管理专工旁站监督。大型起重机械空臵期安排机械化公司检修保养，确保机械性能良好。

人员培训采取三种方式进行。一是邀请省公司机械管理专家进行大型机械专项使用管理培训。二是通过理论知识和技能比武大赛培训并提高操作人员素质。三是责成机械化公司举办起重机械安全管理培训班。

机械管理各项工作全面改善了起重机械的技术状况，起重机械完好率和安全可靠性大幅提高。

六是重视班组安全工作，夯实安全管理基础。结合国网公司及省公司关于班组安全管理的要求以及公司的实际情况，公司研究制定了《关于进一步加强班组安全管理工作的通知》，下发到各单位，要求各单位加强班组安全管理工作，项目部领导分片每周至少一次到基层班组参加班组安全活动，监督检查班组开展班前“三交”、“三查”及班后总结工作。通过此项工作

— 25 — 的开展，进一步夯实了班组安全管理工作。

七是加强外协队伍安全管理，形成公司安全生产管理一盘棋。首先对外协队伍进行严格的资质审查，审查合格的方可派到各项目部，防止资质业绩不符合要求的队伍和人员进场施工。外协队伍进入施工现场前签订《安全协议》，进一步明确安全责任和管理目标。公司将外协队伍纳入到专业公司的班组加强管理，严格执行省公司提出的施工作业“十不准”，严格控制分包队伍发生层层转包，施工过程中要求外协队伍在每个施工现场都配备专职或兼职的安全管理人员，定期参加项目部组织的安全检查活动和安全工作例会，认真落实管理要求，杜绝以包代管。

八是加强信息沟通，及时决策部署，做好国外工程的综合管理。土耳其工程中标后，省公司党组高度重视境外施工人员的安全管理，确定了正常情况周报告和特殊情况日报告制度。项目开工以来，省公司主要领导和主管领导亲自过问并多次听取汇报，有针对性地做出具体指示。特别是新疆7〃5事件发生后，土耳其境内出现反华游行示威活动，省公司领导十分重视我公司应急预案的有效性和可靠性，专题例会审核我公司应急预案，并提出明确要求和具体的完善措施，确保我公司土国境内近1500名员工人身安全得到有效保障。

为加强土耳其项目工程管理，我公司成立了土耳其项目国内分部，及时协调土耳其工程的国内事项，建立周生产例会制度，由公司主要领导主持，每周听取土耳其项目的工作汇报，认真分析现场的安全状况和存在问题，进行管理提示，布臵进一步加强管理的措施，及时反馈到项目部进行贯彻落实。针对土耳其项目安全管理工作面临的困难，增派一名安全经理和5名安全管理人员到现场，进一步充实安全管理力量。在国外工程现场，还建立起畅通的信息反馈渠道和特殊的信息来源，聘请和咨询当地的律师和翻译了解当地的法律环境，掌握可靠的信息，用当地的法律法规规范安全管理工作和职工的行为，确保施工安全。

九是加强心理疏导等人性化管理措施，确保施工人员情绪平稳。施工人员长时间离家在外，参建境外项目还要远离祖国，容易产生情绪波动，进而影响施工安全。我公司认识到这一问题的严重性，因此通过加强心理疏导、缩短休假间隔、建立VOIP通信方式等人性化管理措施，及时平定职工情绪，进而确保施工安全。

五、关于安全管理的意见和建议

1.应呼吁建立承建国际工程保障机制。随着经济全球化的不断进展，我国很多企业“走出去”，但国际工程承包是风险较

高的领域，易受不可遇见的外来因素如自然灾害、**、战争等不可预测事件影响而造成巨大损失。针对这种情况国家应帮助企业建立各种风险保障措施，尽快建立工程承包风险保障制度，提高企业抗风险能力。

2.应呼吁建立合理工期管理机制。如何避免或减少因为压缩工期、抢工期造成的管理风险是目前火电施工企业面临的一个难题。应建立一种管理机制帮助火电施工企业规避这种管理风险。

3.应加强电建企业相互间的交流学习。相互学习安全管理的先进经验，取长补短，进一步完善和提高安全管理水平。

总之，安全工作是基建企业永恒的主题。在新的形势下，国内外施工的安全管理面临很多新的课题，如何兼顾国内国外两个市场，如何从容地应对各种冲突和矛盾，如何在困境中保证工程的安全，很多事情值得深思。东电一公司将以务实的态度去面对现实，一切从实际出发，进一步加强安全管理工作，实现境内外工程安全无事故的工作目标。

山西电建四公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现将我公司的安全工作汇报如下。

一、今年以来安全工作取得的成效

今年以来，山西电建四公司始终围绕“2009安全生产年”这个主旋律，结合实际积极创新安全管理，确保了企业稳定的安全生产局面：公司实现了“无人身死亡事故；无较大机械设备事故；无火灾事故；无责任交通事故；无严重职业伤害事故；无环境污染事故”的“六个零事故”目标。安全生产保持了7000天长周期记录。公司连续几年获得山西省政府授予的“安全生产工作创新先进单位”等荣誉称号。公司承建的“西电东送”重点电源项目—鲁能河曲工程等15个现场分别获得“山西省建设厅安全优良工地”、“山西省电力公司安全达标现场”等荣誉称号，安全文明施工保持了较高水平。公司认真履行中央企业社会责任得到了政府和业内各方、社会各界的充分肯定，树立了山西电建四公司专业敬业、诚信可信的企业品牌。

二、今年以来开展的主要安全工作

在国际金融危机冲击影响下，全国火电建设项目急剧萎缩，— 29 —

公司面临着项目开工严重不足、市场竞争日益白热化、资金周转极度困难等重重压力。但即使在这种非常不利的境况下，公司始终把安全生产放在首位，在年初召开的首届安委会上公司就明确提出：“今年任何开支费用都可以省，但安全经费不能省，2009年安全费用绝不能低于2008年”，明确目标、找准切入点、摆正位臵，确保公司各项安全工作步入可持续发展轨道。主要体现在以下方面。

（一）严格落实安全生产责任制，实施目标控制。紧紧抓住第一安全责任者的重心作用，严格按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，认真贯彻国家安全生产法规制度，全面落实公司安全生产职责规范，以领导干部履行安全职责，管理层狠抓责任落实，员工执行安全规程为重点，做到责任主体到位、管理和监督主体各司其职，杜绝了两头紧中间松的弱化局面。年初，公司制定《2009年职业健康安全与环境工作目标计划》，在工作会上与基层单位签订《安全环境工作目标责任书》、《交通、消防安全目标责任书》80份，一线作业人员撰写“三不伤害”保证书，确保了安全责任制的逐级传递。

（二）坚决贯彻上级安全会议精神，确保层层落实。国家电网公司、省公司召开各类安全会议后，公司第一时间召开领导班子会、中层干部大会传达落实，迅速转发文件并制定方案，保证会议精神传递到基层。为使上级会议精神不衰减、不断层，— 30 —

真正落到一线人员，公司领导亲自深入现场就传达贯彻国家电网、省公司有关会议精神情况进行当场考试、当面问讯，对基层单位236人进行考试，取得预期宣贯效果，会议精神得以有效落实。

（三）深入推进全员教育培训，安全观念深入人心。利用今年前半年施工任务少、职工队伍休整的时机，公司集中开展教育培训。特别是在安全培训上，公司对2283名职工和劳务人员进行了全员培训及书面安规考试，考试合格率达100%。随着下半年新中标工程开工，公司对转场管理人员和新入场分包队伍进行安全教育培训，确保培训教育不断档、学习安规全方位。

（四）全过程开展安全大检查，确保安全可控在控。认真汲取国网公司系统多起事故教训，贯彻落实国网公司、省公司安全管理的各项要求，举一反三，由公司、项目部、专业分公司行政一把手亲历亲为，亲自带队开展多频次、拉网式的现场安全大检查和隐患排查整治活动，重点放在脚手架，施工用电、安全设施、人身防护、高处作业、大型机械等方面，累计发现问题449项，下发问题整改通知单15份，整改率达98%。

（五）积极开展各类安全专项整治活动。开展安全生产“三项行动”，制定下发《安全生产“三项行动”实施方案》，有计划、有步骤地开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，做到了统筹兼顾，突出重点；开展“安全生产专项整治”活动，取得阶段性成果。召开专题会议动员部署，细化整治内

容，制定整治标准，实现了隐患发现、报告、治理、反馈闭环管理；开展全员反违章活动。全面落实国网公司反违章活动决策部署，认真总结百问百查、隐患排查等活动经验，制定《反违章活动实施方案》，充实《安全违章处罚条例304条》，发放《安全生产典型违章100条》，设臵现场反违章教育室和安全培训室，建立反违章纠察队和违章人员个人档案，形成人人反违章、个个纠违章的全员氛围。

（六）强化机械细节管理，保证安全使用。严格把好机械入场关、机械人员资质关、缺陷整改验收关、大型机械方案审查关、机械经营单位制度建设关，保障机械安全运行。严格监控重大作业工序，提前检查并严密监控大型机械安拆及大件吊装过程。强化机械检查，公司专门对基层机械状况和机械管理进行全面检查，形成统一的机械管理模式。成立公司施工机械协会，发展会员，凝聚机械专业技术人员，更好地服务于机械管理，提升整体机械管理水平。

（七）强化分包管理，实现双赢。高度重视并从严管理外包队伍安全，遵循班组化管理模式，杜绝人情关，严把资质审查关，录用关，体检关和培训关。分包队伍入场前，开展三级培训教育考试，考试合格者办理上岗证，配发《现场安全常识教育及处罚规定》。进场时统一着装，佩带统一安全帽，坚持每天整齐列队上下班。过程中，按班组管理模式建立管理制度与班组台帐，设立专（兼）职安全员，参与现场违章纠察队，参 — 32 —

与每月安全流动红旗竞赛。同时，积极关注人员稳定状况，提高外包队伍生活质量，增加工作能动性。

（八）举办安全宣传活动，构建安全和谐文化。借安全生产月、安全专项整治、安全三项行动等活动的强劲东风，公司举办演讲赛、征文、知识答题、合理化建议、安全格言、党员身边无事故、青年号手等各类安全活动，各现场建成“安全文化长廊”，内容丰富，图文并茂，融“安全月”宣传画、安全常识、安全警句为一体，成为教育广大职工关注安全的主阵地，积极构建和谐的安全文化氛围。

三、安全管理的特色和亮点

（一）成功参建特高压，创新安全文明施工管理。公司有幸承建了1000kV特高压晋东南变电站建筑工程，公司十分珍惜本次机会，创新开展安全文明施工管理。制定《项目管理实施规划》、《安全文明施工二次策划》等一系列管理办法；持之以恒抓好现场安全文明施工，形成全面、全员、全方位、全过程抓安全的合力，以铁的制度、铁的面孔狠抓安全文明施工；推行生熟土分开堆放、覆盖塑料膜减少扬尘等做法，确保绿色环保。在国家电网公司组织的2008年第二次流动红旗竞赛活动中，我公司承建的特高压示范工程晋东南变电站荣获“变电工程安全管理流动红旗”的称号。

（二）依托省公司坚强后盾，形成电网工程安全管理特色。近年来，山西省电力公司高度关注并大力扶持山西电建企业发

展，尽最大可能想方设法协调省内电源项目，从政策上支持电建企业参与省内电网工程，采取电费扣除等措施帮助电建企业回收工程欠款，为电建企业生存解困提供了坚强后盾。以我公司为例，我们以参建特高压工程为契机，积极参建了省内多个220KV以上变电站工程，在特高压工程施工高峰期省公司及时投入1000余万元资金购臵了土方机械、试验仪器等，对企业平稳安全过渡起到了重要支撑作用。另外，省公司始终强化电建企业安全管理，会同电监办加大现场安全检查力度和频度，省公司领导多次亲自带队检查火电现场，多渠道帮助指导电建企业搞好安全培训，引导电建企业安全管理走向标准化、规范化、统一化，给公司安全管理起到重要推动作用。我们高度重视电网工程施工，按照国网公司基建管理要求，加大资金、人员、机械投入力度，变电站工程安全管理形成了鲜明特色。

（三）全方位开展“安全文明工号”创建活动。为进一步强化全员的安全文明施工意识，以“零违章”保“零事故”，以文明施工保证安全生产，公司创造性开展“安全文明工号”创建活动，以点带面，整体推进，树立标杆。文明工号评比活动开展以来，先后共有12个项目部申报“安全文明工号”计45个，公司考核组依据“安全文明工号”考核细则，本着能够体现现场文明施工的窗口效应，能够在整个施工现场展显亮点与表率，能够保证质量工艺与安全文化齐头并进，最终考核通过并网上公示“安全文明工号”18个。

（四）全面推行安全风险管理。按照国家电网公司、山西省电力公司的要求，全面推行风险管理，制定下发《公司2009年安全风险管理工作实施方案》，与质量-环境-职业安全健康管理体系有机结合，积极开展安全风险管理体系的宣贯活动，结合各岗位作业中的主要危险源及安全风险，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，建立闭环过程管理。同时，建立完善的应急救援体系和事故处理体系，逐步提高应急能力。根据山西省安监局颁发的《安全生产事故应急预案编制导则》要求，公司对现有预案进行修订和完善，发布并实施了各类应急预案30个，并结合现场实际有针对性地进行了消防、防汛应急演练，应急体系建设日趋完善。

（五）创新“安规”网校考试。为落实全年反违章活动要求，强化领导干部和专业人员的安全素质，公司开发了计算机“公司安全培训考试信息系统”，对所有在职中层干部和安全人员计259名进行了安全规程网校考试。考试采用公司在线《安规》系统，由系统随机生成试题，并请山西省电力公司有关部门指导，取得了很好的效果。公司对获得满分人员进行了奖励，并在班组长、技术员一级推广了网校考试的成果，极大地推动了全员安全意识的再提高，在全公司范围内形成了人人学安全的主动氛围。

（六）行政一把手亲授安全课。为落实反违章活动具体要求，落实行政一把手亲自讲课的安排，公司总经理精心备课，— 35 —

以视频形式对主会场和分会场中层干部及业务骨干近600人进行了授课，效果十分明显。同时各项目部行政一把手也亲自授课，在公司范围内形成领导带头讲安全、职工人人话安全的和谐氛围。

四、安全管理存在的问题与不足

一是安全投入难以保证。因工程中标费用很低，管理经费不够，企业在安全设施、技术装备、文明施工方面投入不足、机械更新不够，而国家安全监管力度持续加大，安全管理硬软件标准不断提高，安全投入资金不够；二是隐患排查不细、不深、不严，分析排查深层次原因不到位、不深刻，浅尝辄止，整改措施不细致、不对应，整改责任不落实、不考核，问题隐患重复出现；三是复合培训存在差距。复合型管理人员、特种作业人员十分短缺，各专业施工管理水平和操作人员素质参差不齐，在多样化、实用化培训上还有差距；四是分包队伍安全意识差。受工程承包总价影响，在分包队伍选择方面，优秀的分包队伍很难通过招标方式中标施工，而价格低的分包队伍施工水平和人员素质较低，自身安全管理相对薄弱，安全人员防护知识贫乏，安全管理留下隐患；五是超前防范风险不强。受设计图纸、设备供应滞后等因素影响，施工中抢工期现象普遍存在，交叉作业、疲劳作业频繁发生，高处坠落、物体打击风险加大，施工人员超前防范意识、有效控制手段还有差距，标准化作业往往受到工程进度和合理组织的影响和制约；七是安 — 36 —

全文化覆盖不全。安全文化推广和全方位覆盖进程比较缓慢，还不能渗透到施工生产、人员行为的方方面面，人身安全防护意识和文明施工还不能自主提高。

五、下一步安全工作部署

（一）安全工作目标

认真贯彻国家电网公司基建安全管理工作会议精神，以反违章、查隐患为重点，积极开展各类安全专项检查，组织形式多样的安全活动，确保不发生事故。

（二）安全重点工作安排

1.要坚持不懈开展反违章反事故斗争活动。要牢固树立“违章就是事故”的认识，拿出主要精力落实网省公司要求，认真开展“安全专项整治活动”，“反违章、除隐患、百日安全活动”，“安全生产百问百查活动”，实施隐患排查整改，杜绝高处坠落、物体打击、起重作业、坍塌、机械伤害、触电等事故隐患。

2.要超前防范各种风险，全面推进预测预控水平。继续加强高空作业和立体交叉作业的安全监督和安全技术交底工作，做好现场危险点源的辨识，制定具体的安全技术措施，确保组织到位、措施到位、责任到位、监督到位。

3.要规范安全设施管理。严格执行《公司安全设施管理办法》，统一现场安全设施及专用工器具，达到规范化、标准化、美观化的效果。要合理增加安全投入经费，在合同中明确安全措施费用，在过程中落实安全措施费用的使用情况。要推进安

全培训，相关部门多管齐下，利用各种形式开展安全教育培训，形成全员学习的良好氛围，真正实现我要安全、我会安全。

4.要强化分包管理。坚持两手抓，一要硬管理，严格审查清理不合格的施工队伍，严禁资质挂靠，严禁资质借用；要严格执行施工分包工程安全协议，严禁工程转包，工程再分包；二要软管理，要以工程为重，充分关心，沟通分包队伍人员的思想工作，改善分包队伍的生活设施，为分包队伍解决一些必要的生活问题；经常进行培训教育，开展喜闻乐见的娱乐活动，帮助他们养成自觉遵章守纪的工作习惯和行为，从源头上杜绝违章和隐患。

5.要继续深入开展“三项行动”和“三项建设”。要认识安全生产的极端重要性，把日常工作与阶段性专项工作结合起来，以专项工作促日常管理，以日常管理检验专项活动的落实情况，确保“三项行动”取得实际效果。

安全是施工企业生存发展的根基。不管任务有多么艰巨，不管形势有多么严峻，我们将在国家电网公司、山西省电力公司的正确领导下，以高度的责任心和使命感，兢兢业业、扎扎实实全面完成全年安全生产任务，展现一个中央企业应尽的社会责任，为祖国电力建设事业继续做出新的、更大的贡献！

甘肃送变电工程公司发言材料

（2009年10月15日）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现将甘肃送变电工程公司近年来的安全管理情况作一简要汇报。

一、安全管理总体情况及主要措施

我公司安全管理工作紧紧围绕职业安全健康管理体系的有效运行和制度措施的贯彻落实有序开展，安全管理水平稳步提升。截至2009年9月底，公司保持了安全施工生产4820天的长周期记录，主要措施如下：

建立健全安全规章制度。每年对安全管理基础资料和规章制度进行补充完善，汇编成册，并对修订后的安全管理制度和清单及时公布，确保制度的即时性、有效性、可操作性，形成了覆盖全方位、全过程的安全管理制度体系。今年根据安全工作新的规定和公司自身发展的需要，在原有三十多项安全规章制度的基础上，又编制出台了《安全红线十二条规定》、《事故隐患排查治理管理办法》、《安全文明施工措施补助费管理规定》等规章制度，切实做到安全管理有据可依，有章可循。

严格审定安全文明施工措施。按照国网公司《输变电安全文明施工标准》和业主项目部编制的项目安全文明施工总体策划和建设管理大纲，编制安全文明施工二次策划方案。对项目部驻地、施工现场、材料站的布臵全部实行“六化”管理，大力营造安全文明施工氛围。同时，高度重视施工组织设计、作业指导书、安全技术措施等施工技术文件的编制、审批和执行工作。对重要、特殊、高危施工作业的施工技术文件都要组织专家评审，确保施工方案合理有效、安全措施有效，并由项目经理带队进行全员安全技术交底，确保落实到位。

全面推行标准化工艺。根据《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》的要求，全面推行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”，组织有关安技人员对已有的施工工序、工艺、机械设备配臵等方面进行全面分析、论证，借鉴兄弟单位的先进经验，把最合理、最具科学性的管理思路融入到安全管理和施工中付诸实施，并对执行情况进行总结，不断提高施工安全管理水平。

强化隐患排查治理。根据国网公司关于开展“安全生产年”等活动的总体部署，相继组织开展了“三项行动”、“基建专项安全监督检查”、“安全生产月”、“安全伴我行演讲比赛”等活动,并以750千伏武白线、武胜变争创国网公司安全质量管理流动红旗竞赛活动为契机，促进现场安全管理水平迈上了新台阶。— 40 —

同时，以国网公司关于深化施工现场隐患排查治理工作为抓手，在施工现场开展自查、互查、抽查等活动，建立了“一患一档”制度，将隐患排查治理活动纳入常态化管理，切实做到有方案、有标准、有落实、有反馈、有评价。

增加安全检查频次。通过采取不打招呼、明察暗访等多种形式，积极组织开展安全检查。截至9月末，公司共组织省外安全大检查3次、省内安全大检查4次、基地单位安全大检查4次，随机、重点工程检查多次，检查面覆盖了公司所有的施工现场和基地单位，检查规模大、层次深、针对性强。通过检查，及时发现并消除了各种事故隐患，对正确引导、规范人员行为、养成习惯，落实安全责任、加强层级管理起到了促进作用。同时对安全检查即时通报，通过公司局域网对受检单位进行点名曝光，通报检查结果，鼓励先进、鞭策落后。即时通报制度既通报了受检单位、项目部的安全管理工作现状，又检验了检查人员的工作效能，对进一步促进和提升公司安全管理工作起到了双赢的作用。

加大反违章力度。按照“谁管理、谁负责”；“谁实施、谁负责”的原则，建立健全了“五级防控”安全责任体系，严格落实各自的安全职责，关口前移，对施工中的关键环节加强了跟踪监督，加强遵章守纪的监督、检查，使安全监督工作与日

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常管理工作和专业管理工作有机溶合。坚持不懈反违章、反麻痹、反随意，严肃查处管理性、行为性违章，分轻重缓急治理装臵性违章。建立个人违章违纪档案，实行违章违纪试岗、待岗、离岗制度和班组“反违章”安全联保制度。《安全红线十二条规定》的出台，真正起到了震慑作用，使违章现象得到了有效的遏制。

全方位管理交通安全。把车辆和驾驶员管理作为长期专项治理的重点。严格实行“内部准驾证”制度，将外租车辆、外聘驾驶员全部纳入交通安全管理范畴。不断强化资格审查，突出抓好违章驾驶、安全文明行车的考核。对不同车辆的技术状况限定使用条件、范围和行驶区域。针对季节性气候条件，公司把每年的九月份定为“交通安全月”，对所有的机动车辆、驾驶员进行彻底全面的检查和考核。同时对交通安全工作予以延伸，包括私家车、及一切围绕施工生产的人、车、路都纳入了交通安全管理的范畴。并给全体驾驶员发放安全行车口袋书，通过加强对交通法规、事故案例等的宣传教育，大力提升驾驶人员的安全意识，确保公司交通安全局面的稳定。

切实将分包单位纳入安全管理体系。分包单位是施工企业不可缺少的一个重要施工力量，分包单位人员存在流动性大、人员素质参差不齐等不利因素，管理难度大，是极易发生问 — 42 —

题的薄弱环节。我公司多年来一直实行“入司许可证”制度，严把录用关。首先由基层单位推荐，再由公司安监、人资等部室进行审核，经公司总经理批准后，方可准入进司参与施工。按照国网公司要求分专业签订《分包安全协议书》，明确工作范围、资格要求、管理方式、安全责任等，严禁转包或违规分包。我们认真吸取近年来国网公司系统发生的分包单位事故教训，加强对分包队伍施工人员的三级安全教育，建立安全教育卡，将作业指导书、安全技术措施交底纳入安全培训教育管理，提高作业人员安全意识，使他们熟悉电力工程安全施工要求，掌握规范的安全作业技能。制定了《分包单位安全管理规定》，建立分包队伍每半年定期评价制度，进行动态管理。将分包队伍纳入各单位和项目部的安全管理，进行班组编队，与公司班组实施同样的管理，并对参与施工的每个分包人员每年进行体检，关爱、关注分包人员的生活，杜绝“以包代管”、“包而不管”。努力稳定外包队伍和人员，建立了长期合作的伙伴关系。

以人为本创建安全和谐企业。通过深入开展“爱心活动、平安工程”和“守规章、无差错”活动，把人文关怀注入到安全五要素中，使管理更加生动，更加人性化，体现以人为本的原则。使企业和员工在浓厚的安全氛围和可靠的安全保障中和谐发展、共同成长。通过进行安全教育，使广大员工做到“学

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安全、懂安全、会安全”，在施工生产中养成爱岗敬业的工作作风和遵章守纪的工作习惯，确保自己和他人安全。在日常的安全管理工作中把刚性的制度和人性化的管理结合起来，确保实施“平安工程”。

二、重要工程施工作业风险控制成效显著

今年以来，我公司所承担的施工任务大部分工程时间紧、任务重，为此我们牢牢抓住项目部领导、管理层和作业层三条主线，实行层级闭环管理，打好安全硬仗。

1.为确保国庆60周年节日期间的施工安全，我公司在节前就针对各在建工程的作业程序提出了具体的要求。首先要求10月1日各施工现场全部放假，组织收看国庆60周年阅兵，增强全体员工的民族自豪感；其次要求各项目部在节日期间合理有序安排调整好施工工序，停止高空作业、危险作业，加强地面施工作业的组织管理工作。尤其是在接到国网公司“关于开展施工现场安全整顿工作的紧急通知”后，我公司立即部署，各项目部在第一时间对通知提出的要求进行贯彻落实，确保了公司国庆期间施工生产的安全稳定。

2.甘肃境内750千伏武胜变、白银变两个变电站330千伏配套送出项目是改建接入项目，施工涉及已运行线路多达30余条，改造旧线路难度大，危险点多，换塔身主材、更换光缆、— 44 —

地线需要带电跨越等非常规施工现场安全管控难度大，被称为在甘肃电网乃至西北电网中心“动手术”，是我公司近年来难度最大、周期最长、任务最重的一次改建施工，安全风险突出。为此，施工中我公司与业主、监理共同成立了安全巡查组，针对危险点每天安全巡检；并在组织上将工作细化到周计划日安排，做到分级负责、分层控制；严格审核各项措施和方案，做好技术保障；采取蹲点监督的方式，对重点现场进行不间断监控。目前第一、二阶段的改建线路已顺利投运，第三阶段线路施工正稳步推进。

3.我公司承建的±500千伏三沪Ⅱ回直流输电线路工程13标段115基旧塔需全部落线拆除，部分原塔位新建，存在不确定的安全风险，安全管理压力大。我公司针对本工程基础、组塔、架线、拆旧同步进行的特点，通过逐基逐段实地勘察，根据不同情况分别制定施工方案和安全措施，进行危险点预控分析，加大了施工现场安全监控力度。同时，进一步加大了现场安全技术人员、设备、安措物资等方面的投入，确保施工安全。

4.2009年7月甘肃陇南电网遭受洪灾袭击，220千伏早成线19号铁塔严重倾斜，我公司接到省公司抢险命令后，立即启动紧急抢险预案，连夜赶赴现场。由于强降雨道路被毁，抢险队员冒雨徒步７个多小时后才到达19号塔位。现场抢修领导小

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组多次召开现场安全会议，对抢修方案和技术安全措施经过反复慎密论证，制定了采用六根抱杆补强轮换提升铁塔，分别更换主材的方案，并增加了前后侧拉线以保证更换过程中的铁塔平衡，以科学的措施和技术手段，保证了抢修施工的安全进行。在整个抢修过程中，塔上的甘川通讯光缆始终保持正常运行状态且完好无损。我公司在非常艰苦的条件下，比省公司计划提前5天安全完成抢险任务，被省公司授予“抗洪抢险功勋单位”称号。

三、下阶段安全管理工作重点

随着国网公司“统一坚强智能电网”的建设发展战略全面启动，电网建设的再次提速，我公司为此确定了下阶段安全管理工作的重点：

1.全面落实“三个百分之百”和我公司“十二条安全管理红线”要求，严抓安全管理的过程管控，充分发挥安全生产管理体系、保证体系、监督体系的作用。

2.强化安全层级管理，从严落实安全责任，确保责任逐级落实到位。

3.抓源头、抓过程、抓应急、抓事故监察管理，把好安全工作的各个关口，切实做到流程明晰、责任到人。

4.加强现场的控制，控制工作量，控制人员行为，控制工 — 46 —

作节奏，控制重点环节和部位不出差错，在合理工期范围内，合理安排工作，防止节奏失控。

5.严防季节性灾害事故发生，完善应急预案，切实做到措施到位，保障有力。

我公司在安全管理工作方面虽然取得了一定的成绩，但还存在很多问题和不足。只要我们牢固树立“安全工作常抓不懈”和如履薄冰的思想意识，借助科学、现代的安全管理手段不断提升公司的安全管理水平，继续推广已有的成功经验和做法，就一定能够为今后安全工作奠定一个良好的基础，充分发挥安全管理工作在施工生产中的基础保障作用。

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第五篇：电力公司“三个不发生”百日安全活动实施方案.

电力公司“三个不发生”百日安全活动实施方案

为深入贯彻落实国家电网公司、省公司及总公司“三个不发生”百日安全活动动员电视电话会议精神和《××省》及《××州电力总公司“三个不发生”百日安全活动实施方案》要求，确保实现“三个不发生”目标，针对公司近期安全生产特点和规律，结合春季安全大检查工作，制定本实施方案。

一、领导机构和工作机构

（一）领导小组公司成立“三个不发生”百日安全活动领导小组，全面负责活动的组织协调和实施督导。组长：××*副组长：××*××*××*××*××*成员：××*××*××*××*××*××*××*××*××*

（二）办公室领导小组下设办公室于安全监察部，负责活动的组织协调、监督检查、情况交流等日常工作。

（三）巡视组领导小组下设巡视组，负责对各单位活动开展情况进行巡视检查和督导。组长：××*组成部门：安全监察部、生产技术部、经理工作部、人力资源部、财务审计部、市场开发部

（四）督导检查组领导小组下设督导检查组，负责对各单位的活动开展情况进行全过程督导和检查。组长：××*副组长：××*组成部门：安全监察部、生产技术部、经理工作部、人力资源部、财务审计部、市场开发部督导单位：各二级单位、项目经理部

（五）单位互查组

1、第一小组组成单位：电力安装（修试）分公司被查单位：发电分公司公司联系人：××*

2、第二小组组成单位：发电分公司被查单位：设备物资分公司公司联系人：××*

3、第三小组组成单位：设备物资分公司被查单位：电力安装（修试）分公司公司联系人：××*

4、第四小组组成单位：电铁配套工程利川项目部被查单位：农网完善工程巴东、建始项目部公司联系人：××*

5、第六小组组成单位：农网完善工程巴东、建始项目部被查单位：农网完善工程鹤峰、来凤、咸丰项目部公司联系人：××*

6、第七小组组成单位：农网完善工程鹤峰、来凤、咸丰项目部被查单位：水利工程××*河治理工程项目部公司联系人：尹文国

7、第八小组组成单位：水利工程××*河治理工程项目部被查单位：电铁配套工程利川项目部公司联系人：田军单位互查时间于4月10日前完成并形成汇总检查报告上交于公司领导小组下设的办公室。

二、工作内容及要求

（一）严格落实各级领导到岗到位工作要求

1、宣传动员，全面启动。各二级单位主要领导及项目经理部项目经理要亲自组织召开活动动员会，全面部署安全生产及百日安全活动。公司于3月10日下午组织召开动员会议。

2、加强领导，到岗到位。各级领导要带头履行职责，公司督导组督导各单位活动开展并深入一线班组。重点督导领导干部到岗到位、重点检查电铁配套工程、联合经营各水利工程及电站技改工程的安全工作。各单位领导要亲自带队深入基层，深入一线开展安全生产检查，亲自组织开展“三个不发生”百日安全活动。

3、落实计划，挂网督办。各单位要组织制定本单位活动计划并实行全过程监督管控。并将计划发布到公司网页，实行挂网督办。各单位领导要及时关注安全生产工作进展情况，及时协调解决现场实际问题。

4、完善标准，全面履职。各单位领导要亲自组织修订完善本单位领导干部和管理人员到岗到位制度和标准并严格落实，将到岗任务细化到具体人员、具体时间，做到横到边、纵到底，岗位职责不留死角。

（二）加强安全生产全过程风险管控

1、落实作业环节风险管控措施。全面推行作业工作准备会制度，现场作业前一天项目部、各班组召开准备会，全面分析现场作业的危险点和控制重点；认真执行班前会制度，做好安全技术交底，做到工作班全体人员对任务、危险点、作业程序、安全措施清楚；加大安全稽查力度，稽查覆盖面要覆盖到所有的作业现场，并确保稽查质量和效果。

2、落实安全风险辨识管控措施。各单位要分专业全面开展作业安全风险辨识，建立风险库，突出抓好防人身伤害和恶性误操作事故的落实，严格按照标准化作业开展工作，强化作业现场安全风险防

控能力。针对危险性、复杂性和难度较大的施工项目，要认真执行现场勘察制度，认真编制实施性施工组织设计并严格执行工作方案审批要求。

（三）加强作业现场安全管控

1、强化安全规程制度执行力。全面清查、修订运行规程及检修规程，深入推进新“安规”执行。认真编制现场施工作业方案，全面落实各项安全技术措施，强化现场安全监护。

2、认真贯彻落实“两票三制”。组织学习新“两票实施细则”。开展“两票三制”专项监督检查，将执行情况作为安全检查重点。

3、开展防误管理专项监督。严格执行《××省电力公司防误操作管理规定》，严禁随意解锁；严格解锁操作的管理、批准和监控，建立解锁逐级向上一级“说清楚”制度。严格接地线管理制度，严禁装设接地线前不验电、不按顺序装拆。开展防误操作管理专项监督检查，督促落实防误装置配置满足“五防”全面性和强制性要求。

4、全面推行作业现场标准化。按照《××省电力公司安全设施标准化实施办法》要求，规范各类施工、检修及运行现场安全设施、安全标识、警示标志，推进安全设施标准化建设；落实检修、技改现场安全设施和个人安全防护用品的标准化配置，推进检修、技改现场安全文明施工标准化管理。

（四）加强反违章工作力度

1、营造浓厚的安全学习氛围。采取员工喜闻乐见的方式寓教于乐，增强吸引力、创意性、实效性，以“学安规、反违章、防人身、保平安”为主题活动，开展“职工书屋”建设、安全知识竞赛、业务技能竞赛、先进典型事迹宣传等活动，公司计划5月开展安全知识竞赛活动。

2、深入开展安全反违章工作。各单位主要负责人要亲自抓，大力实施现场查违章、违章查根源、根源查管理、管理查落实的闭环管理。大力推进标准化作业和作业规范化，严格执行工作现场安全监督和安全监护制度，实行安全监察人员提前介入机制，推广施工作业前“危险点告知”录音监督。

3、全面加强活动宣传报道。各单位要充分发挥网络优势，加强新闻策划和舆论宣传，在公司网站全过程、全方位报道活动开展情况。

4、充分发挥党群组织优势。各单位党组织和群团组织要充分发挥自身优势，将活动目标纳入党内主题实践活动评比考核范围。通过设置各类党员示范岗、青年安全生产示范岗、党员安全责任区、党员安全志愿服务队等形式，广泛开展“百日安全活动简报”、“党员身边无违章”、“我为安全献一策”、“争创安全先锋”、“安全班组”等活动。

（五）深化事故隐患排查治理

1、建立长效运行机制。认真执行《××省电力公司安全生产事故隐患排查治理管理办法实施细则》及《××州电力总公司“三个不发生”百日安全活动实施方案》要求，明确责任主体，落实职责分工，实行隐患分级分类管理。实行网上挂牌跟踪督办，每月在网上及安全生产分析例会上通报隐患治理进展情况，将隐患排查治理列入安全生产目标责任制的内容，作为考核的一项重要内容。

2、深化隐患排查治理。对安全隐患进行全面梳理，将排查出来的安全隐患全部录入事故隐患数据库，纳入日常监督管理，按计划落实整改。开辟“隐患排查治理专栏”，及时发布工作动态，深化事故隐患排查整治。

3、开展专项治理活动。各单位要开展“两票”、安全设施标准化、变电运行管理专项治理、分包安全专项治理和“家族”性设备故障及缺陷等专项治理活动，采取有效防控措施，及时消除安全事故苗头。

三、实施步骤“三个不发生”百日安全活动从3月1日起到6月10日，总体分为三个阶段,各阶段的时间划分及重点工作内容如下：

（一）动员部署阶段（3月1日—3月10日）。制定开展“三个不发生”百日安全活动工作方案和措施，印发活动方案及重点措施。公司于3月10日组织召开动员会议。

（二）推进实施阶段（3月11日—5月31日）。全体干部员工根据实施方案确定的工作内容，结合本岗位职责和到岗到位要求，加强安全生产全过程风险管控措施，加强作业现场管理，扎实开展反违章工作，深化事故隐患排查整治，全面推进活动实施。

（三）巩固提高阶段（6月1日—6月10日）。各单位于5月28日前将活动总结上报至公司领导小组下设的办公室，公司于6月5日前召开安全生产总结会议，总结安全生产情况，加强交流学习，评估“三个不发生”百日安全活动取得的成效和存在的不足，部署下一阶段安全生产工作。