国家统计局副局长谢鸿光解读“2010年统计公报

第一篇：国家统计局副局长谢鸿光解读“2010年统计公报

国家统计局副局长谢鸿光解读“2010年统计公报

经济平稳较快发展 民生事业不断进步

——国家统计局有关负责人解读２０１０年统计公报

新华社北京２月２８日电全面反映２０１０年我国经济与社会发展成就的《中华人民共和国２０１０年国民经济和社会发展统计公报》２８日如期发布。如何看待去年我国经济社会发展形势，特别是与民生息息相关领域的变化？记者就此采访了国家统计局副局长谢鸿光。

经济平稳较快发展

《统计公报》显示，去年我国国内生产总值达到３９７９８３亿元，比上年增长１０．３％，国民经济实现平稳较快增长，国内生产总值增长速度明显快于世界主要国家或地区。

谢鸿光说，去年我国经济的平稳快速增长，是在非常复杂的国内外经济环境中实现的。国际上，欧债危机此起彼伏，全球经济二次探底的担忧从未间断，美国经济的复苏由于失业率居高不下、消费持续萎靡不振远未达到原来的预期，世界经济复苏之路艰难曲折、步伐缓慢。

他说，从国内看，我国接连遭遇异常的灾害性气候，极端高温和强降水事件发生之频繁，强度之大，范围之广历年罕见，旱涝灾害交替发生对农业、交通运输业产生了严重不利影响。夏粮和早稻相继减产，如果不是秋粮丰收，全年粮食生产形势和价格形势可能会非常严峻。从宏观经济来看，前三季度，经济增长逐季回落，一度引起对于经济能否持续增长的担忧，而９月份之后物价上涨突然加速，又引发持续的通胀预期，对宏观经济的稳定运行构成巨大挑战。

在一系列政策的调控下，国民经济在２００９年回升向好的基础上不断巩固，经济运行由回落而趋于平稳。四个季度国内生产总值同比分别增长１１．９％、１０．３％、９．６％和９．８％。

粮食生产创历史最高水平

《统计公报》显示，去年我国粮食总产量达到５４６４１万吨，比上年增长２．９％，创造历史最高水平，连续７年增产，连续四年产量超过５亿吨。

他说，去年我国的气候条件是近年来较为严峻的一年，低温、干旱、洪涝灾害接连不断。年初，气温较低，雨雪天气偏多；春季，西南部分地区出现历史上罕见的特大干旱，７、８月份南方部分地区又遭遇洪涝等特大自然灾害；１０月份，海南又遭受了特大洪涝灾害。面对恶劣的自然条件，党中央、国务院及时部署减灾抗灾，进一步强化一系列扶农、惠农政策措施，在政策的强力推动下，秋粮实现大幅增产，全年粮食再获丰收。

谢鸿光表示，粮食增产对稳定居民消费价格起了重要作用。９月份以后，虽然由于农产品价格导引的物价上涨持续加快，但由于粮食增产的有力支撑，全年ＣＰＩ上涨３．３％，基本实现了全年预期的目标。

内外需对经济增长支撑的协调性更强

《统计公报》显示，去年我国货物进出口总额２９７２８亿美元，比上年增长３４．７％。其中，出口１５７７９亿美元，增长３１．３％；进口１３９４８亿美元，增长３８．７％。进出口相抵，顺差１８３１亿美元，比上年下降６．４％。

他说，考虑到２００９年进出口受到金融危机影响大幅下滑，２０１０年的外需增长有一定的恢复性增长的成分，但全年进出口、出口和进口均超过２００８年创造的最高纪录，显示外需已经恢复至金融危机前的水平。

同时，内需延续了２００９年快速增长的势头，增速依然较快。热点消费快速增长。其中，金银珠宝类增长４６．０％，家具类增长３７．２％，汽车类增长３４．８％，家用电器和音像器材类增长２７．７％。显示消费热点持续旺盛，消费结构升级的步伐在不断加快。

初步测算，去年内需拉动国内生产总值增长９．５个百分点，对增长的贡献率为９２．１％；净出口拉动国内生产总值增长０．８个百分点，贡献率为７．９％，显示内外需对经济增长的支撑比２００９年更加协调。

居民收入快速增长 民生事业成绩突出

《统计公报》显示，去年我国城乡居民收入快速增长，农村居民收入增速１９９８年以来首次快于城镇。全年城镇居民人均可支配收入１９１０９元，增长１１．３％，扣除价格因素，实际增长７．８％。农村居民人均纯收入５９１９元，增长１４．９％，扣除价格因素，实际增长１０．９％。

他说，就业状况是２００８年金融危机以来最好的一年。２０１０年我国积极就业政策力度加大，全年城镇新增就业１１６８万人，比上年增加６６万人，年末城镇登记失业率４．１％，比上年末下降０．２个百分点。全国农民工总量为２４２２３万人，比上年增长５．４％。

社会保障水平进一步提高，社会保障面继续扩大。截至去年年底，全国城镇基本养老保险参保人数达到２５６７３万人，比上年末增加２１２３万人；全国城镇基本医疗保险参保人数达到４３２０６万人，比上年末增加３０５９万人。２６７８个县（市、区）开展了新型农村合作医疗工作，新型农村合作医疗参合率９６．３％。新型农村合作医疗基金支出总额为８３２亿元，累计受益７亿人次。

科技创新步伐加快

《统计公报》显示，去年我国科教文卫等各项社会事业也取得新的进步。

在科技方面，中央财政加大了对公益性科研机构的支持力度，推动科研机构深化管理体制改革，支持重大科技专项的实施，推动建设各具特色和优势的区域创新体系。去年全年研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费支出６９８０亿元，比上年增长２０．３％，占国内生产总值的１．７５％，其中基础研究经费３２８亿元。同时，全年受理境内外专利申请突破１００万件，达到１２２．２万件，其中境内申请１０８．４万件，占８８．７％。全年共签订技术合同２３．０万项，技术合同成交额３９０６亿元，比上年增长２８．５％。全年成功发射卫星１５次，嫦娥二号卫星成功发射，使我国未来的探月工程又前进了一步。

在教育方面，我国研究生去年继续扩招，招生人数达到５３．８万人，在学研究生１５３．８万人，增加１３．３万人。普通高等教育本专科、各类中等职业教育和全国普通高中分别招生６６１．８万人、８６８．１万人和８３６．２万人。

在医疗卫生方面，我国继续加快新型农村合作医疗制度建设步伐，支持开展城镇居民基本医疗保险试点，不断健全城乡医疗救助制度，继续完善社区卫生和农村卫生投入政策，支持突发公共卫生事件医疗救治等体系建设。

在体育方面，我国成功举办了广州亚运会，再次展示了我国对于大型运动会的组织和协调能力。全年我国体育健儿在２２个项目上获得１０８个世界冠军，８人５队１５次创１５项世界纪录。

去年我国第一次承办了世界博览会，创造了参观人数最多、单日参观人数最多、参展国家和组织最多、园区面积最大等多项世界纪录，累计参观者首次突破７０００万人次。

谢鸿光说，去年我国经济和社会发展均取得了举世瞩目的成就，实现了“十一五”的圆满收官，为“十二五”发展打下了坚实的基础。

第二篇：《2016年全国收费公路统计公报》解读20170628

《2016年全国收费公路统计公报》解读

交通运输部 2017年6月28日

2016年，各地、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的要求，加速推进公路基础设施建设，为全面建成小康社会和人民群众安全便捷出行提供优质高效的交通运输保障。

一、政策实施成效

改革开放以后，我国经济持续快速发展，群众出行需求日益频繁，国内外贸易规模不断扩大，但公路基础设施发展严重滞后，成为制约经济社会快速发展的瓶颈。为破解公路基础设施严重落后对经济社会发展的瓶颈制约，1984年国务院第54次常务会议作出“贷款修路，收费还贷”的重大决定，收费公路政策的实施，打破了公路建设单纯依靠财政投资的机制束缚，形成了“国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资”的多元化投融资格局，对我国公路交通的跨越式发展起到了至关重要的作用。

截至2016年底，全国公路总里程达到469.63万公里，是1984年底的5.1倍。其中，高速公路达到13.10万公里，里程规模居世界第一位；一级公路9.92万公里，是1984年底的302.3倍；二级公路37.11万公里，是1984年底的19.9倍。

公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，促进了我国经济社会持续健康发展。2016年，全国公路旅客周转量为10228.71亿人公里，是1984年的7.7倍；公路货物周转量为61080.10亿吨公里，是1984年的115.8倍。公路基础设施服务水平迅速提高，极大地促进了我国物流业的发展。世界银行最新发布的《物流绩效指数报告》显示，2016年我国物流绩效水平在世界160个国家和地区中排名第27位，在中高收入国家组别中位居第二。

二、收费公路发展状况

（一）总体情况。

1.里程规模。

截至2016年底，全国收费公路里程为17.11万公里，占公路总里程469.63万公里的3.6%。其中，高速公路12.45万公里，一级公路2.35万公里，二级公路2.19万公里，独立桥梁隧道1123公里，分别占收费公路总里程的72.8%、13.7%、12.8%和0.7%。与2015年相比，全国收费公路总里程由164434公里增加到171092公里，净增6658公里，增长4.0%。其中，高速公路里程由117022公里增加到124508公里，净增7486公里，增长6.4%；一级公路由23377公里增加到23513公里，净增136公里，增长0.6%；二级公路里程由22867公里减少到21949公里，净减918公里，减少4.0%；独立桥梁隧道里程由1168公里减少到1123公里，净减46公里，减少3.9%。2.主线收费站。

截至2016年底，全国收费公路共设主线收费站1575个（省界联合设置的收费站，每省按照0.5个计算，下同）。其中，高速公路743个，一级公路414个，二级公路320个，独立桥梁隧道98个，分别占主线收费站数量的47.2%、26.3%、20.3%和6.2%。与2015年相比，全国收费公路主线收费站由1588个减少到1575个，净减13个，减少0.8%。其中，高速公路主线收费站由730个增加到743个，净增13个，增加1.8%；一级公路收费站由412个增加到414个，净增2个，增加0.5%；二级公路收费站由342个减少到320个，净减22个，减少6.4%；独立桥梁隧道收费站由104个减少到98个，净减6个，减少5.8%。随着普通收费公路逐步有序取消收费，全国收费公路主线收费站的数量进一步减少，车辆通行效率进一步提高。

3.建设投资。

截至2016年底，全国收费公路累计建设投资总额为75857.5 亿元。与2015年相比，全国收费公路累计建设投资总额净增6369.0亿元，增长9.2%。

在累计建设投资总额中，资本金投入为23518.2亿元，举借债务本金52339.3亿元，分别占收费公路累计建设投资总额的31.0%、69.0%。与2015年相比，全国收费公路累计债务性资金投入由47668.8亿元增加到52339.3亿元，净增4670.5亿元，增长9.8%。

4.债务余额。

截至2016年底，全国收费公路债务余额为48554.7亿元。其中，高速公路45635.0亿元，一级公路1673.8 亿元，二级公路468.9 亿元，独立桥隧777.0亿元，分别占全国收费公路债务余额的94.0%、3.4%、1.0%和1.6%。

与2015年相比，全国收费公路债务余额净增4061.0亿元，增长9.1%。

5.收入支出。

2016，全国收费公路通行费总收入为4548.5亿元。其中，高速公路4181.3 亿元，一级公路143.7 亿元，二级公路59.3亿元，独立桥隧164.1亿元，分别占全国收费公路通行费总收入的91.9%、3.2%、1.3%和3.6%。

与2015年相比，全国收费公路通行费总收入净增450.7亿元，增长11.0%。其中，高速公路净增456.6亿元，一级公路净减9.0亿元，二级公路净减0.2亿元，独立桥隧净增3.4亿元。

2016，全国收费公路支出总额为8691.7 亿元。其中，偿还债务本金支出4750.5 亿2313.3 亿元，养护支出476.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出228.7亿元，运营管理支出596.8 亿元，税费支出308.9亿元，其他支出17.3 亿元，分别占收费公路支出总额的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%。

与2015年相比，全国收费公路支出总额净增1406.7亿元，增长19.3%。其中，偿还债务本金支出净增1252.5亿元，增加35.8%；偿还利息支出净增61.4亿元，增加2.7%；养护管理支出净减27.2亿元，减少5.4%；公路及附属设施改扩建工程支出净增40.5亿元，增长21.5%;运营管理支出净增69.3亿元，增加13.1%；税费支出净增12.4亿元，增加4.2%；其他支出净减2.2亿元，减少11.5%。

2016年全国收费公路收支缺口4143.3亿元。与2010年至2015年相比，收支缺口进一步扩大，但增速有所减缓。

（二）政府还贷公路。1.里程规模。

截至2016年底，全国政府还贷公路里程10.05万公里，占全国收费公路里程的58.7%。其中，政府还贷高速公路6.47万公里，一级公路1.83万公里，二级公路1.72万公里，独立桥梁隧道286公里，分别占政府还贷公路里程的64.4%、18.2%、17.1%和0.3%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的52.0%。与2015年相比，政府还贷公路总里程由102133公里减少到100477公里，净减1656公里，减少1.6%。其中，高速公路里程由65834公里减少到64746公里，净减1088公里，减少1.7%；一级公路里程由18193公里增加到18251公里，净增58公里，增长0.3%；二级公路里程由17818公里减少到17196公里，净减622公里，减少3.5%；独立桥梁隧道里程由289公里减少到286公里，净减3公里，减少1.2%。

2.建设投资。

截至2016年底，政府还贷公路累计建设投资38172.8 亿元，占收费公路累计建设投资总额的50.3%。其中政府还贷高速公路累计建设投资34125.4 亿元，一级公路2830.9 亿元，二级公路814.6 亿元，独立桥梁隧道401.9亿元,分别占政府还贷公路累计建设投资总额的89.4%、7.4%、2.1%和1.1%。

与2015年相比，政府还贷公路累计建设投资总额由37420.8亿元增加到38172.8 亿元，净增752.0亿元，增长2.0%。其中，政府还贷高速公路累计建设投资总额由33517.7亿元增加到34125.4 亿元，净增607.7亿元，增长1.8%。截至2016年底，政府还贷公路累计建设投资中，累计资本金投入10967.8亿元，资本金比例为28.7%；累计债务性资金投入为27205.1亿元，占71.3%。按技术等级划分，政府还贷高速公路累计资本金投入 9466.9 亿元、一级公路 1071.7 亿元、二级公路 320.2 亿元、独立桥隧109.0亿元，资本金比例分别为27.7%、37.9%、39.3%和27.1%。

截至2016年底，政府还贷公路累计债务性资金投入中，银行贷款25580.1 亿元，其他建设债务1624.9亿元，分别占累计债务性资金投入的94.0%和6.0%。其中，政府还贷高速公路银行贷款23239.6 亿元，其它债务资金投入1418.9亿元。

与2015年相比，全国政府还贷公路累计债务性资金投入由26417.3亿元增加到27205.1亿元，净增787.8亿元，增长3.0%。其中，政府还贷高速公路的累计债务性资金投入由23897.2亿元增加到24658.5 亿元，净增761.3亿元，增长3.2%。

3.债务余额。截至2016年底，政府还贷公路债务余额26107.5亿元，占全国收费公路债务余额的53.8%。其中，政府还贷高速公路债务余额24248.7亿元，一级公路1264.6 亿元，二级公路394.9 亿元，独立桥梁隧道199.3亿元，分别占年末债务余额的92.9%、4.8%、1.5%和0.8%。

与2015年相比，政府还贷公路债务余额由25150.3亿元增加到26107.5亿元，净增 957.2 亿元，增长3.8%。其中，政府还贷高速公路债务余额由23179.6亿元增加到24248.7 亿元，净增1069.1元，增长4.6%。

4.收入支出。

（1）通行费收入。

2016，政府还贷公路通行费收入1810.7亿元，占收费公路通行费收入的39.8%。其中，政府还贷高速公路通行费收入1642.4亿元，一级公路104.0亿元，二级公路34.9亿元，独立桥梁隧道29.5亿元，分别占政府还贷公路通行费收入的90.7%、5.7%、1.9%和1.6%。

与2015年相比，全国政府还贷公路通行费总收入由1748.6亿元增加到1810.7亿元，净增62.1亿元，增长3.6%。其中，高速公路由1578.3亿元增加到1642.4亿元，净增64.1亿元，增长4.1%；一级公路由109.3亿元减少到104.0亿元，净减5.3亿元，减少4.9%；二级公路由34.0亿元增加到34.9亿元，净增0.9亿元，增加2.6%；独立桥梁隧道由27.0亿元增加到29.5亿元，净增2.5亿元，增加9.1%。（2）支出情况。

2016，政府还贷公路支出总额为3961.3亿元。其中偿还债务本金支出2063.4亿元，偿还债务利息支出1278.0 亿元，养护支出259.7亿元，公路及附属设施改扩建工程支出37.8亿元，运营管理支出268.8亿元，税费支出50.7亿元，其他支出2.9亿元，分别占政府还贷公路支出总额的52.1%、32.3%、6.6%、1.0%、6.8%、1.3%和0.1%。

与2015年相比，全国政府还贷公路支出总额由3515.1亿元增加为3961.3 亿元，净增446.2亿元，增长12.7%。其中，偿还债务本金支出净增 462.7 亿元，增加28.9%；偿还债务利息支出净减5.2亿元，减少0.4%；养护支出净减11.5亿元，减少4.2%；公路及附属设施改扩建工程支出净减17.1亿元，减少31.2%;运营管理支出净增29.9亿元，增加12.5%；税费支出净减10.4亿元，减少17.0%；其他支出净减2.2亿元，减少42.5%。

（3）收支对比。2016年政府还贷公路收支缺口为2150.6亿元。其中，政府还贷高速公路收支缺口1928.0亿元，一级公路收支缺口162.3亿元，二级公路收支缺口37.3亿元，独立桥梁隧道收支缺口23.0亿元，分别占资金缺口的89.7%、7.5%、1.7%和1.1%。

与2010年至2015年相比，收支缺口进一步扩大。

（三）经营性公路。

1.里程规模。截至2016年底，全国经营性公路里程7.06万公里，占全国收费公路里程的41.3%。其中，经营性高速公路5.98万公里，一级公路0.53万公里，二级公路0.48万公里，独立桥梁隧道837公里，分别占经营性公路里程的84.6%、7.5%、6.7%和1.2%。经营性高速公路占收费高速公路里程的48.0%。

与2015年相比，经营性公路总里程由62301公里增加到70615公里，净增8314公里，增长13.3%。其中，高速公路里程由51188公里增加到59762公里，净增8574公里，增长16.7%；一级公路里程由5184公里增加到5262公里，净增78公里，增长1.5%；二级公路里程由5049公里减少到4754公里，净减296公里，减少5.9%；独立桥梁隧道里程由879公里减少到837公里，净减42公里，减少4.8%。

2.建设投资。

截至2016年底，经营性公路累计建设投资37684.7 亿元，占收费公路累计建设投资总额的49.7%。其中经营性高速公路累计建设投资35426.7亿元，一级公路910.3亿元，二级公路190.0亿元，独立桥梁隧道1157.6亿元,分别占经营性公路累计建设投资总额的94.0%、2.4%、0.5%和3.1%。

与2015年相比，经营性公路累计建设投资总额由32067.7亿元增加到37684.7 亿元，5617.0亿元，增长17.5%。其中，经营性高速公路累计建设投资总额由29913.5亿元增加到35426.7 亿元，净增5513.2亿元，增长18.4%。

经营性公路累计建设投资中，累计资本金投入12550.5亿元，资本金比例为33.3%；累计债务性资金投入为25134.2亿元，占66.7%。

3.债务余额。截至2016年底，经营性公路债务余额22447.2亿元，占收费公路债务余额的46.2%。其中，经营性高速公路债务余额21386.3亿元，一级公路409.2 亿元，二级公路74.0 亿元，独立桥梁隧道577.7亿元，分别占经营性公路年末债务余额的95.3%、1.8%、0.3%和2.6%。

与2015年相比，经营性公路债务余额由19343.4亿元增加到22447.2 亿元，净增3103.8亿元，增长16.0%。其中，经营性高速公路债务余额由18280.5亿元增加到21386.3 亿元，净增3105.8亿元，增长17.0%。

4.收入支出。

（1）通行费收入。

2016，经营性公路通行费收入2737.7亿元，占收费公路通行费收入的60.2%。其中，经营性高速公路通行费收入2539.0亿元，一级公路39.7亿元，二级公路24.4亿元，独立桥梁隧道134.6亿元，分别占经营性公路通行费收入的92.7%、1.5%、0.9%和4.9%。

与2015年相比，经营性公路通行费总收入由2349.1亿元增加到2737.7亿元，净增388.6亿元，增长16.5%。其中，高速公路由2146.5亿元增加到2539.0亿元，净增392.5亿元，增长18.3%；一级公路由43.4亿元减少到39.7亿元，净减3.7亿元，减少8.5%；二级公路由25.5亿元减少到24.4亿元，净减1.1亿元，减少4.4%；独立桥梁隧道由133.7亿元增加到134.6亿元，净增0.9亿元，增长0.7%。

（2）支出情况。

2016，经营性公路支出总额为4730.4亿元。其中，偿还债务本金支出2687.1亿1035.3亿元，养护支出216.6亿元，公路及附属设施改扩建工程支出190.9亿元，运营管理支出327.9亿元，税费支出258.2亿元，其他支出14.3亿元，分别占经营性公路支出总额的56.8%、21.9%、4.6%、4.0%、6.9%、5.5%和0.3%。

与2015年相比，经营性公路支出总额由3770.0亿元增加到4730.4亿元，净增960.4亿元，增长25.5%。其中，偿还债务本金支出净增789.8亿元，增长41.6%；偿还债务利息支出净增66.6亿元，增长6.9%；养护支出净减15.7亿元，减少6.7%；公路及附属设施改扩建工程支出净增57.6亿元，增长43.2%；运营管理支出净增39.4亿元，增加13.6%；税费支出净增22.8亿元，增加9.7%；其他支出净减0.1亿元，减少0.5%。

（3）收支对比。

2016年全国经营性公路收支缺口1992.7亿元。其中，经营性高速公路收支缺口1893.7亿元，一级公路收支缺口72.2亿元，二级公路收支缺口3.7亿元，独立桥梁隧道收支缺口23.2亿元。

与2010年至2015年相比，收支缺口进一步扩大。

三、债务规模及收支缺口分析

（一）债务规模扩大的原因。

收费公路里程特别是高速公路里程有所增加。2016年与2015年相比，收费公路总里程净增加6658公里，里程结构发生了巨大变化，其中高速公路净增加7486公里，一级公路净增加136公里，二级公路净减少918公里，独立桥梁隧道净减少46公里。

累计建设投资总额和举借债务本金规模进一步扩大。2016与2015年相比，全国收费公路累计完成建设投资总额净增了6369.0亿元，增长了9.2%，其中举借银行贷款本金和其他债务本金净增4670.5亿元，增长了9.8%。

受里程增加和投资总额扩大影响，收费公路债务余额持续上升。2016年与2015年相比，收费公路债务余额净增加4061.0亿元。其中，高速公路净增加4174.9亿元，一级公路净减少74.5亿元，二级公路净减少39.3亿元，独立桥梁隧道净减少0.2亿元。新增的债务余额主要是新通车收费公路建设投资中新举借的银行贷款和其他债务本金，以及为养护工程、改扩建工程等支出举借的新债。

（二）收支缺口扩大的原因。

2016年全国收费公路通行费收支缺口为4143.3亿元，与2015年相比扩大956亿元，增大30.0%。

收支缺口扩大的原因：一是新建成通车的收费公路特别是高速公路导致收费公路整体债务规模继续扩大，使年还本付息支出进一步增加；二是随着收费公路剩余收费期限的减少，在债务余额依然较大的情况下，每年偿还债务本金的需求也在逐年增加，同时一些项目的短还本付息支出增长，与2015年相比，收费公路通行费收入增加450.7亿元，增长11.0%，而还本付息支出增加1313.9亿元，增长22.9%，其中，偿还债务本金支出增加1252.5亿元，偿还债务利息支出增加61.4亿元，分别增长35.8%和2.7%，目前收费标准大都延续九十年代水平，个别省份在2016年还进一步降低了收费标准，使收入与成本倒挂的状况愈发严重；四是个别收费公路项目为降低利息费用等财务成本，主动提前偿还了部分债务本金，也导致偿还本金支出的增加。

第三篇：《2010年上海市国民经济和社会发展统计公报》解读

《2010年上海市国民经济和社会发展统计公报》解读

上海市统计公共关系协调委员会 2011-3-7

世博之年 成绩辉煌

《2010年上海市国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《统计公报》）已经发布。《统计公报》中的一笔笔数据、一张张图表，生动展示了全市人民在党中央、国务院和中共上海市委、市政府的坚强领导下，全力以赴成功举办世博会的巨大成就；真实记录了深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变的发展历程；全面反映了民生改善、社会事业、城市建设和管理、改革创新等各方面取得的新成绩。

一、举全市之力办好头等大事，世博会举办成功精彩难忘

《统计公报》显示，上海世博会是第一次在发展中国家举办的注册类世博会，吸引了包括190个国家、56个国际组织在内的246个官方参展者，参观人数达到7308万人次，是世博会历史上参与度最广泛的一次盛会，是荟萃人类文明成果的一次盛会，是成功、精彩、难忘的一次盛会。

世博会生动诠释了“城市，让生活更美好”的主题，展示了我国改革开放的辉煌成就，全面促进了国际国内经济文化交流，提升了我国国际地位和影响力。世博会的成功举办，圆满完成了党中央、国务院交给上海的光荣任务，兑现了我国向国际社会做出的庄严承诺，同时凝聚着无数人的智慧和心血。自2002年10月获得世博会举办权以来，精心筹备世博长达8年，充满了诸多艰辛；确保成功办博历经184天，应对了许多挑战。

二、加快推进经济发展方式转变，经济运行质量和效益明显提高

经济保持平稳较快增长，宏观效益持续向好。《统计公报》显示，全年全市生产总值达到16872.42亿元，比上年增长9.9%，增幅同比提高1.7个百分点。地方财政收入与经济基本保持同步增长，全年地方财政收入2873.58亿元，增长13.1%。

把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，产业结构继续优化。全年第三产业实现增加值占全市生产总值比重达到57%。大力推进高新技术产业化，工业结构加快升级。全年实现规模以上工业增加值比上年增长18.4%，增幅在沿海主要省市中名列前茅。高技术产业和重点发展行业产值快速增长，增幅分别高出全市规模以上工业10.6个和3.5个百分点。工业企业效益大幅提升，规模以上工业企业利润总额增长56.7%。需求结构不断改善，社会消费品零售总额增长加快，规模首次超过固定资产投资总额。

科技创新正成为加快转变经济发展方式的重要支撑，自主创新能力明显提高。全年全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值的比例达到2.83%，比上年提高0.02个百分点；发明专利授权量6867件，比上年增长14.5%；新认定高新技术成果转化项目634项。

三、“四个中心”建设继续加快，城市综合服务功能不断增强 国际金融中心建设取得新突破。深入贯彻落实国务院2009年19号文件，金融市场体系不断深化，金融机构进一步集聚。《统计公报》显示，全年期货交易所成交额123.48万亿元，增长67.4%；金融期货交易所成交额41.07万亿元；银行间同业拆借和债券市场成交额179.82万亿元，增长30.7%；新增各类金融单位116家。

国际航运中心建设加快推进。浦东机场综合保税区一期实现封关运作，洋山保税港区水水中转集拼正式开展。全年港口货物吞吐量6.53亿吨，连续六年全球第一；国际标准集装箱吞吐量2906.9万标准箱，首次跃居全球第一；机场旅客吞吐量7170.09万人次。

国际贸易中心建设全面展开。虹桥商务区和外高桥国际贸易示范区加快建设，新型国际贸易试点启动实施。全年实现商品销售总额37383.25亿元，比上年增长24.2%；至年末，全市连锁商业网点达到12987家。

四、生态环境质量明显改善，绿色发展取得重要进展

生态环境和绿色发展日益受到重视，资源节约、环境友好型社会建设取得新进展。近期，已有国际机构通过人均绿地面积、城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率等指标测算城市绿色发展指数。《统计公报》加强了对这类指标的监测和反映，着力避免数据使用上的误读误用，保障了公共信息的客观准确。

《统计公报》显示，全年环境空气质量优良率达到92.1%，同比提高0.6个百分点；人均绿地面积达到60平方米左右；城市建成区绿化覆盖率达到38.15%；城镇污水处理率达到80%以上；生活垃圾无害化处理率达到84.9%，同比提高2.6个百分点。环境保护投入持续加大，全年环保投入相当于全市生产总值的比例达到3.01%。节能减排工作力度加大，调整淘汰落后产能934项，单位生产总值综合能耗进一步下降。

五、人民生活继续改善，社会事业加快发展

《统计公报》显示，全年城市和农村居民家庭人均可支配收入分别达到31838元和13746元，分别比上年增长10.4%和11.5%；新增就业岗位63.15万个，城镇登记失业率为4.2%。“四位一体”住房保障体系不断完善，全年新开工和筹措各类保障性住房1300万平方米，经济适用住房购房家庭近2000户。至年末，廉租住房受益家庭7.5万户。社会保障水平继续提高，年内“城保”、“镇保”和“农保”月平均养老金分别提高170元、70元和35元，新增养老床位10843张。

基本公共服务进一步加强。教育中长期改革和发展规划纲要颁布实施，教育资源更加丰富，教育机会更加公平，年内新增50所幼儿园，47万来沪务工人员随迁子女全部在公办学校或政府委托民办小学就读。医药卫生体制改革稳步推进，郊区540家村卫生室和145家社区卫生服务中心实现新型农村合作医疗实时报销。文化、体育事业继续蓬勃发展。

六、充分发挥浦东综合配套改革试点的带动作用，改革开放不断深化 浦东经济增长继续领先，核心功能不断增强。《统计公报》显示，全年浦东新区实现增加值4707.52亿元，比上年增长12.4%，增幅高出全市2.5个百分点，占全市生产总值的比重达到27.9%；至年末，入驻浦东的外资金融机构和跨国公司地区总部分别达到285家和150家。

重点领域改革深入推进。非公经济发展环境进一步优化，民间投资和中小企业稳步发展，非公有制经济增加值占全市生产总值的比重由上年的48.4%提高到49.4%。贸易便利化与口岸区域合作继续推进，全年上海关区进出口总额6846.45亿美元，比上年增长32.8%。利用外资质量提高，全年新增跨国公司地区总部45家、投资性公司22家、外资研发中心15家。

七、“十一五”规划圆满收官，主要目标和任务胜利完成

“十一五”时期是上海发展极不寻常、极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，上海坚定信心、砥砺奋进，经济保持了平稳较快发展，“四个中心”框架基本形成，社会民生持续改善，改革开放不断深化，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。《统计公报》显示，“十一五”时期，全市生产总值年均增长11.1%，人均生产总值突破1万美元；工业总产值年均增长12.6%；地方财政收入比“十五”期末翻一番，年均增长14.9%；城市和农村居民家庭人均可支配收入分别年均增长11.3%和10.5%。

过去的一年，上海经济和社会发展取得了来之不易的辉煌成绩，谱写了改革开放和现代化国际大都市建设的新篇章，实现了“十一五”规划的圆满收官。同时应清醒地认识到，上海的发展依然存在不少困难和挑战：世界经济不稳定和难以确定因素增多，外部形势较为复杂；上海自身的资源环境约束趋紧，改革攻坚和转型发展任务紧迫艰巨；物价上涨压力较大，部分群众生活仍然比较困难。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在“十二五”规划的起点上，上海要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央精神，认真落实市委、市政府各项部署，按照“六个着力”的要求，围绕创新驱动、转型发展，扎实工作，奋力拼搏，努力实现经济社会发展持续健康发展。

第四篇：《解读文本有效教学》读后感(谢宪光)

《解读文本有效教学》读后感谢宪光近读叶宇琨老师的文章《解读文本有效教学》，对解读文本有了更深一层的认识，《解读文本有效教学》读后感(谢宪光)。叶老师告诉我们，可从三个角度去解读文本：一是从一个文学爱好者的角度去读，二是从一个语文教师的角度去读，三是从所教班级学生的角度去解读。如何“从一个文学爱好者的角度去读”文本?叶老师说一要读懂文本的主旨，二要读懂文本的结构，三要读懂文本的语言，四要读懂作者的意图。文中提到：“在阅读时，文本的主题思想是灵魂，在教学时，文本的主题思想是航标。教学上何轻何重，何取何舍，从哪个角度提高学生的语文素质，最后落脚点在哪里，教学是深厚还是浅薄，完全取决于这一步解读。”这应该就是叶老师所说的“读懂文本的主旨”最重要的原因吧。一篇文章，无论形式或内容，都服务于文章的主旨。文章的主旨依托于内容。文章的内容看似较为简单的问题，其实并不简单。一篇文章中的每个字、每个词、每句话、每一段都交代了什么内容，这在多元理解下会繁衍出不同的结果。抓住主要内容来设计教学、来展开教学，在教学过程中才会使学生形成整体的概念。若抛开文本主要内容这条主线来实施教学，从方式上带来的只有肢解教材，在教学策略上只能是“师生问答”，缺少学生的主动参与，丢掉阅读教学的本。每一篇文章都通过主要内容叙述展现其独特的主旨，文章的主旨均反映某一时段、某一时代、某一特定时刻或者是某一特定事件的思想情感，列入教材的每一篇文本都有其正确的价值观取向，在学生心灵洗涤、陶冶、人格建立以致世界观、价值观形成上都有其特殊的价值与意义。因此，在教学中我们要较好的把握文本的思想和价值观取向，不能偏离正确的轨道。叶老师接下去说解读文本要“读懂文本的结构”“读懂文本的语言”，我想，这就是关注服务于文章主旨的“文本的形式”了。文本的结构就是一篇文章叙述的先后顺序、脉络，这是每一篇文本呈现给我们的外在形式，因为题材、体裁的差异而有着各自的特点。记人、记事、写活动的文章一般较时间顺序、事件发生发展顺序为多；科普、说明的文章一般以性质、特点等为抓手，各部分之间的顺序多为并列出现；童话、寓言等故事性较强的文章一般是按故事发展顺序来记述。每篇文本又因文而存在差异。教学时，在抓住文本主要内容的基础上，按照文本特有的文脉实施教学，学生会潜移默化的受到写法上的熏陶，实现读写隐形结合。文本的语言各有特点，每篇文章因受体裁、题材的限制，语言风格是迥然不同的。在教学中要注意区分并结合语言特点而渗透运用语言文字的准确与巧妙，这样才能在学生的头脑中建立语言文字特有的表情达意的功效，明白不同的语言风格可以表达同一个意思等。如教学《桥》这一课，就要体会文章多用简短的句、段，来渲染紧张气氛的语言特点。如，课文开篇就写黎明的时候，雨突然大了。“像泼，像倒。”短短的四个字，构成了两句话，不仅描写出雨水之“大”，而且表现出雨水的来势凶猛，为下文的山洪暴发作了铺垫。再如，课文最后写“她来祭奠两个人。”“她丈夫和她儿子。”这里每句话都单独成段，语言极为洗练，却加强了故事的悲壮色彩，让人不禁为之动容。以下是我们本学期对《鱼游到了纸上》一文的文本解读：四下27课《鱼游到了纸上》文本解读(一)文本分析：段落层次↓主要内容↓表达方法↓结构关系↓第1-4自然段呆呆地观鱼静静地比喻、铺垫外貌描写按事情发展顺序第5-8自然段工笔细描画鱼挥笔速写比喻、细节描写第9-14自然段与青年交谈鱼先游到“我”心里叙述(二)特点概括：

1、文本特点：本文是一篇写人的记叙文，按事情发展顺序，以青年人“特别”的举止为线索，随着“我”对他认识的不断深入，一位勤奋专注、画技高超的残疾人形象跃然纸上，作者的敬佩之情也越来越浓，读后感《《解读文本有效教学》读后感(谢宪光)》。

2、结构特点：本文按事情发展顺序叙述，按“观鱼--画鱼--谈画鱼”的顺序记叙。

2、语言运用：叙述与描写相结合。

3、表达特点：一是人物描写细致入微，对聋哑青年的外貌、神态、动作刻画传神；二是语言平实而含义深刻，很有启发性，令人回味无穷

4、文本中心：本文以青年人“特别”的举止为线索，随着“我”对他认识的不断深入，一位勤奋专注、画技高超的残疾人形象跃然纸上。字里行间流露出作者对年轻的残疾人由衷的赞美与敬佩之情。由此可见，我们本学期的文本分析是基本上符合叶老师所说的“从一个文学爱好者的角度去读”的要求的。如何“从一个语文教师的角度去读”文本?叶老师说一要明确教学目标，二要理清知识体系，三要把握文本线索，四重在咬文嚼字，五要兼顾各种因素。什么叫做“从一个语文教师的角度去读”文本呢?文中说：“老师必须深入钻研文本，进行二度开发，发现在语言表达上具有某种规律性，以及可迁移，可过概括内化的语言现象，以学段目标为导引，对文本信息进行合理取舍，挖掘出可供学生开展阅读实践的内容。”我觉得这是解读文本最重要的一个环节，特别是“以学段目标为导引，对文本信息进行合理取舍，挖掘出可供学生开展阅读实践的内容”这一点尤为重要。这关系到学生语文课上“学什么”的本质问题。现今课堂上，我们看到的许多现象就像文中温儒敏教授所说的“一切瞄准考试，都很功利，很焦躁，都是搞提前量，随意提高教学难度，一级一级都是超负荷和提前量，太不正常了！”我们现在所需花大力气的就是要“理清知识体系”“明确学段目标”，使学生不至于在知识体系的链条上脱“链子”，以至于学习语文无所适从，梦里来雾里去，越学越不知所云，越学越味如嚼蜡。“咬文嚼字”也非常重要，也关系到学生语文课上“学什么”的本质问题，这直接关系到学生审美能力的培养。只有“咬文嚼字”，多读深思，才能感悟语言美，才能激发学习语文的乐趣。远一点上讲，这样才能激发学生对语文学科的兴趣，激发学生对文学艺术的兴趣和审美情趣。朱光潜先生在《咬文嚼字》里写道：“咬文嚼字有时是一个坏习惯，所以这个成语的含义通常不很好。但是在文学，无论阅读或写作，我们必须有一字不肯放松的谨严。文学藉文字表现思想情感，文字上面有含糊，就显得思想还没有透彻，情感还没有凝炼。咬文嚼字，在表面上象只是斟酌文字的分量，在实际上就是调整思想和情感。从来没有一句话换一个说法而意味仍完全不变。”叶圣陶先生在《语文教学二十韵》里有这么几句话：“甚解岂难至,潜心会本文。作者思有路,遵路识斯真。作者胸有境,入境始与亲。一字未宜忽,语语悟其神。”朱光潜先生的“无论阅读或写作，我们必须有一字不肯放松的谨严”和叶圣陶先生的“一字未宜忽,语语悟其神”话，说的不正是“咬文嚼字”对文本解读和语文学习的重要性吗?解读《卖火柴的小女孩》一课时，我也曾咬文嚼字。文中最后一句：“谁也不知道她曾经看到过多么美丽的东西，她曾经多么幸福地跟着她的奶奶一起走向新年的幸福中去。”“曾经看到多么美丽的东西”，会是什么东西呢?联系前文，知道这些东西是指小女孩幻想到的事物。“她曾经多么幸福”这个“幸福”啊，原来是她幻想到美丽的东西才得到的幸福，是靠幻想得来的幸福。而“一起走向新年的幸福中去”的“幸福”又是怎样的幸福呢?联系前文，知道新年时小女孩冻死了。既然冻死了怎么会有幸福呢?再读第11自然段，原来“小女孩跟着奶奶飞到没有寒冷，没有饥饿，也没有痛苦的地方去了。”没有饥饿，没有寒冷，没有痛苦，不是很幸福吗?可是，对小女孩来说，这种“幸福”生活中没有，只有死了才有。这就是小女孩的“幸福”，现实不存在的“幸福”！两个“幸福”多么深刻地诉说着穷人的悲苦，人世间的惨淡。这么“咬文嚼字”地一读，不禁替小女孩难过啊！如何“从所教班级学生的角度去解读”文本?叶老师说一要选准重难点，二要确定好语言训练点，三要教给方法，提高阅读能力。这“从所教班级学生的角度去解读”，我想，应该是在“理清知识体系”，“明确学段目标”的基础上，联系学生实际，联系学生发展。解读文本时要充分研究学生的知识水平，能力状况，对他们在情感、态度、价值观的发展上处于何种状态做到心中有数。然后把学生的现有水平和要学习知识的体系、学段目标的结合起来，重视知识、能力、智力的提升线路，促进学生得到切实的发展。

第五篇：2014年我国卫生计生事业统计公报解读

2014年我国卫生计生事业统计公报解读

《2014年我国卫生和计划生育事业发展统计公报》(以下简称《统计公报》)于日前发布。《统计公报》指出，2014年各级卫生计生部门全面深化医改，在重点领域取得积极进展，公共卫生和重大疾病防治取得新成效，医疗服务能力进一步加强，单独两孩政策扎实稳妥有序实施，计划生育工作继续加强，卫生和计划生育事业发展稳中有进，稳中有为。居民健康状况持续改善，处于发展中国家前列

通过提高卫生服务能力、加强重大疾病防治、促进基本公共卫生服务均等化和建立医疗保障制度等举措，居民健康状况得到改善。妇幼卫生监测数据显示，全国婴儿死亡率由2013年的9.5‰下降到2014年的8.9‰，孕产妇死亡率由23.2/10万下降到21.7/10万，统计数据显示，我国居民健康水平处于发展中国家前列，金砖五国中仅次于俄罗斯。医疗服务利用增加，增速趋于平缓

2014年门诊总量比上年增加2.9亿人次（增长4.0%），低于前五年8.3%的年均增幅；住院总量比上年增加1226万人（增长7.6%），低于前五年10.8%的年均增幅。居民年均就诊由2013年的5.4次提高到2014年的5.6次，年住院率由2013年的14.1人提高到2014年的14.9人。

2014年，全国医疗卫生机构总诊疗人次达76.0亿人次，比上年增加2.9亿人次，增长4.0％，低于前五年8.3％的年均增幅；入院人数为20441万人，比上年增加1226万人。全国医院病床使用率888.0％。

社会办医得到发展，多元化办医格局逐步形成

民营医院床位占医院床位的比重由2013年的15.6%提高到2014年的16.8%，民营医院床位增长速度（17.1%）快于公立医院（6.7%）。非公医疗机构门诊量占比由2013年的22.3%下降到2014年的22.1%，民营医院住院量占比由2013年的12.1%提高到2014年的12.7%。各地应进一步完善和落实社会办医政策，控制公立医院规模，推进非公医疗机构成规模、上水平发展。

卫生资源结构优化，服务能力不断提高

一是“2014年全国卫生总费用预计达35378.9亿元。”公报指出，其中政府卫生支出10590.7亿元，占29.9％；社会卫生支出13042.9亿元，占36.9％；个人卫生支出11745.3亿元，占33.2％，比前一年下降0.7个百分点。人均卫生总费用2586.5元，卫生总费用占ＧＤＰ百分比为5.56％。

个人卫生支出占比继续下降。根据全国卫生总费用核算预计，2014年个人卫生支出总量将比去年增长9.5%。卫生总费用中，政府、社会和个人卫生支出分别占29.9%、36.9%和33.2%。与去年相比，个人卫生支出占比下降0.7个百分点，但与“十二五”规划目标（降到30%以下）相比，还差3.2个百分点，需继续加大政府和社会投入力度。

二是每千人口执业(助理)医师2.12人、注册护士2.20人、医疗卫生机构床位4.84张，分别比去年增加0.06人、0.15人、0.29张，说明卫生技术人员和床位增长速度快于人口增长速度。

三是医务人员学历水平进一步提高，卫生技术人员中本科及以上占29.1%，比去年提高0.6个百分点。计生惠民政策稳妥推进,利益导向机制不断完善

单独两孩政策顺利实施，单独夫妇再生育申请每月保持在8-9万例。通过流动人口计划生育基本公共服务均等化、创新流动人口管理手段和服务多元供给模式等便民惠民措施的全面实施，40个重点城市计划生育手术服务免费覆盖率达84.8%（包括部分免费）。计划生育利益导向政策“三项制度”共投入资金97.9亿元，比2013年增加19.8亿元，共扶助受益848.9万人。