关于处置突发性群体事件维护社会稳定工作应急预案[★]

第一篇：关于处置突发性群体事件维护社会稳定工作应急预案

路南区司法局

关于处置突发性群体事件维护社会稳定工作

应急预案

为了预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会和谐稳定，根据省、市、区维稳办关于进一步推动建立健全应急处置机制工作的通知精神，制定本应急预案。

一、工作原则

（一）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

（二）预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

（三）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，各司法所及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，及时向所在乡（街）党委、政府和市局进行汇报，配合有关部门在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重 1

损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，配合有关部门及时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

（五）加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

（六）连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、适用范围

本预案适用于因司法行政及法律管理行为而引发的和按属地原则应由本局处置的群体性突发事件的应急处置。群体性突发事件主要包括下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：

（一）大规模集体上访；

（二）人数较多的非法集会、游行、示威；

（三)影响社会稳定的非法宗教活动；

（四）聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的；

（五）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所；

（六）重大活动中发生的群体性突发事件；

（七）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。

三、组织机构与职责

（一）领导机构与职责

区司法局成立处置群体性突发事件应急领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室处所负责人为成员。

主要职责：统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作；决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；决定启动和终止应急预案；对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

（二）日常工作机构与职责

应急领导小组下设办公室（设在局办公室），负责日常工作。

主要职责：组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；负责收集、整理、上报信息；传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门到现场指导处置工作；处理应急领导小组交办的其他事项。

（三）应急小组成员单位主要职责

具体责任分工为：

（1）各司法所参与处置所在乡（街）群体性突发事件。

（2）办公室负责事件处置过程中的信息联络、交通车辆等后勤保障工作。

（3）基层科参与处置因民间纠纷矛盾引发的群体性突发事件，协调律师、法律服务工作者参与处置群体性突发事件中法律咨询、涉法涉诉信访工作。

（4）安置帮教办公室参与处置辖区内因刑释解教人员接收、安置引发的群体性突发事件。

（5）法律援助中心参与处置群体突发事件中法律援助工作。

（6）宣传科参与做好法制教育和法律宣传工作。

四、现场处置

（一）尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，及时向上级汇报。

（二）对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

（三）查明挑头人或组织者，要与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

（四）对煽动群众闹事、散布谣言的，要报告公安部门依法处理。

五、抓好矛盾纠纷排查工作

（一）定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

（二）对存在不稳定因素的方面，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。

（三）对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。

（四）坚持 “月报”和“零报告”制度，做到及时、准确无误。

路南区司法局

2012年5月23日

第二篇：关于处置突发性群体事件维护社会稳定工作应急预案

轧花厂关于处置突发性群体事件

维护社会稳定工作应急预案

为了预防和妥善处置群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会和谐稳定，根据团综治委关于进一步推动建立健全应急处置机制工作的通知精神，制定本应急预案。

一、工作原则

（一）统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

（二）预防为主，防患未然。坚持预防为主的工作方针，建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

（三）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。

（四）快速反应，相互配合。群体性突发事件发生后，及时向团政法办、派出所等部门汇报，配合有关部门在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件，配合有关部门及时果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。

（五）加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

1（六）连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

二、组织机构与职责

（一）领导机构与职责

成立处置群体性突发事件应急领导小组，书记任组长，厂长任副组长，其他副职、治安员为成员。

主要职责：统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作；决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；决定启动和终止应急预案；对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。

（二）应急小组成员单位主要职责

（1）组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；负责收集、整理、上报信息；通知小组其他成员到现场处置工作，防止事态扩展。

（2）安置帮教办公室参与处置辖区内因刑释解教人员接收、安置引发的群体性突发事件。

（3）法律援助中心参与处置群体突发事件中法律援助工作。

（4）宣传科参与做好法制教育和法律宣传工作。

（5）小组成员必须保持手机24小时畅通。

三、现场处置

（一）尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，及时向上级汇报。

（二）对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

（三）查明挑头人或组织者，要与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。

（四）对煽动群众闹事、散布谣言的，要报告公安部门依法处理。

四、抓好矛盾纠纷排查工作

（一）定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

（二）对存在不稳定因素的方面，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。

（三）对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，防止和减少群体性突发性事件。

（四）坚持 “月报”和“零报告”制度，做到及时、准确无误。

轧花厂

2012年3月23日

第三篇：突发性群体事件应急预案（定稿）

元泰维稳应急预案

一、编制目的及依据

1、编制目的

为了有效预防、及时控制、妥善处置突发性群体事件对我公司的破坏，做到减少人员伤亡和财产损失。按照新疆维吾尔自治区维稳政策的要求，结合我公司的实际情况，编制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，编制本预案。

二、适用范围

本预案适用于预防和处置针对我公司的突发性事件，主要包括:（1）利用纵火等手段，袭击我公司员工和各车间的突发性事件。（2）在我标段各个施工临时营地水源处投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其他蓄意污染我公司水质的突发性事件。（3）我公司各车间及施工现场等场所遭受武力挟持和利器砍伤等突发性事件。

（4）我公司员工，财产受到汽车碾压等突发性事件

（5）投掷燃烧瓶，对我公司员工，车间，设备造成伤害的突发性事件。

二、成立维稳领导小组

1、成立维稳领导小组 我公司成立维稳工作领导小组，由魏玉生任组长，江恒任副组长，王日旭，黎天杰，马文兵为领导小组成员。领导小组办公室设在项目部会议室，由安环部负责维稳日常管理工作。

2、维稳领导小组职责

负责组织维稳工作应急救援演练,监督检查演练情况。公司内发生突发性事件时，应在第一时间上报当地政府部门及公安警察部门。一旦发生大规模突发性群体事件，维稳领导小组根据各级领导部门的要求，服从当地党委、政府维稳工作机构的统一安排，在上级领导部门的统一领导和指挥下开展相应的应急处置工作。

三、维稳应急预案内容

1、严格落实领导责任

认真执行新疆维稳工政策，公司要严格落实领导带班和24小时值班制度，公司每天至少1名领导值班，并确保信息报告渠道畅通。实行不定时的安全检查制度。

2、加强项目部各班组的内部管理

对项目各班组内部存在的矛盾纠纷进行摸排梳理，并对可能引发群体性事件的热点问题，采取措施化解；及时做好人员的思想疏导工作，力争做到无漏管失控等现象。公司值班领导要认真执行24小时值班制度，保持通信联络畅通，严格落实检查、登记等制度，积极做到发现问题及时协调、妥善处理，并迅速上报。

3、加强应急管理

值班领导不得脱岗、离岗，各值班人员不得酗酒、关机，发现各种隐患、险情做到第一时间上报有关部门及领导，积极参与抢险救灾，力争将损失减到最低。严格按照有关管理规定，足额足量安装配置防爆器材并做好安防工作。组织开展演练，提升处置能力，配备防暴器械快速反击，同时及时报警。利用现有的视频及监控系统加强对现场的监控，遇突发事件提醒现场人员及时应对。

四、应急响应

1、信息报送和处理

（1）发生疑似突发性群体事件后，公司维稳工作领导小组应立即报告当地党委、政府维稳工作机构。

（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

（3）有关党委、政府维稳工作机构发布的突发性群体事件信息中涉及到我公司的，维稳工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全保障措施。

2、先期处理

（1）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即向当地党委、政府维稳工作机构报告所发生的情况，并提出初步处置意见或建议。（2）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展,。（3）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。

3、指挥和控制

（1）突发性群体事件发生后，我公司会积极配合各级党委、政府维稳工作机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内有关专家成立专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。

（2）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即上岗到位，主持本公司会议，根据本公司碳库，酸站，碱站分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处置建议供各级党委、政府维稳工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。

（3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门维稳工作领导代拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防新一轮突发性群体事件。

五、应急保障

1、我公司根据实际情况，组建由安环部领导，保卫人员及经过培训的施工人员组成的维稳应急救援小组。

2、由采购部结合应急抢险、抢修等的需要，配备必要的物资和设备。

3、由安环部有针对性地加强维稳专业技术培训，开展或配合有关部门进行维稳演练，不断提高防范和处置恐怖袭击事件的实战能力。

六、善后工作

处置工作结束后，维稳工作领导小组应在当地党委、政府维稳工作机构的领导下，配合有关部门迅速有效的开展善后工作。

1、应急处置成果巩固

突发性群体事件处置工作结束后，我公司根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处置工作的成果，防止发生次生、衍生灾害。

2、事后恢复与重建

（1）配合有关部门做好灾后重建工作，重点做好本公司的生产自救工作，加强管理和技术指导，迅速恢复开车、生活秩序。

（2）配合有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒处理，尽快恢复其原有的水质标准。

第四篇：突发性事件应急处置预案

湘潭市工贸学校

第十一届省运会（八届残运会）赛事住地

突发性事件应急处置预案

为了有效地防范安全事故的发生，尽量减少事故发生后人员伤亡及财产损失，在第一时间充分调动各方面的力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规，结合我校实际情况，制定本应急预案。

一、组织领导及责任：

1、应急领导小组：

组长：贺正奇

副组长：肖志华

成员：、陈

三、刘景山、陈建金、李中秋、朱艺、黄继峰、易自军

安全事故应急工作小组：

组长：朱艺副校长

副组长：童辉、陈伏强

成员：周新星、谢焰、张参军、金春辉、蔡颂、李广、朱铁犟、杨波

2、朱艺校长负责安全工作小组的组织和管理，做到召之即来，妥善处理。出现事故时校长负责立即上报省运会主管领导，并在6小时内附上文字报告，朱校长负责组织、指挥、调度现场的抢险救助工作；接待站医务人员负责对事故中受伤、生病人员的监护；陈伏强科长负责维持好秩序，童辉科长负责保护事故现场，调查事故发生的原因。

二、事故应急措施

1、发生重大盗窃、人身伤害事故时，校长要拨打110报警，拨打120对受伤人员进行急救，保卫科要妥善保存现场重要痕迹、物证，接待站医务人员在120医务人员未到前要负责对受伤人员进行救护，校长用电话向接待站领导报告。

2、发生火灾和民用爆炸物品等事故时，值班人员要及时通知校长，并拨打119火警电话，做好现场应急处理工作。根据不同类型火灾，校长在火场统一指挥，正确选择灭火方案，控制火势蔓延，防止事态扩大；童辉负责从安全通道疏散运 1

动员及师生贵重物品。有爆炸和有毒气泄漏的场所，应及时疏散周边人员；接待站医务人员做好伤员救助，朱校长负责事故现场保护、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

3、发生工程建设、校舍安全、燃气事故时，值日人员应拨打120急救，110报警电话。朱校长立即组织人员开展抢险工作，童辉好事故区域警戒和人员疏散，防止事态扩大。校舍坍塌事故时，值日人员要及时调集抢险队伍和施工机械。贺校长拨打电话通知市政府建筑事故应急救援指挥部办公室。

4、发生急性中毒事故时，校长要拨打120急救电话，告知中毒的症状及特点，校医迅速组织急救人员开展抢救工作。同时朱校长和童辉保护好事故区域现场，采取有效措施防止危害扩大。贺校长拨打电话通知市政府卫生应急救援指挥部办公室。

5、发生交通事故时，朱校长应拨打122交通肇事电话和120急救电话，童辉要保护好事故现场，接待站医务人员对伤员进行抢救。陈伏强要及时通知运动员领队，并做好相关的思想工作。贺校长拨打电话通知市政府交通事故应急救援指挥部办公室。事故发生后，学校将根据有关的法律法规，对事故当事人进行追究，责任到人，依法进行处罚。对受害者根据相关法律条例，进行必要的补偿或者进行人道主义救助。积极配合事故调查组的调查工作，消除各种不良形象。

总之，当学校发生意外时，使用本方案及时有效地对事故进行抢救，把各种损失降低到最低限度。

湘潭市工业贸易中等专业学校

2010年8月10日

第五篇：维护和处置学生突发性事件预案

高级翻译学院突发性事件安全应急预案

为做好我院学生安全事故应急处理工作，保障学生生命财产安全，特制定以下应急预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度的降低损失，有效保障师生及学校生命财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。

二、领导机构

1、组织领导和工作指挥体系

学院成立安全应急工作领导组。

组长：院党总支书记

副组长：院团总支书记，教学秘书

成员：辅导员，各班干部，学生会成员

2、领导组成员职责

组长：负责组织学习学校及上级有关部门安全应急工作的精神，组织制定学院安全应急工作预案；布置学院安全应急工作，统一指挥学院安全应急工作的应急行动，督促相关人员落实维护安全应急工作的应急措施，实施安全应急工作应急处置；决定安全应急工作事件报告程序及方案，领导处理善后工作。

副组长：实行分工负责，分管教学工作院长主要负责教学和实习工作突发事件的处理，负责教学设备等安全保护；从事学生工作的副书记

主要负责学生安全应急工作的宣传教育及处理工作。副组长协助组长开展突发事件的处理工作，协调现场指挥工作。组长外出时，副组长代行组长职责。

教学秘书：负责学院内教学环节维护稳定工作的了解和处置，并根据事件的不同情况，进行汇报处理。

团工委书记：负责学生活动安全应急工作处置汇报和处理

辅导员：组织本年级（班级）学生学习学校的安全应急工作相关精神；加强信息沟通，及时了解学生思想状况，发现苗头，及时处理和上报；构建班级学生维护稳定工作的应急汇报机制，负责本年级学生安全应急维护稳定工作的处置。

三、突发性事件安全应急处置程序

1、接警与通知

事故发生后，在场人员(包括行政、教师、职工、临工、学生)应在第一时间内根据职责划分向学院安全应急工作领导组相关成员报告，报告不得延误。学院安全应急工作领导组成员接到报告，应第一时间赶到现场，并根据事件发生、发展的状况，及时处理并上报副组长，副组长应及时上报组长，组长立即通知副组长和各工作组组长立即启动应急预案。并根据事件情况向学校有关负责人报告。

2、施救与求助

突发事件发生后，领导小组负责人必须第一时间赶到事发现场指挥协调。在场最高负责人在抢救小组到达前应根据事态临时处置。在场人员(包括行政、教师、职工、临工、学生)应首先检查学生受伤情

况。根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急处置。根据事件性质向公安交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情较快得以控制，受伤人员及时得到救治。

3、报告与通报

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善安全应急工作突发事件的应急报告。

报告原则

（1）迅速。全体师生都有发现不稳定的突发事件立即报告的责任。最先发现或接到本院发生突发事件报告的人(包括行政、教师、职工、临工、学生)，应在第一时间内根据职责划分向学院安全应急工作领导组相关成员报告，报告不得延误。学院安全应急工作领导组成员接到报告，应第一时间赶到现场，并根据事件发生、发展的状况，及时处理并上报副组长，副组长应及时上报组长，组长根据事件情况向学校有关负责人报告。同时视情况由辅导员通知学生家长。

（2）准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

（3）续报。对各类突发事件的发展、变化状况，及时向有关 部门续报。

报告方法

主要是紧急电话报告和文字书面报告；应急处理均实行紧

急电话报告；再根据事件的类型和情况决定是否采用文字书面报告。

四、保护与维稳

1、最先发现或接到本院发生突发事件报告的人(包括行政、教师、职工、临工、学生)应对事件现场实行严格的保护，防止与重特大事件有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。

2、维持秩序，疏散师生，监控险情，关注事态发展。

3、作好安抚处理工作，稳定师生情绪，统一口径，将影响减小到最少。

五、事故调查

1、配合学校和上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。

2、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。

六、善后处理

1、做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，并及时与受害者家长取得联系，做好伤亡学生家长的安抚解释工作。做好相关人员思想工作。

2、协同有关部门做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理、协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。

七、预防措施

1、加强对师生法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

2、加强对在校患有精神病史人的监控，加强对患有精神病史人的关心，并劝其在家休养治疗。

3、辅导员加强对学生的关心和了解，对有心理问题倾向的学生要多

关注，建立心理健康档案，明确包保人，及时进行心理辅导和干预，必要时劝其在家休养治疗

3、对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

八、处理程序

一旦发生学校紧急事件，一般应按下列程序处理。

1、知情人员要及时向辅导员和学院领导报告，其他同学要采取积极措施进行制止或疏散。

2、辅导员和学院领导接到报告后，立即赶到现场，控制事态并报警。

3、对伤者应及时送医院就诊，保护现场，保存物证。

4、及时上报学校。

5、迅速配合公安部门调查事故发生的原因，并做好有关材料的收集。

6、通知死难、受伤者的家长或家属。

7、妥善处理事故。