广西玉林市基层党组织报告[推荐阅读]

第一篇：广西玉林市基层党组织报告

广西财经学院

暑期社会实践调查报告

题目: 基层党组织的建设情况调查研究

—玉林市沙田镇和平村为例

作者单位： 经济系农村区域发展0941班姓名： 何 盛 贵

学号： 090102404141

基层党组织的建设情况调查研究

—玉林市沙田镇和平村为例

调查目的：农村基层党组织是党在农村工作的的主要实施者，其在我国农村建设工

作中发挥着重要作用。本次调查旨在了解农村基础党组织的建设情况，研究其存在的一些问题，探出解决办法，为农村基层党组织的建设提出

建设性意见。

调查地点：广西玉林市沙田镇和平村

采访对象：和平村党支部书记范扬伟

调查时间：2010年8月份

前言：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，切实搞好农村基层党组织建设，是坚持党管农村的重大原则的必然要求，也是社会主义新农村建设的根本保证。当前，一些地方的农村基层党组织存在着诸如观念滞后、队伍结构不合理、文化素质偏低、组织功能弱化等问题，因而导致基层党组织带领社会主义新农村建设后劲不足等。切实解决这些问题，努力提高基层党组织的能力和水平，是关系新农村建设的一项根本任务。2010年暑假，笔者利用回家的短暂时间，调查了玉林市沙田镇和平村基层党组织的情况，通过本次调查旨在了解当地基层党组织的建设等情况，简要分析农村基层党组织能力建设的相关问题，得出一些完善基层党组织建设的方法或建议，以冀有助于农村基层党建和新农村建设。

一、和平村基本概况

和平村位于玉林市福绵管理区沙田镇的东面，其由平坡，大垌坝、下地山、社木塘、高坡、山口等自然村组成，省道216邻村而过，沙田江穿村而过，和平村距离沙田镇约3公里，距离玉林市约30公里，其村道已铺水泥硬化，交通比较便利，水源相对丰富。该村包夹在丘陵地带，耕地资源少，存在人多地少的情况，可开发的矿产资源少；该村属于亚热带季风气候，夏季雨热同期，降水充足，主要以种植水稻为主，经济作物甚少，村里几乎没有工作，属于典型的传统农业种植村落，居民的主要收入来源于农业收入以及外出务工收入，村民的生活水平普遍不高，仅达到玉林市居民平均生活水平。

笔者采访该村党支部书记范扬伟，了解到该村的相关的资料。和平村现有人口3560多，耕地3000多亩，人均耕地不足一亩，林地约为9000多亩，人均林地不足三亩，每年集体财产收入年均仅六七万，勉强维持村里的收支平衡。范扬伟书记继续介绍，和平村登记在册的党员有127名，党员数约占全村总人口数的3.57%，其中有1/3左右的党员在外工作。根据笔者所了解，这一百多名党员中，年龄比例极不协调，大部分是年龄

45岁以上的老党员，40岁以下的年轻党员所占的人数很少，党员的学历比较低，大部分只具有小学、初中学历，少数具有高中学历和大专学历，党员文化水平普遍比较低。

笔者调查走访了解到，从2000年到今年2010年，近十年来和平村的变化并不大，村容村貌只是稍微有些变化，其中最直观的变化是：村里到镇上的三公里土路修成了水泥路，村里修建了一个灯光球场，村上的楼房变得更漂亮。但是，村里发生的变化并非是该村党组织或村委会的功劳，据村民介绍说，修筑水泥路的资金大部分是来自国家财政拨付，小部分来自村民集资；灯光球场的修建是玉林市的交通、教育等几个部门共同集资修建的，村上楼房的变化更是村民外出珠三角地区务工所获收入修建的。

二、基层党组组织建设存在的问题

不可否认党的基层组织对党的社会工作发挥着非常大的作用，对推进农村的经济、文化、教育、卫生等各个方面起着重要作用，尤其是现今对新农村的建设起的作用更是不容忽视，其他的一些地方的农村在基层党组织的带领作用下发生着巨大变化，逐步实现了小康社会。但是，和平村这几年发生了多大的的变化？该村的群众生活水平提高多少，达到了什么水平了？和平村基层党组织在新农村建设、全面建设小康社会起到多大的作用？从上述的和平村情况就会有所了解。和平村出现此类情况，一方面是受到当地的自然实际情况所影响，另一方面是当地的基层干部的“无作为”所造成的。笔者还到沙田镇的其他行政村去了解了一些相关情况，发现邻近的几个行政村的情况与和平村类似。

以下是笔者调查发现沙田镇部分基层党组织建设、发展存在的问题：

（1）结构不合理，“„三偏‟现象突出：党员队伍存在着年龄偏老、文化偏低、数量偏少；党组织开展活动难以得到保障，党员队伍出现严重“断层”；

（2）党员干部总体素质不高，引领农村社会、经济、文化发展的能力不足；

（3）激励机制不够，基层党组织干部队伍的待遇难以保障，党员干部队伍非全职干部，兴趣不够浓厚，内在动力还不够强；

（4）管理体制不完善，普遍缺乏对村基层党组织的跟踪管理、明确的考核标准以及换届选举制度。村委会和党支部重要干部职位虽经历多次换届选举，但村长、支部书记等重要职位几乎被大姓宗族把持；

（5）税费改革、财政支持力度小带来农村基层组织面临“无钱办事”的困境、村级债务问题突出等。

三、解决办法

针对上述存在的具体问题，笔者经过认真研究得出以下的解决办法：

（1）加强基层党组织建设。大力培养基层党员队伍的政治素质，不断提高他们的科学文化素养，着力提高综合素质，提高基层党组织的凝聚力和战斗力；充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是，建设社会主义新农村，全面奔小康。

（2）选配优秀的党员干部充实基层。选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位以提高基层党组织的工作效率，增强基层贯彻落实党的路线方针政策的能力为目的，以有利于基层党支部的工作开展，有利于提高党员干部的工作积极性，切实提高基层党组织的工作实效。

（3）党员干部要树立强烈的市场意识和现代农业理念。农民的市场观念不强，缺乏现代农业经营理念，小农生产经营依然占优势。基层党组织要带领群众致富奔小康，建设社会主义新农村，必须树立强烈的市场意识，以市场化和产业化建设现代农业，促进特色产业形成。

（4）建立完善待遇保障机制。积极推行在职、退职村干部养老保险制度；拟逐步将村干部的补贴报酬直接列入玉林市、福绵管理区财政预算，探索村干部“年薪制”和公职化的路子，多途径解决村干部的待遇问题，提高干部的工作热情；国家加大对农村基层的党组织建设力度，改善基层党组织的办公条件。

（5）建设一套完善的制度来规范基层党组织的各项工作。不断完善制度建设，保证党建工作正常运转、形成良性循环、促进基层党组织建设迈上新台阶的关键。基层党组织可以根据、结合本村的具体实际情况来，借鉴、通过类如“党员民主评议”、“党内监督”、“创先争优”等制度，进一步规范基层党组织的活动。

（6）村民积极参与选举活动和主动领导。积极推行制度创新，做好宣传动员，引导村民认真、正确地行使权利，配合村民选举委员会做好选举组织工作，选好“带头人”。

四、结论

“农村富不富，关键看干部”。基层党组织和广大基层党员干部必须充分认识加强基层党组织建设的重要性，对于基层党组织在新农村建设中应有的作用和能力，不少基层党组织干部还存在着模糊认识，缺乏思想上的重视和准备；提高农村党员干部的致富、带富能力，促进农民大幅增收，加快农村社会、经济、文化、卫生的发展，已成为农村基层党组织建设的重要任务。基层党组织干部要充分发挥基层党组织的创新力、凝聚力、战斗力，在管理上突出科学性、在方式上突出多样性、在内容上突出实效性,通过创新正确处理多方面关系，统筹经济、政治与文化均衡的发展，推动农村整体进步，建设社会主义新农村。

第二篇：广西玉林市现代农业发展规划范文

广西玉林市现代农业发展规划

责任编辑：董薇︱ 来源：玉林市新农村办 ︱ 发布日期：2007-11-1

3一、指导思想、发展目标

（一）指导思想：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》为指导，按照自治区五大经济区域规划和“三大战略，六大突破”决策以及“1234610”工作思路的具体要求，以市场为导向，以经济效益为中心，深化农村改革，实施科教兴农战略和农业产业化经营战略，广泛应用现代科学技术、先进生产手段、现代管理方法，实现资源优化配置，创农产品名优品牌，形成独具特色、市场竞争力强、可持续发展的农业经济，加速传统农业向现代农业根本转变，全面推进社会经济发展，提高农村居民物质文化生活水平。

（二）发展目标：用20年的时间推进现代化农业建设，建立起适应社会主义市场经济要求的农村经济体制，农业社会化服务体系比较健全，农产品市场流通体系比较发达，农业生产和农产品及深加工产品科技含量较高，农村劳动力人均农业总产值达到3万元；农民人均纯收入达1万元；农业科技进步贡献率达65%以上；农业投入产出率达15%；农产品商品率达80%；达到园田化标准的农田占水田面积的50%以上；农业综合机械作业率达85%；农业经营规模化达80%以上；农村劳动力初中以上文化程度劳动力占85%以上，高中以上占50%。具有较强的市场竞争力，农民收入和生活水平较高，把我市农村建设成为经济繁荣、科技发达、社会文明、环境优美的新农村，实现可持续发展。

二、主要任务

农业是国民经济的基础，事关改革、发展、稳定大局。必须从市情出发，坚持把农业放在国民经济发展的首位来抓，采取有力措施，确保农业在提高整体素质和效益的基础上向现代农业方向稳步推进。

（一）调整优化农业结构，发展特色农业经济。一是调整品种种植结构，全面推进良种化，加速优良新品种的引进、培育和推广，提高农产品品质，主要农产品良种覆盖率要达到95%；二是优化种植结构，扩大优质粮和高附加值经济作物的生产，重点发展优质水稻，反季节无公害蔬菜、花卉、亚热带名优水果、经济林、速生丰产林及中草药等，经济作物占种植业比重提高到20%以上；三是调整农林牧渔结构，大力发展瘦肉猪、陆川猪、肉牛、优质禽畜、名特优水产品生产，畜牧水产业占农业比重要达到50%。按照现代农业和产业产品结构调整的要求，各地要根据资源优势规划建设一批专业化、上规模、上档次、有优势的生产基地，形成“一镇一业”、“一村一品”的区域特色农业。积极重视在城郊和高等级公路两旁开发城郊型农业和生产与旅游观光相结合的观光农业，构建具有玉林特色的现代农业体系。

（二）培育龙头企业，推进产业化经营。大力发展农业龙头企业，推动我市农业经营方式转变，实行专业化生产，一体化经营。重点在粮食、水果、蔬菜、禽畜、水产、经济林、农产品加工等行业培育一批龙头企业，形成以农户为主体，以基地为载体，以市场为导向，以龙头企业为核心，以经济效益为纽带的利益共享、风险共担的组织形式和经营机制，实行产供销一条龙、贸工农一体化、种养加工相结合，全面提高农业产业化经营水平，创立一批品牌，形成品牌优势，促进农业向效益型、集约化、规模化发展。

（三）完善农业科技推广体系，加快农业科技进步。围绕农业产业升级和农产品品质的提高，加快农业高新技术的引进、开发和推广应用，运用生物技术、信息技术等现代先进技术和现代生产手段、现代管理方法改造传统产业，不断提高农业创新能力，重点推广植物组织培养育种、动物胚胎工程育种、作物病虫害生物防治技术、土壤改良生物技术、动物疫病综合治理技术等。抓好农民科技体制改革，完善农业技术推广体系，走生产与科研相结合的道路。加强农业技术培训，不断提高科技人员的科技素质，提高农民的科学种养技能和经营水平。推广农产品标准化技术，按照国家标准，建立健全主要农产品及其加工制成品的标准化体系，抓好产品商标注册和绿色证书认证，创立产品品牌。

（四）大力发展农副产品加工业，提高农产品附加值。把农副产品加工业作为我市发展现代农业产业化经营的一项重大战略措施来抓，使加工业成为我市重要支柱产业，大力推进农副产品深加工，开发生产适应时尚消费潮流的方便食品、快餐食品、休闲食品、保健功能食品、佐料调味食品以及制药、制衣、化工等行业所需的原料产品，把资源优势转化为独具特色、产品竞争力强、经济效益高的经济优势。

（五）加强农产品流通体系建设。深化农产品流通体制市场取向的改革，大力推进农产品流通体系建设，完善流通市场的政策、法制环境，健全市场秩序。加强市场基础设施建设，健全市场信息网络和服务机制，使之与国内外市场接轨。按照“大集中、小分散”的要求，重点抓好玉林市农产品批发中心市场和粮食、饲料、畜牧水产、蔬菜、水果、花卉等专业批发市场的建设，在上海、广州、香港、武汉、成都、西安等区域消费不同的大城市建立农产品营销中心，拓宽我市农产品流通领域，提高我市农产品的市场占有率和知名度。

（六）抓好现代农业示范园区的规划和建设。按照《规划》中提出的要求，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，贯彻“因地制宜、突出重点、积极稳妥、务求实效”的方针，加快我市现代农业示范区建设，做到合理布局、突出优势、讲求特色。近期，重点抓好玉林市南亚热带现代农业示范园区、无规定动物疫病区、无公害蔬菜生产示范区、农业机械化综合示范区的建设，示范区建设力争3年初见成效，5年基本建成，通过示范、辐射和带动作用，全面推进我市现代农业的发展。

（七）搞好农业基础设施建设，改善农村生态环境。一是抓好以七大灌区、郁江引水、城区防洪、节水灌溉等工程为重点的水利基础设施，提高防洪排涝能力；二是抓好以园田化为标准的现代化农田基础设施建设，推进农田耕作现代化；三是抓好以生态能源生态环境为重点的农村生态工程建设，促进我市农业和农村的经济、社会、生态环境协调良性发展；四是抓好以乡村公路、农村电网、农村通信为重点的农村公益基础设施的建设，实现我市农村现代化。

（八）加快小城镇建设，促进农村城镇化。按照“小城镇大战略”的思路，加快我市小城镇建设，重点在交通便利、有一定经济实力，带动力较强的乡镇规划建设一批中心小城镇，不断吸纳具有一定加工技术和商贸经营能力的农村劳动力转移到城镇从事二、三产业。把发展乡镇工业、第三产业同小城镇建设结合起来，引导乡镇工业向小城镇集中，适度发展小城乡镇专业批发市场，增强农民和农产品进入市场的带动力，吸纳更多的农村剩余劳动力。强化城乡规划，改变农村建设无序状况，引导规模较小的自然村落适度合并，向中心村或中心城镇集中，推进我市乡村城镇化建设步伐。

（九）加强农村社会发展和精神文明建设。全面推进农村社会事业的进步，坚持“两个文明”同步发展，加强农村文体教育和法制教育，提高农民现代意识和文化科技素质，增强农民法制观念，搞好农村社会治安综合治理，推进社会主义精神文明建设。改善城乡环境状况、医疗卫生条件和社会保障制度。抓好农村计划生育工作，不断提高农村人口素质。

三、主要措施

（一）深化农村经营体制改革，推进农业产业化。一是认真落实中央农村土地承包政策，抓好土地承包的续包工作，保障农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权；二是推动土地经营体制创新，引导和鼓励农民在自愿互利的基础上，采用股份制、合作制等形式，把分散的土地经营权、使用权有偿、合理、有序地向农业专业户、农业民营企业流转，实行规模经营。

（二）大力扶持农业龙头企业，促进龙头企业发育壮大。重点抓好生产规模大，市场前景好，对农业发展具有较强带动力的龙头企业的扶持和培育，着重在土地使用、信贷融资、税费征收、法律保障等方面给予重点支持。

（三）健全农技推广和社会服务体系，促进农业生产专业化经营。重点在种子培育、水利排灌、农作物病虫害防治、配方施肥、农机耕作、农产品收购等方面建立专业化服务组织，实行企业化管理，推行专业化经营，对农业产前、产中、产后提供全程服务，形成农业生产现代化的分工合理的经营机制。

（四）增加农业投入，完善农业投融资体制。建立以政府财政投入为导向，企业和农民投入为主体，银行信贷投入为支撑，其他投入为补充的多渠道、多元化的农业投资方式。凡属农业和农村基础设施、基础产业如水库、水利、农村电网、农村公路、高新技术项目等关系到地方农村经济发展的公益性基础设施建设项目，要以国家财政投资为主，鼓励和引导集体、个人参与投入；凡属合乎国家农村产业政策的竞争性项目，以经营者投入为主，财政、信贷扶持为辅；凡属一般的经营性项目应由经营者作为投资主体。二是建立投资激励机制。运用价格、税率、信贷利率、收费、奖励等激励机制，鼓励农民、个人、企业经营者、外商、引资开发农业项目。三是健全投资责任和风险约束机制。做到产权明晰、权责明确、政企分开，使经营者自担风险、依法经营，真正成为投融资主体。四是建立投资

中介机构，健全多渠道、多形式的投资融资、引资机制，强化对中介机构的法律、法规约束。五是引进市场机制，改革金融信贷投资体制。按照市场经济发展的要求，建立金融部门与农业项目经营者共同投资、共同发展、共担风险、共享收益的银行农业相结合的资金融通新机制。六是建立资本市场体系，增强市场融资能力。建立健全玉林市农村合作基金组织、玉林市证券公司、玉林市农村发展投资基金等非金融性资本市场，通过居民参股、推荐农业企业上市、投资基金商投资、发行债券等多种方式，促使国内外资本市场资金投向农业企业或农业项目。同时，运用法律法规手段加强对融资资金运用的监督管理，保护投资者合法权益，确保资本市场有序地正常地运转。

（五）切实加强对现代农业建设的领导。各级党委、政府要高度重视我市现代农业的发展，设立现代农业发展规划专门机构，切实做好本级的发展规划和组织实施方案，落实责任，认真研究和解决现代农业建设中出现的新情况、新问题，确保现代农业规划落到实处，抓出实效。

第三篇：广西玉林市陆川县生活垃圾处理项目

广西壮族自治区陆川县 生活垃圾处理项目

托管运营方案

西藏国策环保科技股份有限公司

二○一三年七月十日

目 录 公司运营业绩简介 2 托管运营基本思路 3 托管工作质量标准 4 托管工作考核办法 5 陆川县环卫情况简要 6 托管运营协议书（草案）7 运营成本测算表

公司运营业绩简介

西藏国策环保科技股份有限公司是一家集垃圾处理运营、环保工程、环境影响评价于一体的综合性高新技术企业，拥有环保设施运营资质证书，危险废物经营许可证，环境影响评价证书以及市政公用工程施工等资质证书。

公司现有工程技术及管理人员150多人，其中中高级技术人员90多人，运营管理人员50多人。随着三大主业的不断拓展壮大，公司已发展成为环保行业的骨干企业，造就了一支由中高级工程师等各层次技术人员组成的高素质环保专业人才和垃圾处理运营管理人才。

在垃圾处理运营项目上，公司先后与西藏地区多个地方政府签署了垃圾处理托管运营协议书，成绩斐然。自2007年6月起，公司先后与山南、昌都、林芝、日喀则等地区以及贡嘎、聂拉木、加查、江孜等县政府签订了生活垃圾、医疗垃圾、航空垃圾项目的专业化、规范化、市场化的托管运营，均取得了良好的社会效益和经济效益。

公司多年的运营经验，专业的运营管理，高标准的服务质量，低运营成本得到了国家环保部，西藏自治区党委、政府及各地政府、环保、市政、卫生等部门的高度赞扬和肯定。公司将不断提高经营管理能力和服务水平，努力成为中国一流的城市环境综合治理的服务商。

托管运营基本思路

一、托管运营目的和政策依据

为全面贯彻落实党的十八大精神和进一步转变政府职能，加快社会主义生态文明建设和美丽广西建设，促进城市经济建设与环境保护同步协调发展。结合广西壮族自治区“美丽广西、清洁城乡”活动以及陆川县目前城市环境卫生状况和未来城市发展的需要，改革现行环境卫生管理体制，把生活垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变成为企业的社会化服务的经济行为，即实行生活垃圾处理市场化，从全国范围的总体趋势来看，托管运营，则是实现这一目的的最好选择。

城市生活垃圾处理项目实施托管运营后，政府职能部门将集中力量加强对城市环境卫生的监督检查，同时也为从事生活垃圾处理社会化服务的企业创造良好的工作条件；企业则在政府职能部门的监督管理下，依照现行国家相关法律法规、技术规范 以及政府对城市环境卫生严格的高标准要求，专业化地、高效率地做好生活垃圾处理的社会化服务工作，并且主动接受、积极配合政府职能部门的监督执法检查与指导服务，政企互动，密切合作，严格履约，即能使城市环境卫生质量跃上一个新台阶，城市面貌焕然一新，人居环境更加美好。

实行生活垃圾处理托管运营，是大势所趋，其主要政策依据有：国家计委、财政部、建设部、国家环保总局四部委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872 号）和国务院批转的《进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》（国发[2011]9号。

二、托管运营模式

（一）由陆川县人民政府（作为甲方，下同）委托西藏国策环保科技股份有限公司（作为乙方，下同）对陆川县生活垃圾处理项目进行托管运营，为陆川县城区内生活垃圾清扫、清收、中转运输、卫生填埋处理提供一体化服务。

（二）由陆川县人民政府授权陆川县住建局负责对生活垃圾处理项目托管内容实施监督管理、指导服务，确保托管项目进展顺利，服务质量到位，并负责对托管工作进行考核评估。

（三）西藏国策环保科技股份有限公司在陆川县设立分支机构进行运营。

（四）甲乙双方签订《广西壮族自治区陆川县生活垃圾处理项目托管运营协议书》。

三、托管运营服务内容、主要措拖

根据甲乙双方共同商定的托管服务质量标准，由乙方对陆川县城区生活垃圾提供清扫、清收、清运服务、卫生填埋处理。需新增服务区域或服务项目时，双方另行协商相关事宜。

乙方在陆川县城区生活垃圾清扫、清收、清运、卫生填埋操作方式如下：

（一）主街道实行袋装化收集，沿街店铺、门面垃圾自行袋装或用纸箱装，环卫工人定时上门收集。袋装化收集后的垃圾由中转车转 运至垃圾中转箱（或中转点），由垃圾清运车运到填埋场进行处理，垃圾清运车可用现有车辆，暂时无需新购。

（二）对机关、单位、学校、商住居民小区仍保留原有垃圾收集方式。

（三）凡不属于环卫工人保洁范围的其他经营场所，如农贸市场、菜市场等，实行袋装化收集，自行清运到指定中转箱（或中转点）内。

（四）对于不便于垃圾收集机具进入的背街小巷、居民小区，采取两项措施：

一是将主街道两旁的背街小巷在视线20-40米内的范围纳入责任路段人员的清扫、保洁范围；二是在背街小巷、居民小区内合适位置设置垃圾桶（池），定期对这些垃圾桶（池）垃圾进行袋装化收集。

（五）根据陆川县街道分布情况，清扫区域可分为若干个片区，实行定员、定责；实行每天两次大清扫，全天保洁的工作制度；设置专职巡查员，加强各清扫片区日常的街道清扫、保洁监督巡查。

（六）按国家《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ—2011），对运至填埋场的生活垃圾进行规范的卫生填埋处理。

四、垃圾处置费组成、来源和支付方式

（一）垃圾处置费组成 按年计算，垃圾处置费由五部分组成：

1、人工成本，包括人员工资、福利、社保、劳保等费用。

2、设备成本，包括生活垃圾运输车燃料费用、维修保养费用、保险费用，环卫基础设施如垃圾箱、中转站等维修维护费用，生活垃圾清扫、清收、清运小型机具费用等。

3、工艺成本，包括按填埋技术标准要求，对生活垃圾进行灭蝇、消毒、除臭、覆土处理，渗沥液处理的费用，导气系统材料费用，环境监测费用等。

4、行政成本，包括办公耗材、办公、巡查用车、通讯、会务、人员培训、差旅费等。

5、企业管理费，按以上四项费用之和的8%计算。

6、营业所得税，按营业额5%计算。（政府免税可不计入）

（二）垃圾处置费来源 依据国家计委、财政部、建设部、国家环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）文件精神，以及陆川县已制定和实施的生活垃圾处理费征收规定及收费标准，垃圾处置费通过陆川县生活垃圾处理费征收和财政补贴加以解决。

（三）垃圾处置费支付方式 甲乙双方签订《广西壮族自治区陆川县生活垃圾处理项目托管运营协议书》，由甲方依照协议书约定，按月把垃圾处置费拨付给乙方。

随着陆川县经济建设的发展，生活垃圾量必然不断增多，环卫工作量会相应增加，同时，人员工资、福利、社保、燃油和其他材料价格也会逐年递增，为保证托管运营正常进行，垃圾处置费每年应按一定比例递增。

五、资产管理使用与移交

甲乙双方签订《广西壮族自治区陆川县生活垃圾处理项目托管运营协议书》后及乙方托管运营期届满时，由甲乙方各派员组成移交工 作组，具体负责和办理项目移交事项。

陆川县生活垃圾处理系统，包括垃圾清扫、收集、中转运输、填埋场等所有资产属国有资产，甲方拥有资产的所有权。托管运营期间，乙方拥有陆川县生活垃圾处理系统资产及办公设施、场地、车库与机械设备的使用权。

陆川县生活垃圾处理系统现有的房屋、构筑物及城区内的环卫设施等不动资产，在托管运营期间由乙方进行正常使用和维修、维护；根据城区环卫发展需要增添环卫设施时，由甲方负责添置。运营托管期满后，乙方将所有不动资产如数交还甲方。

陆川县生活垃圾处理系统现有的机械设备及车辆等可动资产，经甲、乙双方进行使用年限界定后交乙方使用。在托管期内需正常报废的设备，经甲方确认后实施报废处理，同时甲方按同等设备型号、数量进行添置；更新或增添机械设备及垃圾清运车辆需办理上户手续所发生的费用由甲方负责。托管期满，乙方将所有可动资产余值如数归还甲方。

在托管运营期内，国家或地方政府对陆川县生活垃圾处理系统新增的投资项目，所属资产纳入乙方托管范围，资产所有权为国家所有。

六、托管运营期内劳动用工管理

（一）在托管运营期内，乙方有用工自主权：主要管理人员（项目负责人、财务人员）由乙方选派；甲方现有环卫人员乙方全部接收，以利团队稳定。

（二）员工工资、福利、社保

1、在测算环卫工人工资成本时，基本参照原来岗位工资标准，正式工岗位人员工资按1800元计算，临时工如垃圾清扫人员按900元计算，略高于原来同岗位工资；垃圾填埋场人员，因其环境的特殊性，工作条件亦较为艰苦，生活垃圾填埋作业和渗沥液处理都是技术要求较高的岗位，鉴于此，其人员平均工资标准高于清扫清运人员，详见填埋场运行成本测算表。

福利待遇参照国家有关规定最高可按工资14%计提的标准，按员工工资8%提计，劳保用品费用按国家有关规定计算。

2、乙方按照国家《劳动法》为员工购买五险，参照国家《劳动法》及陆川县劳动和社会保障局规定缴费标准缴费，费用计入运营成本。原环卫人员中正式职工，其五险购买方式不变，不计入运营成本

托管工作质量标准

一、生活垃圾清扫保洁

（一）《广西壮族自治区陆川县生活垃圾处理项目托管运营协议书》规定区域环境卫生清扫保洁。

（二）清扫保洁区域内不能有卫生死角。

（三）环卫工人作业时，须穿戴有安全警示标识专用劳保服装。

（四）一级路面如城区主街道等，做到一日普扫两次，全员上岗，全天保洁等要求。

（五）清扫保洁区域内，特别是市区街道、公共场所、道路、绿化带要定时清扫、洒水、保洁；特殊路段要采取洒水除尘。上述地段不能存在粪便、污水、塑料纸屑、瓜皮果核，不能焚烧落叶、枯草等废弃物。

（六）对实行门前“三包”的超市、商店铺面等袋装垃圾，每天定时收集两次。

（七）及时清除夜（早）市、各种流动售货车、售摊随产随收集的废弃物，保持经营场地整洁。

（八）市区内河道两岸绿化带、人行道保洁。

（九）重大节日和活动期间搞好生活垃圾突击清扫保洁工作。

二、生活垃圾收集清运

（一）生活垃圾清运工作设专人指挥，规范化管理。

（二）生活垃圾及时收集、清运，基本做到日产日清。

（三）保持垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施外观清洁，保持垃圾清运场地清洁，保持无生活垃圾洒落在中转站、垃圾箱周边，有碍观瞻。

（四）如发现损坏、偷盗、破坏环卫设施违法行为，应及时恢复设施，保证生活垃圾收集清运不受影响。

（五）生活垃圾收集运输逐步实现容器化、封闭化、机械化。

（六）生活垃圾逐步实行分类收集，综合利用。

（七）生活垃圾运输车辆要定期保养维修，保持车况良好，不能带病作业，存在安全隐患。

（八）生活垃圾运输车辆清运途中，做到车辆外观整洁。用篷布遮盖严实，无垃圾散漏或半路乱倒现象。

（九）重大节日和活动期间搞好生活垃圾突击收集清运工作。

（十）生活垃圾收集清运中，无安全生产事故。

三、生活垃圾卫生填埋

（一）生活垃圾卫生填埋场要做到专人管理，专业化管理。

（二）对防渗层和排污槽及沼气排放孔进行日常维护，保证正常运行。

（三）填埋场内机械设备，要做到定期保养车况良好，设施完好无损。

（四）进场生活垃圾要登记垃圾运输车牌号，运输单位，进场日期及离场时间，垃圾来源，性质重量等情况。

（五）操作人员要随机抽查进场垃圾成份，如生活垃圾中混有违禁物料或存在安全隐患时，严禁其进场。

（六）填埋区及其他蛆蝇密集区要定期进行消杀，每月做到对全场的蚊蝇鼠类等情况进行检查，发现问题及时调整消杀方案。

（七）生活垃圾运输车辆在填埋场要进出有序，限速行驶，听从值班人员调度指挥，无安全生产事故。

（八）做到及时清理生活垃圾场周边环境卫生。

（九）生活垃圾填埋按《生活垃圾填埋场运行维护技术规程》（CJJ93—2011）规定的技术要求进行填埋处理。

（十）做好每日《生活垃圾卫生填埋处理运行日志》存档，以备核查。

托管工作考核办法

第一章

总 则

第一条 为进一步加强陆川县城市环境卫生管理，切实履行《广西壮族自治区陆川县生活垃圾处理项目托管运营协议书》，给市民创造一个干净整洁、优美文明的生活与工作环境，根据国家有关法律、法规，结合陆川县城市环境卫生实际情况，制定本考核办法。

第二章

评估内容

第二条

陆川县城镇规划范围内的生活垃圾清扫保洁，收集清运。

第三章

责任主体

第三条

陆川县住建局为城市环境卫生管理单位，负责托管工作内容和工作质量的监督和考核。

考核分为月度考核和考核。

第四条

由陆川县住建局成立考核工作小组，负责陆川县环境卫生日常检查监督和月度考核工作，月度考核合格后，及时足额拨付当月托管运营费，月度考核不合格，核减当月托管运营费。

月度考核结果，于每月底前最后一个工作日，告知托管运营方。考核工作由陆川县住建局负责牵头，组织市委办、人大办、政府办、环保局、财政局等单位进行综合评估，全面评估托管方当年工作业绩，提出下一托管工作指导意见。

第四章

城市环境卫生考核与奖惩办法

第五条

陆川县城市环境卫生考核，实行百分制计办法。考核等次设置为：优秀、良好、不及格三个等次。90分以上为优秀，80-89分为合格，79分以下为不合格。

第六条

考核结果未达到80分，每降1分扣减当月托管运营费2000元；考核结果一年内连续八个月在优秀以上，由陆川县人民政府给予表彰奖励。

第七条

陆川县财政局根据市政管理出具的《陆川县生活垃圾处置费拨款通知单》，按月拨付生活垃圾处置费。

第五章

考核评分标准

第八条

评分标准

（一）生活垃圾清扫保洁（30分）

1、托管清扫保洁区域内不能有卫生死角。

2、环卫工人作业时应配戴有安全标志的专用服装。

3、市区主街道，一级路面，实行“一日普扫两次、全员上岗、全天保洁”等要求。

4、市区街道、公共场所、道路、绿化带要定时清扫、洒水、保洁；特殊路段要采取水洗除尘。上述地段不能存粪便、污水、便溺、塑料纸屑、瓜皮果核，不能焚烧落叶、枯草等废弃物。

5、协助城管清除不符合有关法规规定广告、标语牌及拆除后的画廊、橱窗、楹联、霓虹灯、灯箱、电子显示屏、旗幌等。

6、市区降雨、雪如影响到交通与居民出行时，要及时清扫、集 运。如遇暴风雨等自然灾害时，有义务协助政府部门处理。

7、及时清除夜（早）市、各种流动售货车、售摊随产随收集的废弃物，保持经营场地整洁。

8、做好市区河道两岸景观绿化带、人行道的保洁工作。

9、做好重大节日和活动期间城市环境卫生清扫保洁工作。

10、生活垃圾清扫保洁过程中，无安全生产事故。以上10项达不到标准，单项每处扣减1—3分。

（二）生活垃圾收集清运（30分）

1、基本做到生活垃圾日产日清，无投诉，无通报。

2、生活垃圾收集运输逐步实现容器化、封闭化、机械化，分类收集，保持收集场地整洁，不影响收集场地周边环境。

3、保持垃圾中转站、垃圾箱等设施完好、清洁，垃圾箱周边无垃圾扩散洒落，未产生环境污染。

4、如环卫设施发生损坏、偷盗、破坏等现象，需及时修复或更新添置。垃圾箱发生移动的，要及时复位。

5、市区内超市、商店门前三包所收集的垃圾，每天清理两次。

6、生活垃圾运到指定垃圾填埋场。

7、生活垃圾清运车定期保养、维修、清洗，做到车容整洁，车况良好，不带病作业，行车时做到安全文明驾驶。

8、生活垃圾清运车辆装运过程中，用篷布遮盖严实，无垃圾漏撒，沿途乱倒现象。

9、重大节日和活动期间生活垃圾清运。

10、生活垃圾收集清运过程中，无安全生产事故。以上10项达不到标准，单项每处扣减1—3分。

（三）生活垃圾卫生填埋（40分）

1、生活垃圾填埋场要做到专人管理，专业化管理，配备专业技术人员。

2、按国家生活垃圾填埋要求对防渗漏和排污槽及沼气排放孔进行日常维护，保证正常运行。

3、生活垃圾填埋场内机械设备，要做到每季度保养一次，确保设施的完好和正常运行。

4、进场垃圾要登记垃圾运输车牌号、运输单位、进场日期及离场时间、垃圾来源及性质重量等情况。

5、操作人员要随机抽查进场垃圾成份，如生活垃圾中混有违禁料时，严禁其进场。

6、填埋区及其他蛆蝇密集区要每日进行消杀，确保对周围环境无污染、无影响。

7、做到填埋库区入口附近预留应急作业平台，按相关要求预备各项作业材料，确保填埋作业全天运行。

8、清运垃圾车辆进出有序，做到及时清理垃圾场周边环境卫生。

9、生活垃圾填埋按《生活垃圾填埋场运行维护技术规程》（CJJ93—2011）规定的技术要求进行填埋处理。生活垃圾填埋及气体排放符合国家《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16898-2008）。

10、建立生活垃圾填埋场运行工作日志制度，日志内容包括填埋 场进场情况、填埋物进场量、覆盖材料使用情况、渗滤液处理情况、填埋后处理情况，填埋作业情况，设备使用情况，蚊蝇消杀情况，日常检测记录，设施维护情况，天气情况等内容。

以上10项达不到标准，单项每处扣减1—4分。陆川县环卫情况简要

全县概况：陆川县位于广西壮族自治区东南部，全县总面积1551平方公里，总人口103．55万人。

城区概况：全镇土地面积124.2平方公里，主城区共14万余 人。

城区环卫基本情况：

生活垃圾清扫面积约120万平方米。

现有环卫工人220余人，（70名环卫处正式编制人员、130名临时聘用人员、垃圾填埋场20余人），人员结构是：一线环卫清扫人员、垃圾压缩、垃圾卫生填埋工艺人员、车辆运输人员及管理人员。

环卫配置：4个垃圾中转站、6辆压缩车、4辆后驱动机动车、40辆电动三轮车、40余辆人力三轮车。

生活垃圾填埋场1个：库容158.5万立方米，填埋库区使用年限19年。垃圾填埋作业机具齐全，渗沥液处理站运行正常。

生活垃圾量：日生活垃圾产生量约120余吨。

广西壮族自治区陆川县生活垃圾

处理项目托管运营协议书

（草案）

第一章 总则

第一条 为进一步提高城市管理经营水平，改善陆川县卫生环境状况，根据国家四部委（国家计委、财政部、建设部、国家环保总局）《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的意见》（计价格[2002]872号）文件精神，陆川县人民政府决定对城区内生活垃圾处理项目实行市场化托管运营。

第二条 项目委托方：陆川县人民政府（以下简称甲方）地址：广西壮族自治区陆川县 路 号。

法定代表人： 项目受托方：西藏国策环保科技股份有限公司（以下简称乙方）地址：拉萨市八一国际广场B栋10层。法定代表人：陈鸿

第二章 定义与解释

第三条 定义与解释

（1）TOT托管运营：指Transfer –-Operate –Transfer(移交—运营—移交)，乙方托管运营玉林陆川县生活垃圾处理项目。

（2）城市生活垃圾：指城市人口在日常生活中产生或为城市日常 生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物，但不包括建筑垃圾和渣土、工业固体废物和危险废物。

本协议书中“城市生活垃圾”简化为“生活垃圾”表述。（3）项目：指玉林市陆川县生活垃圾清扫、收集、运输和卫生填埋处理。

（4）托管运营权：指自甲乙双方签订协议之日起，甲方授予乙方在托管运营期间内独家对陆川县生活垃圾处理项目享有运营管理权并向甲方收取生活垃圾处置费和相关费用的权利。

（5）不可抗力：指不能合理预见的、不能克服和不能避免的且对项目本身造成直接重大影响的事件或情形。

（6）环境污染：指乙方托管运营陆川县生活垃圾处理项目中对所在地周围的污染，且该污染违背或不符合本协议签订时有关环境的适用法律、标准。

第三章 托管运营内容、服务区域、期限

第四条 陆川县生活垃圾处理项目托管运营内容、服务区域包括:（1）陆川县城区内所有单位（各级党政机关、企事业单位、社会团体、部队、学校、医院等单位）院内、各街道居委会以及集贸市场生活垃圾的收集、转运；城区道路（人行道、机动车道、非机动车道）、公共场所和绿化带内生活垃圾的清扫、收集、转运；重大节日和贵宾 来访期间的卫生清扫、保洁。

在乙方托管运营期内，需拓展托管运营服务区域，如陆川县城区内新增街道或周边新建车站、旅游景点与配套的服务设施、公共场所、店铺、运营车辆等，经甲乙双方现场确认，并协商增加收费后，纳入乙方服务范围。

建筑垃圾、渣土、工业垃圾、特种垃圾处理，不属于托管运营范围。

（2）按国家《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ—2011），对清运到填埋场的生活垃圾进行规范的卫生填埋处理。

第五条 托管运营期限

经甲、乙双方商定，托管运营期限为15年，即从2013年 月 日起至20 年 月 日止。

第四章 项目移交

第六条 为保证该项目高效运转，乙方根据实际运营需要，在陆川县设分公司进行经营。新设分公司办公场所由甲方无偿提供，办公设施由乙方自行添置。

第七条 委托开始时的项目移交

在协议签订二个周内，由甲乙方各派员组成移交工作组，具体负责和办理项目移交事项。项目移交步骤、范围、条件:

（一）甲方向乙方无偿移交项目生活垃圾清扫清运机具、构筑物（中转站等）、垃圾运输车辆及其它附属设施。填埋场机械设备（挖 掘机、装载机、压实机、推土机等垃圾处理处理设备）、办公用房及其它附属设施。

（二）生活垃圾运输车辆，巡查用车等。

（三）项目使用的土地、道路。

（四）项目运营之前的文件、档案资料。

甲方确保移交前环卫设备设施完好，并满足相关设计标准和规范要求，生活垃圾运输车辆等移动机具牌证手续齐全，车况良好。

项目移交形成备忘录，双方负责人签字确认。

第八条 在托管期内需正常报废的机械设备，由乙方提出，经甲方确认后实施报废处理；同时由甲方及时添置同等型号、数量的设备，或价值基本相当，功能更完善的类似新型设备，设备购置费用由陆川县财政支付。

第九条 委托运营期满时的项目移交

在托管运营期结束前2个月，由甲乙双方各派员组成移交工作组，具体负责和办理移交工作事项。项目移交步骤、范围、条件:

（一）乙方向甲方无偿移交项目生活垃圾清扫清运机具、构筑物（中转站等）、垃圾运输车辆及其它附属设施。填埋场机械设备（挖掘机、装载机、压实机、推土机等垃圾处理处理设备）、办公用房及其它附属设施。参照化工行业相关折旧年限规定和车辆报废规定，保证在有效期内的设备设施、车辆可用。

（二）生活垃圾运输车辆，巡查用车等。

（三）项目使用的土地、道路。

（四）项目运营之前、运营期间的文件、档案资料。

（五）托管运营期内，国家或地方政府对陆川县生活垃圾处理项目新增投资形成的资产。

（六）托管运营期间，为完善生活垃圾处理系统和提高生活垃圾处理能力，乙方添置的机械设备等可动资产在托管运营期满时，由双方协商处理；经甲、乙双方协商同意由乙方投资新增设的房屋建筑等不动资产，托管运营期结束后经双方共同指定的专业机构评估的价值由甲方购回。

项目移交形成备忘录，双方负责人签字确认。第十条 项目移交前后债权债务的处理

在本协议签订前所发生的陆川县生活垃圾处理项目有关的债权、债务由甲方负责处理，与乙方无关；在项目托管运营期间发生的有关的债权、债务由乙方负责处理，与甲方无关。

第五章 垃圾处置费及支付办法

第十一条

垃圾处置费金额

本着以社会效益为主，体现公益事业责任感，同时维持企业微利运营的原则，经甲、乙双方协商确定，第一年垃圾处置费为1083万元（大写：壹仟零捌拾叁万元整）。

随着城市化进程加快，城市人口不断增长，生活垃圾量必然不断增加，加之人员工资福利、燃料及其它材料价格也将逐年上涨，运营成本会相应增加，处置费以1083万元为基数，从托管运营第二年起，每年按上一处置费金额3.0%递增。

如因国家调增企业缴纳保险费用比例，项目所在地购买保险费用标准调增，国家要求企业必须为员工购买住房公积金等，其相应增加的费用，从调整之日起计算，由甲方财政局随每月生活垃圾处置费一并支付乙方。

第十二条 垃圾处置费支付办法

托管运营期间，由甲方向乙方按月支付垃圾处置费，拨付时间为次月8日前。

第六章 双方的权利和义务

第十三条 甲方的权利和义务

（一）拥有对陆川县生活垃圾处理项目资产的所有权。

（二）对乙方托管运营内容质量、服务区域实施监督、检查，但不干预乙方内部管理事务。

（三）甲方在及时足额支付生活垃圾处置费的情况下，乙方未按协议履行生活垃圾处理托管服务内容，达到工作质量标准，考核评估不合格，甲方有权要求乙方进行限期整改，如整改后仍达不到要求，扣减当月处置费。

（四）在项目托管运营中，向乙方提供相关协助，提供良好运营环境，最大可能地使乙方享有关的优惠政策和能源优惠价格。

（五）托管运营期内，因城市建设发展，甲方需增加托管运营服务区域，提前30天告知乙方，同时，甲、乙双方就增加收费问题进 行协商。

第十四条 乙方的权利和义务

（一）遵守现行法律和政策规定，合法经营，自主运营。

（二）自觉接受甲方对生活垃圾处理项目工作的监督检查和业务指导，及时完成甲方提出的整改意见。

（三）有自主用工的权利，主要管理人员（项目负责人、财务人员）由乙方选派；其他人员从当地录用，按《劳动法》和自治区劳动部门有关规定签订用工合同，保证环卫工人的合法权益。环卫工人的工资、劳动保险及福利待遇不低于现有标准，并根据企业效益在现有待遇基础上逐年予以提高，不低于自治区内其它地市同行业水平。

（四）不断提高陆川县环境卫生水平，生活垃圾处理项目按国家有关标准执行，规范操作，安全生产，杜绝环境污染事故和人身设备安全事故发生。

（五）托管运营期内，乙方不得将生活垃圾处理项目所有资产进行抵押、担保和贷款。

（六）乙方在托管运营期满后，若甲方有意对生活垃圾处理项目再行托管运营，同等条件下乙方拥有优先续约权利。

第十五条

甲乙双方对本项目所有资料和文件均有保密义务，事先未经另一方书面同意，任一方不得向第三方透露或公开，但法律要求的信息除外。

第八章

免责条款 第十六条 由于生活垃圾组分的腐蚀性和复杂性，造成生活垃圾处理系统设施、设备的自然腐蚀和损坏，乙方不承担责任。

第十七条 由于自然灾害等不可抗力原因，造成生活垃圾处理系统的设施、设备损毁，乙方不承担责任。

第九章 违约责任

第十八条 在下列条件下甲方有权提前终止合同，并追究乙方的违约责任：

（一）甲方移交的机械设备，乙方擅自用于非生活垃圾处理项目。

（二）连续六个月运营达不到本协议约定要求。

（三）乙方在生活垃圾处理项目中违法经营的。

以上情况给甲方造成的经济损失由乙方足额赔偿，并按违约当年的合同标底向甲方支付违约金。

第十九条 在下列条件下乙方有权提前终止合同，并追究甲方的违约责任：

（一）甲方在三个月内不按协议约定，及时足额向乙方支付生活垃圾处置费。

（二）甲方严重违反协议越权干预乙方正常运营活动，使乙方无法继续项目运营时。

（三）甲方未能提供良好的运营环境，使乙方无法进行正常的项目运营时。

以上情况给乙方造成的经济损失由甲方足额赔偿，并按违约当年 的合同标底向乙方支付违约金。

第十章 其它事项

第二十条 本协议签订生效后，除不可抗力和国家政策调整外，不因甲方（政府）领导的换届、乙方法定代表人的变动等因素而对权利的授予、授权范围、托管运营期限、付费原则及标准进行更动；不单方面变更本协议的各项条款。确需变更或解除合同时，由双方协商一致，并达成书面协议。

第二十一条 协议的终止、争议和生效：

（一）托管运营期满，本协议自行终止。

（二）其它未尽事宜，在本协议的履行过程中由双方协商解决，所形成的文本作为本协议的附件，具有同等法律效力。

（三）双方如发生纠纷，应当协商或提请上一级行政主管部门调解解决，协商或调解不成的，可向协议签订地的人民法院起诉。

（四）本协议一式捌份，双方各执肆份，具有同等法律效力。

（五）本协议自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)： 日期： 日期：

第四篇：2013年广西玉林市消费品市场运行情况分析（定稿）

2013年广西玉林市消费品市场运行情况分析

2013年，玉林市紧紧围绕“六个示范市”建设，不断改善消费环境，积极引导和扩大消费，全市消费品市场保持平稳发展，消费总量和增速稳中有进。全年实现社会消费品零售总额482.91亿元，同比增长14.21%，增幅比全区平均水平高0.61个百分点，与2012年同期相比，增速回落了2.33个百分点。

一、消费品市场运行的主要特点

1.从城乡市场看，城乡市场共同发展，城镇消费品市场增幅略高乡村。2013年，城镇市场实现零售额431.83亿元，同比增长14.24%，占全社会消费品零售总额的89.4%，拉动全市社会消费品零售总额增长12.73个百分点；乡村市场实现零售额51.08亿元，同比增长13.93%，占全社会消费品零售总额的10.6%。从总量来看，城镇消费仍占绝对主导地位。从增速来看，和2012年相比城乡增速差距缩小了0.54个百分点，显示出我市城乡消费品市场进一步协调发展。

2.从行业看，批发和零售业占全社会消费品零售总额的九成左右，拉动作用强劲。批发业零售额69.92亿元，同比增长20.19%；零售业零售额362.44亿元，同比增长12.80%；住宿业零售额3.28亿元，同比增长2.12%；餐饮业零售额46.62亿元，同比增长17.92%。批发和零售业占全社会消费品零售总额的89.5%，拉动消费品零售总额增长12.51个百分点。

3.从规模上看，限上规模扩大，比重不断上升。随着全市经济的持续加快发展，我市限额以上批发和零售业、住宿和餐饮企业做强做大，规模进一步发展壮大。2013年，全市限额以上零售额112.92亿元，同比增长14.16%。限额以下零

售额369.99亿元，同比增长13.55%。年末，限额以上企业及个体户共284家，比2012年净增加19家。限上零售额占全社会消费品零售总额的比重为23.4%，比2012年提高了0.8个百分点。

4.从商品分类看，穿类商品消费增长较快。2013年，限额以上批发和零售业商品销售分类中，吃、穿、用类商品零售额分别为6.78亿元、4.78亿元、95.40亿元，同比增长分别为14.68%、33.86%、14.27%。在用类商品中，由于黄金价格下降，投资型新型消费热点日益凸显，金银珠宝类零售额0.98亿元，同比增长62.67%。享受、文化、健康类商品热销，化妆品类零售额0.88亿元，同比增长22.81%；书报杂志类零售额2.29亿元，同比增长34.53%；中西药品类零售额5.11亿元，同比增长21.40%；石油及制品类消费平稳，实现零售额33.75亿元，同比增长20.19%；汽车类、家用电器和音像器材类消费回落，零售额分别为21.51亿元、9.26亿元，同比增长8.60%、3.24%，与2012年同期相比增幅分别回落10.86、13.72个百分点。

二、需要关注的几个问题 1.新型消费方式对传统消费的影响。近年来，网络购物以其方便、快捷、价格低廉、足不出户完成各种购物在中青年人群中普及流行，消费品涵盖所有零售经营的品类，特别是服装及电子产品类商品成交量较大，网上购物发展迅速，分流了相当一部分消费群体，对传统的进店销售模式产生极大的冲击，部份购买力外流对电子商务发展相对落后的玉林消费品市场产生了一定影响。

2.农村消费总体水平较低，农村市场仍有待改善。从总量看，农村消费量偏小。我市农村人口比重高于城镇人口，而农村市场消费品零售额占全社会消费品

零售总额的10.6%。从市场环境看，农村市场建设投入不足，商业网点布局不合理，消费市场单一，适合农村居民消费的产品少，售后服务差。从收入水平看，农村居民收入低于城镇居民。这些都成为制约农村消费增长的不利因素。

3.限额以上零售额占全社会消费品零售总额的比重偏低，企业个数偏少。2013年，全市限上零售额占全社会消费品零售总额的比重为23.4%，低于全区平均水平。利用2008年第二次经济普查资料，对我市基本单位名录库全部单位进行更新维护，目前，三产企业法人10554个，三产企业法人中限额以上批零住餐业只有265家，限额以上批零住餐业占三产企业法人比重仅为2.5%。

三、几点建议

1.建立完善扩大消费需求的长效机制。落实和开展多层次促销活动，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。调整收入分配格局，不断提高城乡居民的收入水平，改善居民的收入预期，完善社会保障制度，加大商贸物流项目建设，专业市场改造，营造良好的市场交易环境，解决原旧市场“脏、乱、差”等问题。提高居民的消费倾向，将潜在的消费需求转变成现实的有效需求。切实抓好安全生产，加强依法行政执法，确保涉及民生重要商品消费安全。

2.促进高端餐饮市场加快转型。“八项规定”出台以来，高端餐饮企业营业额下降明显。针对市场变化，企业正面临重新进行市场定位，调整经营结构和策略，转变经营理念。餐饮市场也只有加快转型，才能走出低迷困境。

3.挖掘农村市场消费潜力。农村市场消费潜力巨大，要继续加大各级政府对农业和农村投入力度，继续增加对农村基础设施建设的投入，健全和发展农村商

业网点，加强农村消费市场建设，降低农村市场流通成本。同时，充分发挥农村的旅游服务业，打造农家乐、乡村休闲度假村等，从而带动农村市场的消费。

4.培育壮大限上商贸企业。我市批零住餐业主体是个体户、限下单位，经济规模小，单位数量多。限下零售额占全社会消费品零售总额的比重为76.6%，高于全区平均水平。此外，重点专业市场如工业品、宏进农批、摩托车、电脑电器、建材等限额以上网报批零企业也只有9家，与市场成交量相差甚远。因此，必须加大限上商贸企业的排查及个转企和培育限下成长发展为限上企业的工作力度。同时，壮大重点商贸企业，激活玉林的商贸市场，拉动消费品市场增长。

第五篇：2013年广西玉林市经济运行基本情况

2013年广西玉林市经济运行基本情况

2013年玉林市坚持稳中求进的总基调，大力推进经济结构战略性调整，着力培育和发展“三上”企业，进一步增强经济发展的内生活力和动力，全市经济保持平稳较快发展。

初步核算，全年全市生产总值（GDP）1198.46亿元，按可比价格计算，比上年增长10.0%，从2004年起连续十年实现两位数增长。其中，第一产业增加值243.83亿元，增长4.2%；第二产业增加值526.62亿元，增长13.8%，其中工业增加值434.06亿元，增长12.9%；第三产业增加值428.01亿元，增长7.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.8%、65.1%和27.1%，其中工业贡献率为52.0%。

一、农业保持稳步增长

全年全市农林牧渔业总产值405.25亿元, 比上年增长4.3%。其中，农业产值增长4.4%，林业产值增长15.2%，畜牧业产值增长1.5%，渔业产值增长8.8%，农林牧渔服务业产值增长14.8%。全年粮食总产量193.57万吨，增长2.4%。蔬菜产量273.47万吨，增长3.7%。油料产量4.43万吨，增长3.0%。甘蔗产量166万吨，增长9.3%。水果产量76.44万吨，增长7.7%。肉类总产量78.22万吨，增长1.1%；其中，猪肉产量45.87万吨，增长2.7%。生猪出栏614.76万头，增长2.3%。家禽出栏2.26亿只，下降1.6%。禽蛋产量6.31万吨，增长7.8%。水产品总产量13.81万吨,增长7.8%。

二、规模以上工业生产总体较好

全年全市规模以上工业增加值比上年增长16.5%；规模以上工业总产值12

28.55亿元，比上年增长15.7%。分轻重看，轻工业持续较快发展。重工业增加值增长12.0%,轻工业增加值增长22.8%。分类型看，股份制企业主导发展。国有企业增加值下降2.1%；集体企业增加值增长9.1%；股份制企业增加值增长17.2%；外商及港澳台商投资企业增加值增长14.1%；其他经济类型增加值增长26.2%。分行业看，非金属矿物制品业贡献率最大。非金属矿物制品业增长24.2%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为25.9%；农副食品加工业同比增长19.3%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为10.7%；木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业同比增长29.3%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为11.0%；通用设备制造业增长15.7%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为9.7%；汽车制造业增长26.2%，对规模以上工业增加值增长的贡献率为7.4%。分县看，大部分县规模以上工业增速实现较快增长。玉州区增长15.5%；福绵区增长18.8%；容县增长17.5%；陆川县增长15.7%；博白县增长14.3%；兴业县增长19.0%；北流市增长16.2%。分产品看，主要产品产量保持较快增长。饲料增长6.8%，人造板增长

28.4%，纸制品增长17.4%，中成药增长26.1%，水泥增长10.5%，砖增长36.6%，玻璃包装容器增长246.3%，钢材增长18.3%，农产品初加工机械增长29.2%，发电机组增长119.7%，电子元件增长21.9%。从效益看，企业经济效益进一步提升。规模以上工业经济效益综合指数为243.54，提高11.23个百分点；规模以上工业实现利润总额73.08亿元，增长16.2%；实现利税总额116.28亿元，增长21.2%。

三、固定资产投资持续较快增长

全年全社会固定资产投资974.78亿元，比上年增长29.9%。固定资产投资953.59亿元，增长30.5%；其中，第一产业投资50.93亿元，增长49.8%，第二产业投资591.93亿元，增长36.3%，第三产业投资310.74亿元，增长18.3%；在第二产业投资中，工业投资591.43亿元，增长31.7%。城镇固定资产投资90

1.23亿元，增长31.0%，其中基本建设投资346.66亿元，增长40.2%，更新改造投资438.05亿元，增长35.6%，房地产开发投资87.09亿元，下降8.0%。本年施工项目3858个，增长17.9%，本年施工项目投资额866.51亿元，增长36.2%；其中亿元及以上的项目131个，增长2.3%，完成投资额116.11亿元，增长0.9%。本年新开工项目2630个，增长8.6%，完成投资额601.63亿元，增长27.8%；其中亿元及以上的项目29个，下降37.0%。

四、消费品市场平稳增长

全年社会消费品零售总额482.91亿元，比上年增长14.21%；其中，限上零售额112.92亿元，增长14.16%。城镇市场零售额431.83亿元，增长14.24%，其中，城区市场零售额225.96亿元，增长14.60%。乡村市场实现零售额51.08亿元，增长13.93%。从限额以上批发和零售业商品销售分类情况来看，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额6.78亿元，增长14.68%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额4.78亿元，增长33.86%；化妆品类零售额0.88亿元，增长22.81%；金银珠宝类零售额0.98亿元，增长62.67%；日用品类零售额2.48亿元，增长8.58%；书报杂志类零售额2.29亿元，增长34.53%；家用电器和音像器材类零售额9.26亿元，增长3.24%；中西药品类零售额5.11亿元，增长21.40%；石油及制品类零售额33.75%，增长20.19%；汽车类零售额21.51亿元，增长8.60%。

五、外贸进出口持续下滑

据海关统计，全年外贸进出口总额41679万美元，比上年下降29.2%；其中，进口12687万美元，下降44.8%；出口28992万美元，下降19.1%。实际利用外资2702万美元，增长43.8%。

六、财政收入保持增长

全年财政收入113.81亿元，比上年增长13.4%；其中，公共财政预算收入7

5.48亿元，增长15.1%；上划中央收入29.34亿元，同比增长10.8%；上划自治区收入8.99亿元，同比增长8.0%。公共财政预算支出203.73亿元，同比增长5.8%。

七、金融信贷增长较快

年末金融机构人民币各项存款余额1178.28亿元，比上年末增长13.4%，其中，城乡居民储蓄存款余额881.73亿元，增长16.4%。金融机构人民币各项贷款余额646.26亿元，增长18.0%，其中，中长期贷款384.05亿元，增长10.4%。

八、城乡居民收入差距缩小

全年城镇居民人均可支配收入24366元，比上年增长9.9%，农村居民人均纯收入8272元，同比增长13.8%，城乡居民收入差距进一步缩小。