福永街道处置重大群体性事件工作预案

第一篇：福永街道处置重大群体性事件工作预案

福永街道处置重大群体性事件工作预案

关于印发福永街道处置各类群体性突发事件工作预案的通知

各社区、各有关单位：

《福永街道处置各类群体性突发事件工作预案》已经街道党工委、办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共福永街道工作委员会

福永街道办事处

2006年

3月24日

福永街道处置各类群体性突发事件

工作预案

随着改革开放的不断深入，经济和社会结构发生了重大变化，各种社会矛盾随之凸现，由此引发的矛盾纠纷和群体性突发事件时有发生，维护社会稳定的任务日益繁重。为及时有效地调处社会不稳定因素，把各类群体性突发事件对社会的影响降低到最低限度，确保政治稳定和经济繁荣，根据上级的要求，结合我街道实际，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，充分认识当前及今后一个时期加强维护社会稳定工作的极端重要性和紧迫性，把预防和妥善处置各类社会矛盾引发的群体性突发事件、加强矛盾纠纷排查调处各项工作的制度化建设、着力完善解决矛盾的长效机制，并纳入街道党工委、办事处的重要议事日程。各社区、街道维稳及综治领导小组成员单位按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，精心组织，周密部署，密切配合，快速反应，妥善处置各类群体性突发事件，将各种不稳定因素化解在萌芽状态，把问题解决在基层内部。

二、组织领导

（一）为切实加强对处置群体性突发事件的组织领导，及时有效地排查调处社会不稳定因素和矛盾纠纷，迅速处置发生在辖区内的群体性突发事件，决定成立福永街道处置群体性突发事件应急领导小组，成员名单如下：

组长：周格机

第一副组长：欧瑞志

常务副组长：朱雪飞

副组长：黄耀东、廖原、郭培源、黄树荣、刘霖英、张晓锋、黄庆棠、史纪新、廖兰标、涂玩辉、宋乃阵、文旭平、邓炳祥

成员：廖燏臻、陈尚开、伍学明、梁志斌、马辉亮、陈锦华、陈东来、廖柱、文锦财、梁艺坚、麦锦雄、王亚璜、庄永拥、黎月嫦、江焕芬、姜建响、刘光生、陈明通、罗伟亮、范秀威、曾运华、麦旭寿、郭伟明、罗家全、文永勤、傅晓源、刘学文、刘金木、陈志坚、潘灿森、陈锦旭、霍伟强、林树基、陈永林、邓瑞华、文炳齐、李水通、文锡宁、张国洪、罗武带

（二）街道处置群体性突发事件应急领导小组下设办公室，办公室设在街道维稳及综治办，具体负责对各种群体性突发事件协调处置的实施工作。办公室主任由廖燏臻同志兼任，办公室副主任由萧树南同志及辖区3个派出所所长兼任，成员由街道维稳及综治办工作人员组成。街道办同时设立应急处置中心，设在总值班室，联系电话：27399111、27399333、27399555。

（三）设立处置群体性突发事件应急功能组

街道处置群体性突发事件应急领导小组下设10个功能组：

1、应急处置组：朱雪飞任组长，廖燏臻任副组长，以公安干警为主力军，其他治安力量为辅助。辖区各派出所、巡防队、保安队伍由组长和各派出所所长统一调动，民兵应急分队和治安联防队由组长、副组长直接调动。

2、交通指挥疏导组：黄庆棠任组长，曾运华、麦旭寿任副组长，负责事发地的交通疏导工作。

3、后勤保障组：黄庆棠任组长，陈尚开、陈锦华、傅晓源任副组长。负责处置群体性突发事件的后勤保障工作，包括安排车辆运送，安置人员场地、饮食，医疗救助等工作。

4、现场指挥组：朱雪飞任组长，廖燏臻任副组长，事发社区党支部书记和辖区派出所所长为成员。全街道共设立3个现场指挥组，每个派出所辖区为一个现场指挥组。负责对辖区群体性突发事件处置力量进行现场组织调度，及时将现场情况和落实上级指令、组织实施处置措施情况上传下达，积极果断、高效、灵活地实施现场指挥。事发现场由派出所设立临时安全保卫小组（由干警和巡防队员、民兵应急队员组成），负责现场指挥领导的安全保卫工作。

5、劳资纠纷调处组：史纪新任组长，梁艺坚、黎月嫦和事发社区居委会主任任副组长。负责劳资双方代表的沟通协调、洽谈等工作。

6、房地产、物业管理纠纷调处组：文旭平任组长，罗家全、庄永拥和事发社区居委会主任任副组长，负责开发商、业主双方的沟通协调、洽谈等工作。

7、企业军转干部及伤残复退军人类调处组：黄树荣任组长，江焕芬、文锦财和事发社区居委会主任（事发单位负责人）任副组长。负责沟通、协调、座谈、征询意见等组织工作。

8、行政管理行为类调处组：街道相关分管领导任组长，相关部门负责人任副组长。属于街道职能部门的行政管理行为

第二篇：街道处置重大群体性事件工作预案

街道处置重大群体性事件工作预案

剑光街道地处丰城市中心城区，又是商业繁华区、文化闹市区、交通枢纽区和居民集中区。辖区面积3.8平方公里，拥有常住户41150户116340人。有147个驻街单位、中、小学校9所、临街门店2300余个。街道下设15个社区居委会，68个居民好范文，全国公务员共同的天地小组。整个辖区人口稠

密，交通便利，社情复杂。为切实维护安定团结的大好局面，保证改革开放和现代化建设的顺利进行，特制定处置突发事件工作预案。

一、情况分析

当前我街社会治安稳定，但也存在影响稳定的因素。西方敌对势力利用境外电台等方式加紧对我渗透，台湾反华势力不间断向我市邮寄反动宣传品。“法轮功”等邪教组织非法活动不断，投寄、张贴、散发反动宣传品现象仍然存在，街道出现了“法轮功”反动宣传品，少数“法办功”痴迷者顽固不化，“东方闪电”等邪教组织渗入了我市。

引发群体性事件的因素继续存在。一些传统产业面临调整和重组，企业面临更加激烈的市场竞争，下岗人员还会增多。工业化和城市化建设步伐的加快，也可能引发一些新的矛盾和纠纷。

社会治安问题仍然比较突出。敲诈勒索现象依然存在，恶势力犯罪尚未根除，严重暴力犯罪危害较大，赌博现象比较普遍，吸毒现象正在蔓延，“严打”稍有放松，刑事发案很可能出现反弹，治安形势严峻。

街道可能应付的突发性事件和非法活动可分为四种类型：

(一)敌对和恐怖势力策划的**活动。因为外敌对势力和恐怖分子以颠覆国家政权、推翻社会制度为目的，组织策划**，围攻或冲击党政机关，以及关系国民计生的要害单位，搞“打砸抢”等暴力活动。

(二)恐怖和非法组织策划的大规模非法活动。非法、邪教组织策划组织的，聚众围攻或冲击国家机关、企事业单位，扰乱社会秩序；非法举行游行、示威和群体上访；煽动、欺骗、组织其成员围攻、冲击、强占、哄闹公共场所及宗教活动场所；反动会道门、地下宗教组织等策划组织的大规模非法活动。

(三)不法分子聚众犯罪的恐怖破坏活动。少数不法分子聚众扰乱车站、码头、商场及其它重要公共场所的秩序；聚众堵塞、破坏交通秩序；聚众哄抢国家仓库、重点工程物资等。

(四)其它的非法聚众违法活动。其它严重危害社会公共秩序的重大群体犯罪事件。

二、基本任务

在市委、市政府和市综治委的领导下好范文，全国公务员共同的天地，积极组织街道机关干部、社区干部及全街市民，协助政法公安机关严厉打击各种刑事犯罪活动，采取多种形式，充分发挥街道政治工作的优势，深入细致地做好市民的思想工作，圆满完成任务，坚决维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

三、组织领导

为了切实加强领导，保证处置突发事件工作的顺利进行，经研究成立剑光街道突发性事件工作领导小组，市人大副主任、街道党委书记李全春任组长；街办主任葛春华、城镇分局局长徐序任副组长，街道党政班子成员及分局副职为成员，领导小组下设办公室（设街道综治办），邹小平兼任办公室主任。

四、主要内容、程序和方法

街道处置突发性文件工作的主要任务是：

（一）加强党对制止突发事件和非法活动的领导，保证组织领导的高度集中统一，保证上级批示的坚决贯彻落实。

（二）健全各级党团组织，配备配强基层和社区居委会干部队伍，保证参战队伍坚强有力和组织领导的不间断；

（三）准确理解市委、市政府领导的意图和任务特点。

中共丰城市剑光街道委员会

丰城市剑光街道办事处

二OO*年三月十五日

第三篇：群体性事件信访处置工作预案

群体性事件信访处置工作预案

群体性事件信访处置工作预案

为及时有效地处置群众大规模集体上访事件（包括群体性事件，下同），将集体上访事件造成的影响降到最低程度，切实维护机关正常的办公秩序，维护社会稳定，特制订本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实信访工作责任制，按照XX市政府《关于维护信访秩序的通告》（以下简称市政府《通告》）精神，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。

二、工作原则

（一）落实责任。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。

（二）联动处置。信访部门要加强与街道办事处及职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。可采取联席会议的形式加强沟通合作，努力建立“属地牵头，部门负责”的信访问题协调处理机制。

（三）依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。

三、组织机构与职责

（一）组织机构。

处置集体访的领导机构为区信访工作领导小组，区信访局作为区信访工作领导小组的日常工作机构，负责集体访的受理及具体联络（请登陆政法秘书网）、协调工作，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则处理集体访。劳动争议或劳资纠纷类，原则上由区人力资源管理局直接受理和处理，必要时由区信访局牵头协调其它部门参与处理。各街道办事处、区直各有关部门和企业、法院和检察院、驻盐各有关单位分管信访工作的领导及信访工作人员，应根据区信访工作领导小组的决定和区信访局的安排，各司其职，相互配合，积极参与集体访的协调处理，共同做好群众集体访处置工作。

（二）协调部门的工作职责。

区信访局作为区委区政府处理信访问题的专职部门，在重大集体访发生前，要建立完善、灵敏、高效的信访工作网络，健全信访隐患排查好范文，全国文秘工作者的114制度。对群众普遍关注和反映强烈的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态；在处理重大集体访过程中，区信访局应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理，要自始自终在事件发生现场，做群众的思想工作，引导群众依法上访，加强与相关职能部门的沟通协商，及时将处理情况向有关区领导汇报。

（三）各单位、各部门的工作职责

各街道办事处、有关职能部门应根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制，切实处理好本地区、本系统范围内的信访问题。各部门、各单位一把手要履行好信访工作第一责任人的职责，当发生群众大规模集体上访时，主要领导要迅速赶赴现场处理。要敢于面对面地做群众的思想工作，积极主动地解决群众反映的问题。当来访人采取违反法律法规和市政府《通告》精神的过激行为时，公安部门应及时加以劝阻、制止，必要时对个别带头闹事者采取强制措施，维护信访秩序。

四、处置范围

按照国务院《信访条例》的规定，上访群众超过5人（含5人）列为集体访。但随着社会经济的快速发展和改革的纵深推进，造成了利益格局的调整，引发了一些新的社会问题和社会矛盾，信访形势日益严峻，呈现“一化、两增、三多”的特点。“一化”即信访活动日趋组织化；“两增”即信访总量持续增长，过激违法上访数量不断增加；“三多”即集体访多、越级访多、重复访多。其中，集体访数量多、规模大，已成为群众信访的主要形式。为此，本预案将集体访分为一般集体访（5-29人）和重大集体访（30人以上）两类，并根据实际情况，实行分类、分级处理。

五、处置措施

发生一般集体访（或群体性事件），如反映的问题较简单，一般情况下，由区信访局牵头，协调相关职能部门按规定程序处理。如集体访反映的问题较复杂、冲突较激烈，矛盾有可能升级，则援引以下重大集体访应急处置办法处理。

（一）来访人推选代表。根据国务院《信访条例》规定，由来访人选出5名（含5名）以内的代表到指定地点，其他来访人由有关部门劝离或要求其在指定地点（如信访大厅）等候。同时，信访部门应先了解初步情况，安抚来访人，迅速通知相关职能部门、街道办事处负责人到场处理，并视情况向有关区领导汇报情况。区机关事务管理局保卫科及公安部门也应派人到现场或信访大厅，维持秩序，掌握事态发展情况。

（二）职能部门到场处理。根据“归口办理”原则，来访人反映问题所涉及的相关职能部门负责人，应在接报后第一时间赶赴现场或指定接访室参

与处理。对来访人反映的问题，有关部门能当场答复的要当场给予答复，不能当场答复的要给予来访人合理的解释，并提出初步的处理意见。

（三）公安部门维持秩序。如来访人不满有关部门的解释和处理，情绪激动，有采取过激行为的倾向，机关事务管理局保卫科及公安部门应迅速增派保安和警力到场维持秩序，避免矛盾激化、冲突升级。如来访人发生有违反市政

府《通告》精神的过激行为，公安部门应果断加以制止，并在做好取证的前提下，对带头闹事者采取必要的措施。

（四）区领导接访群众。如来访人对有关部门的处理不满意，而有关部门又无法马上作出处理决定的，信访部门可视情况联系值班区领导或分管区领导接访群众。如反映的问题不属值班区领导分管，值班区领导可先了解情况。问题较简单、能现场处理的则现场作出处理决定；如问题较复杂，不能现场作出决定的，值班区领导可提出初步意见，事后由信访部门联系分管区领导作进一步处理。

（五）信访部门跟踪督办。由信访部门及时将区领导批示按程序转相关职能部门办理，做好相关的衔接工作，并进行跟踪督办。相关职能部门应按照区领导批示积极办理，在规定期限内书面回复信访部门，由信访部门答复来访群众。

（六）越级集体访处置好范文，全国文秘工作者的114。如发生群众集体越级到省、市甚至进京上访，区信访局应及时向有关区领导汇报情况，并根据集体上访情况和上级机关的要求，组织协调区维稳办、相关街道办事处、责任单位组成工作组赶赴现场，配合上级机关做好处置工作和上访群众的劝返工作。必要时由区领导带队。公安部门要派出人员到现场，协助上级机关维护信访秩序，注意做好过激违法行为的取证工作。区机关事务管理局负责安排车辆，供接返上访群众使用。

（七）公安部门制订专项预案。公安部门应根据本预案，尽快制订相应的专项应急处理预案，送区信访局备案，以便及时沟通和协调。

第四篇：北仑区柴桥街道处置重大群体性事件工作预案

北仑区柴桥街道处置重大群体性事件工作预案

北仑区柴桥街道处置重大群体性事件工作预案

和危及公共安全重大事件工作预案

随着我街道开发步伐的不断加快，社会利益格局的调整，社会矛盾随之增加，群体性上访、突发事件、安全伤亡事件等随时可能出现，给人民的正常工作、生活秩序带来一定的混乱，从而影响社会的稳定、经济发展。为及时妥善处置和有效化解突发性人民内部矛盾性质的重大群体性事件及处置危及公共安全重大事件，维护人民群众的生命财产安全，确保社会稳定和人民群众的安居乐业，保护经济建设稳步发展，结合本街道实际，特制订本工作预案。

一、处置范围

(一)所指突发事件：

1、群体性(30人以上)上访街道办事处。

2、群体性上访区政府(5人以上)，经劝阻无效。

3、群众性上访市政府、省政府(5人以上)，经劝阻无效。

(二)突发性的群体民间纠纷和事件，如家族斗殴、劳资纠纷、邻里纠纷、生产经营活动中的相邻纠纷，山林、水利和土地纠纷。

(三)发生可能引发群体性民事纠纷和危及公共安全的重大意外事件，如安全事故、交通事故、环境污染、自然灾害和重大疫情等重大事件。

二、指挥部人员组成及有关职责

(一)指挥部人员名单：

总指挥：顾惠良

常务副总指挥：张国平沈亚娟胡焕宏

副总指挥：王佩丽俞宏侃张永军虞建军张旭波

杨再达丁俊杰高镇宁徐宏杰赵卫星

成员：胡丹郑如盛张惠朝王国海曹季蔺

虞美娥王志宏柯锡春殷福祥黄进鹏

郑裕峰周永远邱红辉王信康刘鹏海

何德成指挥部下设办公室，由胡焕宏兼任办公室主任，胡丹、郑如盛兼任办公室副主任，江加友、张海芳、韩峰为办公室成员。

指挥部成员因人事调动，调离本岗位或调出本单位的由其后来者接替在指挥部中的位置。

(二)相关职责

指挥部根据“谁主管、谁负责”和“归口管理”的原则，依据突发性重大群体事件的性质和危及公共安全的程度确定成员分工，一般分为：

1、现场维稳组：负责现场秩序维护工作

负责人：张旭波殷福祥黄进鹏何德成成员：公安派出所、交警中队、城管办

2、事件处置组：负责前期现场处理工作

负责人：胡焕宏王佩丽

成员：根据事件性质，由指挥部决定成员组成，负责现场和善后事故处理。

3、后勤保障组：负责车辆安排，物资调配等后勤保障工作。负责人：沈亚娟

成员：党政办公室人员

4、信息组：负责信息收集、汇总、反馈、报送、向公众公开等工作

负责人：俞宏侃

成员：指挥部办公室成员宣传办

5、机动组：应对各种突发情况

负责人：虞建军

成员：民兵应急分队

三、处置原则及方法

(一)处置原则：

1、坚持疏导教育与依法处理相结合的原则

2、坚持快速反应，果断处置原则。

3、遵循统一指挥，分级负责，相互配合的工作原则。

处置突发性重大群体事件和危及公共全事件时，应统一服从街道党工委、办事处的指挥，街道各科室派出所、边防站、行政村(居)等相互要加强沟涌，相互配合，形成处置事件的合力，增强工作实效。

(二)处置方法：

1、群体性(30人以上)上访街道办事处应对方法：

(1)一旦发现先由相关科室、信访办、综治科的同志到指定地点负责接待询问；

(2)基本了解情况后向有关分管领导汇报；

(3)要求其选出代表，由有关领导和工作人员进行政策回复解答；

(4)如现场秩序混乱的，通知派出所及城管办，由民警及协警到场维护秩序，避免事态激化。

2、群体性上访区政府(5人以上)，经劝阻无效的应对方法：

(1)及时与区信访好范文，全国公务员共同的天地局联系沟通信息；

(2)由综治科、信访办及相关科室同志先到现场进行安扶劝慰；

(3)再由党政办公室安排车辆及有关人员到场劝离上访人员，把其带回街道办事处进行解答。

3、群体性上访市政府、省政府(5人以上)，经劝阻无效的应对方法：

(1)及时了解上访对象的基本情况，研究统一回复口径；

(2)由有关领导带队，党政办安排车辆，组织信访办、综治科、有关科室及派出所等人员到场进行再次劝阻；

(3)再次劝阻无效的，把其强行带离现场。

4、突发事

件：

(1)接到信息后，立即派员调查了解现场损伤及事态发展状况，并根据情况决定是否启动应急预案；

(2)及时出警，维护现场秩序；

(3)迅速组织有关人员到现场，依法处置；

(4)做好善后处理工作；

(5)认真总结经验，吸取教好范文，全国公务员共同的天地训，以增强快速处

置突发事件的能力。

第五篇：突发群体性事件应急处置工作预案

黄 塘 镇 卫 生 院

突发群体性事件应急处置工作预案

为预防和妥善处理群体性突发事件，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据“平安医院”创建要求及标准化建设行动文件精神，及其它相关法律制定本应急预案。

一、组织机构与职责

1.组织机构：

组长：林祖阳惠安县黄塘镇卫生院院长）

成员：王竞扬（惠安县黄塘镇卫生院公卫负责人）

林都彬（惠安县黄塘镇卫生院医疗负责人）

柳建阳（惠安县黄塘镇卫生院防疫专干）

陈顶农（惠安县黄塘镇卫生院药房负责人）

王珊玲（惠安县黄塘镇卫生院妇产科负责人）

吴丽敏（惠安县黄塘镇卫生院护理部负责人）

2、职责：

（1）、凡出现涉及本单位、本部门工作的群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由科室直接负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报应急领导小组，并准备好处置预案。

（2）、群体性事件发生后，单位负责领导小组成员应迅速到达现场指挥、处置。尽快控制事态的发展，工作人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位或部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，讲清道理，耐心细致地做好政策

宣传解释和说服教育工作。稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。

二、工作原则

处置群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：

1、统一领导，分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

2、预防为主、防患未然。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3、依法处置，防止激化。

4、加强教育，正确引导。要教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。

5、连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。

三、善后工作

群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，办公室要加强监督检查，督促单位或部门加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。

黄塘镇卫生院