派出所如何做好群体性事件处置

第一篇：派出所如何做好群体性事件处置

当前,因各类社会矛盾引发的群体性治安事件时有发生，给社会治安和经济发展带来极大隐患。派出所作为维护社会稳定的第一平台，我们必须正确认识当前群体性治安事件的特征，分析其产生的原因，科学地建立健全预防和调控群体性治安事件的运行机制，探索正确处理群体性治安事件的策略和方法，维护社会的稳定和发展。

在处理群体性事件方面，一些地方政府的思维惯性是：一旦群体性事件发生，一定存在“少数别有用心的人”在推波助澜，因此采取的传统方式往往是动用各种力量，尤其是公安民警，进行堵、压、瞒。针对地方政府动辄把公安推上第一线，使用警力处理群体性事件的现象，公安部长孟建柱曾撰文指出，在处理群体性事件中，公安机关的主要任务是维护现场秩序，化解矛盾，制止过激行为，防止局势失控；必须讲究政策、讲究策略、讲究方法，坚持“三个慎用”（慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施），坚决防止用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾，坚决防止发生流血伤亡事件。派出所如何才能在处置群体性事件的过程中，坚持贯彻好孟建柱部长的指示精神，成功妥善的处置好群体性事件，笔者认为主要要做好以下几个方面。

一、建好信息网络，及时掌握社会动向。群体性事件存在和发展离不开特定的社会环境，情报工作做好了，就可以赢得工作主动权。一要把派出所日常工作中密切接触群众的优势充分发挥出来。通过积极物建信息员，建立来源多样、可靠性强的情报信息网络，及时掌握社会动态，对各类问题力争早发现、早知道、早处置、早化解，做到有动必知，未动先知。二要把群众路线这一法宝充分运用好。民警在与群众的交往中，要建立起和谐融洽的警民关系，使群众面对民警能够做到讲真话、说实情，协助我们及时掌握社会面上的敏感信息，自觉成为维护社会和辖区稳定的一分子。三要把民警的政治敏锐性牢固树立起来。不仅要结合自身的工作岗位多渠道、多手段地广泛收集信息，而且还要善于从普通的社会现象中见微知著，不放过任何一个敏感信息，从中抽出群体性事件产生的根源，有的放矢地搞好各类矛盾的排查、干预和化解。

二、坚持提前介入，妥善做好前期处置。群体性治安事件一般来说在发生前都有一定的征兆，事件刚发时，事态比较平稳。因此，我们对群体性治安事件的驾驭要及时果断，尽可能的早发现、早介入，及时控制事态的发展，切不可反映迟钝，行动缓慢，导致群众的情绪走向激化对抗。要及早发现就要求派出所民警要做到及时、准确的掌握信息。一有动向即快速报告领导，快速出动，快速展开调查，及时掌握更深一步的情况，及时抓住机会，争取主动，控制事态的发展。对群体性治安事件的处理往往在刚开始处理时比较容易得多，也更能让群众接受得了。

三、讲究策略方法，做好疏导化解工作。一般来说，群体性治安事件都有预警性，群众反映的情况得不到及时解决才会导致事件的发生，而大部分群众反映的问题是合理的，这些问题与他们的切身利益息息相关，这就特别要求我们在处置过程中要灵活机动，分清群众合理的和不合理的问题，不可简单地动警力和采取强制措施去解决。要弄清该事件发生的原因，参与群众的情绪和心态，认真观察和了解现场及其周围情况，注重收集事件以外的因素，慎重采取相应的措施进行处置。对于一些群众的思想认识问题而引发的群体性治安事件，我们要坚持耐心而又认真的宣传解释工作，引导和帮助群众从正确的思路上走，不要让少数极端分子利用。特别是在围观群众较多、场面混乱、人群情绪激动的关键时候，务必要按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，因势利导，因情施策，才能防止几种矛盾汇合交织，避免局部性问题演变成全局性问题。

四、坚持依法处置，严密控制事态发展。一要抓住矛盾焦点，正确判明事件性质，学习参透相关法律法规，做到有理有据，让群众信服，坚决杜绝被个别懂法的群众问倒。二要加强法制宣传教育，缓解群众对立情绪，争取多数群众理解和支持，孤立、打击少数顽固违法分子。三要严格掌握政策法律界限，讲究策略，不轻许诺言，做到自始至终坚持依法办事，决不允许任何人、事游离在法律之外，维护法律的尊严。四要在劝解过程中，注重劝解的方式方法，保持中立，防止矛盾转移到公安机关，造成情况恶化。

五、做好善后工作，防控事件出现反复。处置群体性事件，控制住现场并不是目的，关键是要理清事件的来龙去脉，找出造成事件的根本原因，并从根本上予以解决，否则即便是在群体性事件平息后，也极可能因跟不上后续措施而再次引发反弹。

第二篇：处置群体性事件

公安机关在新的历史时期，其主要职能已从传统意义上的确保公共安全、粗细管理社会向如何服务民生、保障民生方面延伸。近年来，公安部始终把满足人民群众对公安工作的新期待、新要求作为完善功能、改进工作的出发点和落脚点。把紧紧围绕人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题放在首位，全面提升工作标准和服务水平，把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众的具体利益上。

在新的历史条件下，人民群众对公安工作的期望和要求越来越高。新时期公安机关如何满足人民群众的新期待、新要求，本文作一粗浅概述。

一、新时期人民群众对公安工作的新期待、新要求主要体现在五个方面。

（一）对公安机关严格公正文明执法提出了新期盼

当前，随着我国立法体制与国际社会的接轨，市场经济的迅速发展，公安工作职能由专政职能向服务职能的延伸，公安机关面临的执法环境发生了很大变化，公安机关的执法活动已经处于更加广泛的社会监督之下，人民群众对公安机关的期望值越来越高，这对公安机关的执法活动提出了新的更高要求。公安机关必须进一步改进执法方式，规范执法行为，提高执法质量，切实服务于广大人民群众，坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为，确保严格公正文明执法，维护群众合法权益，维护社会公平正义。

（二）对公安机关管理与服务水平提出了新要求

公安机关承担着大量行政管理职能，这些职能都涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。公安机关要把方便人民群众工作、生活作为公安工作的一个重要着力点，从户口登记、证照办理、场所管理、租赁房屋管理等事关人民群众切身利益的问题入手，进一步改进公安行政管理工作和服务职能，要不断研究、推出新的便民、利民、惠民措施，真正为人民群众提供方

便，让人民群众更多的感受到党和政府的温暖。

（三）对公安机关增强群众公共安全感提出了新要求

切实维护社会治安稳定，不断增强人民群众安全感，是公安机关保障和改善民生的首要任务。公安机关必须结合工作实际，不断创新防范和打击犯罪的工作机制，进一步增强工作的针对性、有效性、科学性。特别是要严密防范、严厉打击暴力犯罪，坚决铲除危害一方的黑恶势力。盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财案件直接影响人民群众的安全感，对普通群众来讲是天大之事，公安机关要不等不靠，主动出击，竭尽全力维护社会治安稳定，保护广大人民群众的切身利益。

（四）对公安信访工作提出了新期待

公安信访工作是我们了解掌握人民群众对公安执法工作满意度的一个重要渠道。可以说，做好公安信访工作，解决信访问题，化解矛盾纠纷、满足人民群众合理诉求，是公安机关落实保障民生、改善民生、促进和谐的直接体现，是不断满足人民群众新期待、新要求的重要途径，是推进公安队伍正规化建设、提高队伍整体素质的重要抓手。因此，公安机关要高度重视信访工作，坚持局长、派出所长接待上访群众制度，必要时要带案下访，切实畅通信访渠道，沟通公安机关与上访群众的感情，真正让上访群众有说理、有依靠的地

方。

（五）对公安队伍建设提出了新期望

公安队伍整体素质如何，人民群众对民警的信任度、满意度如何，直接关系到人民警察在人民群众心目中的位置，直接影响警民关系是否和谐。在新的历史时期，人民群众不仅希望公安队伍是刑事犯罪的克星，是他们的“保护神”，还希望是他们生活当中的温馨港湾。“有困难找警察”是我们自己打出的旗帜，也是人民群众的热切期待。为此，公安机关必须坚持不懈地抓好从严治警各项措施的贯彻落实，坚决杜绝“冷、硬、横、推”的问题，坚决防止发生与民争利、吃拿卡要和乱收费、乱罚款等问题，坚决防止发生刑讯逼供、滥用武器警械、滥用强制措施的问题。加强公安队伍正规化建设，统一规范，完善制度抓好队伍素质教育，树立良好警纪警风，努力建设一支人民群众最亲、犯罪分子最怕的公安队伍。$$分页$$

二、公安机关如何回应和满足人民群众新期待、新要求。

社会平安是极重要的民生问题，也是发展最基本的环境。公安机关要把维护好最广大人民的根本利益作为公安工作的根本出发点和落脚点，把人民满意作为公安机关的最高要求，切实关心群众疾苦，真心实意为群众排忧解难，认真做好各类矛盾纠纷的排查和化解，最大限度地减少不和谐因素，充分发挥公安机关的工作职责，抓好防范工作，严厉打击违法犯罪，增强群众的安全感，努力维护社会的公平正义，回应人民群众对公安工作的新期待、新要求。

（一）树立执法为民思想是回应人民群众新期待、新要求的基础。解放思想，更新观念，是公安机关关注民生、改善民生、保障民生的重要前提。面对新的形势、新的任务，公安机关只有把思想观念定位在坚持为保障和改善民生服务的基点上，才能以新的视角审视新的情况，以新的思想指导新的实践，以新的作为创造新的成绩。一是要强化宗旨教育。引导和培养民警进一步增强立警为公、执法为民思想意识，让权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，始终成为支配公安工作和队伍建设的思想动力。二是要强化群众路线教育。教育广大民警坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，进一步增强公安工作决策的民主化、科学化，听取民声、尊重民意、吸纳民智，让人民群众的期待与公安工作决策“不谋而合”，让党的方针政策与人民群众“心心相印”。三是要强化人权意识。要树立依法履行职责、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，始终把人民群众的安全感和满意度作为衡量和检

验公安工作的根本标准。

（二）提高民警的综合素质是回应人民群众新期待、新要求的重要前提。公安民警要真正回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，就必须在提高执法素质、执法能力、执法水平、执法服务上下功夫，以过硬的素质回应和满足人民群众的新期待、新要求。一是要在提高执法能力上下功夫。公安民警的执法能力，主要体现在能否准确把握矛盾的性质，准确把握案件的本质，准确把握法律的精髓。这就要求广大民警必须具有扎实的法律专业知识、公安业务知识和过硬的基本功。公安机关要以执法质量的提升为主线，以深化

“大练兵”活动为载体，以公安“三考”工作为切入点，切实加强对基层执法一线民警的教育培训力度，进一步完善集中培训、跟班作业、专家讲座、法制例会等执法教育培训工作机制，着力提升基层一线民警的执法能力和水平。二是要在作风养成方面下功夫。广大公安民警要主动深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众的真实想法，做群众的贴心人，做到时时、处处、事事都能够想人民所想，急人民所急、帮人民所需。三是要在深化“大练兵”活动上下功夫。要本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，以“三懂五会”为重点，采取集中培训与自学相结合的培训方式，通过“日学、周练、月考”的练兵机制，有效推进“大练兵”活动向纵深发展，确保民警的政治素

质、身体素质、业务能力、执法水平、服务质量得到全面提升。

（三）营造良好的治安环境是回应人民群众新期待、新要求的具体体现。构建社会主义和谐社会的过程就是一个不断化解社会矛盾的过程，公安机关作为维护社会稳定的主力军，只有将不断化解新形势下社会矛盾作为基础性工作、把营造良好治安环境作为工作重心来抓，才能真正回应和满足人民群众的新期待和新要求。一是要牢固树立维护稳定是公安机关服务发展大局首要任务的观念、从源头上预防和减少不和谐不稳定因素的观念、把解决民生问题作为公安工作切入点的观念，进一步研究不稳定信息掌握、群体性事件预警处置以及解决涉法涉诉公安信访问题等方面的薄弱环节，完善措施，提高水平，努力维护社会稳定，确保社会更加和谐。二是要把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量社会治安工作的根本标准，进一步创新打防工作机制，增强针对性、主动性、实效性。加大对暴力犯罪、黑恶犯罪、多发性侵财犯罪打击力

度，实施有效的防范措施，最大限度地保护广大人民的利益。

（四）做好服务群众工作是回应人民群众新期待、新要求的根本途径。在树立执法为民思想、提高民警综合素质、营造良好治安环境的同时，公安机关要回应和满足人民群众的新期待、新要求，就必须在服务群众质量和水平上下功夫。一是要大力培养民警爱岗敬业、诚实守信、公正执法、热情服务的职业风范，使民警在工作上忠于职守，爱岗履责，不仅要“破大案”，还要

狠抓“小事”、“简单事”和“平凡事”，及时解决群众反映的问题；在语言上要文明礼貌，态度诚恳，多一些人情味，少一些官腔；在行动上要有礼有节，平等待人，多一份热心，少一点冷漠，以真心换真情，以文明换理解，以优质高效的服务赢得人民群众的信任。二是要进一步加强和改进治安、出入境、道路交通、消防等社会管理和公共服务工作，积极研究推出新的便民、利民、惠民政策和措施，进一步简化审批手续，减少中间环节，拓宽服务领域；加强行政审批服务建设，全面推行“一站式”服务，做到能让群众一趟办完的，决不让群众跑第二趟，使群众实实在在地感受到公安机关执法为民带来的实惠。三是要进一步深化警务公开，扩大群众的知情权、参与权、监督权，消除警民隔阂，融洽警民关系，积极组织民警深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众的真实想法，做群众的贴心人，使民警时时、处处、事事都能够想人民所想，急人民所急，帮群众之所需，认真兑现作出的各项承诺，切实做到“言必信、行必果”，真正做到人民公安为人民。四是要认真履行社会服务承诺制度。公安机关要进一步规范行政执法行为，全面贯彻落实好服务承诺制、首问责任制、限时办结制的规定，加强自身建设，提高工作效能，增强公安机关的执行力和公信力，做到有警必接、有案必立、有危必救、违法必纠、严格执法、热情服务、勤政廉洁，切实履行公安工作的根本宗旨，为经济建设

创造良好的社会治安环境，真正做到全心全意为人民服务。

第三篇：群体性事件处置

用新理念预防和解决群体性事件

预防和解决群体性事件，不能仅用传统的方式去解决，而应该用全新的理念、手段、方式和机制来处置。

群体性事件的频繁发生，是我国经济和社会变革过程中各种矛盾和问题的综合反映，其形成的原因是多方面的。

群体性事件是群体心理失衡下的过激集体行为，其产生是社会变迁过程中多种因素综合作用的结果，是各种社会矛盾的综合反映，是各种利益冲突的集中体现。从社会心理学的角度来看，群体性事件是由人民内部矛盾引发的部分群体失衡心理支配下而表现出的一种对社会不满情绪的发泄。心理失衡导致群体性事件发生的原因主要有以下七种类型:

一是权力异化引起的心理失衡。权力异化即权力的腐败和滥用。

二是官僚腐败引起的心理失衡。

三是社会贫富差距拉大引起的心理失衡。

四是经济利益和民主权利受到侵犯引起的心理失衡。

五是教育机会、卫生费用等社会资源分配不公引起的心理失衡。

六是人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化引起的心理失衡。

七是社会管理方式与群众日益增长的民主意识不相适应引起的心理失衡。

正确处理当前的群体性事件要从构建社会主义和谐社会的高度出发，标本兼治，综合治理，重在预防和解决。相关部门在继承和运用传统方式的同时基础上，要进一步用创新的的机制、手段、理念和方式来处置群体性事件。

1.预防解决群体性事件应坚持七项处置原则。科学发展观贯彻落实在预防和解决群体性事件的指导上，应坚持“七项处置原则”。即党委、政府主导原则、现场第一原则、就事论事原则、依法果断处置原则、第一时间公布事件真相原则、反思自责制原则以及慎用警力原则。其中：问责是重塑政府形象，让群众恢复信心的重要途径；慎用警力则是避免事态扩大的关键中的关键。

2.加强对群体性事件发生前的心理引导。在群体性事件发生前，加强特定人群的心理引导和干预，建立起国家、省、市三级社会矛盾预测、评估、化解机制，将“群体性事件”消弭于未萌期。

3.加强对群体性事件处置后的心理干预。建立相应的利益表达机制，确立群众利益问题解决机制，开展深入细致的思想政治工作，化解参与群体的心理紧张。

4.加强对群体性事件整体过程的信息公开和权威发布。政府应该针对群体心理，选择信息发布的形式和方法，让被流言鼓动的群众及时听到信息公开和权威发布的声音，从而让更多人能够及时结束观望、做出判断，不轻易地让群体形成，或者促进群体的瓦解。

5.构建群体性事件预防机制。一是协调社会各阶层的利益，实现社会公平与公正。二是转变政府工作作风，改善干群关系，三是建立健全社会安全机制，消除引发群体性事件的隐患。四是进行深入持久的法制文化建设，提高全社会的法制意识。

6.构建群体性事件处置机制。构建群体性事件处置机制，关键是建立畅通的利益诉求渠道、有效的谈判协商机制，在平等、法制的轨道内解决利益冲突；要把应急能力的建设更多地转化为日常管理能力的加强，一是坚持“软硬结合”，尽快控制事态。二是坚持“冷热结合”，注重教育先行。三是坚持“上下结合”，领导亲自上阵。四是坚持“宽严结合”，依法妥善处置。

第四篇：派出所处置群体性事件材料

本报讯 瑞丽边防大队勐秀边防派出所5月9日成功处置了一起群体性事件。

当天中午1点30分，瑞丽勐秀边防派出所接到电话报案：“勐秀乡户瓦一社30余名群众与陇川县景罕镇广山小学职工发生冲突，引发群体性事件，请派出所前往处置。”接报后，该所将情况向瑞丽边防大队和市公安局作了汇报，同时组织警力迅速奔赴事发现场。赶到现场后，民警发现双方手持刀具，情绪十分激愤，互相谩骂撕扯，一场恶斗一触即发。

经询问，民警初步了解了事件原委：勐秀乡户瓦一社居民弄某怀疑自己的妻子被景罕镇广山小学职工麻某拐卖，便邀约本寨村民找他对抗要人。了解基本情况后，民警对聚集的双方人员进行说服教育，讲解法律知识，并对双方人员进行隔离，防止事态恶化。目前，双方人员思想已趋于稳定，事件得到了平息。（李兴秋）

派出所是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的公安基层综合战斗实体，承担着保一方平安的重要任务。当前，随着治安形势的日益复杂，影响社会稳定的因素不断增多。为充分发挥派出所参与群体性事件处置的积极作用，减轻各级公安机关领导和相关警种的工作压力，有必要对派出所参与处置群体性事件的对策进行研究。笔者认为，派出所在参与群体性事件处置的各个环节，应分别做好以下工作：

一、在群体性事件的酝酿阶段，应做好前期情报预警工作。信息是实现领导决策的基础。在处置群体性事件过程中，领导能否及时掌握反映群体性闹事苗头、动态和事态发展最原始、最直接、最客观的信息，是领导能否正确决策、妥善处置、迅速平息事态的关键。必须坚持信息主导警务。因此，派出所一定要及时、准确收集相关信息，在此基础上进行仔细分析研判。同时，在收集相关信息，必须保证信息的客观真实性，必须把握信息的时间连续性，必须力求信息的完整细致性。要将情报信息的神经末梢延伸到参与事件的群体中去，收集相关的群体抵制、抗议等思想反映和聚集串联等情报信息，提前掌握策划、组织、煽动事件的骨干人物，从而提前开展工作，提前制定预案。

二、在群体性事件的聚集阶段，应做好维护现场秩序工作。当群体性事件相关人员一旦出现聚集的苗头，辖区派出所应在第一时间赶到出事地点以控制事态和确保现场秩序的稳定，保护国家、集体和人民生命财产安全。在现场应做到以下几点：一是强化说服教育疏导在先，坚持以教育疏导为中心，遵循“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结、可缓不可急”的原则，通过宣传《游行示威法》、《信访条例》、《治安管理处罚法》等相关法规条款，晓以利害，在稳妥的前提下积极主动的、选择好时机和对象去做群众工作，决不能“拖、等、看”，不能等到事件性质发生变化了，情况恶化了再采取措施。二是针对群体性事件参与人员相互撑腰壮胆、法不责众的心态，采取隔离措施，尽量疏散聚集群众，分割无关人群，分化瓦解一般参与人群，不让其形成群体势力核心。三是密切注意控制可能将上访事件引向恶化的骨干分子和核心人员，同时注意防止媒体介入炒作和敌对分子插手和恶意煽动。四是对为首者、操纵者要表明公安机关依法处置的决心和态度，讲明其应付的法律责任，规劝其收敛违法行为。五是对起因复杂、规模较大、群众情绪波动较大的特殊情况应特殊处理，不要轻易定性和下结论，应尽快平息参与人员的情绪，争取群众对公安工作的支持和理解，赢得进一步开展工作的时间和条件。

三、在群体性事件的处置阶段，应做好取证工作。派出所要切实增强处置群体性事件的证据意识，在先期前往收集情报信息和参与处置群体性事件时，除执行上级有关决策、命令外，一定要做好对煽动闹事、实施打砸抢烧组织者和骨干分子的现场取证工作（录像、录音、拍照等），为下一步依法打击处理提供确凿有力的证据。

四、在群体性事件的平息阶段，应协助有关部门做好善后工作。群体性事件平息后，派出所应切实做好以下持续性工作：一是要对在群体性事件中构成违法犯罪的组织策划者、骨干分子在做好调查取证的基础上，务必依法予以惩处，以震慑其他闹事者，防止事态反弹，维护法律尊严。二是要积极向当地党委、政府汇报，采取多种手段配合相关部门做好对上访群众的安抚工作和重点人员的稳控工作，想尽各种办法促其停访息诉。三是要提高民警对群体性事件的政治敏锐性，克服对群体性事件的现实危害性和深远的社会危害性认识不清醒的问题，坚决防止出现以为上访的群众散了，我们的工作就算告一段落了的麻痹思想。四是要认真做好分析、总结工作，不断积累工作经验。要对发生在辖区的每一起群体性事件进行其全过程剖析，查明相关因素，包括发生的原因、持续时间、形式、群众提出的诉求、事件造成的危害以及相关部门所做的工作、领导指挥、警力协作等情况形成书面材料与前期收集的相关证据进行个案专卷归档管理，以此为基础不断完善工作预案，提高参与群体性事件处置水平和质量。处境民警迅速拿出处置方案：

一、做唐某及其亲属们的工作，安排伤者先到医院检查伤情；

二、责令无关人员离开华联公司，否则以扰乱单位秩序行为论处；

三、公安机关立即安排警力着手调查，尽快固定证据，查清此案。公安机关的处置措施得到华联公司的赞同，可唐某的部分亲属从中煽风点火，非得华联公司带唐某到医院治疗，否则不会撤离现场；而且还鼓动不明真相的亲属到上级部门上访，声称“公安机关帮有钱人说话，不替老百姓说话”，且对现场的民警出言不逊。民警立刻向该所负责人汇报，请求支援，增援警力迅速到达现场，进一步做唐某亲属工作，防止矛盾再次激化，最后在民警的陪同下，唐某由其亲属送往医院治疗。当日下午2时许，唐某的亲属们才陆续离开华联公司。至此，这场群众性事件得以平息

第五篇：群体性事件处置预案

事件现场处置演练方案

为了及时、妥善地处置可能发生的各类群体性事件和“打、砸、抢、烧”等**事件，有效维护社会和谐稳定，按照公安部、省公安厅《关于组织公安特警跨区域拉动演练的通知》要求，根据国家法律法规和有关规定，结合实际，制定本方案。

一、法律依据

本方案主要依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《人民警察使用警械和武器条例》、《公安机关处置群体性事件规定》等法律法规。

二、适用范围及级别

本方案适用各类群体性事件和“打、砸、抢、烧”等**事件。根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般；

2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；

3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；

4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。

三、处置原则

（一）坚持党委政委统一领导的原则

（二）坚持区别性质，分类处置的原则

（三）坚持慎用警力、慎用警械武器和强制措施的原则

（四）坚持分工负责，协同作战的原则

（五）坚持依法果断处置的原则

（六）坚持教育疏导的处置原则。

四、组织指挥

按照省厅统一部署成立第二现场指挥部，闫卫党任总指挥，总指挥下设现场指挥和基地指挥部两个机构，现场指挥和基地指挥在总指挥领导下工作，向总指挥负责，总指挥向省厅最高指挥长负责。

现场指挥由第二支队总指挥负责，作训科具体安排部署，各科大队负责人配合，主要任务是受领任务，传达案情，组织开进，指挥现场处置工作，组织实施现场清理和总结汇报工作。

基地指挥部由值班指挥长负责，后勤、通信、装备各派出1人，主要职责是上情下达、保持与现场指挥部不间断联系，做好警力增援调配，通信联络及各项后勤保障工作。

五、警力编制及任务分工

根据工作需要，现场指挥部下设七个小组：

（一）警戒组：由10人组成（组长：郭天富），担负现场治安秩序，设置警戒带，劝解、隔离和驱散围观群众。

（二）侦察组：由5人组成（组长：），着便衣到事件现场，负责侦察事件的发展情况和主要闹事人员，并及时将侦察到的情况报现场指挥部，必要时配合抓捕组开展抓捕工作。

（三）宣传组：由3人组成（组长：于小飞），负责对现场人员进行政策宣传，现场录像工作，对现场非法录像人员，器材进行控制。

（四）现场处置组（分三大组）：

1.盾牌：由陈鑫负责，共40人。着防爆服，持盾牌，T型警棍。主要负责封控隔离、扼守要害，强行驱散等工作。

2.抓捕组：由戴国玮负责，共5人，着防刺服，携带单警装备，与第一组协同、侦察组配合负责对挑头闹事骨干分子的强行抓捕工作。

3.防暴枪：由牟伟光负责，共10人。着防弹衣，携带单警装备，持防暴枪。协助第一、二组开展工作，以震慑为主。

（五）医疗救护组：由负责，共2人。携带救护设备迅速抢救伤员。

（六）取证组：由3人组成（组长：项晓华），着便衣携带录音、照相、录像等设备想方设法搜集固定证据。

（八）综合组：由负责，主要协助现场开展审查、调查工作，并根据现场情况快速反应，灵活应对，做好警力增援。

六、处置程序

（一）准备阶段

1.迅速集结。接到警情后，由现场指挥部迅速下达指令，通报情况，明确任务分工，参战民警要迅速携带相关装备，做好出警装备。

（二）实施阶段

1.组织开进。完成准备工作后，按规定迅速开进，指挥人员在开进中加强沟通，保持通信畅通，各小组按行进路线和序列，迅速到达指定地点。

2.实施现场管制。到达现场后，警戒组要按指令及时划定警戒隔离区，设置警戒线，封闭现场，禁止无关人员及车辆进入并劝阻疏散围观人员；宣传组迅速采取疏导、劝说、喊话方法，进

行法制宣传，并责令人群解散；侦察组要迅速开展侦察工作，并向指挥部及时汇报情况。

3.依法果断处置。处置应严格按程序和现场事态的发展，根据现场情况灵活应对，综合施策，要始终把握法律、政策这条底线，非现场指挥下令，不得使用武器。

4.强行隔离、驱散。在宣传无效后，现场一旦发生打砸抢烧等严重暴力犯罪情形，要按现场指挥指令，现场处置组、取证组要迅速介入，依法果断采取隔离、驱散等强制措施。

5.强行带离或立即拘留。根据侦察组提供的情报和证据，由抓捕组伺机对重点人员和现场带头闹事的骨干分子实施抓捕并带离现场，移交审查组处理。

6.诫勉谈话，依法追究责任。在群体性事件平息、时机基本成熟以后，要对群体性事件的组织者、策划者和骨干分子依法进行处理，教育广大人民群众自觉遵守国家法律，维护社会稳定。

（三）结束阶段

1.清点、登记抓获的闹事的策划、组织者，骨干分子缴获的物品，做好后期取证工作。

2.根据现场指挥部的指令，组织队伍清理现场。

3.全力做好处置的后期留守、巡逻等工作。

4.点验处警人员和携带的警械、装备及器材。

5.指挥部统一下达撤离命令，组织队伍到指定位置集结。

6.听取处置情况讲评情况。

七、处置纪律及注意事项

（一）全体参战民警必须服从命令，听从指挥，令行禁止。

（二）接到指令后，各级指挥员要第一时间到现场指挥部集结，迅速了解警情，按职责任务分工及时开展工作。

（三）处置工作中应严格按规定着装及注重警容风纪，装备携带规范齐全，行动要坚决果断，迅速有力，同时，应加强自我防护，注意自身和装备器材的安全防范，避免意外损害和事故的发生，确保安全。

（四）必须根据指挥部的指令使命警械武器及强制措施，坚决杜绝因处置不当造成扩大事态或不良影响。

（五）认真学习借鉴，从强化演练中积累经验，不断提高队伍快速反应及妥善处置各类群体性事件的能力。