杭州市人民政府关于进一步完善我市职工基本养老保险制度的若干意见

第一篇：杭州市人民政府关于进一步完善我市职工基本养老保险制度的若干意见

杭州市人民政府关于进一步完善我市职工基本养老保险制度的若干意见

杭政〔2004〕4号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位：

为加强我市社会保障体系建设,促进经济发展,维护社会稳定,根据国家和省有关文件精神,结合我市实际,现就进一步完善职工基本养老保险制度有关问题提出如下意见：

一、力争尽快实现全市职工基本养老保险基本全覆盖

根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《浙江省职工基本养老保险条例》的规定,以及省、市政府的工作要求,各级政府及有关职能部门要采取有效措施,力争尽快实现全市职工基本养老保险基本全覆盖。

实现全市职工基本养老保险基本全覆盖的目标要求是:进一步建立健全劳动保障和地税部门实行登记参保与直接征收协同合作的征缴机制,落实按用人单位工资总额征收基本养老保险费制度。全市建制镇以上所有工商注册的纳税企业及其职工依法参加职工基本养老保险。

杭州市区(不含萧山、余杭区,下同)要继续实行由地方税务部门按用人单位上月全部职工工资总额和规定费率征收用人单位基本养老保险费的制度。2004年对尚未参保的建制镇以上工商注册的纳税企业,督促其限期办理参保登记手续,并按单位上月全部职工工资总额征收基本养老保险费。萧山、余杭区和各县(市)年内实行由地方税务部门按用人单位上月全部职工工资总额和规定的比例征收单位应缴基本养老保险费的办法。对个体工商户及其雇工,也要结合当地实际,制定切实有效的缴费办法,使其依法参加职工基本养老保险。

建立健全联合检查制度,由地税、劳动保障、工商、总工会等部门对用人单位的参保、缴费情况进行监督管理。对未参加职工基本养老保险的用人单位,由市劳动保障部门会同市总工会等部门从保障职工合法权益的角度出发,上门进行宣传、督促。对拒不依法参保缴费的单位在依法作出处理的同时,要通过新闻媒体予以曝光。加强对用人单位参保缴费情况的检查和稽核,稽核采用书面和实地两种方式,稽核率不小于参保人员的30%。加强参保登记、征缴管理信息网络建设,劳动保障、地税与工商部门的相关数据实现实时交换、信息共享。

二、进一步完善职工基本养老保险的有关政策

1、外地户籍人员参加杭州市区职工基本养老保险后,要求将外地的养老保险关系及个人账户转入市区的,必须在到达法定退休年龄前参加杭州市区职工基本养老保险缴费年限满7年(含7年)后方可办理;萧山、余杭区及各县(市)户籍人员参加杭州市区职工基本养老保险后,要求将养老保险关系及个人账户转入市区的,必须在到达法定退休年龄前参加杭州市区职工基本养老保险缴费年限满5年(含5年)后方可办理。未达到上述规定条件的参保人员,到达法定退休年龄时,其在杭州市区参保后建立的养老保险关系和个人账户储存额转回其原

参保所在地;无法转移的,其在杭州市区参保的个人账户全部储存额一次性支付给本人。外地户籍人员参加萧山、余杭区及各县(市)职工基本养老保险后,外地养老保险关系和个人账户的转移政策,由萧山、余杭区及各县(市)结合本地实际,参照杭州市区的规定另行制定。

2、杭州市区户籍,到达法定退休年龄时缴费年限不足按月领取基本养老金规定年限的,允许其继续按个体劳动者办法缴纳基本养老保险费,直至缴费年限达到按月领取基本养老金规定年限。其基本养老保险待遇从缴费年限符合规定条件并办理按月领取基本养老金手续的次月起享受。

3、用人单位应依法及时办理单位职工登记参保手续。对实行由地税部门按用人单位上月职工工资总额征收基本养老保险费办法后,用人单位因各种原因未及时办理职工参保登记手续及缴费的,在跨年度办理登记手续和缴费时,应按规定的缴费基数和比例补缴单位和职工个人应缴纳的全部缴费额。

4、在外地按“低标准缴费”政策参加职工基本养老保险的人员,参加杭州市区职工基本养老保险后转入基本养老保险关系的,应按有关低标准享受的规定核减养老保险待遇,具体办法由市劳动保障局制定。

三、加强基本养老保险基金管理

要按照《浙江省职工基本养老保险条例》的有关规定,严格执行基本养老保险基金财务、会计制度,进一步强化和落实基本养老保险基金实行收支两条线和财政专户管理的规定,任何单位和个人不得挪用、截留养老保险基金。要继续坚持养老保险经办机构与财政部门按季对帐制度,并及时向当地政府报告基金管理使用情况。要进一步加强对基金使用管理的监督检查,保证基金专款专用,杜绝挤占挪用养老保险基金问题的发生。要严格按照有关法律、法规和规定使用支付养老保险基金。养老保险基金应按照国家规定的方式保值增值。

进一步加大基本养老保险费的清欠力度。地方税务机关对欠缴基本养老保险费的用人单位要逐户审核,建立专门的欠费记录并实行动态跟踪,督促欠费单位按照制订的清欠计划尽快补清欠缴的基本养老保险费。对有能力却不完成清欠计划的企业,要依法作出处理。各级养老保险经办机构要进一步改进服务,规范管理,依法做好基本养老保险登记、申报和个人帐户管理等工作。每年度至少向参保人员发放一次单位和个人缴费情况对帐单,让职工及时了解个人养老保险权益保障情况,监督用人单位及时按规定缴纳养老保险费。同时做好养老金发放对象领取资格的定期检查工作,可采取养老金领取人到养老保险经办机构申报,或社保经办机构到街道、社区集中清查等方式进行,杜绝冒领养老金情况的发生。

四、确保职工基本养老保险制度的落实

积极推进养老保险制度改革,进一步健全和完善职工基本养老保险制度,是建立与经济发展水平相适应的社会保障制度的重要内容,是坚持“五个统筹”的现实要求。根据省政府的总体部署和明确要求,市政府将实现养老保险基本全覆盖的目标列入今年的工作目标考核内容。各级政府要高度重视,加强领导,结合实际,采取措施,扎实有效地做好职工基本养老保

险工作,确保全年目标任务全面完成,推动我市社会保障体系建设上新台阶。

杭州市人民政府

二○○四年六月二十九日

第二篇：广东省完善企业职工基本养老保险制度

广东省完善企业职工基本养老保险制度宣传提纲

广东省完善企业职工基本养老保险制度

宣传提纲

一、近年来我省养老保险工作取得的主要成绩 1994年，根据《广东省职工社会养老保险暂行规定》（粤府[1993]83号），我省在全省范围内全面实施统一的企业职工基本养老保险制度，率先在全国实现不分单位所有制性质、不分职工用工形式执行统一的企业职工基本养老保险制度。1997年，国务院出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号），我省企业职工基本养老保险制度与国家统一制度并轨。近年来，在省委、省政府的正确领导下，全省认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强养老保险基金征缴，强化养老保险基金管理和监督，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革发展和维护社会稳定发挥了重要作用。截至2006年6月，全省参加企业职工基本养老保险的人数达到1643.88万人，离退休人员235.65万人，全省月人均基本养老金847元/月，100%实行社会化发放。

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年7月1日起，统一将全省企业职工基本养老保险个人账户规模从本人缴费工资11%调整为8%；二是调整基本养老保险缴费基数，以全省上在岗职工月平均工资的60%-300%为缴费基数上下限，同时允许上在岗职工月平均工资低于全省上在岗职工月平均工资的地级市以所在市上在岗职工月平均工资60%为缴费基数下限，以后逐步过渡到以全省上在岗职工月平均工资的60%为缴费基数下限；三是改革基本养老金计发办法，将缴费时间长短和数额多少与待遇水平挂钩，建立参保缴费的激励约束机制；四是完善基本养老金调整办法，让广大离退休人员分享经济社会发展成果；五是构建多层次养老保险体系，大力推动有条件的企业建立企业年金制度，鼓励有条件的地区建立地方养老保险；六是扩大基本养老保险覆盖范围，以非公有制、城镇个体工商户和灵活就业人员为扩面重点，统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策；七是逐步做实基本养老保险个人账户，省劳动保障厅、财政厅将研究制定我省做实个人账户的试点方案，经省政府审定并报劳动和社会保障部、财政部批准后组织实施；八是提高基本养老保险统筹层次，规范市级统筹，强化省级调剂金制度，积极创造条件，加快实现基本养老保险省级统筹；九是不断提高社会保险管理服务水平，推动社会保险经办工作的规范化、信息化、专业化建设。

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二是与新的计发办法相适应。以职工缴费年限35年退休为例，改革前基本养老金的目标替代率是58.5%，其中20%为基础养老金，38.5%为个人账户养老金；改革后目标替代率将达到59.2%，其中基础养老金替代率提高到35%，个人账户养老金替代率调整为24.2%。新老办法对比，基本养老金的结构发生了变化，基础养老金增加，个人账户养老金有所降低，总体水平与改革前大体相当，略有上升。

六、为什么要改革基本养老金计发办法

计发办法是基本养老保险制度的关键环节，涉及广大参保人员的切身利益。按照现行计发办法，缴费满15年（中人10年）以上的，基础养老金按当地职工上月平均工资的20%计发，个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。这种办法存在两个问题：一是激励约束机制不足。缴费15年（中人10年）以上的参保人员不论缴费多少，也不论缴费时间比15年延长多少，基础养老金都一样，这不符合权利与义务相对应的原则。二是个人账户养老金计发年限与实际领取年限有较大差距。目前我国退休人员退休后一般要生活25年以上，在现行个人账户基金增值能力限的情况下，仅够支付10年，以后仍需统筹基金支付，权利与义务严重偏离，面对即将到来的“银色浪潮”，养老保险基金面临巨大的压力。新的养老金计发办法，参保人员每多缴一年增发一个百分点，上不封顶，有利于形成“多工作、多缴费、多得养老

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遇。参加养老保险的职工，必须同时符合规定的年龄条件和缴费年限条件，才能按月领取基本养老金。

（一）年龄条件：按国发[1978]104号文件规定的退休年龄条件执行。即：（1）男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，可以办理正常退休。（2）从事有毒有害工作累计满8年、从事井下、高低温工作累计满9年或从事高空、特别繁重体力劳动工作累计满10年的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，可办理特殊工种提前退休。（3）由定点医院出具医学诊断证明，并经过劳动能力鉴定委员会确认，属完全丧失劳动能力的职工，男年满50周岁，女年满45周岁，可办理因病提前退休。

（二）缴费年限条件：国发[2005]38号文规定，“中人”在达到退休年龄时必须缴费满15年才能按月领取基本养老金，我省对“中人”的缴费年限要求，满10年的就可以按月领取基本养老金。

为了与国家的规定相接轨，又与我省《条例》相衔接，根据粤府[2006]96号文规定，2013年6月30日前仍按老办法执行，即将“中人”缴费年限10年的规定放宽到2013年6月30日，给了最后一批 “中人”（1998年6月30日参保）15年时间。从2013年7月1日起执行缴费年限15年的统一规定。具体缴费年限规定如下：

1.1998年7月1日后参加基本养老保险，累计缴费年限

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人，在计发基础养老金和个人账户养老金的基础上，再计发过渡性养老金：

（1）1998年6月30日前参加基本养老保险，2006年7月1日以后符合按月领取基本养老金条件的；

（2）1998年7月1日后参加基本养老保险，参保前具有按国家规定的视同缴费年限，2006年7月1日后符合按月领取基本养老金条件的。

3.首次领取的过渡性养老金月标准为：

（1）1998年6月30日前参加基本养老保险的，以首次领取基本养老金时本人视同缴费账户总额除以120；

（2）1998年7月1日后参加基本养老保险，2006年6月30日前已具有按国家规定的视同缴费年限的，以本人视同缴费账户总额除以120；2006年7月1日后开始具有按国家规定的视同缴费年限的，以本人视同缴费账户总额除以个人账户计发月数。

十、为什么新计发办法采取全省在岗职工月平均工资 国务院38号文对在岗职工月平均工资没有具体规定，选择全省或地级以上市在岗职工月平均工资作为征收、计发的基数（简称“省基数”或“市基数”）由各省决定。我省在贯彻意见中采用了“省基数”，这一选择是深入贯彻38号文并结合广东实际作出的决策。选择“省基数”主要考虑：一是便于统一全省基本养老保险制度，规范全省操作，为提高管理水平

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基本养老金条件的，按视同缴费账户储存额除以120（或计发月数），按月计发过渡性养老金。

这样改革主要考虑：一是国务院38号文已经建立了基础养老金体现效率作用的机制，过渡性养老金则相应转换为更多地体现公平，从而更好地体现养老保险二次分配的功能；二是由于实行“统账结合”制度前，个人没有缴费但有国家承认的连续工龄可视同缴费年限，因此，引入视同缴费账户可以与之相对应，在待遇结构上直接与“社会统筹与个人账户”模式完全并轨；三是将老职工养老保险“隐性负债”显性化，便于明晰各级政府承担的责任，利于建立国家对职工“隐性负债”的补偿机制；四是视同缴费账户作为历史债务的一部分，在“财政分灶吃饭、基金独立核算”的体制下，实行视同缴费账户随同养老保险关系转移，缓解了转入地的基金支付压力，利于解决转移难问题。既可解决省内转移的障碍，还可创造条件实现与已经实行账户化的部分省市的转移；五是填补了具有视同缴费年限的“新人”的视同缴费权益计算的政策空白。

十二、在基础养老金计发中，什么情况下出现修正系数a 粤府[2006]96号文规定，参保人指数化月平均缴费工资低于全省上在岗职工月平均工资60%的，基础养老金月标准为：

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则，防止“低进高出”等不合理现象发生。

十三、我省贯彻意见是如何设计新老办法过渡的 国家劳动和社会保障部在贯彻38号文宣传提纲（劳社部发[2005]32号）指出：“在过渡期实行特殊的过渡政策，按照新计发办法，养老金减少的不减发，增加的逐步增加”。在其后的几次全国性会议上，劳动和社会保障部都提出了“五年过渡、不宜太长”的指导思想。

为保证基本养老金新计发办法与原计发办法平稳过渡，我省在劳动保障部的指导下，借鉴试点省的经验，设置5年过渡期（2006年7月1日至2011年6月30日），过渡期内实行将新办法与原办法对比并按差额计发基本养老金的做法。

对过渡期内申领基本养老金的参保人，按新办法计算的基本养老金低于按原办法计算的基本养老金的，其差额部分作为补差计发。

按新办法计算的基本养老金高于按原办法计算的基本养老金的，高出部分按下列比例计发:2006年7月1日至2007年6月30日期间首次领取待遇的计发10%；2007年7月1日至2008年6月30日期间首次领取待遇的计发30%；2008年7月1日至2009年6月30日期间首次领取待遇的计发50%；2009年7月1日至2010年6月30日期间首次领取待遇的计发70%；2010年7月1日至2011年6月30

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月平均工资

为统一规范全省执行原办法的操作，粤府[2006]96号文附件2中特别提出，原办法中的临界指数原则上按“1”计算，确需使用临界工资计算临界指数的，须报省劳动保障厅审批；对于计算“视同缴费指数” 及“视同缴费账户”所涉1993年所在地职工月平均工资的取值，采用全市或县（市、区）职工月平均工资，由所在地级以上市人民政府决定。

十六、新办法执行后，2006年6月30日前缴费工资和退休人员待遇如何处理

根据粤府[2006]96号规定，对于参保单位和个人已申报，并经社会保险经办机构审核确定的2006年6月底前的参保人缴费基数不再重新核定。

2006年6月30日前已申领基本养老金的参保人，原办法计发基本养老金不变，2006年7月1日以后按新办法规定的调整办法进行调整。

十七、为什么规定参保人在达到国家规定退休年龄时可延续缴费，什么样的人可以延续缴费

现行制度中，对于达到国家规定的退休年龄但缴费年限未满足按月领取基本养老金条件的参保人，不发放基础养老金，只计发一次性待遇。养老保险制度实施十多年来，特别是近年来全省着力扩大社会保险覆盖面，大量的个体工商户及非正规就业人员纳入养老保险制度，其中相当一部分人年

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实施：

基本养老金调整额＝所在市上平均基本养老金×全省上企业在岗职工月平均工资增长率×（40%～60%)全省上企业在岗职工月平均工资增长率小于或等于零时，不调整基本养老金。国家调整基本养老金时，其调整增加额等于或小于我省相应时段调整增加额的，不再调整；调整增加额大于我省相应时段调整增加额的，其高出部分予以补齐。

在此需特别说明的是，根据国发[2005]38号文规定，征收与计发基数与此不同，前者是全省上在岗职工月平均工资，调整养老保险待遇时是全省上企业在岗职工月平均工资。

十九、为什么要逐步做实基本养老保险个人账户 国发[2005]38号文提出“逐步做实个人账户”，国家在继续抓好东北三省做实个人账户试点工作的基础上，正抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点工作。2005年黄菊副总理在一次全国专题会议上指出，“逐步做实个人账户，是党中央、国务院经过深思熟虑、反复权衡之后作出的重大决策。目前，我国经济持续快速增长，财政收入连年增加，抓住这一有利时机，拿出一些资金，建立养老保险可持续发展的机制，是功在当代、惠及子孙的事情”。目前，国家在东三

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保险市级统筹工作，要求全省各地要从2006年7月1日起统一全市费率，积极创造条件，加快实现基本养老保险省级统筹。各市基本养老保险缴费比例调整方案须报省劳动和社会保障厅审核后，由市人民政府批准执行。

在实行基本养老保险省级统筹前，强化基本养老保险基金省级调剂制度的执行，各市应严格按规定向省上缴调剂金。应上解的省级养老保险调剂金，由各级地方税务机关按规定比例，直接划入省财政厅社会保障基金财政专户。未按规定上解省级调剂金的，由省财政厅在税收返还或专项财政补助中扣抵。

二十一、我省如何积极推动建立多层次养老保险体系 我省区域经济发展极不平衡，企业经济效益千差万别，单纯依靠基本养老保险无法解决发达地区养老金水平与经济发展相适应的问题，无法解决企业效益差别带来的待遇差别问题，还有早期退休人员待遇水平低、原机关工作人员调到企业后与机关待遇差距、在企业工作的高级技能人才待遇低的问题等等，都不可能完全在现有基本养老保险制度中一一解决。因此，我省积极构建多层次的养老保险体系，除大力推进企业年金制度外，还积极创建地方养老保险，以期更好地保障企业职工退休后的生活。

粤府[2006]96号文提出，各地要积极建立多层次的养老保险体系，更好地保障企业职工退休后的生活。要推动有条

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经办机构基础建设步伐，提高社会保险经办管理和服务水平。“十一五”期间应完成服务大厅、档案库房和信息系统建设，建立起高效运转的社会保险经办管理服务体系。

（养老保险处）

第三篇：安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定

关于贯彻《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的实施意见

根据《安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（皖政〔2006〕59号，以下简称《决定》）精神，制定本实施意见。

一、基本养老保险参保范围

1、本省城镇企业全部职工，实行企业化管理事业单位职工，民办非企业单位从业人员，社会团体、基金会聘用专职人员，城镇个体工商户业主和雇工，城镇灵活就业人员，与机关、事业单位形成劳动关系的非在编人员，均须参加企业职工基本养老保险。

二、基本养老保险缴费申报

2、企业（单位）缴费基数以本企业（单位）上全部职工工资总额向社保经办机构申报，个人缴费基数以本人上月平均工资申报，用人单位应依法代扣代缴职工个人应缴纳的基本养老保险费，个人缴费基数由本人确认。单位每年应于申报个人缴费基数前，填写《个人缴费基数申报单》，经由职工本人签名确认后由单位保管备查。

3、新增参保人员（含断保再次缴费人员），个人缴费基数按起薪工资额申报。

4、单位于结算内，增加或减少参保人员时，单位缴费基数按实际增加或减少的个人缴费基数核增或核减。

5、城镇个体工商户和灵活就业人员每年6月15日前向社保经办机构申报缴费基数，未按时申报的，社保经办机构可按全省上在岗职工月平均工资为其核定缴费基数。

6、《决定》实施后，单位职工个人缴费基数未经本人确认导致少、漏缴基本养老保险费的，在本缴费以及本缴费结束后1年内可办理补缴，逾期不再允许补缴，由此造成职工个人养老待遇损失的，用人单位按下列办法给予补偿：

补偿金额 = ∑少报缴费工资基数×8%×15

三、基本养老保险费征缴

7、基本养老保险缴费结算为每年7月1日至次年6月30日，尚未调整结算的地区从2007年起调整。

8、有条件的地区，城镇个体工商户、灵活就业人员参保缴费可委托公共职业服务机构或所在街道、社区就业和社会保障工作机构代办，城镇个体工商户、灵活就业人员可按月、按季、按年缴纳基本养老保险费。

9、自《决定》实施起两年内，应参保未参保的企业（含民办非企业单位，不含按国务院国发?z2000?{8号文件规定纳入城镇居民最低生活保障范围的集体所有制企业）参保时，按以下办法补缴基本养老保险费：

(1)补缴费的起始时间为我省统一建立养老保险个人账户时间，不早于1996年1月。1996年1月后成立的单位，从单位成立之月起补缴。

(2)补缴基数为历年全省职工平均工资，下岗失业人员经本人申请，可按全省职工平均工资60%为基数。

(3)补缴费率统一为28%，其中单位费率20%，个人费率8%。

(4)补缴的养老保险费计缴利息，利息按计息法计算。1998年12月31日以前年利率为8%，1999年1月1日至2005年12月31日期间年利率为5%，2006年1月1日以后年利率为银行城乡居民整存整取定期存款1年期利率。

按上述规定办理参保的人员，各个人账户中个人缴费记入比例与单位划入比例按原规

定执行。

10、原为企业固定职工，现从事个体劳动，且未达到法定退休年龄的未参保人员，办理参保时，原在企业工作期间养老保险费补缴可参照第9条规定办理。

四、基本养老保险关系接续和个人账户管理

11、已参保的城镇个体劳动者异地就业的，凭有效证明按规定转移基本养老保险关系，不得重复参保。就业地社保经办机构不得拒绝接收。

12、用人单位招用与原单位协议保留养老保险关系人员（以下简称协保人员）的，须为其缴纳基本养老保险费，现缴费基数与原协议确定的缴费基数相加后作为本人当期缴费基数，但不超过全省上在岗职工月平均工资的300%。协保人员异地就业的，本人可选择原协保单位所在地劳动事务代理机构按上述规定办理缴费。协保人员从事个体经营、灵活就业的，本人自愿也可参照上述办法缴费。

13、事业单位职工转入企业前已参加事业单位养老保险的，参加企业养老保险后，原来的个人缴费应予转移，所转金额作为期初额记入企业基本养老保险个人账户。

14、参保人员省内流动时，按现有规定转移养老保险关系并向转入地社保经办机构提供转移职工历年缴费基数。跨省流动的，按转入地有关规定转移个人账户档案。

15、用人单位和个人按时足额缴纳基本养老保险费的，经办机构要按月为参保人员记录个人账户，个人账户按月积数法计息。

16、参保人员基本养老保险个人账户记息率为银行城乡居民整存整取定期存款1年期利率，遇利率调整时，记息率随之同步调整。

17、各级社保经办机构每年第三季度公布职工个人账户对账单。基本养老保险个人账户计息期与结算一致，利息结转时间统一为每年7月。

18、原为企业参保职工，后以城镇个体工商户、灵活就业人员接续缴费的，达到法定退休年龄时，累计缴费年限不满15年的，其原在企业参保缴费期间的个人账户储存额一次性支付给本人，在企业参保缴费年限每满1年，发给1个月的本人指数化月平均缴费工资。以城镇个体工商户、灵活就业人员接续缴费期间的个人缴费全部退还给本人，但不再按缴费年限发给本人指数化月平均缴费工资。

五、基本养老金计发19、2006年1月1日至2010年12月31日之间办理退休人员，按《决定》计发的基本养老金低于按皖政办〔2002〕30号文规定计发标准的，低于部分予以补齐，高出部分按比例发给。按皖政办〔2002〕30号文计发原待遇时，不再与按国发〔1978〕104号文规定计发的待遇进行对比。

20、电力、电信、银行、民航、铁道等5个行业2006年1月1日至2010年12月31日之间办理退休人员，按《决定》计发的基本养老金低于按皖政办〔2005〕66号文规定计发标准的，低于部分予以补齐，高出部分按比例发给。

21、原行业统筹企业职工退休计算本人指数化平均缴费工资时，按以下办法分段取指数：1991年—1995年为各本人月标准工资（含岗位技能工资）、在皖各行业平均津、补贴之和，与各相应在皖本行业职工月平均标准工资、平均津、补贴之和的比值。1996年、1997年不取值。1998年至各行业统筹企业养老保险政策与统一制度并轨前一年，为本人各月平均缴费基数与省劳动保障厅公布的职工所在行业各相应月平均缴费工资的比值。各行业统筹企业养老保险政策与统一制度并轨当年至职工退休前一年，为本人各月平均缴费基数与各相应全省在岗职工月平均工资的比值。

22、企业职工在建立基本养老保险个人账户前，按照国家政策规定计算的连续工龄视同缴费年限。军龄、原在机关、事业单位工作期间符合国家政策规定计算的连续工龄、转制改企前的连续工龄也视同缴费年限。

23、已经组织开展事业单位养老保险制度改革试点的地区，在国家事业单位养老保险改革政策出台前，事业单位参保人员缴费年限以及视同缴费年限的认定，可暂按本地区规定执行。

24、自《决定》实施起，参保企业中的女工人，年满50周岁，经本人申请，单位同意，可以在55周岁前办理退休。

25、计算缴费年限时，满12个月为一年，不满12个月的，折算为年，结果保留1位小数。

26、参保人员达到法定退休年龄计发基础养老金和过渡性养老金时，退休上年全省在岗职工平均工资按自然取值。计算本人缴费工资指数时，分子按结算取值，分母按自然取值。在计算本人退休上年缴费工资指数时，1月份至6月份退休人员，分子取退休前一年7月份至12月份平均缴费基数；7月份至12月份退休人员，分子取退休前一年7月份至当年6月份平均缴费基数。

27、计算月平均缴费基数时，结算内缴费不满12个月的，月平均缴费基数按实际缴费基数累计额除以12计算。首次参保当年月平均缴费基数用实际缴费基数累计额除以实际缴费月数计算。

28、平均缴费基数指数计算结果保留4位小数，如职工在1个结算内没有缴费的，不取指数。

29、《决定》实施后，参保人员按有关政策规定，经批准提前退休的，不再扣减基本养老金。

30、职工达到法定退休年龄应按时办理退休手续。属于单位职工，由单位办理申报；无单位人员实行劳动事务代理的，按照相关协议，由代理机构申报；以个体名义参保或接续参保的，由本人申报，经劳动保障部门批准后，自到龄次月起发给基本养老金。超过法定退休年龄办理退休手续的，社保经办机构按职工达到法定退休年龄时的有关政策规定计发养老金，对自法定退休年龄至延期办理退休手续期间的养老金，属于劳动保障部门原因延误的由社保经办机构补发，属于单位原因延误的由单位补发，属于职工个人原因延误的不补发。自达到法定退休年龄到延期办理退休手续期间，养老保险个人账户中职工个人缴费退还给职工，单位缴费部分并入统筹基金。

按本意见第24条规定在55周岁前退休的女职工，退休待遇按办理退休当年政策执行，并自批准退休次月起发给基本养老金。

31、1995年12月31日前获得国家及省（部）级劳动模范称号，退休时仍保持国家及省（部）级劳动模范荣誉称号的，按月分别发给基础养老金的4%、2%的补助金。

六、基本养老金支付管理

32、基本养老金由社保经办机构委托银行、邮局等机构按时足额发放。新增退休人员从批准退休次月起发放基本养老金，死亡离退休人员从死亡次月起停发基本养老金。

33、各地社会保险经办机构定期对企业离退休人员及供养直系亲属领取基本养老保险待遇的资格进行认证。不提供认证资料的，社会保险经办机构应暂时停发其待遇，待其提供认证资料后，经确认仍具有领取待遇资格的，从停发之月起补发并恢复其待遇发放。

34、企业离退休人员、供养直系亲属不得重复领取基本养老保险待遇和遗属抚恤金。重复领取基本养老金的，一经查实，其待遇以原始参保地社会保险经办机构核定的标准，由其继续发放。在其它参保地重复领取的金额，依次从其重复建立的个人账户余额中扣除，扣除后仍有余额的，余额并入待遇发放地统筹基金，重复建立的养老保险个人账户予以撤消。如重复领取的基本养老金数额多于个人账户余额的，多出部分予以追回。重复领取供养直系亲属抚恤金的，一经查实，重复领取金额予以追回，对拒不退还多领金额以及冒领、骗取社会保险待遇的，通过法律途径强制追回。

35、各地社会保险经办机构应认真开展基本养老保险待遇发放的查询服务，建立监督举报制度，向社会公布查询服务和举报电话。对群众举报的问题，应及时调查处理。

第四篇：企业职工基本养老保险制度实施意见

河南省人民政府关于印发河南省完善企业职工基本养老保

险制度实施意见的通知

豫政[2006]29号

各市、县人民政府，省人民政府各部门：

《河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府

二○○六年五月二十九日

河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见

根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见：

一、指导思想和主要任务

完善企业职工基本养老保险制度的指导思想是，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则；完善政策，健全机制，加强管理，建立可持续发展的基本养老保险制度。

完善企业职工基本养老保险制度的主要任务是，确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；进一步扩大覆盖范围，统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。

二、确保基本养老金按时足额发放

各地要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。

三、进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖范围

城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。

（一）城镇个体工商户和灵活就业人员从参加基本养老保险之月起，按所在省辖市上在岗职工平均工资的20%缴费，其中缴费基数的8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。

（二）城镇个体工商户和灵活就业人员按月领取基本养老金的条件是，男年满60周岁，女年满55周岁；缴费年限累计满15年。其中，曾在原公有制企事业单位参保缴费达10年（含视同缴费年限）以上，且累计缴费年限满15年的女性参保人员，从事灵活就业2年以上的，经本人申请，可以选择在50-55周岁之间办理退休和领取养老金手续。

（三）未参加过基本养老保险且已经停产多年的城镇集体企业不再纳入企业基本养老保险范围，其已退休人员直接纳入城市居民最低生活保障，按规定享受最低生活保障待遇；有参保愿望的职工，可比照灵活就业人员的参保办法参加企业基本养老保险。

（四）进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。对持《再就业优惠证》灵活就业的“4050”人员参加基本养老保险的，给予养老保险补贴，补贴数额原则上不超过其实际缴纳养老保险费的2炖3，补贴期限最长不超过3年。

四、改革基本养老金计发办法

从2006年7月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。

（一）《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以全省上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%.个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国发

[2005]38号文件规定执行（详见附表）。

（二）国发[1997]26号文件实施前参加工作、本意见实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金计发办法由省劳动保障厅、财政厅按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则另行制定。

（三）本意见实施后到达退休年龄且办理退休手续，但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金，个人账户储存额一次性支付给本人。缴费年限累计每满 1年再发给1个月的本人指数化月平均缴费工资标准的生活费，终止基本养老保险关系。城镇个体工商户和灵活就业人员达到规定退休年龄后，如果缴费年限累计不满15年的，本人自愿，可以向后延长缴费年限，最多不超过5年，但不得以向前追溯缴费的方式增加缴费年限。

（四）本意见实施前已经离退休的人员，仍按其离退休时国家和我省的政策规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。

五、逐步做实个人账户

做实企业职工基本养老保险个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。根据国务院的要求，结合我省实际，本着与经济发展水平相适应、确保离退休人员养老金按时足额发放、统筹兼顾责任分担和基金安全并保值增值的原则，从2006年1月起，在我省逐步做实个人账户。

六、加快提高统筹层次

进一步规范和完善企业职工基本养老保险市级统筹工作。各地要严格按照统一企业基本养老保险制度、统一企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一企业养老保险经办机构和人员管理、统一实行基本养老金社会化发放的“五统一”要求，抓紧做好市级统筹的规范完善工作。同时，进一步健全省级调剂金制度，加大基金调剂力度，为省级统筹创造条件。

七、发展企业年金

为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。

八、加强基本养老保险基金征缴与监管

（一）要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号），严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化劳动保障监察执法和社会保险稽核工作。各地要建立征缴奖励机制，完成当年征缴任务的，按征收基金额度以及比上超额完成部分，由同级政府分别按一定比例进行奖励。各级社会保险经办机构要加大征缴力度，努力提高征缴率。

凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险费应收尽收。社会保险经办机构应当定期向缴费个人发送基本养老保险个人账户通知单。缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。

（二）基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用，实现保值增值。各地要认真执行社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督，完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。

九、不断提高社会保险管理服务水平

各地要进一步加强社会保险经办能力建设，加大财政支持力度，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，切实把养老保险政策落到实处。继续做好企业退休人员社会化管理服务工作，加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设，不断提高工作效率和服务质量。

本意见自2006年7月1日起实施，已有规定与本意见不一致的，按本意见执行。

第五篇：西藏完善企业职工基本养老保险制度实施细则

关于印发《西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施细则》的通知

索引号 212200710A028

各地（市）劳动和社会保障局、财政局，区直、中直各有关单位劳资（人事）部门、军区后勤部：

根据《西藏自治区人民政府关于印发〈西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施方案〉的通知》（藏政发[2006]37号，以下简称《实施方案》）的规定，现将《西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施细则》印发给你们，请在贯彻《实施方案》时一并遵照执行。

二○○七年一月二十三日

西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施细则

根据《西藏自治区人民政府关于印发〈西藏自治区完善企业职工基本养老保险制度实施方案〉的通知》（藏政发[2006]37号，以下简称《方案》）以及国家有关规定，制定本实施细则。

一、实施范围和对象

（一）我区行政区域内各类企业（含我区驻格尔木单位，下同），包括国有企业、城镇股份制、集体、民营（私营）企业全部从业人员和离退休人员；外商投资企业（中外合资、合作经营企业、外商独资企业）中方从业人员及其离退休人员。

（二）我区行政区域内实行企业化管理的事业单位全部从业人员和离退休人员。

（三）我区行政区域内党政机关、人民团体、事业单位在职和退休的劳动合同制工人。

（四）我区行政区域内城镇个体工商户及其从业人员、城镇灵活就业人员、机关事业单位临时聘用人员（以下简称个体参保人员，下同）。

（五）驻拉萨地区的自治区区直、中直企业及其职工，以及在自治区工商行政管理部门登记注册的各类企业及其职工，参加自治区本级的基本养老保险；拉萨市市直企业及其职工、在拉萨市工商行政管理部门登记注册的各类企业及其职工，参加拉萨市级的基本养老保险；驻地区的区直、拉萨市直企业分支机构及其职工，按照属地管理原则，参加所在地的基本养老保险。

（六）在劳动年龄以内的个体参保人员，应按属地管理的原则，参加所在地（市）的基本养老保险，超过劳动年龄的人员，不再参加基本养老保险。

二、统筹项目

（七）统筹项目为实施范围内从业人员退休后按国家和自治区规定应享受的基本养老金和丧葬补助金。不包括其他一次性开支和非经常支付的费用。一次性开支和非经常支付的费用仍按原渠道支付。

三、基金筹集

（八）单位缴纳基本养老保险费基数为本单位职工个人缴费工资基数之和。工资构成按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令1990年第1号），包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。

特殊情况下支付的工资包括：

1、根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或按计时工资标准的一定比例支付的工资；

2、附加工资、保留工资。

（九）缴费基数确定。职工个人缴纳基本养老保险费基数为上本人月平均工资（工资收入构成同上），缴费比例为8%。职工本人月工资收入超过全区上在岗职工月平均工资300%以上的部分不计入缴费

信息文号 藏劳社办[2007]6号

生成日期 2008.03.16 工资基数，低于全区上在岗职工月平均工资60%的，按全区上在岗职工月平均工资的60%作为缴费工资基数进行核定。由所在企业在发放工资时代扣代缴。企业应为职工设立工资收入台账，按月进行登记，经职工签字确认后，社会保险经办机构据此核定职工个人缴费基数和企业的全部职工缴费工资总额。在上述原则下，各类参保人员，因工作调动、工资调整、企业内部退养、医疗期内的病休，企业停产、公派出国、出境、外派、外借等原因，导致工资收入有变化的，以变化后当月的工资收入为缴费基数；因自谋职业、自主承包等原因离开工作岗位，但仍与企业保留劳动关系、工资收入无法确定的，以上年全区在岗职工月平均工资作为缴费基数。

上年全区在岗职工月平均工资由自治区劳动保障行政部门会同财政、统计等有关部门，在每年年初发布。

个体参保人员缴纳基本养老保险费的基数为上年全区在岗职工月平均工资，缴费比例为20%。

企业和职工个人、个体参保人员缴纳基本养老保险费的缴费基数计算单位为“元”。

（十）缴费基数的申报与核定。缴费基数按照国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》和劳动保障部发布的《社会保险费申报缴纳暂行办法》规定，由用人单位和个人按月申报，社会保险经办机构按月核定。职工个人缴费基数可由用人单位按规定代为申报。

（十一）参加基本养老保险的人员，不论因何种原因变动工作岗位，包括通过公司制改造、股份制改造、出售、拍卖、租赁等方式改制以后的企业和职工，以及跨统筹地区流动的人员，都应按规定继续参加基本养老保险并按时足额缴纳基本养老保险费。

（十二）企业在人民法院宣告破产后，由清算组织进行生产自救或留守继续发放职工工资期间，应按规定继续缴纳基本养老保险费。

（十三）企业和职工（含个体参保人员）欠缴基本养老保险费，至当年年末仍未补缴的，社会保险经办机构在结算缴费时，应按规定记载欠缴基本养老保险费的本金和利息。利息按照个人账户储存额计息办法进行计算。

（十四）企业未按规定缴纳和代扣代缴基本养老保险费的，社会保险经办机构应当向其发出《社会保险费催缴通知书》；对拒不缴纳的，由劳动保障行政部门下达《劳动保障限期改正指令书》；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‟的滞纳金。缴费单位逾期拒不缴纳基本养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。

（十五）个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的，社会保险经办机构在每结束后的30日内公告或通知补缴；逾期仍未缴纳的，除补缴欠费数额外，从欠缴之日起按日加收2‟的滞纳金。

（十六）企业原欠缴基本养老保险费的，在办理职工转移养老保险关系或退休（含退职，下同），停止或终止缴纳基本养老保险费手续时，企业应按记载的该职工欠费额补缴基本养老保险费本金和利息；属于第（十七）项规定情形的，应按规定加收滞纳金，滞纳金并入基本养老保险基金。

（十七）兼并、破产等企业原欠缴基本养老保险费的，应按以下规定补缴或处置：

1、企业实行兼并的，对于实施兼并后不再保留法人资格的被兼并企业，其欠缴的基本养老保险费由兼并方负责补缴。

2、企业分立的，由分立各方按协议分别负责补缴。

3、企业被拍卖、出售或实行租赁的，其欠费不得免除，并应在拍卖、出售、租赁协议或合同中明确补缴欠费的办法。

4、经人民法院宣告破产的国有企业，其破产前欠缴的养老保险费，应按有关规定在资产变现收入中予以清偿；清偿欠费确有困难的企业，其欠缴的养老保险费包括长期挂账的欠费，除2005年底以前企业缴费中应划入职工个人账户部分外，经地（市）社会保险经办机构核实，劳动保障部门、财政部门审核，按规定报自治区劳动保障、财政部门批准后可以核销。

（十八）企业破产财产收入，按法定的顺序清偿债务时，应按《企业破产法》（试行）和《民事诉讼法》的规定优先支付所欠缴的基本养老保险费及利息。属于第（十五）项规定情形的，应按规定加收滞纳金。滞纳金并入基本养老保险统筹基金。

四、个人账户

（十九）个人账户用于记录参保人员个人缴纳的基本养老保险费本金和收益、利息。社会保险经办机构应为每个参保人员建立一个终身不变的个人账户。

（二十）从2006年1月1日起，基本养老保险个人账户规模由职工缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费部分不再划入个人账户；个体参保人员按缴费基数的8%划入个人账户。

2005年12月31日及以前的参保人员原个人账户记账额不变。

（二十一）未做实的基本养老保险个人账户储存额，由社会保险经办机构于每年的6月底以前，按上年12月公布的“记账利率”计算并登记一次利息。累计储存额计算的办法为：

计算法：

至本年底为止个人账户累计储存额＝上年底为止个人账户累计储存额×（1＋本年记账利率）＋个人账户本年记账金额×（1＋本年记账利率×1。083×1／2）

月积数法：

至本年底为止个人账户累计储存额＝上年底为止个人账户累计储存额×（1＋本年记账利率）＋本年记账额本金＋本年记账额利息

其中：本年记账额利息＝本年记账月积数×本年记账利率×1／12

本年记账月积数＝∑〔n月份记账额×（１２－n＋１）〕（n为本年各记账月份，且1≤n≤12）

职工、个体参保人员退休（或领取基本养老金，下同）或死亡，终止缴费前的当年未做实个人账户本金，按本年记账额利息计算办法计算利息。

（二十二）职工、个体参保人员死亡时未做实的个人账户储存额利息的计算，除按第（二十四）项规定办理外，对上年底为止个人账户累计储存额在死亡时不足一年的利息计算办法为：

上年底为止个人账户累计储存额在当年不足一年的利息＝死亡时上年底为止个人账户累计储存额×本年记账利率×死亡时当年缴费月数÷12。

计算利息时，如当年记账利率尚未公布，按上一年记账利率计算。

（二十三）做实的个人账户储存额，按利息或收益率每年计算一次利息或收益。具体办法按国家和自治区的有关规定执行。

（二十四）退休人员个人账户在按有关规定按月支付个人账户养老金和增加养老金的一定比例金额后的余额部分继续计息。利息计算办法为：

计算法：

年利息＝（个人账户年初余额－当年支付个人账户养老金总额）×本年记账利率＋当年支付个人账户养老金总额×本年记账利率×1。083×1／2。

个人账户年终余额＝个人账户年初余额－当年支付个人账户养老金总额＋年利息。

月积数法：

年利息＝个人账户年初余额×本年记账利率－本支付月积数×本年记账利率×1／12

本支付月积数＝∑〔n月份支付额×（１２－n＋１）〕（n为本各记账月份，且1≤n≤12）

（二十五）职工、个体参保人员由于各种原因中断缴纳基本养老保险费的，原企业或职工、个体参保人员或其直系亲属（父母、配偶、子女）应书面通知所在地社会保险经办机构，并办理相应手续，其个人账户予以封存保留。职工、个体参保人员中断缴费前后的个人账户的储存额累计计算，不间断计息。

（二十六）职工、个体参保人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，以及服刑、劳教期间，不缴纳基本养老保险费，不计算缴费年限，但个人账户予以保留，个人账户储存额继续计息；被通缉或在押后案件撤销或无罪释放的，可补缴基本养老保险费。

职工被判有期徒刑缓刑期间未解除劳动关系的，企业和职工应继续缴费，缴费年限连续计算。个体参保人员被判有期徒刑缓刑期间，个人应继续缴费，缴费年限连续计算。

（二十七）职工或参保人员领取基本养老金后死亡，其个人账户的储存额尚未领取或未领取完的，其个人账户储存额（含2005年12月31日及以前的个人账户中的个人缴费部分本息）或个人账户储存额余额按规定计算的继承额由社会保险经办机构一次性支付其法定继承人或指定的受益人。其继承金额的计算办法为：

1、职工在职期间死亡遗属应继承金额＝个人缴费部分的储存额

2、参保人员领取基本养老金后死亡遗属应继承金额＝死亡时个人账户全部余额×（退休时个人账户中个人缴费的累计储存额÷退休时个人账户的累计储存额）

（二十八）个体参保人员在未领取基本养老金前死亡的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费（含个人账户的本息），一次性支付给法定继承人或指定的受益人。个体参保人员原为企业职工的，未领取基本养老金前死亡，原以职工身份参保缴费期间的个人缴费部分的储存额，还应一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

（二十九）职工在职期间出国、出境定居的，按个人账户实际储存额一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。个体参保人员原为企业职工的，以职工身份参保缴费期间的个人缴费部分的储存额，还应一次性退给本人。

个体参保人员领取基本养老金前出国、出境定居的，其以个体参保人员身份参保缴费期间缴纳的全部基本养老保险费（含个人账户的本息），一次性退给本人，同时终止基本养老保险关系。

（三十）职工或退休人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额中的个人缴费部分储存额或个人缴费部分余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人（法院判决没收全部财产的除外，下同）。

个体参保领取基本养老金的人员在服刑或劳教期间死亡的，其个人账户储存额余额按规定计算的继承额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。个体参保人员原为企业职工的，原以职工身份参保缴费期间的个人账户储存额中的个人缴费部分余额，一次性支付给其法定继承人或指定的受益人。

五、缴费年限

（三十一）职工的缴费年限，包括实际缴费年限和视同缴费年限。实际缴费年限，是指用人单位和职工个人在职工退休前共同按规定按时足额缴纳基本养老保险费的累计年限；视同缴费年限，是指2000年7月1日实行基本养老保险统账结合以前，符合国家和自治区规定计算的连续工龄（不含折算工龄）。

（三十二）个体参保人员的缴费年限，是指领取基本养老金前按规定按时足额缴纳基本养老保险费的累计年限。

个体参保人员原为党政机关、人民团体、企事业单位正式职工的，其在上述单位符合国家和自治区规定计算的连续工龄（不含折算工龄），可视同缴费年限。

（三十三）复员、转业、退伍军人，按参加基本养老保险并足额缴纳基本养老保险费的时间计算为实际缴费年限，其军龄可视同缴费年限。

（三十四）自主择业的军队转业干部，按参加基本养老保险并足额缴纳基本养老保险费的时间计算为实际缴费年限，其军龄不能视同缴费年限。

（三十五）缴费年限在记载个人账户时按月计算，在计算基本养老金时按年计算，不足一年的部分，换算时精确到小数点后两位。

（三十六）企业和职工个人、个体参保人员未按规定缴纳基本养老保险费的时间，不得计算为缴费年限。以后按规定补缴了基本养老保险费后，方可计算缴费年限。

个体参保人员补缴基本养老金的时间前溯不得超过2006年1月1日。

六、享受基本养老金的条件

（三十七）职工、个体参保人员应按国家和自治区规定同时具备以下条件，方可按月享受基本养老金待遇：

1、职工达到规定退休年龄，个体参保人员达到规定的领取基本养老金年龄；

2、缴费年限（含符合国家和自治区规定的视同缴费年限，不含折算工龄，下同）满15年。

（三十八）职工的最低规定退休年龄和个体参保人员领取基本养老金的年龄按自治区人民政府办公厅（藏政办发[2001]109号）规定执行，即男职工年满55周岁；女职工年满45周岁。

七、计发办法

（三十九）基本养老金是指职工离休、退休时或个体参保人员领取基本养老金时，当年按规定计发的统筹项目内的月基本养老金。以后按月领取的基本养老金，应在此基础上，加上规定调整的增加数额。基本养老金中的基础养老金、过渡性养老金、高原补贴养老金和增发养老金由社会统筹基金支付；个人账户养老金由个人账户储存额支付，个人账户储存额不足支付的，在社会统筹基金中列支。

（四十）2000年7月1日以后参加工作，累计缴费满15年，达到国家和自治区规定的退休年龄或领取基本养老金年龄的统筹范围内职工或个体参保人员，基本养老金计算公式为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋高原补贴养老金。

1、基础养老金＝（退休时上年全区在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1%。

其中：本人指数化月平均缴费工资＝参保人员退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化月平均缴费工资指数。

本人指数化月平均缴费工资指数从2000年7月1日以后至退休，历年实际缴费中的当年本人缴费工资与上年全区在岗职工平均工资比值的平均数确定。

计算公式：

n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际。

其中：X----为当年本人缴费工资；

C----为上年全区在岗职工平均工资；

N实际----为本人实际缴费年限。

计算平均缴费工资指数保留到小数点后三位（三位后四舍五入）。

2、个人账户养老金＝退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。

3、高原补贴养老金＝本人指数化月平均缴费工资×（5%—15%）。

2000年7月1日以前参加工作、个人缴费年限满15年（含符合国家和自治区规定的视同缴费年限，下同）及其以上的职工，达到国家和自治区规定退休年龄的统筹范围内参保人员，基本养老金计算公式为：

月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋高原补贴养老金。

1、基础养老金＝（退休时上年全区在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1%。

2000年6月30日以前视同缴费年限工资指数设定为0。

本人指数化月平均缴费工资指数： 2000年7月1日以后本人指数化月平均缴费工资指数，按2000年7月1日以后至退休当年，历年实际缴费中的当年本人缴费工资与上年全区在岗职工平均工资比值的平均数计算。

计算公式为：

n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际。

其中：X----为当年本人缴费工资；

C----为上年全区在岗职工平均工资；

N实际----为本人实际缴费年限。

计算平均缴费工资指数保留到小数点后三位（三位后四舍五入）。

２、个人账户养老金＝退休时个人账户储存额÷本人退休年龄相对应的计发月数。

３、过渡性养老金＝退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化月平均缴费工资指数×2000年6月30日以前未建立个人账户的累计工作年限×1。4%。

4、高原补贴养老金＝本人指数化月平均缴费工资×（5%—15%）。

（四十一）2005年12月31日以前离退休的人员，不再按《实施方案》重新计算基本养老金，仍按原办法计发基本养老金，并享受《实施方案》规定的基本养老金调整待遇。

（四十二）对于因病、非因工致残、距自治区规定退休年龄不足五年（含五年），而缴费年限已满15年的参保人员，经地（市）级以上劳动能力鉴定机构认定为完全丧失劳动能力的，由本人申请，经自治区社会保险经办机构审核和自治区劳动保障部门批准后，可按现行规定办理退职，其基本养老金按《实施方案》和本《实施细则》的有关规定计发，其中：计发个人账户养老金时，年龄不满40岁的，计发月数均按233个月计发。

（四十三）缴费年限不满15年的，不发给基本养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，缴费年限每满1年发给1个月本人指数化月平均缴费工资，并终止基本养老保险关系。

八、退休人员丧葬补助

（四十四）退休人员、个体参保人员领取基本养老金期间死亡的，从基本养老保险统筹基金中支付其丧葬补助金。其支付标准为本人一个月基本养老金（月基本养老金不足1200元的按1200元计发）。

（四十五）领取基本养老金的退休人员、个体参保人员在服刑或劳教期间死亡的，不享受丧葬补助待遇。

九、基本养老金调整

（四十六）基本养老金调整，按国家和自治区规定的范围和对象确定（正在服刑、被劳动教养、被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的退休人员，以及因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪的退休人员除外），基本养老金待遇标准的调整按国家和自治区统一规定执行。

（四十七）已参加企业职工基本养老保险，符合调整基本养老金规定的，其调整增加的基本养老金，按参保人员退休时个人账户养老金和基础养老金等各占基本养老金的比例，分别从个人账户储存额余额和社会统筹基金中列支。未参加企业职工基本养老保险的企业退休人员，由企业按规定办法从原渠道解决。

十、基本养老保险自治区级统筹

（四十八）根据《实施方案》第八条之规定，自2006年1月1日起，基本养老保险按照“统一征缴、统一核算、统一拨付、统一调剂、统一结算”的办法实行自治区级统筹。

自治区社会保险事业管理局以地（市）和自治区本级为结算单位，依据统筹单位上应缴基本养老保险费和应支付基本养老保险金为基数，并参考劳动保障统计年报及有关资料，每年1月15日前核定下达基本养老保险基金征缴和支付计划，由自治区社会保险事业管理局对全区实行“全额上缴、全额拨付”的结算方式。自治区社保部门下达的基金征缴、支付计划同时抄送自治区财政和各地（市）财政部门备案。

（四十九）各地（市）社会保险事业管理局按自治区社会保险事业管理局核定下达的基本养老保险基金征缴计划，按月征缴并缴入地（市）基本养老保险财政专户，同时向自治区社会保险事业管理局报送征缴和缴入地（市）基本养老保险财政专户明细。地（市）财政部门于每月终了后的5日内将本地（市）基本养老保险财政专户资金上缴自治区财政专户。如有欠缴，欠缴部分应由地（市）财政予以补足。

（五十）各地（市）应在每年12月5日前向自治区社会保险事业管理局报送下基本养老保险基金支付计划，由自治区社会保险事业管理局审核、编制全区下基本养老保险基金支付计划，并抄报自治区财政部门审核、备案。自治区财政部门据此下达养老金支出预算指标，并在每月20日前通过财政专户向自治区社会保险事业管理局支出账户拨付次月经费，自治区社会保险事业管理局在每月25日前下拨各地（市）次月的经费，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。

（五十一）预算执行中，如遇离退休人员养老金调整等因素，增加基本养老金支出的，由自治区社会保险事业管理局另行向自治区财政部门报送资金追加计划。

（五十二）自治区和地（市）社会保险事业管理局应在每年12月底前对支出账户的资金情况进行认真清理，支出账户有结余的，应如实退回自治区基本养老保险财政专户。

（五十三）根据《实施方案》规定，未完成自治区下达的基本养老保险基金征缴计划的，其缺口部分由各地（市）自行解决；对于超额完成自治区下达的基本养老保险基金征缴计划的，根据超额完成金额的15%给予奖励，其中奖励社会保险经办机构10%，奖励财政社会保障部门5%。奖励资金用于改善办公条件和弥补业务经费的不足。奖励资金由自治区财政在预算中安排。

（五十四）本《实施方案》实施后，统筹范围内职工退休审批程序为：

1、县属企业由单位填报西藏自治区统筹范围内职工退休审批表（一式三份）、身份证复印件、未做实的个人账户明细表及相关档案材料，经县劳动保障部门审核后报地（市）劳动保障部门，由地（市）劳动保障部门统一到自治区社会保险事业管理局提取和确认个人账户明细表，一并上报自治区劳动保障部门审批；

2、地（市）属企业由单位填报西藏自治区统筹范围内职工退休审批表（一式三份）、身份证复印件、未做实的个人账户明细表及相关档案材料报地（市）劳动保障部门，由地（市）劳动保障部门统一到自治区社会保险事业管理局提取和确认个人账户明细表，一并上报自治区劳动保障部门审批；

3、自治区属企业由单位填报西藏自治区统筹范围内职工退休审批表（一式三份）、身份证复印件、未做实的个人账户明细表及相关档案材料，经主管部门审核后统一到自治区社会保险事业管理局提取和确认个人账户明细表，一并上报自治区劳动保障部门审批。

个体参保人员领取基本养老金的办法另行制定。

十一、企业退休人员社会化管理与服务

（五十五）抓紧建立街道社区劳动保障工作机构，配备工作人员，按藏党发[2003]25号文件规定，落实人员编制及工作经费，基本建设经费纳入各级基建计划，人员、工作经费纳入同级财政预算。

（五十六）将由原企业或企业主管部门管理的企业退休人员纳入社区管理服务范围，建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障管理服务体系。

十二、附则

（五十七）本《实施细则》从2006年1月1日起执行。其他原有规定与本《实施细则》不一致的，按本《实施细则》执行。

附件

基本养老金计算实例

实例一：基本养来金计算办法（新人）

某男性参保人员1980年9月15日出生，2000年7月1日参加工作，退休时间2035年9月15日，退休年龄为55岁，在藏工作时间35年，无视同缴费年限，截止2035年9月15日退休个人账户累计储存额为102300。00元。该参保人员自2000年7月1日起，实行基本养老保险统账结合的制度模式。

2000年缴费工资合计，6个月的实际缴费工资总额为8900。00元，2000年上年全区在岗职工平均工资为10200。00元；从2001年开始到2034年，本人缴费工资当年工资合计都按1。5倍上年全区在岗职工平均工资进行缴费，缴费月数都是12个月；2035年1月缴费工资5500。00元，2月缴费工资5500。00元，3月缴费工资6000。00元，4月缴费工资6000。00元，5月缴费工资6500。00元，6月未缴费（中断缴费举例），7月缴费工资6500。00元，8月缴费工资6500。00元，9月缴费工资6500。00元，2035年上年全区在岗职工平均工资55200。00；

计算：n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际。

Xn/Cn：表示某年缴费指数，即某年本人缴费工资合计除以当年全区在岗职工平均工资。

2000年，缴费工资指数X1/C1＝8900。00÷10200。00＝0。873，缴费年限＝缴费月数÷12＝6÷12＝0。5年；2001年到2034年，缴费工资指数Xn/Cn＝1。5倍上年全区在岗职工平均工资进行缴费÷上年全区在岗职工平均工资进行缴费＝1。5，缴费年限＝（2034-2001）+1 ＝ 34年；2035年，缴费工资指数X35/C35＝∑（2035年每个月实际缴费工资）/2035年全区在岗职工平均工资＝∑（1月缴费工资+2月缴费工资+3月缴费工资+4月缴费工资+5月缴费工资+7月缴费工资+8月缴费工资+9月缴费工资）÷55200。00＝∑（5500。00+5500。00+6000。00+6000。00+6500。00+6500。00+6500。00+6500。00）÷55200。00＝49000。00÷55200。00＝0。888，缴费年限＝缴费月数÷12＝8÷12＝0。67年；

N实际＝0。5+1×34+0。67＝35。17年

n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际＝（0。873+1。5×34+0。888）÷35。17＝52。761÷35。17＝1。500

① 基础养老金额计算

退休时上年全区在岗职工月平均工资＝55200。00÷12＝4600。00元；本人指数化月平均缴费工资＝退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化平均缴费工资指数＝4600。00×1。500＝6900。00元；个人累计缴费年限＝35。17年；

基础养老金额＝（退休时上年全区在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1% ＝（4600。00+6900。00）÷2×35。17×1% ＝2022。28元；

② 个人账户养老金计算

55岁退休应对应的个人账户养老金计发月数为170个月。

个人账户养老金＝退休时个人账户存储额÷本人退休年龄对应计发月数＝102300。00÷170＝601。76元

③ 高原补贴养老金计算

在藏工作时间35年，对应的高原补贴养老金计发比例为15%。

高原补贴养老金＝本人指数化月平均缴费工资×15%＝4600。00×1。500×15%＝1035。00元。

综上所述，该参保人员月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋高原补贴养老金＝2022。28 + 601。76+ 1035。00 ＝3659。04元。

实例二：基本养来金计算办法（中人）

某男性参保人员1950年9月15日出生，1973年4月1日参加工作，退休时间2006年9月15日，在藏工作时间33年，退休年龄为56岁，视同缴费年限26。25年，截止2006年9月15日退休个人账户累计储存额为37088。38元。该参保人员自2000年7月1日起，实行基本养老保险统账结合的制度模式。

2000年本人缴费工资基数为23822。00元，实际缴费月数为6个月，2000年上年全区在岗职工平均工资为10200。00元；2001年本人缴费工资基数为25344。00元、实际缴费月数为12个月、2001年上年全区在岗职工平均工资为11760。00元；2002年本人缴费工资基数为24144。00元、实际缴费月数为12个月、2002年上年全区在岗职工平均工资为13800。00元；2003年本人缴费工资基数为41400。00元、实际缴费月数为12个月、2003年上年全区在岗职工平均工资为16200。00元；2004年本人缴费工资基数为48600。00元、实际缴费月数为12个月、2004年上年全区在岗职工平均工资为17400。00元；2005年本人缴费工资基数为52200。00元、实际缴费月数为12个月、2005年上年全区在岗职工平均工资为18600。00元；2006年本人缴费工资基数为58464。00元、实际缴费月数为9个月、2006年上年全区在岗职工平均工资为27600。00元；

计算：n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际。

X1/C1：表示2000年缴费指数，即2000年本人缴费工资基数除以2000年上年全区在岗职工平均工资。

因该参保人员2000年本人实际缴费月数为6个月，所以X1（当年本人缴费工资）＝本人缴费工资基数23822。00元÷12×6＝11911。00元，2000年上年全区在岗职工平均工资为10200。00元，2000年缴费工资指数为X1/C1＝11911。00÷10200。00＝1。168，2000年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 6÷12 ＝0。5年；2001年缴费指数X2/C2 ＝ 25344。00÷11760。00 ＝2。155，2001年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12＝ 12÷12 ＝1年； 2002年缴费指数X3/C3 ＝24144。00÷13800。00 ＝1。750，2002年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2003年缴费指数X4/C4 ＝41400。00÷16200。00 ＝2。556，2003年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2004年缴费指数X5/C5 ＝48600。00÷17400。00 ＝2。793，2004年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2005年缴费指数X6/C6 ＝52200。00÷18600。00 ＝2。806，2005年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 12÷12 ＝1年； 2006年缴费指数X7/C7 ＝（58464。00÷12×9）÷27600。00 = 43848。00÷27600。00 ＝1。589，2006年实际缴费年数＝本人实际缴费月数 ÷12 ＝ 9÷12 ＝0。75年；

N实际＝0。5+1+1+1+1+1+0。75＝6。25年

n平均指数＝（X1/C1＋X2/C2＋„＋Xn/Cn）÷N实际＝（1。168+2。155+1。750+2。556+2。793+2。806+1。589）÷6。25＝14。817÷6。25＝2。371

④ 基础养老金额计算

退休时上年全区在岗职工月平均工资＝27600。00÷12＝2300。00元；本人指数化月平均缴费工资＝退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化平均缴费工资指数＝2300。00×2。371＝5453。30元；个人累计缴费年限＝视同缴费年限+实际缴费年限＝26。25＋6。25＝32。5年；

基础养老金额＝（退休时上年全区在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1% ＝（2300。00+5453。30）÷2×32。5×1% ＝1259。91

个人账户养老金计算

56岁退休应对应的个人账户养老金计发月数为164个月。

个人账户养老金＝退休时个人账户存储额÷本人退休年龄对应计发月数＝37088。38÷164＝226。15元

⑤ 过渡性养老金计算

2000年6月30号以前未建立个人账户的累计工作年限为26。25年

过渡性养老金＝退休时上年全区在岗职工月平均工资×本人指数化平均缴费工资指数×2000年6月30号以前未建立个人账户的累计工作年限×1。4%＝（2300。00×2。371）×26。25×1。4%＝2004。09元；

⑥ 高原补贴养老金计算

在藏工作时间33年，对应的高原补贴养老金计发比例为15%。

高原补贴养老金＝本人指数化月平均缴费工资×15%＝（2300。00×2。371）×15%＝818。00元。

综上所述，该参保人员月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋高原补贴养老金＝1259。91 + 226。15+ 2004。09 + 818。00 ＝4308。15元。

根据《实施方案》规定，2006年1月1日至2010年12月31日期间退休的人员实行五年过渡期，基本养老金按新老计发办法对比计算确定。按新办法计算的基本养老金，高于按老办法计算的基本养老金，高出部分从2006年至2010年逐年按20%、40%、60%、80%、100%的比例发给；低于按老办法计算的基本养老金，予以补齐发给。

假设： 该参保人员月基本养老金按老办法计算为4228。15元，新办法高于按老办法计算的基本养老金80。00元，则高出部分逐年按20%、40%、60%、80%、100%的比例发给，即第一年计发16。00元，即月基本养老金为4228。15+16。00＝4244。15元；第二年计发32。00元，即月基本养老金为4228。15+32。00＝4260。15元；第三年计发48。00元，即月基本养老金为4228。15+48。00＝4276。15元；第四年计发64。00元，即月基本养老金为4228。15+64。00＝4292。15元；第五年计发80。00元，即月基本养老金为4228。15+80。00＝4308。15元，从第六年开始按4308。15元全额计发。若低于按老办法计算的基本养老金，则差额部分予以补齐发给。