大学生就业难题何解（精选多篇）

第一篇：大学生就业难题何解

大学生就业难题何解？

4月25日，来自北京高校毕业生推进会上的消息称，2013年，全国普通高校毕业生将达699万，比2012年增加19万人，是自1949年以来中国大学毕业生最多的一年，就业形势也最为严峻。

作为高校集中地的北京地区，大学生毕业签约率创新低。据《北京日报》报道，2013年北京地区高校毕业高达22.9万人，但截至四月中旬，北京地区高校毕业生签约率尚不足三成。其中，本科生签约率26.6%，专科（高职）生签约率16.84%，研究生签约率35.69%。

广东高校毕业生同样也遭遇“就业困境”。据《南方日报》报道，4月1日，在2013年广东高校毕业就业工作会议上，广东省教育厅厅长透露，截至3月份，广东应届毕业生签约率仅为30%。尽管据广东省教育厅高校毕业生就业指导中心最新统计显示，截至4月15日，广东省高校毕业生签约率已上升至47.61%，但这数字仍低于去年同期。

对此严峻形势，教育部和人社部也都表达了对高校毕业生就业问题的关切：强化“高校就业信息服务”，发文规定，严禁就业歧视等。一瞬间，大学生毕业生就业问题成为“烫手山芋”。大学生就业形势为何如此严峻？就业难问题如何缓解？

“救急思维已不能解决大学生就业难题”，21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，从2003年以来的十年间，每年都在传递就业难的信息，政府提出了大学生支教、大学生村官等措施，但是大学生就业难问题却未得到根本性解决。在他看来，解决大学生就业难题必须找到其根本原因，再制定长远措施。在他看来，影响大学生就业主要有以下几大因素。

首先，我国大学缺乏自主权，学校办学没有个性，办学听命于行政，只采取对上负责的态度，千校一面，难以培养出有个性的人才。

其次，在大扩招中，不少学校采取规模化办学路线，选择办学成本低、容易开办的专业作为扩大招生的突破口，造成某些专业设置泛滥，人才培养和社会需求严重失衡。

最后，我国高等教育的发展，和社会经济发展未能形成良性循环。

熊丙奇解释说，第三产业是最能吸收、容纳大学生就业的领域，但我国第三产业相对不发达，而第三产业的发展既取决于国家产业政策，又受制于大学生素质，所以高等教育发展与社会经济发展息息相关。

“以政府放权为核心推动的高等教育改革是解决大学生就业难的根本途径”，熊丙奇认为，无论是大学取得办学自主权，还是使高等教育机制与社会需求形成良性互动，打破垄断产业提供就业机会，推动其前进的关键均是“政府放权”。

“政府的根本角色应该是服务”，熊丙奇表示，从现在情况看来，政府的角色更多体现为权力干涉，而非服务群众。

“政府应当建立大学生就业的长效机制”，熊丙奇提出，在这种机制下，政府除了放权、给予大学办学自主权外，还应该建立公平就业机制、打破户籍制度等障碍，从多方面解决大学生就业难的问题

第二篇：何解协议书

甲方： 年龄： 住址： 身份证号码：

乙方： 年龄： 住址： 身份证号码：

丙方：

丁方：

甲乙丙丁四方本着互谅互让的原则，综合考虑各方实际情况，就2011年 月 日发生在 方工地的甲方人身损害赔偿问题，经各方协商，现达成和解协议如下：

一、各方确认甲方于2011年 月 日在工作中于 工地受伤，后丙方垫付甲方 万元用于其治疗康复，对此，各方予以确认;

二、甲方于2011年 月 日治疗终结出院，继续康复，对此，各方予以确认;

三、就前述甲方人身损害赔偿案件，各方同意按一下比例划分各方责任，即 方责任为 %，方责任为 %，方责任为 %;

四、方一次性补偿给甲方业已发生和将来发生的与此事有关的医药费、护理费、营养费、交通费、伙食补助费、后续治疗费、残疾赔偿金以及一切补偿和赔偿费用总计人民币 元整(大写： 万元);方支付 方垫付甲方的各种费用 元(大写： 万元)，甲方以及甲方有关亲属、朋友等不得用任何方式或者变相的方式以此事为由向乙方、丙方提出任何请求，至此，各方之间在履行本协议后相互之间不再有任何债权债务纠纷。

五、、本协议经各方签字或者盖章后生效。一式 份，甲、乙双方各执一份，见证人一份，各方身份证复印件、营业执照、机构代码证复印件为本协议书附件。

甲 方(签字)：

乙 方(签字)：

丙方：

丁方 ：

见证人(签字)：

签约日期： 年 月 日

签约地点：

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第三篇：中国社会的就业压力与大学生的就业难题

中国社会的就业压力与大学生的就业难题

杨宜勇

很高兴参加咱们这个就业论坛，我想讲以下这几个方面的问题，首先我觉得关于就业形势的分析，必须有一个基准，你要分析长度必须有一个米，我们搞就业首先对什么是就业，什么是失业有一个科学测量的标准，否则我们就没有办法说清楚中国到底有多少人就业，有多少人失业。国际劳动组织推荐就业和失业的标准是什么呢？我们首先介绍一下，国际劳动组织关于失业可以测量的定义。

一个人，一个大学生有没有成为一个合格的失业者是有条件的，首先他有强烈的就业欲望和需求。这种欲望和需求怎么能够验证呢？就是说要看他寻找工作的行为是不是积极。国际劳动组织问一个人其中包括一项，你在三个月之内有没有任何一种找工作的行为，你找没找过工作，人才招聘会你去了没有，你往一些单位、公司投过简历没有？甚至包括通过熟人有没有找工作这样的行为，都包括在内。还有一条，就是说你找到工作，有适合你的工作，还有一条，就是给你提供这个工作，你15天之内能不能到达。这四条如果一条不满足，你都不是一个失业者，所以要有这样的概念。没有这样的概念，这个失业就无法测量。比如说很多下岗职工工人都想过去在国有企业社会保障什么都有，现在没有社会保障了，在私营企业工作，他不认为这是就业。

还有一个就业，就业定义就是你这个礼拜干没干一个小时的工作，这个是可以测量的单位。没有这一个小时的话，你也无法说一个人到底是就业，还是事业。就像我问大家在座的人一样，大家有钱没有？大家可能产生歧义，十万块钱算不算有钱，十块钱算不算有钱？所以我们看一个小时你有没有收入保障，一个小时是不可分割的单位。对于就业，他是奔着收入去的，我这儿后面也有这个。就业是民生之本，他就是谋生收入，还有最高的境界是献生、志愿者，这个不在我们测量范围之内。再一个就是说有收入，如果一个农民工干了十个月，但是没拿到钱，算不算就业？所以就业有两种意义，一个是被雇佣，一个是自我雇佣。这个以后会详细讲。

一些学者提出了自己的研究结果，有人称真实的失业率应为8%，友人提出20%，还有人提出30%得惊人数字。国际劳动组织做了一次五个城市失业率的测量，这五个城市就在屏幕上，总体是14.3%，武汉最高22.3%，其次是沈阳17.6%，上海最低是8.9%，女性比男性具有更高的失业率，达到16.9%。我们调查失业率是一个劳动力市场变化敏感性的指标，美国失业率会影响股市的波动。所以首先你调查的方法要准确，数据准确，你的调查才是有效的。

其实教育部也好，大学也好，要测大学生的失业率也应该按这种科学的方法来测，一天毕业15万大学生，这些都是需要毕业的吗？不见得，有些人可能暂时不见得就业，有极少数可能一辈子没有就业要求。有相当一部分是需要就业的，有的人找不着工作。大学生毕业的时候分三类，一个是不需要就业，一种是已经找到工作，再就是有就业愿望，并且有实际行动，但是没有找到工作。就业，每个学校还有区别，不光要说自己的就业率是多少，还要看在什么样的工薪水平。

再一个就是就业其实是很简单的事情，中国人把它想的很复杂，中国人是挣钱没够，挣钱不花。一个家庭收入增加，家庭劳动力供给曲线应该是弯的，不是说我们挣钱越多，干活越多。我们挣钱要消费，有自己的爱好，有自己的享受。所以我觉得国外工作就是为了生活，不一定把那份工作和事业和他的成就，他的身份像中国那样挂得那么紧。

下面我讲一下当前我国就业压力，这就是我们说要提高各方面的，包括大学生就业能力的一个原因。2004年，我们测算八九不离十，2600万人需要就业。新成长劳动力1000万，这1000万里面大学生是580万，中学生210万，初中生210万人，这些数字都是笼统的，每年这些数据都要往下掉的。城镇失业人员800万，农村劳动力转移也在800万人左右。所以说中国2000年人口普查的时候测过一个，咱们登记失业率是在百分之七点几，城镇不是以户籍计算的，而是以常住人口计算的。这个东西我们说严峻，到底严不严峻？我们调查的时候看出来，一个是与水平有关。再一个就是失业率高不高还和政府控制力有关。但是也有例外，比如说萨达姆失业率高达27%，很稳定，但是萨达姆一倒台，社会反而不稳定了。再一个失业率还和文化基因有关，但是巴西、西班牙都是多文化组合的国家，也没有出现什么大的事情。

我觉得中国政府对大学生高度重视，为什么呢？第一个，就是提出了人才兴国的理论，再一个就是人力资本投资良性循环，否则这个循环不好，对社会起一个负面的示范作用。再一个政府形象很重要，我们以前说国民党不好，解放前有一句话就是就业等于失业，那是国民党统治下的旧中国。我们现在政府高度重视，就是和以前这种国民党同志下的旧中国有密切关系。第四个是社会稳定，以前有的大学博士生答辩，五个答辩老师有一个反对，就不让他离开学校，后来不这样了，有一个反对也让他离开学校，否则不毕业的人太多，是有风险的。

下面我讲一下大的中国目前实施的劳动市场政策，97年以来，朱熔基是全世界，也是唯一的一个号召职工下岗的人，我们有一个认识过程，而且在2002年冬天大庆事件，导致02年9月12号全国工作会议的召开，以这个会议为标志，中国劳动力市场政策更加积极。过去是消极的，把富裕的人请下来，我养着你，后来就变成再就业了。

所以我们看中国劳动力市场大概可以概括为五个方面，我们首先强调宏观经济政策的调控，保持湿度、较快、持续稳定的经济增长速度。第二个重点就是促进下岗失业人员再就业，实行一些优惠的政策。第三就是改善劳动力市场那种有人没事干，有事没人干这种不合理的格局，就是通过完善信息，加强培训来消化这种失业。第四个就是减少失业的宏观调控政策。朱鎔基号召大家壮士断腕，把减少失业作为宏观调控的政策。第五是保障失业人员的基本生活水平，又要保证再就业实行优惠政策。

中国的积极劳动力市场政策是什么，目标人群非常有限，第一是国有企业下岗职工，第二是国有企业的失业人员，非国有的都不是。国有企业的关闭破产需要安置的人员，非国有企业的关闭破产需要安置人员都不在我们范围之内。享受最低生活保障并且失业一年以上的城镇其他失业人员。所以说我们范围比较窄，都是国有企业员工，这样显然是有失公允，我们的目标还是太小，太窄。

这是我们就业服务方面做的一些改进，特别强调公共就业服务建设，再就业援助制度建设，实行劳动力通过对欧盟、美国的一些考察实施这个办法，一站式的就业服务。培训，我们加强了培训力度，还鼓励直接创造就业。我们有一些费、税的减免。这些是我们政策上的措施。我们看看实施的效果，2002年是一个拐点，基本上维持在4.2%的水平。因为失业率和供给还有关系，所以这个效果不是很明显。

然后国有企业下岗职工的情况，我们看到萎缩的很厉害，因为我们后来又控制下岗。然后加大职业培训和职业鉴定的力度，当然了培训合格率都是93，国际劳动组织包括世界银行对这样的，政府自己公布的培训合格率是有怀疑的。这是技能鉴定人数的情况。技能鉴定有它积极的一面，但是现在有过滥的现象，一个大学生，一个毕业生，两三个职业证书，也未必能保证他的就业。再一个就是国际上认为秘书这样的职业也需要认定是不正常的。因为职业资格鉴定，除非像司机这种维护人身公共安全的才需要认证，其他的都不存在。

这两年我们中央很重视自雇就业的小额贷款资助，2003年的贷款贴息额度为10亿元，按照当年的贴息率可以贷款170亿元，而2003年全年只贷出6.8亿元，不足完成全年任务的24分之一，所以我认为这种自雇就业的小额贷款资助是失败的。

这是前不久国务院领导华建敏强调，明年的工作将以大学生，转业军人就业为重点。再

就是公共工程的建设提供就业机会。开发公益性岗位，这些都是很有限的。再一个就是大学生志愿服务西部基层，政府也是要买单的，西部买单能力比较差。我们西部需要也是需要，但是这些大学生要在那个地方长期留下来，可能也不太欢迎，因为他们那里好的就业机会也是非常缺的，他们为了当地人就业也会排他的。

这就是阳光工程，我们对农民工关照得不够，所以就政府公共财政的阳光，散一部分在农民工身上。再一个就是国有企业辅业改制，政府是应该负完全责任的，包括以后买断，如果他们生活中间遇到了困难，你政府还是责无旁贷的。

这是妇女就业，然后这是残疾人的就业。大家看看积极劳动力市场政策，政府方面就是积极加大投入，无论是中央政府，还是地方政府，这个钱投入的越来越多。比如2005年中央政府投入109个多亿。我们投入一万块钱，2003年可以解决一个下岗工人的就业问题，现在投入一万块钱就只能解决半个人的就业问题，说明资金使用效率的公平性。

再一个就是不同地方劳动力市场评价，经济比较繁荣的地方，不同的地方目前的政策，应该有哪些微调。总的评价，我们认为它还是非常必要的。但是积极劳动力市场人群是有排他性，这是不公平的，积极劳动力市场的钱是中央的钱，市场政策的力度还是不够，还是需要进一步的加大。

有一些建议，一个是要扩大就业总需求，为什么宏观的很重要，就是说大学生就业难，就是现在中国社会整个就业形势紧张的一个证明，所以解决大学生就业问题，比较扩大就业的主需求，所以要进行培训、指导，对于一些失业率比较高的城市也是非常重要的。再一个就是深化体制改革，全面促进城乡劳动力市场的一体化。再一个促进就业，政府责无旁贷，但是就业不光是政府的责任，也是全社会的责任，所以要构建一个协商机制。像国际上，很多组织都坐在一起谈话，不是政府一家说了算。再一个就是减少就业歧视，增进劳动力市场的公平。现在中国就业歧视还是挺多的，包括性别歧视，年龄歧视，口音歧视，地方歧视等等。所以我们在反歧视的道路上还有很长的路要走，像对乙肝患者，对艾滋病患者，如果你把这个事解决好，他们对社会的报复也是不可小视的。再一个就是树立普惠意识，加强对新增就业人口中弱势群体的关注和就业扶持，就是说中国要关注所有的人群。就像关注大学生就业问题一样，以前从来没有注意过，现在要求大学生去登记失业。再一个就是以职业教育为重点，推动高中阶段教育的普及。还有密切关注国际市场，积极防范贸易摩擦对劳动密集型行业的负面影响。再一个改进劳动统计，完善劳动力市场信息系统建设。中国就是这么一个规律，很多事情但凡高度重视，这个数据的真实性就大大降低。历史上有很多教训的。再就是健全劳动法律法规体系，依法改善劳动力市场。中国有部劳动法十几年了，大家执行的很差。超时劳动等等很多很多的问题。所以说我觉得一个国家，无法可依是悲哀的，有法不依是更加悲哀的。无法可依的时候，我们还抱着一个法制的幻想，有法不依的话，法制都解决不了问题，我们更加无望。所以要严肃执法。

什么是就业能力，我们要认识清这个形势，提高就业能力，这是对个人来讲的，对某一个群体来讲，宏观上国家政策，我认为还是要把这个饼摊大，我反对一味强调提高就业能力，国外有十五天，拿五千欧元来，我让一面试一举中的，这些都是一些大公司的招聘总监，国外一年的学费才多少钱。所以说政府的责任是多道义的，个人要提高抢椅子的能力。

关于就业能力，不同国际组织，不同的人有不同的说法。无论他们怎么说，我归结为就是三点，就业能力，一个是保持工作说，你有工作，就证明你有能力，重视结果，一个就是求职技能说，重视那种面试的技术，或者应试的一些技术。再一个就是比较竞争力说，就是你连续不断的保持一个较好的职位。一次性的就业和终身保持一个较好的就业，和求职技能，这三个方面都是非常重要的，在不同的时期。比如对新毕业的大学生来说求职技能可能是第一位的，以后不同的时期，其他的重要性就开始显现出来了。

这是我刚才说对就业能力的一个解析。如何提高大学生的就业能力，我有以下几点建议。

其实我觉得就业能力，在目前中国现实状况下和三个方面有关系，一个就是教育体制，教育部，一个是学校，一个是学生，这三个方面都是责无旁贷。我觉得中国教育体制是相当僵化，过渡管制，18岁以上的成年人，和军队没有什么差别，四年同进同出，这是一个笑话，以前说不许结婚，现在是可以结婚，不可以生孩子，我预计以后既可以结婚，也可以生孩子。我在美国看那些人，大学生家里有钱上最好的大学，尽快拿下所需要的东西。没钱的人就是半工半读，拿下大学文凭，有可能是十年，这都是很正常的。再一个就是咱们中国学生都住在学校里面，你在学校里面住怎么接触社会呢？有的学校是新生一年级可以提供房子，第二年以后就不让你住了，让你在外面租房子，去接触社会。这是真正的大学。在国外这个大学念不下去了，一流大学降到二流大学，三流大学，大家都认，中国可能吗？各大学之间的转换，我认为都不太可能。

这就是高等院校，有水快流的现象，简单摊大饼的现象很严重。我跟一些大学校长吃饭的时候，我的大学三千亩，我看就二流的大学。大学的特色没有出来，都强调要向综合性的发展。上大学不一定都能毕业，毕业以后不一定都能就业，这是一个基本常识，是需要向社会灌输的，投资越大，风险越大。所以你要有风险意识。

大学本人和家庭，第一你要上什么样大学，学费贵是一个方面，学费也是差别很大的，你在北京上一个大学和在贵州上一个大学费用差很多，但是很多人不注重这个问题。贵州的大学一年两千多块钱学费，但是谁去上呢？所以没有成本的概念。在上海、北京上大学一年一两万块钱，又上不起。还有一个就是学什么专业，发展什么本领，上大学不等于死读书，因为大学以前是精英教育，五十年代上大学的人不足全国人口的百分之一，现在已经达到百分之二十了。中国大学生就业观念已经要转变了，你可以立一个志，就是做蓝领。

很多人上大学可能不是投资，而是为了消费，有的人认为上了大学就是出人头地，光宗耀祖，这是错误的。上了大学，你要没有别的本事，就是学的优秀，拿到奖学金，你就可以凭着优秀的学历、成绩找到比较好的工作。学不了最好的话，就必须有自己的特点，上大学不仅仅是学习，还有你人格的形成，人格魅力的培养都是很关键的。毛主席说过知识越多越反动，这句话是错的，但有一部分是对的，智商和情商是一个翘翘板的关系。中国从幼儿园、小学、中学到大学，不让人冒风险的教育方式，使人性很压抑，我们创造性是全世界最大的。看美国大学生毕业生里面，创业的23%到25%，而且这种创业里面既有生存型的创业，更多的是机会型的创业，大学生创业肯定起点高，得挣大钱。清华目前来说虽然好一点，但是它仍然不足1%。大学生，我们教他去打猎的。作为政府来说，有农民工，有初中生，有大学生都托，我托得起吗？所以要培养他们的自立精神，冒险精神。

大学是干什么的，大学不是给假猎人发真的证书，大学要思考。

时间差不了，这个可能比大学生讲比较合适一些，都是高校的一些东西。再讲两句，每年我也面试，大学生报的人也很好，我们经常劝退，但是也很难。还有碰到的一些情况，比如说经过面试，五个人里面选一个，他就是和你的单位死缠，我们认为这样是没有什么意思的。所有要培养大学生一颗平常心，做什么职业都可以，不要都想当总统，不当总统就是屈才，我认为这种观点是错误的。

时间关系，我就讲到这儿，谢谢大家。

第四篇：中国社会的就业压力与大学生的就业难题

中国社会的就业压力与大学生的就业难题 国社会的就业压力与大学生的就业难题
杨宜勇 很高兴参加咱们这个就业论坛，我想讲以下这几个方面的问题，首先我觉得关于就业形 势的分析，必须有一个基准，你要分析长度必须有一个米，我们搞就业首先对什么是就业，什么是失业有一个科学测量的标准，否则我们就没有办法说清楚中国到底有多少人就业，有 多少人失业。国际劳动组织推荐就业和失业的标准是什么呢？我们首先介绍一下，国际劳动 组织关于失业可以测量的定义。一个人，一个大学生有没有成为一个合格的失业者是有条件的，首先他有强烈的就业欲 望和需求。这种欲望和需求怎么能够验证呢？就是说要看他寻找工作的行为是不是积极。国 际劳动组织问一个人其中包括一项，你在三个月之内有没有任何一种找工作的行为，你找没 找过工作，人才招聘会你去了没有，你往一些单位、公司投过简历没有？甚至包括通过熟人 有没有找工作这样的行为，都包括在内。还有一条，就是说你找到工作，有适合你的工作，还有一条，就是给你提供这个工作，你 15 天之内能不能到达。这四条如果一条不满足，你 都不是一个失业者，所以要有这样的概念。没有这样的概念，这个失业就无法测量。比如说 很多下岗职工工人都想过去在 国有企业社会保障什么都有，现在没有社会保障了，在私营 企业工作，他不认为这是就业。还有一个就业，就业定义就是你这个礼拜干没干一个小时的工作，这个是可以测量的单 位。没有这一个小时的话，你也无法说一个人到底是就业，还是事业。就像我问大家在座的 人一样，大家有钱没有？大家可能产生歧义，十万块钱算不算有钱，十块钱算不算有钱？所 以我们看一个小时你有没有收入保障，一个小时是不可分割的单位。对于就业，他是奔着收 入去的，我这儿后面也有这个。就业是民生之本，他就是谋生收入，还有最高的境界是献生、志愿者，这个不在我们测量范围之内。再一个就是说有收入，如果一个农民工干了十个月，但是没拿到钱，算不算就业？所以就业有两种意义，一个是被雇佣，一个是自我雇佣。这个 以后会详细讲。一些学者提出了自己的研究结果，有人称真实的失业率应为 8%，友人提出 20%，还有 人提出 30%得惊人数字。国际劳动组织做了一次五个城市失业率的测量，这五个城市就在 屏幕上，总体是 14.3%，武汉最高 22.3%，其次是沈阳 17.6%，上海最低是 8.9%，女性比男 性具有更高的失业率，达到 16.9%。我们调查失业率是一个劳动力市场变化敏感性的指标，美国失业率会

影响股市的波动。所以首先你调查的方法要准确，数据准确，你的调查才是有 效的。其实教育部也好，大学也好，要测大学生的失业率也应该按这种科学的方法来测，一天 毕业 15 万大学生，这些都是需要毕业的吗？不见得，有些人可能暂时不见得就业，有极少 数可能一辈子没有就业要求。有相当一部分是需要就业的，有的人找不着工作。大学生毕业 的时候分三类，一个是不需要就业，一种是已经找到工作，再就是有就业愿望，并且有实际 行动，但是没有找到工作。就业，每个学校还有区别，不光要说自己的就业率是多少，还要 看在什么样的工薪水平。再一个就是就业其实是很简单的事情，中国人把它想的很复杂，中国人是挣钱没够，挣 钱不花。一个家庭收入增加，家庭劳动力供给曲线应该是弯的，不是说我们挣钱越多，干活 越多。我们挣钱要消费，有自己的爱好，有自己的享受。所以我觉得国外工作就是为了生活，不一定把那份工作和事业和他的成就，他的身份像中国那样挂得那么紧。下面我讲一下当前我国就业压力，这就是我们说要提高各方面的，包括大学生就业能力 的一个原因。2004 年，我们测算八九不离十，2600 万人需要就业。新成长劳动力 1000 万，这 1000 万里面大学生是 580 万，中学生 210 万，初中生 210 万人，这些数字都是笼统的，

每年这些数据都要往下掉的。城镇失业人员 800 万，农村劳动力转移也在 800 万人左右。所 以说中国 2000 年人口普查的时候测过一个，咱们登记失业率是在百分之七点几，城镇不是 以户籍计算的，而是以常住人口计算的。这个东西我们说严峻，到底严不严峻？我们调查的 时候看出来，一个是与水平有关。再一个就是失业率高不高还和政府控制力有关。但是也有 例外，比如说萨达姆失业率高达 27%，很稳定，但是萨达姆一倒台，社会反而不稳定了。再一个失业率还和文化基因有关，但是巴西、西班牙都是多文化组合的国家，也没有出现什 么大的事情。我觉得中国政府对大学生高度重视，为什么呢？第一个，就是提出了人才兴国的理论，再一个就是人力资本投资良性循环，否则这个循环不好，对社会起一个负面的示范作用。再 一个政府形象很重要，我们以前说国民党不好，解放前有一句话就是就业等于失业，那是国 民党统治下的旧中国。我们现在政府高度重视，就是和以前这种国民党同志下的旧中国有密 切关系。第四个是社会稳定，以前有的大学博士生答辩，五个答辩老师有一个反对，就不让 他离开学校，后来不这样了，有一个反对也让他离开学校，否则不毕业的人太多，是

是有风险 的。下面我讲一下大的中国目前实施的劳动市场政策，97 年以来，朱熔基是全世界，也是 唯一的一个号召职工下岗的人，我们有一个认识过程，而且在 2002 年冬天大庆事件，导致 02 年 9 月 12 号全国工作会议的召开，以这个会议为标志，中国劳动力市场政策更加积极。过去是消极的，把富裕的人请下来，我养着你，后来就变成再就业了。所以我们看中国劳动力市场大概可以概括为五个方面，我们首先强调宏观经济政策的调 控，保持湿度、较快、持续稳定的经济增长速度。第二个重点就是促进下岗失业人员再就业，实行一些优惠的政策。第三就是改善劳动力市场那种有人没事干，有事没人干这种不合理的 格局，就是通过完善信息，加强培训来消化这种失业。第四个就是减少失业的宏观调控政策。朱鎔基号召大家壮士断腕，把减少失业作为宏观调控的政策。第五是保障失业人员的基本生 活水平，又要保证再就业实行优惠政策。中国的积极劳动力市场政策是什么，目标人群非常有限，第一是国有企业下岗职工，第 二是国有企业的失业人员，非国有的都不是。国有企业的关闭破产需要安置的人员，非国有 企业的关闭破产需要安置人员都不在我们范围之内。享受最低生活保障并且失业一年以上的 城镇其他失业人员。所以说我们范围比较窄，都是国有企业员工，这样显然是有失公允，我 们的目标还是太小，太窄。这是我们就业服务方面做的一些改进，特别强调公共就业服务建设，再就业援助制度建 设，实行劳动力通过对欧盟、美国的一些考察实施这个办法，一站式的就业服务。培训，我 们加强了培训力度，还鼓励直接创造就业。我们有一些费、税的减免。这些是我们政策上的 措施。我们看看实施的效果，2002 年是一个拐点，基本上维持在 4.2%的水平。因为失业率 和供给还有关系，所以这个效果不是很明显。然后国有企业下岗职工的情况，我们看到萎缩的很厉害，因为我们后来又控制下岗。然 后加大职业培训和职业鉴定的力度，当然了培训合格率都是 93，国际劳动组织包括世界银 行对这样的，政府自己公布的培训合格率是有怀疑的。这是技能鉴定人数的情况。技能鉴定 有它积极的一面，但是现在有过滥的现象，一个大学生，一个毕业生，两三个职业证书，也 未必能保证他的就业。再一个就是国际上认为秘书这样的职业也需要认定是不正常的。因为 职业资格鉴定，除非像司机这种维护人身公共安全的才需要认证，其他的都不存在。这两年我们中央很重视自雇就业的小额贷款资助，2003 年的贷款贴息额度为 10

亿元，按照当年的贴息率可以贷款 170 亿元，而 2003 年全年只贷出 6.8 亿元，不足完成全年任务 的 24 分之一，所以我认为这种自雇就业的小额贷款资助是失败的。这是前不久国务院领导华建敏强调，明年的工作将以大学生，转业军人就业为重点。再

就是公共工程的建设提供就业机会。开发公益性岗位，这些都是很有限的。再一个就是大学 生志愿服务西部基层，政府也是要买单的，西部买单能力比较差。我们西部需要也是需要，但是这些大学生要在那个地方长期留下来，可能也不太欢迎，因为他们那里好的就业机会也 是非常缺的，他们为了当地人就业也会排他的。这就是阳光工程，我们对农民工关照得不够，所以就政府公共财政的阳光，散一部分在 农民工身上。再一个就是国有企业辅业改制，政府是应该负完全责任的，包括以后买断，如 果他们生活中间遇到了困难，你政府还是责无旁贷的。这是妇女就业，然后这是残疾人的就业。大家看看积极劳动力市场政策，政府方面就是 积极加大投入，无论是中央政府，还是地方政府，这个钱投入的越来越多。比如 2005 年中 央政府投入 109 个多亿。我们投入一万块钱，2003 年可以解决一个下岗工人的就业问题，现在投入一万块钱就只能解决半个人的就业问题，说明资金使用效率的公平性。再一个就是不同地方劳动力市场评价，经济比较繁荣的地方，不同的地方目前的政策，应该有哪些微调。总的评价，我们认为它还是非常必要的。但是积极劳动力市场人群是有排 他性，这是不公平的，积极劳动力市场的钱是中央的钱，市场政策的力度还是不够，还是需 要进一步的加大。有一些建议，一个是要扩大就业总需求，为什么宏观的很重要，就是说大学生就业难，就是现在中国社会整个就业形势紧张的一个证明，所以解决大学生就业问题，比较扩大就业 的主需求，所以要进行培训、指导，对于一些失业率比较高的城市也是非常重要的。再一个 就是深化体制改革，全面促进城乡劳动力市场的一体化。再一个促进就业，政府责无旁贷，但是就业不光是政府的责任，也是全社会的责任，所以要构建一个协商机制。像国际上，很 多组织都坐在一起谈话，不是政府一家说了算。再一个就是减少就业歧视，增进劳动力市场 的公平。现在中国就业歧视还是挺多的，包括性别歧视，年龄歧视，口音歧视，地方歧视等 等。所以我们在反歧视的道路上还有很长的路要走，像对乙肝患者，对艾滋病患者，如果你 把这个事解决好，他们对社会的报复也是不可小视的。再一个就是树立普惠意识，加强对新 增就业

第五篇：大学生创业就业遇到法律上的难题怎么办

大学生创业就业遇到法律上的难题怎么办？别急，到创业园区的法律援助服务工作站就可以得到帮助了。昨日，由市司法局、团市委联合启动的“成都市大学生创业就业法律援助”行动正式启动，从全市律师队伍中挑选出来的24名优秀律师将进驻设立在全市12个青年（大学生）创业园的法律援助站，为大学生们提供各种法律服务。据悉，这些服务都是免费的，即使需要“打官司”，也是由政府“买单”。

在启动仪式上，市委、市政府相关负责人为“成都市大学生创业就业法律援助律师服务团授旗”，律师团与大学生创业企业代表签订了法律援助协议。

每个创业园配2名律师

启动仪式上，市司法局副局长杨泽辉宣读了《成立成都市大学生创业就业法律援助律师服务团的通知》。据了解，首批进驻创业园法律服务站的24名律师来自市直属律师事务所，是从全市近三年的优秀律师队伍中，选拔出的有爱心、有奉献精神、业务精、能力强的律师。每个创业园配备2名律师，他们将提供为期三年的服务。

市司法局法律援助工作处处长张品贤介绍：“通过在创业园设立法律援助站，确保对应提供法律援助的创业就业大学生援助率达到100%，而且，所有的法律援助包括进入司法程序的服务，都是免费提供，所有花费均纳入政府法律援助承担。”

受理大厅专设接待窗口

今年，我市将“大学生”纳入到提供免费法律援助的范畴，实行无条件法律援助，将包括大学毕业生在求职中可能会遇到的诸如就业市场提供的虚假信息、对求职者的歧视性条款、签约违约、误认为就业协议等同于劳动合同所带来的问题、试用期和今后相关的劳动争议、就业权益的救济、创业中的法律问题等法律事项纳入受援范围，最大范围地提供法律援助。目前，我市各级法律援助机构已在受理大厅设立了专门的大学生就业法律援助接待窗口。