市政府关于集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划的政策意见

第一篇：市政府关于集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划的政策意见

市政府关于集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划的政策意见无锡市人民政府文件

锡政发〔2007〕396 号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为抢抓国际服务外包转移机遇，加快集聚国际服务外包和软件出口企业，把无锡太湖保护区建设成“中国服务外包示范区”，特制订本意见。

一、发展目标 到 2010 年末，全市集聚国际服务外包和软件出口企业 100家，每家企业从业人员超过 2000 人、年出口超过 3000 万美元（以下简称“123”计划）。

二、扶持对象 申请重点扶持的国际服务外包和软件出口企业须具备以下条件：

（一）在本市注册经营，企业到位注册资本不少于 2000 万元，具有一定知名度和发展潜力的国际服务外包或软件出口企业。

（二）主要从事承接国际信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和创意设计外包、软件出口业务的企业。

（三）自入围“123”计划之日起，三年内企业从业人员能达到 2000 人、年出口能达到 3000 万美元。

三、扶持政策 市政府和市（县）、区政府或园区管委会设立专项扶持资金，对列入重点扶持的国际服务外包和软件出口企业，给予以下政策支持：

（一）租金减免。对入驻的国际服务外包或软件出口企业，按从业人员平均每人约 10平方米提供租赁办公用房，给予第一年免房租，第二、三年房租减半的优惠。该政策由市（县）、区政府或园区管委会负责落实。

（二）资金补助。当企业从业人员达 500 人以上，且年出口达到 300 万美元以上时，市政府给予一次性补助 500-1000 万元人民币，用于人才引进和人员培训。

（三）出口奖励。连续三年，以海关出口统计或外包业务合同、出口合同备案证书和银行外汇兑换水单为依据，企业当年出口额与上年度相比（首期出口规模以 50 万美元为基数），每增加 5 万美元，给予 1 万元人民币的奖励。奖励资金由市政府与企业所在市（县）、区政府或园区管委会各承担 50%。

（四）人才奖励。企业所聘大专以上学历的实用性人才所缴纳的个人所得税，由同级财政按缴纳部分的 30%连续奖励 5年。每季度兑现一次。

（五）其他政策。对于无锡市人民政府已出台的《关于加快服务外包产业发展的意见》、《关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定》等政策，以及今后出台的有关鼓励政策，只要与本规定没有冲突，企业可同时享受。

四、具体实施办法

（一）成立无锡市集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划领导小组及办公室，办公室设在市外经贸局（服务外包产业发展推进办公室），具体负责计划的组织实施工作。

（二）申请重点扶持的国际服务外包或软件出口企业，先向所在市（县）、区政府或园区管委会提出申请，由市（县）、区政府初审后，上报市“123”计划办公室，经组织评审后由领导小组提出评审意见，并报市政府批准。评审工作每季度进行一次。

（三）企业申报时须提供下列材料：

（1）申请表；

（2）营业执照复印件；

（3）可行性研究报告（包括经营团队和行业背景情况、企业经营目标、市场策略和发展措施，企业合作伙伴以及意向合约等情况）；

（4）合同和章程；

（5）审批部门要求提供的其他材料。以上材料按顺序编制目录并装订成册，一式五份上报。

（四）本意见适用于在无锡市区（包括新区、滨湖区、锡山区、惠山区、北塘区、南长区、崇安区）设立的国际服务外包和软件出口企业。

（五）本意见自公布之日起执行，实施细则由市集聚国际服务外包和软件出口“123”计划办公室负责制订。

二○○

七年九月二十五日

主题词：经济管理 服务外包△ 软件 意见

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。

无锡市人民政府办公室2007 年 9 月 25 日印发

第二篇：服务外包及软件出口企业信息管理系统

“服务外包及软件出口企业信息管理系统”注册流程

第一步：

新用户请登陆“服务外包及软件出口信息管理系统”，网址为 点击“注册”按钮，进入企业注册界面。

第二步：

根据企业注册界面内容，如实填写企业基本信息。

“企业代码”：2306（大庆市地区编码）+9位组织机构代码（质量监督局颁发的组织机构代码证书上的号码），共13位，中间不包含任何横线及空格，企业代码将作为登录系统的用户名。

“密码”由企业自行设定，不必过于复杂，六位数字即可。“企业名称”包括中文和英文企业名称，请企业如实填写。“企业级别”默认值为“省”，请注册企业选择“市”，否则注册信息无法在管理端得到审核；“是否跨国公司”请企业如实填写。

“工商注册时间”请企业如实填写；“注册地”请点击“选择”，从弹出的“选择地区”网页对话框中选择具体的省、市和区。

“业务类型”请选择“服务业企业”。

请注意“注册资本”“投资总额”“上营业额”“上出资额”的单位为“万元”。

“从业人数”请企业按照员工实际学历层次填写人数，如果不存在某个学历层次的员工，请填写0,否则信息保存时系统会提示“申报人

员与实际人数不符”；“受训人数”是指受到业务技能培训的员工人数，包括委托培训机构的培训和企业内部培训。

“实行特殊工时制情况”指因生产特点无法实现标准工时制的部分岗位，如果没有填0。

“通过认证情况”和“享受认证资金支持而取得认证的情况”右边的选项可复选。

“联系人”请填写系统录入人员的姓名；“电话”请填写系统录入人员的办公电话或手机号码。

第三步：

填写完表单信息后，选择“保存”。注意：如果点击“保存”出现提示语“总人数与填报人数不符”，请回到“从业人数”处，在没有数的空格里填上0。

第四步：

提交注册信息后，可以电话通知管理部门。注意：企业注册后，需经管理部门(即大庆市招商引资办公室)审核通过，方可使用注册账号和密码进行系统登录。

注册审核通过的企业，可以通过“企业信息”更新除账号、企业级别以外的其他企业信息。

联系人：周伟萌联系电话：6392710

Email: shijie259@126.com

大庆市招商引资办公室

第三篇：高新区促进软件及服务外包产业发展扶持政策

高新区促进软件及服务外包产业发展扶持政策（修订）

2011-03-21 14:01 为进一步促进软件及服务外包产业的发展，积极落实国家和省、市产业扶持政策，西安高新区管委会决定自2011年起至2013年，连续三年，每年设立总额不少于5000万元的软件及服务外包产业发展专项资金，重点用于“聚集优秀企业”、“促进产业发展”、“强化人才供给”、“优化产业环境”等四个方面，每年扶持资金分别拟按3:2:3:2的比例进行分配，各部分资金相互间可根据实际情况适当调整比例。

一、聚集优秀企业

第一条 鼓励国内外企业直接在西安高新区设立新的软件及服务外包企业，根据投资额度和人员规模等情况，经高新区管委会认定，给予企业相关优惠政策。

第二条 对本地200人以上的软件企业和500人以上的服务外包企业，因业务扩大新增的研发和办公面积（补贴总面积平均每人不超过10平方米），三年内给予20元/平方米·月的房租资助。

第三条 对国内外有影响的企业和培训机构，在西安高新区新建软件及服务外包人才培训机构，给予相关优惠政策。

二、促进产业发展

第四条 鼓励行业企业兼并重组和上市。对成功兼并行业企业或被兼并的企业，其实现收入增长者，三年内按其新增的营业税、增值税、所得税西安高新区留成部分的50%，给予奖励。

企业上市奖励按照《西安高新区管委会鼓励科技型中小企业利用证券市场发展的暂行办法》执行。

第五条 鼓励软件及服务外包企业加强对外交流与合作，积极开拓国内外市场。由西安高新区管委会和西安软件园组织或确认的国内外行业相关活动，给予往返交通费用全额资助或活动费用50%的资助。

对参加由陕西省或西安市政府组织的国内外行业相关活动给予资助的费用，按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

第六条 鼓励企业发展离岸服务外包业务。对具有出口业务的企业，以其上出口额（依据海关出口数据或网上出口填报数据）为基准，新增出口额部分,每1美元奖励人民币0.25元。每家企业每年出口奖励最高额度为1000万元。

对当年出口50万美元以上的企业，给予当年租用数据专线费用的资助，按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

第七条 鼓励企业申请相关的国际认证和国内认证，增强企业竞争能力。对于获得开发能力成熟度模型集成（CMMI）和提供商务电子外包能力模型（ESCM-SP）三级、四级、五级认证的，分别给予30万元、40万元、50万元的奖励。

对于获得人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证、P-MARK/PIPA认证以及系统集成资质认证的企业，一次性奖励的额度按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

对获得高新技术企业认定、技术先进型服务企业认定的企业，一次性奖励1万元。

第八条 对西安高新区重点支持的 “16151”企业给予其管理团队最高80万元的奖励、或总额不超过100万元贷款贴息、或总额不超过1000万元贷款担保，三者择一申请。

第九条 鼓励企业自主创新、创立品牌。对于企业申请的各项知识产权（专利、标准、知名商标、软件著作权登记、软件产品登记等）给予资助，具体按照《西安高新区管委会促进企业发展知识产权暂行办法》执行。

对于被国内外知名风险投资公司投资500万美元以上的软件及服务外包企业，高新区管委会可进行不超过800万元人民币的股权投资，五年内可逐步退出。

对于获得国家规划布局内重点软件企业、中国软件出口工程企业（COSEP）、软件产业基地骨干企业、全国服务外包十大领军企业称号的企业，在成功申报或复审合格给予10万元奖励。第十条 鼓励企业自筹资金建设公共技术平台，对纳入西安高新区软件与服务外包产业公共服务体系的平台项目，根据平台运营企业提供给园区企业的服务总价格，第一年给予70%资助，第二年、第三年，给与50%的资助，每年资助最高不超过30万元。

对纳入西安高新区软件与服务外包产业公共服务体系的产业联盟，根据联盟开展活动的数量和效果，每年给予其5-10万元的联盟运营费资助。

三、强化人才供给

第十一条 个人所得税奖励。对在企业工作两年以上的员工:年薪7—15万元（工资性收入）的，按照其已缴的个人所得税40%的标准给予奖励；年薪15万元（工资性收入）以上的，按照其已缴的个人所得税30%的标准给予奖励。每人每年个人所得税奖励最高额度为50万元。

第十二条 猎头资助。鼓励企业从省外及境外吸引高层次人才，对高层次人才寻访费用资助，按照《西安高新区吸引高层次人才优惠政策》执行。

第十三条

鼓励软件及服务外包企业提升员工能力，向境外软件及服务外包公司派遣员工或进行境外培训。在境外工作或学习满60天以上者，给予每人每年一次性往返国际机票资助，前往亚洲国家和地区的，资助上限为6000元/人；前往亚洲之外国家和地区的，资助上限为1万元/人。

鼓励企业员工参加国内外知名厂商认证或行业资质认证考试，对取得证书者，给予认证考试费用全额资助，认证培训费50%的资助, 资助总额不超过1万元/人。

第十四条 鼓励企业开展内部培训。按照企业当年新增员工数，对签订两年以上劳动合同的，正式录用三个月后，给予企业内部培训奖励。本科及以上学历每人奖励2000元，大专学历每人奖励500元。

鼓励培训机构开展职业培训。对西安高新区认定培训机构培训的人员，被高新区软件及服务外包企业聘用并签订两年以上劳动合同者，正式录用三个月后，给予培训机构奖励：ITO、KPO人才每人一次性奖励2000元，BPO人才每人一次性奖励500元。

第十五条 鼓励企业建立高校学生实训基地。对接纳实习大学生的企业，按500元/人·月给予奖励，本科生奖励期限不超过3个月，研究生奖励期限不超过6个月，奖励人数不超过企业员工总数的20%。

对于接纳大学生实习的培训机构，按其实习后学员在西安高新区就业的数量，按500元/人给予奖励。

四、优化产业环境

第十六条 加大园区建设力度。进一步拓展空间，完善相关配套环境。将软件园区的员工公寓、网络通信、数据中心、双路供电、智能园区应用等配套设施整体规划，投资建设，打造世界一流的国际化特色园区。

第十七条 加大品牌宣传。由西安高新区外宣办牵头、软件园配合，多渠道、多层次提升客户认知度，做好品牌规划和推广，树立“西安软件”、“西安IT服务”品牌。

第十八条

本政策扶持对象须符合以下基本条件：

（一）工商注册地、财税关系在西安高新区；

（二）主营业务为软件开发、集成电路设计、信息服务外包；

（三）守法经营，无重大安全事故发生；

（四）按时上报统计报表。

第十九条 本扶持政策由西安高新区管委会负责解释。本政策自发布之日起生效，暂定三年。在有效期内申报且符合条件的企业，自批准之日起三年内享受该政策（可后延至政策有效期外）。具体按照《西安高新区管委会关于促进软件及服务外包产业发展扶持政策实施细则(修订)》执行。

原《西安高新区管委会关于促进软件及服务外包产业发展的扶持政策》（西高新发[2008]473号），企业已开始享受未满三年者，可继续享受到满三年止，新旧政策同一条款按照择优原则执行。本扶持政策与管委会其他政策有相同内容的，不可重复申请。二〇一一年二月十二日

第四篇：无锡《市政府关于加快服务外包产业发展的意见》（最终版）

市政府关于加快服务外包产业发展的意见

无锡市人民政府文件

锡政发〔2007〕327号

市政府关于加快服务外包产业发展的意见

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为全面落实科学发展观，积极抢抓全球服务外包产业重大发展机遇，加快促进我市经济增长方式转变和产业结构升级，促进全市经济社会又好又快发展，现就加快我市服务外包产业发展提出如下意见。

一、加快发展服务外包产业的总体要求

1.重要意义。本意见所指的服务外包，是指国内外的各类公司和经济组织等服务发包商基于集中核心业务、节约成本等目的，通过签订服务合同的形式，将包括软件研发与技术、业务流程、创意设计在内的研发、运营和维护服务，委托给我市服务外包提供商处理的一种服务贸易形式。当前，在无锡经济社会转型发展的关键时期，加快推进服务外包产业发展，是无锡突破资源环境约束、依托产业基础充分发挥科技人才优势的必然要求，是抢抓国际分工新机遇，转变经济增长方式、优化提升产业结构、拓展开放型经济发展空间的重要途径，对实现经济社会又好又快发展、提升城市竞争力具有重大意义。

2.指导思想。坚持以科学发展观为指导，以国际服务外包产业转移为契机，以自主创新为主线，以扩大开放为动力，以专业人才建设为支撑，以法治为保障，以“基地城市+示范园区+重点企业”为发展模式，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，全面优化服务外包产业的发展环境，积极发展离岸外包，大力发展境内外包，促进服务外包产业集聚发展，使服务外包产业成为我市现代服务业发展的战略支柱。

3.基本原则。

——坚持全面推进。不断优化服务外包产业发展的基础设施环境、人文法治环境、生态宜居环境，全面推进承接离岸外包、转包和境内外包统筹发展，培育服务外包产业集群，推动形成服务外包产业集聚地。

——坚持突出重点。把握国际产业转移新趋势，把承接国际服务外包作为利用外资的新途径、转变外贸发展方式的新途径，重点发展国际服务外包。

——坚持人才为本。把专业人才作为服务外包产业发展的重要依托，培育、吸引和集聚一批服务外包领军人才和一大批管理、技术专业人才，建成一支梯次合理、充满活力、适应服务外包产业发展需要的人才队伍。

——坚持自主创新。把自主创新作为服务外包产业发展的价值取向，重点鼓励和扶持企业在承接外包业务同时，坚持自主创新道路，通过掌握核心技术，打造知名品牌，提升企业竞争力。

4.目标任务。争创中国服务外包基地城市，加速集聚服务外包企业，加快扩大产业规模，到 2010 年，全市服务外包产业规模位居国内前列，服务外包产业总量达到 30 亿美元，初步形成服务外包的产业集聚效应。吸引 200 家海内外著名公司来无锡设立服务外包企业，全市服务外包企业数量达到 3000 家，进入全国服务外包 1000 强的企业 100 家。服务外包产业从业人员 20万人，使无锡成为国内乃至国际重要服务外包产业基地之一。

二、积极构筑服务外包产业的发展载体和公共平台

5.全力建设服务外包示范园区。加快推进“江苏省离岸服务外包基地”、“江苏省软件外包产业园”和“江苏基础软件园”建设。积极规划建设一批国家级、省级、市级服务外包示范园区。重点在无锡高新区、滨湖区、锡山区等地规划建设各具特色的服务外包示范园区，各有侧重地发展服务外包产业，吸引跨国公司、境内外机构及个人设立服务外包企业，形成产业集聚效应。对入驻服务外包示范园区的国内外著名服务外包企业及其分支机构、研发中心和培训机构等，购买或租赁自用办公用房和土地的，由所在区给予适当优惠或补助。

6.加快推进基础设施建设。加大力度推进我市服务外包示范园区基础设施建设进度，安排专项资金用于服务外包示范园区内外包服务技术平台、电力系统、网络系统的基础设施建设和改造配套，建设稳定供电系统和足够带宽的国际数据通信端口。完善 IT 通讯基础设施建设，加快建设多宽带通信设施；在国家政策允许范围内，充分考虑网络系统和国家经济安全，争取引进国际运营商；鼓励主要电信运营商增加带宽、优化数据流向，为服务外包企业提供多元化和个性化服务。软件外包出口及国快无锡空港建设，与周边空港联手，开辟东南亚主要服务外包国空中航线，构建方便快捷、催化促进服务外包发展的国际化交通网络，支持服务外包产业发展。

7.大力构建公共服务体系。建立无锡服务外包网，重点打造企业信息和人才信息两个子平台，健全信息管理体系，充分发挥市场配置作用。加快建设公共技术服务设施。建立公共测试中心、公共数据中心、公共实验室、业务解决方案中心、企业交易平台和业务投诉平台，对国家级、省级、市级以上服务外包示范园区内服务平台的建设，分别给予不超过 100 万元、50万元、30 万元的平台建设补助，大力支持和鼓励有条件的企业参与平台建设。

三、大力建设和发展服务外包产业人才队伍

8.大力引进培育国内外行业高端人才。积极吸引海内外具有从事国际服务外包经验和熟悉国际服务外包市场的高级人才来我市创办或就业于服务外包企业。服务外包企业所聘任的境外、国外高级管理人员，由同级财政部门按其缴纳的个人所得税地方贡献大小给予奖励，期限不超过 5 年。对在我市落户的各类服务外包优秀人才，其子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等由所在地政府及公安部门优先安排，经认定后可按照《无锡市关于进一步吸引和用好优秀人才的试行规定》，享受有关优惠政策，其按规定享受的政府奖励或补贴在政府人才专项资金中予以安排。支持海外留学归

国人员在锡创办服务外包企业，特别优秀的经认定后纳入全市“530”人才计划，给予相应支持。服务外包企业高层管理人员和营销人员因参与国际交流合作及商务活动需要一年内多次出国（境）的，可在办理因公出国手续时实行一次审批、一年内多次有效的办法；对需要多次临时入境的外籍技术和管理人员，可以申请一次审批、一年内多次有效的访问签证，市外办、公安等部门提供必要的便利服务。对我市服务外包行业发展做出特别贡献者，每年评选出一定数量人选，给予表彰和奖励。

9.建立健全人才培训体系。制订人才培训规划，进一步优化人才培训体系，构建由高等院校、职业院校和社会力量办学的多元化、多层次服务外包人才教育培养体系，满足服务外包产业发展各类人才需求。发挥我市高校优势，整合相关学科资源，设立服务外包研究方向，加强相关课程设置，加强技能培训，为服务外包产业提供智力支持。鼓励跨国公司和服务外包企业独立或与教育机构合作创办专业培训机构，在我市开展服务外包培训。建立服务外包和软件培训院校，推进服务外包专业人才实训学校和基地建设。拓展人才发展资金的使用功能，加大支持服务外包人才综合培训的力度。

10.加大专业人才培训力度。积极接轨商务部服务外包“千百十”工程人才培训计划，用足用好国家服务外包公共培训专业资金及省市相关鼓励政策，对国家、省级资金支持的服务外包培训项目，地方政府给予 1：1 配套。鼓励和支持服务外包企业按照“外语+软件+专业”（即“1+1+1”复合型人才）模式，开展服务外包人才实训。所需培训费用，由政府按该培训企业实际使用培训人员的数量给予补助，直接补贴给该培训企业。积极引导教育机构按企业需求设置课程、安排教学、鼓励服务外包专业人才培训基地开展服务外包“订单式”人才培训，以满足服务外包产业发展各类人才需要。

四、努力培育和壮大服务外包企业集群

11.推动服务外包企业技术升级。通过对改造项目进行贷款贴息支持等方式，推动企业在技术层面上的升级，提高企业承接外包业务的能力和水平。企业承接外包项目自用设备进口，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可按规定申请免征进口关税和进口环节增值税。鼓励服务外包类企业与国际化企业开展合作，引进、消化先进技术。研究开发并具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。对上述企业在一个纳税实际发生的新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试制费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间实验费、研究机构人员的工资、用于研究开发的仪器设备的折旧、委托其他单位和个人进行科研试制的费用、与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用等技术开发费项目，在按规定实行 100％扣除的基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除。服务外包内资企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在 30 万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧；单位价值在 30 万元以上的，允许企业采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧。外商投资服务外包企业购进软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短为２年。

对符合条件的服务外包内资企业的技术转让，以及在技术转让过程中相关的技术咨询、技术服务和技术培训取得的收入，其所得年净收入在 30 万元以下的免征企业所得税。

12.鼓励支持服务外包企业做大做强。鼓励服务外包企业培育自主知识产权，为服务外包企业申请专利提供资助。鼓励服务外包企业开展自主品牌建设，符合国家及本市有关规定的，可享受国家及本市促进品牌发展的资金扶持。对符合条件的服务外包企业，经认定后，享受高新技术企业的同等税收政策，减按 15%的税率征收企业所得税，并享受生产性企业货物出口的相同政策。服务外包企业，因生产特点无法实行标准工时工作制的，经劳动保障行政部门批准，可以实行综合计算工时工作制或不定时工作制。对服务外包企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额 2.5％的部分内，可在企业所得税税前扣除。用好国家开发银行与商务部合作的相关政策，为符合条件的服务外包企业采购设备、建设办公设施、开展服务外包业务、开拓国际市场扩大出口等提供政策性贷款。服务外包企业可优先申请使用省外贸发展资金，按时还本付息的，按照中国人民银行公布的基准利率给予一定贷款利息的资助。中小企业国际市场开拓资金优先安排服务外包企业。

13.加快引进国际国内服务外包龙头企业。加强对国际知名服务外包企业的分类研究，有的放矢开展招商，努力吸引国际服务外包龙头企业投资无锡。对本市新设立的服务外包企业总部或地区总部、国际国内知名服务外包人才中介机构、经认定的专业技术培训机构，自开业起，视其对地方财力贡献大小，在五年内由同级财政给予一定额度的奖励。积极探索以并购、参股、联营或其他方式，与国际离岸外包公司合资合作。对引进全球服务外包百强企业、国内服务外包前 20 强企业的，给予一定奖励。

14.重点支持企业发展离岸外包业务。大力支持企业发展离岸外包业务，进一步承接上海辐射，努力成为上海“中国服务外包合同中心”的转包基地。支持我市服务外包企业争取商务部扶持出口型企业研发资金、中小企业国际市场开拓资金等政策支持。加大对服务外包企业外汇管理政策支持力度。设立服务外包企业绿色通道，及时解决企业外汇登记、并购、股权转让过程中涉及的外汇管理问题。经外汇管理部门批准，服务外包企业可将外汇收入的 20%留存在境外，用于企业海外市场的开拓和业务发展。经外汇管理部门核定服务外包企业累计结汇总额，在此范围内，预收外汇收入可直接办理结汇。鼓励服务外包企业在国外和港澳台地区设立分支机构，开拓和承接国外和港澳台地区的外包业务，并分别给予资金补贴。对服务外包企业参加国际招商推介会和专业展会，按不超过参展费用的 50％给予资助。

15.推动服务外包企业开展资质认证。鼓励服务外包企业申请相关国际认证或认证升级，包括开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、开发能力成熟度模型（CMM）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT 服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证等。服务外包企业取得相关国际认证，包括当年获得国际认证或认证升级、随后两年维护并进一步完善该项认证，取得每级认证后可申请一定的资金补助，补助金额原则上不超过认证费用的50%，最高不超过 50 万元。

五、不断优化服务外包产业的法治与政策环境

16.加强知识产权保护工作。研究制定保护知识产权和个人信息安全的地方性法规和行业规范，保护知识产权和个人信息安全。设立市级“保护知识产权举报投诉服务中心”，并在服务外包基地和示范园区建立“保护知识产权举报投诉服务点”，集中受理对服务外包知识产权侵权的举报投诉和咨询服务，加大服务外包知识产权保护的执法力度，依法严惩服务外包知识产权侵权行为和违法行为。积极利用无锡（国家）工业设计知识产权园的优势，服务外包企业可通过专门通道直接向国家知识产权局专利局申报专利。将符合条件并具有知识产权工作优势的服务外包企业列为无锡市知识产权示范企业，并给予相应的支持。对服务外包企业取得的具有重大社会或经济效益的知识产权项目给予一定奖励。

17.设立服务外包产业发展专项资金。到 2010 年，全市每年支持服务外包发展的资金规模达到 1 亿元。服务外包发展资金重点用于服务外包培训；服务外包企业国际认证、企业认定及企业产品认定、企业市场开拓；服务外包信息及技术公共服务平台建设；服务外包知识产权项目奖励以及服务外包园区基础设施建设等。

18.优化完善工作机制。成立市服务外包产业发展工作领导小组，研究制定服务外包发展规划和政策措施，在市“三谷三基地”领导小组统一协调下，推进各方面工作。各市（县）、区要做好本辖区内服务外包产业发展的各项服务工作。各部门要加强协作配合、大力支持，形成政府宏观引导、部门密切配合、企业积极参与、社会整体联动的工作机制。

19.建立健全目标导向机制。加快制定和完善服务外包产业发展总体规划，细化分解服务外包发展的各项目标任务。将服务外包产业发展纳入重点工作考核体系，明确目标责任，加强检查考评。探索和建立一套科学的服务外包产业统计体系，准确把握服务外包产业发展情况和发展趋势，为我市服务外包产业发展提供可靠的统计信息和决策依据。

20.根据本意见相关内容，由市服务外包产业发展工作领导小组及其办公室负责制定具体实施细则。

主题词：经济管理 产业 服务外包△ 意见

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。

无锡市人民政府办公室

2007 年 8 月 26 日印发

第五篇：南通市政府关于大力推进企业上市若干政策的意见

南通市人民政府文件 通政发〔2012〕6号

市政府关于大力推进企业上市若干政策的意见

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：

为进一步鼓励和推动优质企业利用资本市场加快发展，加速培育一批具有较强综合竞争力、产业带动力的大企业、大集团，促进全市产业结构调整和经济发展方式转变，现就大力推进企业上市提出如下政策意见：

一、入轨企业（注册地在我市，下同）以上市为目的，在收购、兼并、转让的资产与股权属于同一控制人的前提下，实施涉及两个或两个以上法人企业股权变更、资产过户、补办资产权属文件等并购重组行为，由于土地、房产评估增值或土地过户、房

— 1 — 产过户、设备补入账等原因而补缴的税收，地方留成部分全额补助企业。企业在上述条件下，办理房产、土地、车船过户等手续时，市权范围内的行政性收费一律按最低标准执行。

二、入轨企业以上市为目的，整体改制或变更设立为股份有限公司时，因对此前的财务指标进行审计调整增加利润而增加的税收，地方留成部分全额补助企业。

三、入轨企业以上市为目的，整体改制或变更设立为股份有限公司时，因盈余公积金和未分配利润转增股本而缴纳的个人所得税，地方留成部分全额补助企业。

四、入轨企业报省证监局辅导备案之年起3年内，企业上交的企业所得税每年超过当年全市平均增幅的地方留成部分全额补助企业。拟境外上市的企业自取得境外证券监管机构上市申请受理函之年起三年内享受本项补助。

五、入轨企业首次向省证监局申报辅导备案的（以收到省证监局受理函为准），市级财政给予企业50万元，用于工作经费补助。

六、入轨企业首次向中国证监会提交首发申请的（以收到中国证监会受理函为准），市级财政给予企业100万元，用于工作经费。拟境外上市，且已向相关交易所递表的（以收到该交易所受理函等证明文件为准），可享受市级财政100万元的工作经费补助。

七、入轨企业在招股说明书中披露的募投项目和上市公司拟

— 2 — 再融资、发行公司债等涉及的项目，优先列为市级重点项目，优先上报纳入省重点项目计划，优先办理项目备案、环保审批等各项报批手续，优先安排土地供应计划。

八、入轨企业和上市公司在申报高新技术企业和高新技术项目或技术改造时，符合国家有关政策规定的，优先推荐上报、优先获得各项扶持资金。

九、入轨企业的全员参保，可按规定的最低标准基数缴纳社会保险费。

十、入轨企业在上市过程中，向省政府提交历史沿革合法性确认文件、向中国证监会提交市有关部门出具的访谈证明、无违法证明等手续时，市级相关部门要建立绿色通道，主动服务、认真指导，特事特办、急事急办，最大限度压缩办理时限。

十一、入轨企业成功在境内主板、中小板、创业板挂牌上市的（含注册地迁至本地的境内借壳上市），市级财政按其在南通实际投资额的千分之一的标准予以奖励（县市企业奖励减半执行），最低奖励50万元，最高奖励200万元。属于战略性新兴产业、服务业公司成功上市，最低奖励为60万元。上市成功后，首次奖励以招股说明书中披露的在南通投资额为准，兑现其中的80%部分，不满50万元的按50万元兑现，其余部分待本地募投项目和超募资金全部实施完毕后再行核算（以上市公司在交易所披露的募投项目使用报告为准）。

十二、境外上市、上市公司再融资或发行公司债、企业在天

— 3 — 交所等全国性场外交易市场挂牌或成功将外地上市公司注册地迁至我市，并在我市纳税的，市级财政奖励50万元。

十三、入轨企业在推进上市过程中，引进在市区注册并备案的创投公司资金，可在成功挂牌后，享受市级财政一次性奖励30万元。

十四、强化对县（市）、区上市工作的考核，重点考核各县（市）、区上市公司新增数、报辅导备案新增数两项指标，具体考核办法另行制定。

十五、本意见第1~6条仅适用于市区拟在境内主板、中小板、创业板及境外主板、创业板上市的企业，各县（市）可参照执行。

企业上市补助申请，应在进入辅导备案期后提出，经市发改委、财政局初审并报市政府审定后，以项目补助方式拨付50%，其余部分在上市后兑现。前期工作经费补助符合相关条件后全额拨付。

十六、上述涉及对企业的补助项目，应全部用于科技创新和技术改造投入以及弥补相关工作经费。上市成功后对企业的奖励，主要用于奖励企业主要负责人和有功人员。

同一企业每年累计享受的各类上市补助（不含前期工作经费补助），以该企业当年上缴税收的地方留成为上限，且历年累计不得超过1000万元。企业因各种原因，自资金拨付之年起3年内未能成功上市的，经市政府同意，市财政可对之前拨付的各项上市补助予以收回。

十七、本意见尚未明确但确属推进企业上市过程中必须解决的其他事项，由市发改委牵头有关部门进行会商，可采取一事一议、一企一策等方式形成会商意见，报市政府批准后执行。

十八、本意见所称入轨企业，是指与券商、律师事务所、会计师事务所签订协议，进入上市程序、制定详尽上市工作计划，并进行实质性运作的企业。

十九、本意见自发布之日起实施，市发改委要做好政策宣传和解释工作。原《市政府关于鼓励和扶持企业上市若干政策的通知》（通政发〔2006〕67号）停止执行。

二○一二年一月三十一日

主题词：企业 上市 政策 意见

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

南通市人民政府办公室 2012年2月1日印发

共印20份