市委书记在市人大召集人会议的讲话（范文）

第一篇：市委书记在市人大召集人会议的讲话（范文）

同志们：

经过前一时期认真紧张的筹备，市*届人大*次会议各项准备工作已经就绪，会议就要如期召开了，这是全市人民政治生活中的一件大事。刚才，昆峰书记介绍了会议的筹备情况，长义部长通报了各代表团正、副团长建议名单，申主任宣读了大会须知及各代表团讨论地点。这些意见已经市委讨论通过，我完全同意。为确保圆满完成这次人代

会的各项任务，下面，我再强调几点意见：

一、高度重视，进一步增强政治使命感

市三届人大四次会议，是在全市上下认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，决战“十一五”、谋划“十二五”的关键时期，召开的一次重要会议。会议将听取和审议“一府两院”、市人大常委会的工作报告，听取、审查“××××市2009年国民经济及社会发展计划执行情况”和“2010年计划（草案）”的报告、“××××市2009年财政预算执行情况”和“2010年财政预算（草案）”的报告，并批准“××××市2009年国民经济及社会发展计划执行情况”和“2010年国民经济及社会发展计划”、“××××市2009年财政预算执行情况”和“2010年财政预算”的报告，另外，还有重要的选举任务。可以说这次人代会，工作任务艰巨，倍受社会关注。会议审议和决定的内容，都是关乎××××经济社会发展和全市人民切身利益的大事。开好这次会议，对于坚持和完善好人民代表大会制度，对于我们进一步统一思想，团结和动员全市广大干部群众，按照市委三届十一次全体（扩大）会议的部署和要求，立足新起点，抢抓新机遇，谋划新发展，开创新局面，实现××××经济持网续较快发展，具有十分重要的意义。各代表团召集人一定要充分认识这次会议的重要性，切实增强政治责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，因势利导、履职尽责，充分调动好、发挥好代表的积极性，积极引导好、组织好大会，努力把本次人代会开成让人民满意、让市委放心的大会。

二、发扬民主，认真组织审议好各项报告

开好人代会，最重要的就是发扬民主、广开言路、集思广益。会议期间，代表审议各项工作报告，并对人大常委会和“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，这是法律赋予人大代表的权利，也是大会的重要内容。各代表团召集人要积极引导广大代表在审议讨论中，畅所欲言、各抒己见，把各种意见都发表出来，把各种心声都表白出来，使大会作出的各项决议真正反映全市人民的意志和愿望。要积极引导代表突出重点，紧紧抓住转变发展方式、提升发展质量这个中心，围绕新型工业化、农业现代化、文旅国际化、城乡一体化和改善民生等事关我市改革发展大局的一些重大问题，多提建设性的议案和意见建议；要正面积极引导代表讲大局、抓本质、看主流，用辩证的观点看问题，用发展的眼光看条件，既讲不足和困难，也讲机遇和希望，潜心思考，专心议政，积极为××××发展、社会进步献计献策；要充分发挥人大代表生活在基层、工作在一线，对群众的意见、群众的困难、群众的要求有着深刻了解，对经济建设和社会发展中存在的问题有着切身体会的优势，把来自基层代表、各行各业的意愿和声音反馈上来，进一步推动市委决策科学化、民主化。参会的“一府两院”各部门要认真听取人大代表的审议发言，虚心听取网代表的建议、批评和意见，认真答复人大代表对各方面工作提出的质询，不断去优化工作思路、改进工作方法、提升服务水平。通过大家卓有成效的工作，切实使会议达到统一思想、达成共识、形成合力的目的，努力把这次人代会开成一个团结、民主、求实、奋进的大会。

三、加强领导，切实组织好大会的选举工作

搞好选举是这次人代会的一项重要任务。在这次人代会上将补选产生“市法院院长、××名市人大常委会副主任和××名市人大常委会委员”，能否圆满完成选举任务，实现组织意图，是大会成功与否的重要标志，也是对全市各级领导班子和领导干部凝聚力、战斗力和执行力的考验。为加强对这次大会的领导，市委成立了大会临时党委，临时党委书记由我担任，副书记由××××、××××五位同志担任；各代表团要建立临时党支部，支部书记由代表团团长担任，副书记由各代表团副团长担任。各代表团要充分理解发扬民主、贯彻党委意图和依法行使民主权利的一致性，在选举过程中，要通过大会的各级党组织、大会主席团成员和各代表团召集人认真细致的工作，把发扬民主与依法办事很好地统一起来；在酝酿候选人阶段，要充分信任、尊重代表，向各位代表讲清楚市委的推荐意见，让代表自觉领会和贯彻党的意图。各代表团团长以及与会的党员领导干部，作为会议的领导者、组织者，要发挥好模范带头作用，从坚持党的领导和贯彻党管干部原则的高度，从领导干部带头

讲政治的高度，充分认识应承担的重要政治责任，带头并教育引导代表既要充分发扬民主，又要严格依法办事，正确行使民主权利，确保选举结果既能体现人民意志，又能实现党的意图。

四、落实责任，圆满完成大会各项任务

本次会议时间比较紧，任务比较重，要求也比较高，这就需要大家把履职尽责放在第一位，认真组织实施好大会的各项议程，积极稳妥地做好会议的各项工作。大会主席团是本次大会的领导机构，会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，一切重大事项和重要活动都要由大会主席团决定，各代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和大会主席团的部署履行好自己的民主权利。大会秘书长对秘书处的工作负总责，要协调好各位副秘书长和各工作组的工作，统筹安排，超前考虑，反复斟酌，切实保证不出任何差错。秘书处下设的各个工作组，要坚决服从秘书长和各位副秘书长的统一安排，以服务好大会为根本，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，保证大会的各项工作紧张有序地进行。各代表团的召集人要以积极有为的姿态，高度饱满的热情，按照会议日程安排，组织代表参加好大会各个阶段的会议；要坚决贯彻市委意图，服从大会统一指挥，遵守大会各项制度，处处率先垂范，善于影响带动全体代表从思想上、组织上、纪律上、行动上与大会主席团保持高度一致；要认真组织各项活动，引导全体代表和列席人员排除干扰，集中精力想大事、议大事，认真审议好各项工作报告；要加强与秘书处的联络，对出现的新情况、新问题，要及时向大会主席团和秘书处报告，使问题能够及时得到妥善处理和解决；要严格执行会议纪律，严格请假制度，严格要求各位代表在参加各项活动中，不迟到、不早退，保持良好的会风。各乡(镇)区、街道，各级各部门的主要负责同志，在履行好参会职责的同时，还要统筹安排好本单位、本部门的信访、综治、安全生产等工作，积极创造团结、稳定、和谐的社会环境，坚决避免“两会”期间出现任何负面影响，确保大会顺利召开。

同志们，开好这次人代会意义重大，我相信，有大家严谨高效的工作作风、务实尽责的工作态度、步调一致的大局意识，一定能把本次会议开成团结民主、求真务实、振奋精神、开拓奋进的大会。

最后，预祝市*届人大*次会议圆满成功！

谢谢大家。

第二篇：在人大各代表团召集人会议上的讲话

在XX区第六届人民代表大会第四次会议

各代表团召集人会议上的讲话

同志们：

XX区第六届人民代表大会第四次会议，将于1月20日上午隆重召开，目前各项工作已经筹备就绪。今天，区委在这里召开人大各代表团召集人会议，目的就是促使各位召集人进一步统一思想认识，明确职责任务，充分发挥作用，更好地团结、带领和引导全体人大代表以及有关列席人员，全力以赴开好这次大会，全面完成大会的各项预定任务。刚才，XX主任通报了这次大会的筹备情况和会议议程，XX主任强调了一些注意事项，各位召集人对大会议程进行了讨论。下面，我代表区委，对开好这次大会提三点要求和希望：

第一，要统一思想，深化认识。区“两会”是继区委六届七次全会之后的一次大会，是全区人民政治生活中的一件大事。刚刚召开的区委六届七次全会明确了今年的目标任务和工作重点，即围绕“一个目标”、实现“五大突破”、强化“一个保障”，就是要围绕全面加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区这一目标，在推进产业结构调整、全力塑造城区形象、创建平安XX，提升生态区建设和民生工作水平等五个方面实现突破，进一步强化党建工作保障，推动各项工作再上新水平。这些目标任务的提出，对我区做好新一年各项工作提出了新的更高的要求。区委之所以把往-1-

年春节后才召开的区“两会”提前了一个多月，就是要集中大家的智慧和力量，把区委的决策部署再深化细化，做到早部署、开好局，集中精力抓发展，确保全面完成目标任务。作为召集人，我们必须准确把握大会的指导思想，明确大会的主要任务，正确引导全体代表充分认识开好这次大会的重要意义，牢记自身肩负的重托和使命，切实把各方面智慧和力量凝聚到加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区这一目标上来，真正使区委的决策部署和目标任务落到实处。

第二，要认真负责，依法履职。这次大会议程较多，各位召集人要按照大会主席团的要求，切实履行职责、发挥作用，督促全体人大代表及列席人员自觉遵守大会的议程安排和各项纪律要求，按时参加全体会议和分团活动。要发扬民主，鼓励和支持全体代表及列席人员畅所欲言，做到知无不言，言无不尽，以实事求是、客观务实的态度，把几个报告审议好、讨论好。要引导全体代表及列席人员顾大局、识大体、议大事、论大政，不计较小事、小节，切实防止出现在细枝末节问题上纠缠不休的现象。要引导全体代表及列席人员在审议和讨论中，在考虑问题和提出问题时，紧扣大会主题，防止出现偏离大会主题的行为。同时，要引导同志们既关心本地本部门发展，更关心全区发展大局，正确处理好全局和局部的关系、长远和眼前的关系。

第三，要加强领导，严肃纪律。为加强对这次“两会”的领导，切实为大会的胜利召开提供强有力的组织保证，区委决定成-2-

立“两会”临时党委。临时党委由我、陈玲玲、徐国信、殷国兴、黄秀清等同志组成，由我担任书记。人大各代表团都将建立临时党支部，各代表团第一召集人为书记。大会各级临时党组织要切实发挥政治核心和战斗堡垒作用，真正负起责任，自觉贯彻区委的意图，加强对会议期间全体党员代表的领导，严格按照会议的议程和日程安排，组织好会议的各项活动。同时，由于这次“两会”安排在春节之前召开，各方面工作都比较繁忙，希望大家务必安排好自己的工作，专心致志，聚精会神，自觉遵守大会的议程安排和各项纪律要求，按时参加全体会议和分团活动，做到无特殊情况不请假，不做与会议无关的事，集中精力开好会议。

同志们，确保完成这次大会各项任务，是区委的期望和全区人民的重托，是我们责无旁贷的政治职责。区委相信，在你们的认真工作和模范带动下，通过全体人大代表的共同努力，这次大会一定能开成一次团结、务实、民主和鼓劲的大会，开成一次贯彻落实区第六次党代会和区委六届七次全会精神的大会，开成一次全面推进宜商宜居现代化滨海新城区建设的再动员大会！-3-

第三篇：市委书记在市六届人大六次会议闭幕式上的讲话

市委书记在市六届人大六次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

XX市第六届人民代表大会第六次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。与会代表牢记人民重托、认真讨论审议、积极建言献策、主动配合防疫，展现出了饱满的政治热情、强烈的使命担当、过硬的能力素质、良好的作风形象。这次会议开出了高举旗帜的政治自觉、开出了夺取“双胜利”的坚定信心、开出了团结奋进的强大合力、开出了风清气正的良好形象。在此，我谨代表市委，向大会的圆满成功表示热烈祝贺！

2019年是新中国成立70周年，也是人民代表大会成立65周年及地方人大设立常委会40周年。一年以来，市人大及其常委会**，始终围绕全市中心工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职能，政治站位有高度，助推发展有力度，服务群众有温度，代表履职有热度,为打好“三大攻坚战”、推动全市经济社会高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。在此，我代表市委向市人大及其常委会，向奋战在各行各业、各条战线上的人大代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，同志们！这次大会确定的奋斗目标，承载着50

万XX人民的共同心愿，也是我们全体代表和各级干部不可推卸的共同责任。目标一经确定，就必须排除万难去实现；承诺一旦作出，就必须全力以赴去兑现。我们唯有鞠躬尽瘁，方能不负人民！唯有真抓实干，方能赶超跨越！唯有奋勇争先，方能赢得未来!我们要调整好状态、收拾好行囊，抢抓机遇、锐意进取，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，努力交出XX全面建成小康社会的优异答卷。

夺取“双胜利”，我们要坚定理想信念，沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向奋勇前进。今年是“两个百年”奋斗目标的交汇之年，是决胜全面小康、决胜脱贫攻坚、决胜“十三五”收官之年，时间紧，任务重，担子沉。尤其是在疫情防控常态化的当下，必须坚定理想信念，拿出不惧风浪的胆魄，保持战风斗浪的状态，形成乘风破浪的态势。要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标新思想不断解放思想、统一思想，结合XX实际深入贯彻新思想、落实新思想。要毫不动摇地坚持党的领导，自觉把党的领导贯穿人大工作全过程各方面，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一，确保党委的各项决策部署得到全面贯彻、充分体现和有效执行。

夺取“双胜利”，我们要强化使命担当，保持生机勃勃的干事创业活力。现在，全市大政方针已定，目标举措已明，剩下的就是“干”。要结合实际把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，拿出具体的行动，一项一项去推进，一件一件抓落实，杜绝高谈阔论、犹豫观望。要坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政的消极行为，不惧艰险，不计私利，把使命放在心上，把责任扛在肩上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的担当，以时不我待、只争朝夕的精神，用“宽肩膀”“铁肩膀”勇挑重担，在高质量发展中创造新业绩、书写新辉煌。要主动在打好“三大攻坚战”、深化“双千”服务、加快产业转型升级、实施乡村振兴战略等方面履职尽责、担当作为，抢抓“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、长三角一体化、成渝双城经济圈、国家宏观政策逆周期调节及中央支持湖北省经济社会发展一揽子重大利好政策机遇，不断赢得发展主动权、掌握未来制高点。要充分发挥本职岗位特点和所在行业优势，积极投身统筹推进疫情防控和经济社会发展主战场，带头在推进XX疫后重振和高质量发展中建功立业。

夺取“双胜利”，我们要永葆人民情怀，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢记共产党人的初心和使命，树牢以人民为中心的发展思想，时刻把百姓冷暖安危挂在心上，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断把为人民群众造福的事业推向前进。要发动群众、依靠群众，始终与人民想在一起、干在一起，苦在一起、乐在一起，充分调动起人民群众的积极性、主动性和创造性，真正依靠群众的智慧和力量，推动创文创卫、人居环境整治等各项工作取得突破。要把依法维护最广大人民群众利益作为开展人大工作的出发点和落脚点，大力推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实，忠实代表人民利益和意志，充分发挥密切联系群众的优势，积极深入到基层一线和群众中去解疑释惑、化解矛盾，使党委、政府的各项工作安排更加符合群众期盼、反映群众意愿，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

夺取“双胜利”，我们要勇于攻坚克难，推动高质量发展实现新跨越。风险挑战面前，退缩没有出路，敢打敢拼才有未来。我们要迎难而上，知重负重、矢志前行，“泰山压顶不弯腰”。我们要激流勇进，逢山开路、遇水搭桥，“不破楼兰终不还”。当前我市改革发展面临的内外部形势严峻复杂，从外部看，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点增多，经济全球化出现更大的“回头浪”；从内部看，“三期叠加”的影响持续深化，经济下行压力加大，加快新旧动能转换、推动“三大攻坚战”、全面深化改革、化解历史遗留问题、实现疫后重振，剩下的都是最难啃的“硬骨头”。只有顶着压力上、迎着困难干，才能突破瓶颈、赢得未来。我们要增强稳中求进的信心，充分看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，看到XX动能积蓄、环境优化的总体态势也没有变。只要咬紧牙关、迎难而上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，就一定能战胜艰难险阻，实现稳中有进。要提升危中抢机的本领，善于从变局中捕捉机遇，用实干抢抓机遇，真正让宏观政策、国家战略的“红利”在XX最大化释放，不断厚植高质量发展根基。要发扬敢于斗争的精神，向最高处攻坚，在最难处发力，做到越是艰险越向前、越是逆境越昂扬。各级人大和广大代表要与高质量发展同频共振，切实加强自身建设，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，不断提高服务高质量发展的能力和水平，为XX夺取“双胜利”、全面建成小康社会贡献新的人大力量。

各位代表，同志们！人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，我们必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。市委将一如既往地支持和保障各级人大依法行使职权，进一步加强和改进对人大工作的领导，做到思想上重视、决策上尊重、工作上支持。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决议决定，认真办理代表意见建议，不断提高依法行政、依法监察和公正司法水平。各位代表要倍加珍惜党和人民的信任，忠实履职、树好形象，为人民鼓与呼，与人民同奋斗，团结和动员全市人民共同创造更加幸福美好的生活。

各位代表，同志们！一代人有一代人的使命。身处这样一个伟大时代，我们每一个人都无比幸运，每一个人都要奋楫扬帆，每一个人都要书写辉煌！历史和人民将铭记你我的艰辛与付出，时光和岁月将印证你我的拼搏与坚守。展望未来，我们激情澎湃、信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中

央周围，同心同德、群策群力，鼓足干劲、勇攀高峰，朝着“双胜利”的目标坚定前行，向着全面建成小康社会的百年目标奋勇前进，努力创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩！

第四篇：市委书记在市人大调研时的讲话

市委书记在市人大调研时的讲话

今天到市人大，主要是和大家见见面，初步了解情况。刚才，**同志介绍了人大常委会的工作，其他同志作了发言。听了之后，感到这些年，在市委的领导下，市人大常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，在服务全市大局中发挥了重要作用。在此，我代表市委，向市人大常委会、市人大机关全体同志表示感谢！

深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，感到人大工作要把握好三个原则：一是要始终坚持党的领导。开展人大工作，就是要把党的主张通过法定程序变成人民的意愿和行动。要坚持和加强党的领导，把准人大工作的重点，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。这一点至关重要。二是要始终以法治思维、法治方式开展工作。人大工作具有很强的法律性、政策性和程序性，人大常委会是依照法定程序集体行使职权的。在人大特别是在人大常委会工作，必须善用法治思维、法治方式。三是要始终坚持以人民为中心的发展思想。人大常委会的权利是人民代表大会授予的，人民代表大会的权利来自人民，人大代表是代表人民利益的。如果不关注人民群众，不从人民群众的关切出发，是肯定做不好人大工作的，必须把以人民为中心的发展思想贯穿人大工作全过程各方面。下面，再谈几点意见：

第一，要加强人大常委会政治建设

习近平总书记指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”，强调“在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的”。人大机关首先是政治机关，要落实人民代表大会制度这项根本政治制度，理清人大职能，不加强政治建设是不行的，政治上不强也是不行的。很多同志到了一定年龄转到人大来工作，容易有退居二线的想法，觉得自己不再承担过多具体、重大工作责任，进而产生懈怠思想，对自己的要求不再那么严格，工作状态、精神状态不如以往。我们要看到，大家只是分工不同，并不意味着人大工作不重要、责任不重大。这就需要我们更加注重加强政治建设。在人大机关工作的同志，特别是人大常委会的领导同志，必须把加强政治建设摆在首位。加强政治建设，首要途径是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。特别是要结合党史学习教育，严格落实党委（党组）第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示，把握总书记思想脉搏，领会总书记最新要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，要科学开展地方立法

地方立法是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。1986年发布的地方组织法明确“较大的市”具有地方立法权，**就是其中的一个城市。多年来，**在立法工作上积累了不少经验，但和全国其他地方一样，也存在一些问题需要更好地去解决。

一要注重立“小法”。现在，我国已基本建立了比较完备的法律体系，但国家层面的立法大部分是“大法”，地方立法需要解决好国家立法不能直接解决的问题。比如，对城市养犬如何管理，国家法律没有明确规定，这恰恰就是地方立法可以发挥作用的地方。现实中，地方立法往往注重立“大法”，过程很长、程序复杂，一年下来只能立几部法，而城市规划建设管理、环境保护、历史文化保护等地方可立法的领域仍有大量的法律空白。比如，对新建小区配建小学、幼儿园和社区公共服务设施问题，法律上没有明确规定开发商必须这样做，政府要求就没有法律约束力。下一步，在立法上，要多立“小法”、多立管用的法，确保有关职能部门能有法可依、严格执法。

二要注重立法调研。目前，在立法工作中，立法前的调研不够充分是一个突出问题，特别是立法项目的确定缺乏调研依据，往往都是凭工作印象、凭部门工作诉求来确定，并不能充分反映社会的立法诉求和实际工作的立法需要。所以，加强立法调研很重要。要深入下去，听取基层群众诉求，了解企业诉求，把准社会立法需求，再确定立法项目。

三要形成科学立法机制。法律有两个作用，一是规范，二是促进。目前的立法，总体上是规范的多、促进的少。从**发展看，特别是面向“十四五”，大量的新产业、新业态、新模式会不断涌现。如果没有法律去保障、去促进，是很难发展起来的，有可能刚出现就被监管部门扼杀掉了。下一步开展立法，既要考虑规范，也要考虑促进。

四要做好人大立法与行政立法的衔接。一些领域的法律需求很难一下子通过立法来解决，一方面是因为立法能力还有限，另一方面是有些问题还不具备成熟的立法条件。这就需要通过制定政府规章和规范性文件来解决，试行一段时间后，等条件成熟了再转成地方立法。但现在，往往容易出现的问题，就是人大立法和行政立法“两张皮”，没有进行有效衔接。下一步，人大要充分了解政府的立法诉求，加强沟通交流，做好人大立法和行政立法的有效衔接。

五要加强立法能力建设。总体来看，我市立法工作基础较好、能力较强，但还不能完全适应现实立法的需要。相对而言，我市各方面法律人才还比较欠缺，既懂法律、又了解地方经济社会发展情况的人才更少。在这种情况下，加强立法能力建设就显得尤为重要。要在加强体制内立法力量建设的同时，充分利用好体制外立法力量，在提出法律诉求、建议立法项目、起草法律条文等整个立法过程中引导高校、相关院所、社会专业人士等第三方力量参与进来，确保立法更有质量、更能适应社会需求。

第三，要加强和改进人大监督

人大监督是一项很重要的工作，近年来也确实发挥了重要作用。下一步，要重点做好以下几个方面：

一要围绕中心确定监督内容。我们每年都要审议人大的立法计划，每五年要审查一次立法规划，同时市委常委会还要研究每年市人大常委会依法监督的具体内容、具体问题。但现实中，往往容易出现人大监督跟中心工作不完全契合的情况。由于对中心工作把握不准确，对全市大局了解不充分，有时候人大提出来的监督重点还不够精准。人大机关要加强对全局性工作的研究，与市委市政府“两办”充分对接，真正把准市委中心工作、发展大局需要，确保真正督到点子上。

二要侧重加强对“两院”工作的监督。之所以这样讲，一是由于目前涉诉涉访案件依然不少，老百姓对“两院”工作意见比较集中，在政法队伍教育整顿中表现就很突出；二是司法改革后，监督必须跟上来；三是由于人大代表中真正了解“两院”运作的很少，对“两院”工作，很多代表不敢也不会发声，监督还不到位。在这种情况下，人大就要研究如何更有效地加强对“两院”的监督。要通过加强人大代表的学习培训、组织代表中专业人士和非代表的专业人士共同参与等多种方式，加强对“两院”工作的监督，确保法官负责制、检察官负责制等制度规范落实。

三要切实发挥代表的监督作用。发挥代表的监督作用，关键是要让代表有更多机会了解“一府两院一委”的工作，解决好信息不对称问题。要探索建立双向约见机制，政府班子成员和职能部门可以就一些涉及群众面比较广的重大决策、重要工作的实施，约见代表，通报沟通、听取意见；人大代表也可以约见政府领导和政府组成部门负责同志，表达群众诉求，提出他们的意见。要积极推动人大代表深入基层、深入群众，了解群众诉求，更好地表达群众意愿。这样，才能更充分地发挥代表作用。

第四，要进一步加强对基层人大工作的指导目前。市县两级人大总体上制度比较完善，工作开展比较经常，但乡镇人大还存在机构不够健全、缺乏专职人员、闭会期间基本上没有太多活动等问题。要进一步探索有益经验，加强对基层人大工作的指导。

第五篇：市委书记在市五届人大五次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

市五届人大五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，牢记人民嘱托，依法履行职责，积极建言献策，共商发展大计，展现出良好的履职能力和精神风貌。

这次会议审议批准了政府工作报告、“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要等文件，依法完成了选举任务，是一次发扬民主、凝聚共识，提振信心、砥砺奋进的大会。在此，我代表中共咸宁市委，向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志表示衷心的感谢！

各位代表，同志们！这次会议的一个最重要成果，就是进一步明确和细化了未来五年和今后一个时期，咸宁发展的基本思路、目标任务、重点举措，开启了咸宁全面建设社会主义现代化新征程。

这是一个新的起点。“十三五”期间，全市广大干部群众团结奋斗，推动咸宁经济社会发展迈上新台阶，实现区域性整体脱贫，即将全面建成小康社会，我们将与全国一道，进入新发展阶段。站在这样一个新的起点，我们有责任也有信心和能力把咸宁各项工作干得更好。

这是一个新的使命。“十四五”时期，我们要建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市，加快实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，向第二个百年奋斗目标进军。实现这个使命，只能靠拼搏进取、奋发作为，我们必须全力以赴。

这是一个新的考验。当前，我市发展不够、质量不高、结构不优等问题仍然比较突出，面对外部环境不稳定性不确定性的因素，面对疫情给经济发展带来的冲击，面对做大总量和做优质量的双重压力，需要全市上下以更大的勇气和决心，知重负重、攻坚克难、砥砺前行。

各位代表，同志们！今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是伟大的中国共产党成立100周年。市委五届九次全会、市委经济工作会议，以及这次人大会议对咸宁各项工作进行了科学谋划、具体部署。可以说，发展的蓝图已经绘就，启程的号角已经吹响。下面我就确保“十四五”开好局、起好步，提四点要求：

第一，开好局、起好步，必须在理论武装上有新进步。理论武装就如同士兵的武器和盔甲，如果赤膊上阵必然会打败仗。面对新发展阶段的新任务新要求，用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，比以往任何时候都显得更为重要、更加紧迫。

要加强理论学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实好党委党组会议“首个议题”学习制度，通过学习找出问题、找出责任、找出方向、找出办法、找出力量。人大代表要充分发挥联系群众密切广泛的天然优势，把党的科学理论传播到千家万户、贯彻到各行各业、落实到具体工作当中。

要加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党一以贯之的政治优势。我们要胸怀“两个大局”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。讲政治是具体的、实践的、全面的、持续的，要自觉对标对表、同频共振，把本地区本部门工作，放在党中央和省委、市委工作全局中谋划推进，坚决做好“六稳”“六保”、服务构建新发展格局等各项工作，确保党中央政令畅通、令行禁止。

要加强贯彻落实。咸宁的事业是全党全国全省事业的有机组成部分，我们要自觉把咸宁的发展同全党全国全省的大局紧密联系起来，把党中央决策部署和省委工作安排，转化为咸宁的生动实践。人大代表是全市各领域的精英和骨干，要围绕中心、服务大局，紧盯咸宁“十四五”发展的目标任务，立足岗位、带头示范，为咸宁发展做出自己的贡献。

第二，开好局、起好步，必须在发展质效上有新提升。发展是解决咸宁一切问题的前提和基础，我们要用好宝贵时间窗口，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断增强咸宁发展竞争力。

要立足新发展阶段抓发展。新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段，是以高质量发展为主题的阶段。就咸宁而言，过去我们是在做大增量的基础上追求质量。新发展阶段，我们要在做优质量的前提下加快发展速度，以质带量，实现速效兼取、量质提升。同时，要改造提升与高质量发展要求不相符的存量，淘汰落后的、低质低效的产能，努力实现投入少、产出多、质量好、效率高的发展。要优化产业结构，坚持一产以第六产业为目标，加快农业产业化步伐；

二产聚焦先进制造业，打造坚强产业链供应链；

三产大力发展以大健康产业为龙头的现代服务业，提高服务品质和产业贡献，加快构建现代产业体系。

要贯彻新发展理念抓发展。新发展理念是习近平经济思想的核心，我们要从政治的高度认识新发展理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念。当前，我们在贯彻新发展理念上还存在较大差距。比如，创新驱动不够，高新技术企业总数少，企业科研经费投入不足，我们紧邻武汉，却没有用好武汉的科教和人才资源；

比如，南北三县发展不均衡，城乡发展不协调；

比如，生态资源利用率不高，绿水青山没有很好的转化为金山银山，等等。我们要坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，把创新摆在发展全局的核心位置，吸引更多创新资源在咸宁汇聚；

着眼于推动共同富裕，自觉主动地解决区域差距、城乡差距、收入差距等问题；

打牢咸宁生态本底，探索生态产品价值实现路径；

推进高水平开放发展，更好地用好“两种资源”“两个市场”；

牢记根本宗旨，让改革发展的成果更好地惠及咸宁全体人民，实现社会全面进步和人的全面发展。

要融入新发展格局抓发展。构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央，与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择。服务和融入新发展格局，我们必须立足咸宁发展的比较优势，把握扩大内需这个战略基点，进一步提升对内、对外开放水平，以高质量供给创造高品质需求。要抢抓武汉城市圈同城发展的机遇，打造武汉功能拓展重要承载区，用好全省6000多万人口、4万多亿经济规模的巨大市场，吸引人口、资金向咸宁聚集。要全力打造中国桂花城，加快建设咸宁外埠开放窗口，把我们的优质产品卖出去，把咸宁的知名度提起来，带动咸宁供给侧结构性改革与发展。要着力打造咸宁长江综合门户港，打破制约咸宁融入国内大循环、国际国内双循环的瓶颈。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，常态化开展营商环境评价，弘扬“店小二”精神，敞开胸怀，欢迎各地企业来咸宁投资。

第三，开好局、起好步，必须在改善民生上有新成效。坚持以人民为中心的思想，热忱服务群众，紧紧依靠群众，带领咸宁人民艰苦奋斗、勤劳致富，不断实现人民对美好生活的向往，让人民群众发自内心地说共产党好、社会主义好、总书记好。

要涵养为民情怀。时刻把群众安危冷暖放在心上，每年办好一批民生实事，逐步解决群众反映强烈的看病难、上学难、就业难、养老难等问题。这次会议上，各位代表聚焦民生热点建言献策，提了很多好的建议，这既是群众期盼解决的问题，也是我们工作的短板，更是下一步努力的方向，落实“两会”精神先从解决这些问题做起。今年，我们财政收支压力大。但财力再紧张，涉及民生的支出一分都不减少；

任务再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖；

条件再困难，对群众的承诺一点折扣都不能打！

要凝聚干群合力。实现高质量发展，我们每个人都是受益者。推动咸宁高质量发展，我们每个人都应该是奉献者。无论在城市、农村、企业、学校，无论党员、干部、群众，无论本地人、外来人，都要成为咸宁高质量发展的建设者、主力军。我们要经常深入群众，走到群众家中，走进群众生活，走入群众心里，带着感情把群众工作做深做细做久，以扎扎实实的工作成效赢得群众的信任和支持，把300万咸宁人民紧密团结起来，共同朝着我们的奋斗目标迈进。

要提升治理效能。制度优势是我国最大的优势，也是我们应对风险挑战的最大底气。我们要强化党建引领基层社会治理，推进治理理念、治理方式、治理手段创新，做实“双报到、双报告”制度，全面推行“村湾夜话”等举措，推进小区业委会、村湾理事会等群众自治组织全覆盖，构建自治法治德治相结合的基层治理体系。要统筹发展与安全，扎实做好防范化解重大风险等工作，深化平安咸宁建设，把制度优势转化为治理效能。

第四，开好局、起好步，必须在担当作为上有新风貌。当前，咸宁正处于加快高质量发展的关键时期。我们要始终保持敢于担当、善于作为的精神风貌，靠苦干实干奋力前进，推动咸宁发展取得新成效。

要保持“不须扬鞭自奋蹄”的干劲。从自身看，我们稳住了经济基本盘，全市经济已恢复到2019年的95%以上，发展成效好于预期。但从全国来看，我们发展已经落后于他人。面对不进则退、慢进亦退的激烈态势，我们再不负重加压、迎头赶上，标兵将越来越远、追兵将越来越近。要始终保持强烈的事业心和责任感，争分夺秒抓发展，变“要我干”为“我要干”，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，抢时间、抢机遇、抢要素，努力把去年负增长的部分补回来，把正常应有的增长追回来，把发展的质效提起来。

要保持“敢教日月换新天”的闯劲。要清醒地看到，我们的发展还面临不少困难，前进的道路还面临不少挑战。如果墨守成规、畏首畏尾，必将裹足不前、贻误发展。我们要进一步解放思想，从差距中找到潜力、从压力中激发动力、从挑战中抢抓机遇，以思想破冰引领发展突围，以更大力度深化改革、推动创新，创造性地解决问题、推进工作。要发扬斗争精神，对一些屡禁不止的顽疾、见怪不怪的陋习、不严不实的作风，敢于斗争、敢于胜利，在斗争中树新风、开新局、立新功。

要保持“咬定青山不放松”的韧劲。“千里之行，始于足下；

百尺之台，起于垒土”。我们深知，今后五年经济总量跨越2000亿元的目标不会轻松实现，高质量发展不会一蹴而就，建设特色产业增长极、转型发展示范区、自然生态公园城市更需要想尽千方百计、克服千难万险、付出千辛万苦。我们必须一张蓝图绘到底，一届接着一届干，一以贯之抓落实，全面推行“五到四从四多”，把各项目标任务细化为一件件具体工作、落实到一个个具体项目，挂图作战、倒排工期，以钉钉子的精神把各项工作往“深实严细久”里做。

各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度。市委将一如既往地加强和改进党对人大工作的领导，全力支持人大开展工作，及时协调解决人大工作面临的实际困难和问题。全市各级党组织要切实把人大工作摆在重要位置，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，为人大工作创造良好的环境。

各级人大及其常委会要始终坚持党的领导，围绕中心、服务大局、依法履职。各级人大代表要珍惜荣誉、牢记使命、不负重托，以实际行动感召、动员、带领身边群众，共同把咸宁建设得更加美好。“一府一委两院”要主动接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议和议案，提高依法行政、依法监察和公正司法水平。

各位代表，同志们！开局就是决战，起步就要冲刺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、开拓创新，为咸宁夺取全面建设社会主义现代化新胜利而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

现在我宣布：咸宁市第五届人民代表大会第五次会议闭幕！