中国大学生就业问题

第一篇：中国大学生就业问题

中国大学生就业问题

09网络（2）班 韦朝林

高校毕业生就业难近年来已成为中国一个比较突出的社会问题，据中国媒体援引人力和社会保障部的最新统计数据，二零一零年全国高校毕业生为630万人，比去年的611万多19万人，加上而2007年和2008年毕业的495万和560万大学生分别还有100万人和150万人没有找到工作。，需要就业的毕业生数量很大，高校毕业生就业形势十分严峻。

严峻在哪里？

随着九十年代末大学扩招和教育产业化政策推行以来，大学生人数的增幅远远超过经济增长所需要的人才增长，大学生就业不难才是怪事，“毕业即失业”成为中国大学生的普遍现象。

尽管如此，中国教育部决定继续扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模，努力培养更多高层次、应用型人才。表面上看，研究生扩招能提高大学生学历层次，可以缓解就业难。但是，如果不清理高等教育积弊，扩招研究生来应对就业难将是饮鸩止渴，使就业矛盾更加突出。

八仙过海，各显神通

由于大学毕业生多，市场需求少，要获得一个好的工作位置，就只有依靠社会关系，尤其是在报考和录用公务员方面。通俗地说就是，“龙生龙，凤生凤，老鼠生儿打地洞”。父母在社会上是有权有势有钱的，子女肯定能获得一个好的工作位置。虽然中央政府三令五申，不准妻儿等直系亲属到本单位工作，但是中央政府不能禁止朋友安排我的子女，我安排朋友的子女这样的友情交换。

现代版“上山下乡”

面对严峻的就业形势，胡主席和温总理曾多次勉励大学生要心系国家，努力学习，甘于奉献，号召大学生到城乡基层、中西部和中小企业去。而一些学者认为，要求大学生到城乡边远地区工作做起来是相当困难的。

"不光是大学生可能不愿意去，即使去了，“大学生村官”也不是那么好当的。最重要的是农村的基层政权现在都是人满为患，其中也有不少大专学历的人，并不需要多少新大学生。即便有大学生被安排到那里去，当地的官员也会觉得僧多粥少而加以抵制。

户籍松动

大学生就业难推动了中国户籍政策进一步松动，国务院办公厅在去年二月发布了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，提出取消对专科以上毕业生落户中小城市的限制，这也意味着希望在北京、天津、上海和重庆等地落户的外地籍高校毕业生仍要面临户籍问题。

有学者认为，取消户籍限制虽然有助于毕业生在省城和地级市就业，也对毕业生在民营私企单位就业有帮助，但帮助不大。

自主创业之难

去年新上任的教育部长袁贵仁曾强调加强创业教育，优化政策环境。毕业生自主创业可以接受有补贴的创业培训，享受税收优惠政策，还可以申请小额担保贷款。但是当前大学生自主创业的现状是参与者少、旁观者多；从事的多是规模小的个体经营的行业，成功率低。而且，自主创业只适合少数人，具有创业素质和条件的人毕竟很少。依靠创业只能缓解就业难，要根本解决就业难问题基本上是天方夜谭。

现在大学生就业难的问题，是由许多原因造成的，既有社会原因，也有历史原因。不过值得关注的是，这些没有就业的大学生已经成为一个庞大的社会群体。如果就业问题不能得到很好解决，可能会引起社会不和谐、不稳定。

09网络（2）班

韦朝林

第二篇：浅谈中国大学生就业问题

浅谈中国大学生就业问题

【摘要】：中国自改革开放后，经济迅猛发展，逐步和世界高水平看齐。中国人口众多，需要的工作岗位十分多，这些并不多的岗位需要激烈的竞争，我们大学生也随着生存的压力进入了这个群体竞争的行列。不过竞争的激烈是大学生们从来没有遇见过的，还有我们自身上的一些就业缺陷都是我们需要解决的问题。

【关键词】：大学生、工资水平、毕业学校、工作经验

随着中国大学教育的教育水平不断提高，中国的大学生质量也明显有了变化，人数的众多对中国这个发展中国家来说也是一个比较大的负担，能否给这么多人提供合适的工作岗位，当然包括大学生在内，这是一个呼声很高的问题。

大学生就业问题难，也是有原因的，我认为可以从这几个方向谈谈。首先我认为中国目前为止是世界上公认的经济发展快速的国家之一，发展经济就需要很多高素质、高水平的人才，而大学生也满足了这个要求，不过由于中国的教育机制限制，中国的大学生在出大学门之前还没有做好准备，这些岗位并不是每个人都可以得到的，大学生刚走出大学，毕竟还是一个学生，脑子里还是只有自己的专业知识，具体的怎么工作，该干什么工作，可能很多大学生还没有搞清楚；还有由于我们的大学生在初入社会，还没有很多甚至没有工作经验的前提下，各家招聘单位都不想接受应届大学生，这也对很多大学生找工作摆出了狠牌；

中国是一个人口众多的国家，虽说经济在不断的快速发展，但是还是相对落后的发展中国家，用人单位需求量和大学生供应量出现相对矛盾，从而出现问题，也就是说中国的“大学生”太多了。而从大学生自身来看，有认为是因为现行教育体制的弊端，培养出的学生知识有结构性缺陷，无法适应现今社会用人的要求，从而出现就业问题。也有认为是大学生的就业观念造成主动性失业。从用人单位的角度来说，有认为随着我国经济水平的发展，对高素质、高学历的人才需求增加，造成了大学生的需求减少，从而出现就业问题。

有句俗话说，“大学生毕业就等于失业。”这句话的确不假，现在上大学容易了，大学生真实泛滥了，再加上大部分学生没有一点工作经验，用人单位是不会接纳的。有些大学生还会出现因为挑工作而找不到工作的情况，因为嫌弃工资过低，和自己的毕业学校不在一个档次，因为工作岗位的工作过于简单，自认为大材小用，这样的情况也是很多的。大学教育都把大学生教成什么了，在中国大学生走出校园，大部分还都是一些稚嫩的学生，因为在大学里，由于很少接触社会，一心学习文化知识，没有注重素质教育，在处理事情的方法上还很天真等等，还有很多的大学和学生身上出现的问题，这些都是用人单位难以接受应届大学生的原因。不过就业难的原因并不是全出在学生身上，这里包含了各种社会因素，我认为中国的应试教育还是造成这样后果的一个主要原因，进入大学，学生选择了自己的专业方向，可是很长时间还不知道自己以后到底是做什么的，学习是为了不挂科，上课是为了点名，这些问题都存在于大学校园内。素质教育虽说已经进行了很多年了，而且是从学生小时候就开始了，虽说效果有了变化，但是变化甚微，这一系列的素质教育，就是教会学生如何处理事情，提高动手能力，养成独立自我的习惯。在这十几年内，从想当初数家单位前一个本科毕业生，到现在的到处都是研究生这都说明了这些问题。

工作是要从基础开始做的，学生们不能想着一口吃个胖子，能找到工作，可能暂时不适合自己，不是自己理想的工作，不是自己的专业工作，可是这个工作是对应你的。如果中国的教育形式会有快速的变化，把大学生都培养成为真正有用的人才，我想大学生会被抢着要的。

这两年，国家开始鼓励教育技术性人才，也就是手上有一技之长的人，这些人可以从学校出来就能找到适合自己专业的工作，但是这些学生相对大学生层次不高，不过如果这两种类型的人能配合或是和起来，那就会出现文化知识、技术知识相结合的人才了。

中国的就业面广，市场大，大学生的就业问题还在被关注中，随着经济的不断发展，越来越多的岗位学要用人，大学生如果在国家和社会的帮助下，一定会有好的前景好的发展方向的，不过最重要的还是靠自己的努力实现在自己的理想，大学生应该是了有理想有创造力的富有激情的年轻人，他们会经过不断努力度过就业难的难关的。

一、大学生就业难的原因

1.毕业生就业结构失衡,供给与需求矛盾突出。高校毕业生的总体供给与社会需求的矛盾,实质是高等教育的快速发展与社会发展和经济发展所处的转型阶段不配置的矛盾。

首先,中国处于人口高峰期,存在大量的新增劳动力需要就业。“中国现有人口近13亿,人口基数大,新生劳动力增长过快,远远超过经济增长创造就业岗位的速度,全国劳动力资源由20世纪90年代前五年的平均新增1 250万人预计到1996—2010年平均新增1 450万人,未来劳动力资源的自然增长每年可以建立两个海南省,这对大学毕业生就业产生一定影响。”[1]出现了毕业生数量急剧增长,而就业岗位增长缓慢,经济高增长与就业增长脱节的困难局面。

其次,随着中国高等教育的不断发展,在短短几年内,高等教育进入大众化时代。高等教育大众化已成为一种必然,但一些问题也由此而带来,教育大众化要求中国普通高校进行大规模扩招,而扩招的直接结果之一就是高校毕业生的快速增长。“2002年全国普通高等学校毕业生145万,2003年212万,2004年达到280万,2005年将超过300万,在社会人力资源需求没有明显增长的前提下,这种量的变化对毕业生就业工作的影响是巨大的,大学生就业也从精英化走向了大众化。”[2]

第三,社会发展的区域存在不平衡,东部发达地区为毕业生提供了良好的生存环境和较好回报发展的前景,成为人才输入省。在这些地区人才竞争激烈,很多学生未能有效就业,即使处于失业状态也不愿去西部地区就业。在西部地区,却存在大量的岗位找不到毕业生。

2.大学生自身存在的问题所带来的就业难。首先是大学生不合时宜的职业价值取向和就业观念是造成大学生就业难的重要原因。大学生作为公认的精英阶层,传统的儒家思想所编制起来的“精英情结”深深的束缚了他们的观念。“北京社会经济科学研究所„当代大学生就业状态研究‟课题组在《中国教育报》上公布了他们的调查,大学生目前的择业观念,在单位的选择上:选择科研结构、党政群体、中外企业占总人数的63%,而选择乡镇企业、大中学校、集体企业的,只有7%,在地区的选择上,选择大城市的有20.8%,而选择小城镇、农村、老少边地区三项仅有

5%。”[3]其次,大学毕业生自身综合素质不高,适应社会的能力差,难以符合用人单位的要求。一些大学生在学校里只满足所学课程,缺乏广博的知识积累和解决实际问题的能力,加之语言表达能力不足,在应聘场合紧张、胆怯,不能充分展示自己,从而错过了许多工作机会。另外,大学生在择业时,缺乏对自己的清晰定位,择业缺乏目的性也导致成功率不高。

3.用人单位盲目设置的各种条件带来的就业难。其中最主要的就是经验障碍,很多用人单位特别是企业动辄要求求职者二至三年的工作经验,许多应届毕业生往往因缺少实际工作经验而难以落实工作。另外,有些用人单位盲目提高选才标准,追求高学历。相当多的用人单位存在着重学历而轻视实践的倾向。

4.高校在自身发展过程中存在的一些问题也不利于大学生就业。一些学校的办学方法和观念落后,没有市场意识,专业设置与市场需求脱节,大学生所学专业不符合市场需求,出现了供需的结构性矛盾。此外,部分高校对毕业生就业工作的重视程度不够,就业工作还缺乏系统性和科学性,就业工作往往毕业前才进行,就业指导仅仅是一种职业介绍,而在某种程度上还是脱离实际的泛泛而谈。“调查显示,非常需要职业指导的大学毕业生对本校就业指导机构的了解程度多寡不一,其中非常了解和比较了解的只有1/3的人,有10%的人根本不知道学校有这样的机构。”[4]这说明大学职业指导工作还有很大的发挥空间。

5.社会壁垒,就业市场分割的现实加大了大学生就业的难度。近年来,毕业生自主择业已成主流,然而户籍、档案等一些因素仍然是大学生就业的绊脚石。许多大学生在找工作的都有“非本市户口免谈”的痛苦经历,由于没有用人单位所在地户口,使大学生与许多好的工作机会失之交臂。

中国大学生就业难的现状是有多种因素造成的,要解决这一社会问题,必须调动多种力量,做出多方努力。

二、大学生准确进行就业定位的思路

(一)大学生就业时在对自身条件的定位主要包括以下几个方面:

(1)个性特点、天赋能力、形象气质的分析。对自己性格、气质的分析可以评估出自己大致适合什么类型的工作，比如性格比较急躁的人就不适合干一些比较细致的工作。性格对决定一个人的工作性质都起着非常关键的作用。

(2)学习成绩方面的分析。了解自己的学习成绩在专业所处的位置，包括专业成绩、有无奖学金、英语能力、计算机能力、有无不及格现象等，这些都是比较学习的几个重要指标。作为大学生就业来说，学习成绩是企业招聘时参考的一项重要指标。

(3)综合素质能力。主要是指大学期间的其他表现的综合分析。例如:是否学生干部、是否党员、参加集体活动、社会实践、人际交往等。

(4)期望的薪资报酬及福利。不能一味的追求高工资、高福利。

(5)期望的企业性质。要充分认识当代就业岗位和就业方式多样化态势。

(6)地域要求。主要是指大学生毕业后想去什么地方工作。

方法:可以自我探索，可以请他人做评价，可以借助心理测验—充分地了解自己。

(二)对杜会需求环境的分析

(1)就业形势。大学生要充分认识当前就业形势的严峻性和竞争的激烈性。

(2)社会需求形势。包括社会对大学生的专业需求、地域需求、薪资情况;不同企业的需求及薪资情况等。

(3)了解职业:包括职业的工作内容、知识要求、技能要求、经验要求、性格要求、工作环境、工作角色等。

方法:多方面收集信息，询向老师、父母、朋友，有条件的可以询问业内的专家，参照业内成功人士。

(三)要了解自己和竞争对手，自己和职业要求的差距，不断转变观念，正确树立求职目标

大学生通过对自身条件的分析，对比总结自己的优势和劣势，再结合对社会需求环境的分析，了解自己所处位置，在充分认识自己喜欢做什么，自己适合做什么，自己擅长做什么，自己能够做什么的同时，也要不断地转变观念，迎接挑战，提高自身的综合素质，按照社会对人才需求的新特点，适时调整自己的期望值，从而正确树立自己的求职目标。可能求职目标会有多种，但是每个目标带给你的好处和弊端不同，大学生需要根据自己的特点仔细地权衡选择不同目标的利弊得失，还要根据自己的现实条件确定达到目标的方案，最终得到适合自己的工作岗位。

那么大学生怎么样给自己制订出合理的职业定位呢？

首先，大学生应该对国内甚至国际与自己专业相关的工作领域进行充分的调查，以确定自己应该找寻什么样的工作，在互联网极速发展的今天，各项职业统计数据，行业发展前景预测，都已经越来越真实可信。在认真的分析所收集来的资料后，对行业发展背景有充分的了解，并根据自己的喜好，确定出自己将要从事的职业方向。

其次，大学生在制订好自己的职业发展方向后，应该进行职业发展的初步规划。所找寻的工作岗位不应偏离自己的航道，不应受到外部环境的干扰，应该充分的肯定自己的职业规划定位。

最后，大学生在具体的公司应聘环节中，应充分的介绍自己的职业规划定位，与公司的人事部门经理进行探讨，以确定自己的职业定位在该公司的可行性。作出该公司是否满足自己的职业发展的需求。一旦确定将要服务的公司后，应该认真的按照自己的职业定位的规划进行工作和学习，不断的提高自己的能力，每隔一年，将自己提高过程后的pass及相关职业资格证明，送交人事部门，以征得人事部门对自己的职业规划的支持和帮助。

如今的社会，竞争已越来越激烈，制订一个合适自己的职业规划，给自己一个合理的职业定位，也越来越为人们所认知。正如孩子读书择校一样，赢在起跑线。

参考文献:

[1]胡修池,刘子婷.当代大学生就业指导[M].郑州:郑州大学出版社,2003.[2]陈岩松,赵瑞君.大学生就业指导[M].哈尔滨:哈尔滨工程大学出版社,2004.[3]王潍海,腾玉成,张宏.大学生择业指南[M].北京:海潮出版社,1989.[4]2004年大学生首选企业调查——社会环境影响下的个人择

第三篇：浅谈中国大学生就业问题

浅谈中国大学生就业问题

摘要：中国自改革开放后，经济迅猛发展，逐步和世界高水平看齐。中国人口众多，需要的工作岗位十分多，这些并不多的岗位需要激烈的竞争，我们大学生也随着生存的压力进入了这个群体竞争的行列。不过竞争的激烈是大学生们从来没有遇见过的，还有我们自身上的一些就业缺陷都是我们需要解决的问题。

关键词：工作岗位、工资水平、毕业学校、工作经验

随着中国大学教育的教育水平不断提高，中国的大学生质量也明显有了变化，人数的众多对中国这个发展中国家来说也是一个比较大的负担，能否给这么多人提供合适的工作岗位，当然包括大学生在内，这是一个呼声很高的问题。

近年来，中国大学生的就业问题得到社会普遍的重视。大学生的就业压力普遍增大。我们可以先来看看几个数据：

1.由共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所举办，共6000多名大学本科毕业生参加的一项对全国近百所高校进行的“2006年中国大学生就业状况调查”结果显示，六成大学生毕业即面临失业。

2.人事部的一项统计显示，与去年同期相比，今年大学生需求量下降了22%，供应量则上升了22%。而根据有关部门统计，去年全国高校毕业生的一次性就业率仅仅有33.7%。

大学生就业问题难，也是有原因的，我认为可以从这几个方向谈谈。首先我认为中国目前为止是世界上公认的经济发展快速的国家之一，发展经济就需要很多高素质、高水平的人才，而大学生也满足了这个要求，不过由于中国的教育机制限制，中国的大学生在出大学门之前还没有做好准备，这些岗位并不是每个人都可以得到的，大学生刚走出大学，毕竟还是一个学生，脑子里还是只有自己的专业知识，具体的怎么工作，该干什么工作，可能很多大学生还没有搞清楚；还有由于我们的大学生在初入社会，还没有很多甚至没有工作经验的前提下，各家招聘单位都不想接受应届大学生，这也对很多大学生找工作摆出了狠牌；

中国是一个人口众多的国家，虽说经济在不断的快速发展，但是还是相对落后的发展中国家，用人单位需求量和大学生供应量出现相对矛盾，从而出现问题，也就是说中国的“大学生”太多了。而从大学生自身来看，有认为是因为现行教育体制的弊端，培养出的学生知识有结构性缺陷，无法适应现今社会用人的要求，从而出现就业问题。也有认为是大学生的就业观念造成主动性失业。从用人单位的角度来说，有认为随着我国经济水平的发展，对高素质、高学历的人才需求增加，造成了大学生的需求减少，从而出现就业问题。

有句俗话说，“大学生毕业就等于失业。”这句话的确不假，现在上大学容易了，大学生真实泛滥了，再加上大部分学生没有一点工作经验，用人单位是不会接纳的。有些大学生还会出现因为挑工作而找不到工作的情况，因为嫌弃工资过低，和自己的毕业学校不在一个档次，因为工作岗位的工作过于简单，自认为大材小用，这样的情况也是很多的。大学教育都把大学生教成什么了，在中国大学生走出校园，大部分还都是一些稚嫩的学生，因为在大学里，由于很少接触社会，一心学习文化知识，没有注重素质教育，在处理事情的方法上还很天真等等，还有很多的大学和学生身上出现的问题，这些都是用人单位难以接受应届大学生的原因。不过就业难的原因并不是全出在学生身上，这里包含了各种社会因素，我认为中国的应试教育还是造成这样后果的一个主要原因，进入大学，学生选择了自己的专业方向，可是很长时间还不知道自己以后到底是做什么的，学习是为了不挂科，上课是为了点名，这些问题都存在于大学校园内。素质教育虽说已经进行了很多年了，而且是从学生小时候就开始了，虽说效果有了变化，但是变化甚微，这一系列的素质教育，就是教会学生如何处理事情，提高动手能力，养成独立自我的习惯。在这十几年内，从想当初数家单位前一个本科毕业生，到现在的到处都是研究生这都说明了这些问题。

工作是要从基础开始做的，学生们不能想着一口吃个胖子，能找到工作，可能暂时不适合自己，不是自己理想的工作，不是自己的专业工作，可是这个工作是对应你的。如果中国的教育形式会有快速的变化，把大学生都培养成为真正有用的人才，我想大学生会被抢着要的。

这两年，国家开始鼓励教育技术性人才，也就是手上有一技之长的人，这些人可以从学校出来就能找到适合自己专业的工作，但是这些学生相对大学生层次不高，不过如果这两种类型的人能配合或是和起来，那就会出现文化知识、技术知识相结合的人才了。

中国的就业面广，市场大，大学生的就业问题还在被关注中，随着经济的不断发展，越来越多的岗位学要用人，大学生如果在国家和社会的帮助下，一定会有好的前景好的发展方向的，不过最重要的还是靠自己的努力实现在自己的理想，大学生应该是了有理想有创造力的富有激情的年轻人，他们会经过不断努力度过就业难的难关的。

参考文献：1.2006年中国大学生就业问题初步分析

2.2005年中国市场就业前景

第四篇：调查问卷-中国大学生就业问题

关于中国大学生就业问题的调查问卷

同学：

您好，随着中国经济的不断发展，整个社会对高等学校毕业生的要求进一步扩大。近些年，我国高校大规模扩招，大学生就业市场出现了新的形势。为了更好的了解当前大学生的就业心态，以便为广大同学在求职时提供更好的参考意见，特别组织了这次调查。大部分题目为单项选择，除了标注“可多选”的题目，请在您选择的答案下画“

”（下划线）。

谢谢你们参与此次问卷调查。本问卷不对外公开，请如实填写。您的性别? B A.男 B.女 您认为现在大学生就业形势如何？ B

A.形势严峻，就业难

B.形势正常

C.形势乐观，就业容易

D.不了解 您对求职薪酬的期望值(试用期后的月工资)? D

A.2000以下

B.20004000元

D.4000以上 毕业后，您会作何选择? B A.先择业后就业

B.先就业后择业

C.继续深造

D.自主创业

E.其他 毕业后，您希望就业的地区? A

A.国内发达地区

B.国内中等发达地区

C.国内欠发达地区，如西部或小城镇

D.国外 您理想的就业单位性质是？

AB C

A 国有企业

B.民营企业

C.外资企业

D.合资企业

E.政府部门

F.自主创业

G.其他 您选择工作首先考虑的因素是? ACD A.薪水

B.地理因素

C.行业前景

D.个人喜好

E.办公环境

F.其他 您认为自主创业最需要的是什么？

A

A.资金

B.政策支持

C.技术

D.其他 您觉得找工作中男女待遇比例是否均衡？

A

A.差不多均衡

B.男比女待遇要好

C.女比男待遇要好

D.不了解 您认为在大学生就业过程中企业最看重的是什么?

BC

A.在校荣誉，如学习成绩，奖学金等

B.专业技能

C.人际交往能力

D.实习经验

E 其他 您对学校的就业指导工作满意度如何? B A.非常满意

B.比较满意

C.一般

D.比较不满意

E.非常不满意 您认为政府在大学生创业方面应该进行哪些方面扶持（可多选）

ACD

A.大学生科技创业基金支持

B.社会专业管理服务机构提供服务

C.小额贷款及税收减免等优惠政策

D.建立大学生创业孵化基地

E.开设创业教育课程推进创业教育

F.开展创业能力与实务培训

G.宣传鼓励

H.其他 13 您认为当前大学生就业难的最主要的原因是? A

A.缺乏专业技能

B.缺乏实习经验

C.就业期望过高

D.高校扩招

E.学校就业指导工作不足

F.其他您认为解决大学生就业问题最有效方法是？ B A.降低择业标准

B.重视自

C.学校提供更好的就业指导 D.社会提供更好的就业服务 E.政府相关政策的支持

F.其他您怎样看待现在走高的跳槽率？您支持这样的现象么？

谢谢你们的支持与合作！

第五篇：中国就业问题探讨

中国就业问题探讨

就业问题是转型期困扰中国社会经济发展的主要问题之一。中国的转型发生在20世纪80年代，是从计划经济向现代市场经济的转变，可以说转型是实质性的改变和引入全新的制度安排，是一个破旧立新的过程。同时它是一种过渡状态，一个特殊的历史阶段，因此具有不稳定性、缺乏整体性、新旧因素共存性及各种矛盾的特殊性等。新中国成立后特别是改革开放以来，中国进入人口快速增长的时期，解决就业问题面临着巨大的压力。解决就业问题在当前和今后一个时期仍然是中国政府最为关注的一个重大的民生工程。当前中国的就业形势非常严峻，就业任务十分艰巨，当前就业问题的解决，还有待于进一步探讨。

更何况现阶段，在国际金融危机持续蔓延的情况下，我国就业形势受到严重影响，新增就业难度加大，劳者失业风险增加。2008年第四季度以来，国际金融危机对中国就业的影响逐步加重，外需和内需同时减少，企业用工需求出现下滑，导致就业需求萎缩，国内新增失业有所增加。2009年中国的就业形势将异常严峻。就业的结构性矛盾十分突出，近年来出现了“招工难”和“就业难”并存的现象，在经济转型和金融危机的影响下，三类群体就业需要特别关注：

（一）大学毕业生。2009年求职大学毕业生将达到700万人，压力巨大。在金融危机的影响之下，国外很多企业纷纷倒闭，导致全球的经济衰退，中国也深受影响，就就业来说，很多大学面临着多人争抢一个职位或是找不到工作的状况。面对严峻的就业形势，胡主席和温总理曾多次勉励大学生要心系国家，努力学习，甘于奉献，号召大学生到城乡基层、中西部和中小企业去。而一些学者认为，要

求大学生到城乡边远地区工作做起来是相当困难的。"不光是大学生可能不愿意去，即使去了，“大学生村官”也不是那么好当的。

（二）农民工。我国是一个人口大国,但经济起步较晚,就业形势比较严峻,特别是农民工就业问题也比较突出。农民工队伍中的主体已是新生代农民工，他们已经不能适应农业生产和农村生活，大多想在外继续寻找就业机会，根本不可能在农村稳定下来的。但这一群体在劳动市场缺乏竞争力,与城市劳动力相比明显处于劣势,文化素质偏低是制约农民工就业的瓶颈之一。且一场席卷全球的金融危机让中国大多数劳动密集型企业受到了严重的“创伤”,导致大量农民工处于失业或者半失业状态。

（三）城镇低学历青年。这一群体中需要就业的人数大约为600万人-800万人。受农民工和大学毕业生的双向夹挤，他们在中高端和低端劳动力市场上都不是很受欢迎，导致这部分劳动力失业率高，非正规就业多，就业极不稳定。在经济不景气的情况下，由于文化程度低、技能不足、就业不稳定等特点，这类青年也将是受到冲击很大的群体。

就业问题不再是局部地区,个别群体的问题,已成为整个国家的重大经济社会事件,为我国贯彻落实科学发展观,构建和谐社会具现实意义,解决就业问题有着强烈的现实紧迫性。从以下几个方面入手,做好就业这一关系到国计民生的课题： 第一，鼓励创业,以创业带动就业。要从根本上解决就业问题就是要增加就业岗位,由于创业可以提供更多的工作岗位,自主创业是一条安排就业的有效途径,以创业带动就业。政府对就业创业在政策方面给予相应扶持,各地可以出台一系列促进农民工返乡创业的优惠政策,把鼓励创业作为当前促进就业工作的重要内

容之一,为有创业意愿的提供创业指导和政策咨询服务,提供小额贷款等融资支持,在创业审批上给予简化和帮助,为其提供良好的创业平台，还要加强就业群体的就业指导，指导就业机构充分了解市场需求，并对就业群体提出建设性的意见，加快建立和完善公共就业服务体系，积极探索促进就业的长效机制，抓好就业和再就业计划的落实。

第二，政府应深化改革，完善就业市场。深化体制改革是解决当前中国就业问题最重要的方面，首先必须放宽对民营经济的各种限制，允许民营经济进去的门槛不能再提高，不能限制民营经济进去。政府要加强经济调控手段，推进城乡二元体制的改革，户口问题应该随着农民工进城、在城里有稳定职业后来解决，并加强部门之间的协调与沟通，积极疏通就业渠道，不断深化改革来完成。除此之外，发挥市场配置人力资源的基础性作用，大力推进经济、科技、教育等体制改革，不断深化干部人事制度改革，实施科教兴国战略、人才强国战略和积极的就业政策，建立和完善人力资源培养、吸引、使用和保障机制，加快人力资源法制建设，走出了一条适合中国国情的人力资源开发道路。

第三，加快技术技能人才的培养，努力提高就业群体的整体素质和就业技能。大力加强在职培训，提高职工队伍的工作能力和创新能力，特别是掌握新技术、新工艺、新材料、新设备的能力，以适应技术进步的要求，充分利用社会各类教育资源，开展再就业培训和创业培训，提高下岗失业人员的再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。目前,农民工就业培训和就业服务还比较薄弱,资金投入力度还有待加强,培训规模及水平还不能完全满足市场需求和农民需要。由此对于农民工和学历低的群体而言，职业技能培训是提高素质的重要手段,是改善

其知识结构和专业技术水平,不断提高其就业能力、创业能力和职业转换能力的有效途径，坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用，不断提高全体人民的教育水平

第四，缓解企业成本压力。在“一保一控”的过程中，允许下游企业释放一部分由于能源等投入品价格上涨所导致的成本提高的压力，以保持适度的经济增长速度和就业的稳定。对于那些竞争比较充分行业中的中小企业，由于其没有能力通过涨价来消化生产成本上升的压力，应该通过一定的财政手段（目前可行的如减税）给予一定的扶持。有人认为《劳动合同法》是造成企业劳动成本上升的原因，认为工资上涨趋势必然导致相当一批企业倒闭，中国经济由此进入低增长期。这个判断是不正确的。近年来的工资上涨是供求关系的反映，而不是《劳动合同法》实施所导致。由于人口结构变化和农村剩余劳动力的减少，如果工资继续保持不变，劳动力需求的增长得不到满足，导致近年来劳动力短缺现象，反过来推动普通劳动者的工资增长加快，其幅度大致相当于甚至高于《劳动合同法》可能提高用工成本的幅度。作为供求关系反映的工资上涨，不会伤害就业增长。第五实施扩大就业的发展战略，把就业放在优先的位置，注重经济增长对就业的拉动，同时注重产业结构调整和产业发展政策、宏观调控政策与就业的协调，实施一系列积极的就业政策，狠抓政策落实，重点解决好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员三个群体的就业问题，加强人力资源市场建设，加大政府公共就业服务力度。促进经济持续快速健康发展，经济增长是扩大就业的根本出路，我国经济正处于高速增长阶段，在世界经济整体走势低迷的情况下，我国要以其

蓬勃的活力吸引了来自世界各国的眼光。坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都做贡献，人人都能成才，持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，努力实现充分就业、体面劳动。坚持管理创新，通过不断深化改革、扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，加强政府人力资源开发管理的公共服务职能，完善法制，努力营造充满活力、富有效率和更加开放的社会环境。

当前及今后一个时期，我国就业形势依然十分严峻，就业总量压力和结构性矛盾并存，一方面将长期面对劳动力供大于求的基本格局和巨大的就业压力；另一方面也将面临更加复杂的结构性矛盾，当前部分地区、企业在招工中存在的结构性短缺现象，正是就业结构性矛盾的一种具体表现，是经济回升向好背景下，企业用工需求与劳动力供给结构失衡的一种反映，是多种因素相互叠加的结果。各级人力资源社会保障部门要全面准确地把握就业形势，高度重视结构性短缺问题，增强工作的预见性和前瞻性，坚持市场就业的机制和原则，有针对性地采取切实有效的措施逐步加以缓解，就业问题是当前中国解决民生问题的重点之一，任重而道远。