缴纳投标保证金(或履约保证金)有关说明和承诺书

第一篇：缴纳投标保证金(或履约保证金)有关说明和承诺书

承诺 书

大庆市财政支付局：

本人（单位）：自愿

为中标人（投标人）公司,交纳工程履约保证金（投标保证金）人民币（大写）元，并承诺按规定退回保证金时，直接退回中标人（投标人）账户。本人与中标人（投标人）之间任何债权债务纠纷与支付局无关。

特此承诺！

承诺人：(签字画押)

（单位法人签字盖公章)

年月日

填 写 说 明

1、本承诺书是大庆市财政支付局为规范投标人或中标人通过借款方式交纳投标保证金或履约保证金业务，依据大庆市人民政府第6次协调会议纪要的有关内容制定的，是投标人或中标人的债权人（以下简称承诺人）向支付局就有关内容做出的书面承诺。该承诺书是经大庆市法制办审核的规范文本。

2、承诺人通过银行卡账户划转资金的，承诺人持银行交款单据到大庆市财政支付局或支付局委托部门（大庆市建设工程交易中心）现场填写承诺书，承诺人在承诺书上签字画押，同时向支付局或其委托部门提供承诺人身份证复印件。

3、承诺人通过单位银行账户划转资金的，由承诺人按照要求填写承诺书，并由单位法人在承诺书上签字并加盖公章，同时向大庆市财政支付局或其委托部门提供承诺人法人身份证复印件。

4、一般情况下，投标保证金交纳业务在大庆市建设工程交易中心（市财政支付局的委托部门）办理，履约保证金交纳业务在大庆市财政支付局建设支付科办理。咨询电话：63711016371102

第二篇：履约保证金承诺书

履约保证金承诺书

本保证金作为河南泰汇建筑工程有限公司(投标人名称)就平舆县阳城等四个乡镇土地整治项目（二期）工程施工项目(招标编号：2013-GC-G-026）所签定合同的履约保证金。履约保证金额中标金额的10%。

1、承包人保证在收到中标通知书的同时，向发包人提交履约保证金。履约保证金金额为合同价格的百分之十(10%)。履约保证金将在工程竣工并经有关部门验收合格并签署书面合格报告后的三十(30)日内，其余额退回给承包人，不计利息。

2、履约保证金应为转账或现金。

3、如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金有效期应延长到上述争端最终解决且理赔完毕后终止。

4、未经发包人同意，不得更换项目经理和技术负责人。假如更换未经批准，将从履约保证金中扣除违约金。更换项目经理扣除10000元违约金。更换技术负责人扣除5000元违约金。

投标人名称(承包人)：(单位公章）

银行账号：

开户行地址：

开户行电话：

法定代表人或授权代表：(签 字)年月日

纳税承诺书

：

在(招标编号：)招标活动中，如果我们公司有幸中标，我公司承诺我们公司应交纳的有关税金由业主代扣代缴给朝阳市税务部门。

投标人名称(承包人)：

公章：

法定代表人或授权代表(签字)：年月日

不拖欠民工工资承诺书

：

为保护民工的合法权益，不拖欠民工工资，本人以(单位名称)法定代表人或授权代表的资格，郑重承诺：

我单位承建的工程，将保证做到：

1、遵守国家的有关工程建设的法规，自觉维护和规范建筑市场秩序，诚信守法，按照《劳动法》规定雇佣和使用民工，工资将直接发放给民工本人，在获得工程款后，优先偿付民工工资。在雇佣和使用民工时为民工办理工伤保险。

2、承建的工程不转包、不违法分包、不挂靠，杜绝使用“包工头”式的非法用工方式。

3、如果发生违反规定拖欠或克扣民工工资行为，造成民工上访，及其它突发事件或公共事件，我单位愿意接受业主的处罚，同时愿意接受主管部门依照有关规定作出的其它处罚决定。

承诺单位：(公章)

法定代表人或授权代理人(签字)：

日期：年月日

确保工程质量承诺书

：

我单位在项目招标中，有幸中标，非常感谢评委及建设单位的信任，在该项目实施过程中，我们除响应招标文件中所有的条款及履约合同内容外，并对工程质量创优良有如下承诺：

1、在此工程施工中，一定要精心组织、精心策划，编排好相应施工组织设计，确保工期目标的实现。

2、在此工程施工中，同监理单位密切合作，严把材料质量关，决不偷工减料，以一流的施工，创一流的质量。

3、调动我方积极因素，做到小毛病不放过，大事故不出现，确保优良工程目标的实现。

4、我方保证在工程竣工后，负责有关验收部门对我方施工工程的验收工作，并保证我方所施工工程的验收合格，同时提供有关验收部门的验收报告，使质量达到合格标准。

5、工程竣工后，我方将负责 2 年的工程质量无偿保修，以优质的服务，实现我们忠实的承诺。

以上是我单位对该工程的质量承诺，若在施工中我方达不到发包人要求或我方承诺标准，在施工中出现质量问题与我方在直接责任时，我方愿受罚工程造价的()%。严重时，甘愿受法律法规处罚，并自动撤出现场。

承诺单位：(公章)

法定代表人或授权代理人(签字)：

日期：年月日

保证工程不转包不分包承诺书

：

我单位在项目招标中，有幸中标，非常感谢评委及建设单位的信任，在该项目实施过程中，我们除响应招标文件中所有的条款，履行合同内容外，并郑重承诺：

在此工程施工中，一定要精心组织，确保工期和质量，并保证不转包中标工程，不分包中标工程，并随时接收建设单位的监督。

若我单位在项目实施过程中自食其言，出现转包、分包等违反规定的行为，甘愿受法律法规处罚。承担由此造成的工程工期延误和质量问题的责任。并赔偿由此造成的一切经济损失，自动撤出现场。

承诺单位：(公章)

法定代表人或授权代理人(签字)：

日期：年月日

第三篇：履约保证金承诺书

履约保证金承诺书1

清理建设领域工程款和农民工工资工作，事关人民群众切身利益，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定，事关经济和社会发展全局。为维护建设市场秩序，构建行业自律环境，提高社会公德力和企业诚信度，在工程建设中，我们承诺：

一、严格按照《建筑法》等法律、法规进行工程建设活动，保证：

1、本工程建设资金到位率符合规定要求；

2、严格按照批准的项目建设规模、内容、标准进行建设；

3、按规定招标发包，不将工程肢体发包或发包给不具有相应资质的组织或个人；

4、按照《承包合同》约定，及时、足额支付工程预付款，进度款；

5、按照《建设工程价款决算办法》规定，按时完成工程结算审计（审核），并按有关规定和合同约定及时与施工企业结清工程价款。

二、认真履行建设（开发）单位在清欠工作中的责任和义务，保证：

1、对施工企业农民工工资支付承担监管责任，监督、检查、督促施工企业及时、足额支付农民工工资；

2、因我单位未按《承包合同》约定支付工程款，导致施工企业停工并因此造成的工期延误和施工企业损失，我单位承担全部责任；

3、施工企业拖欠农民工工资且拒不支付的，我单位同意县清欠办动用预存的履约保证金先行垫付。

三、主动接受县清欠办、县建设局的全方位监督，若发生因我单位违

反上述保证事项造成拖欠工程款或农民工工资的，我单位承担全部责任，并无条件同意县清欠办动用我单位预存的履约保证金先行垫付拖欠的工程款或农民工工资，并自愿接受县清欠办，县建设局的处罚。

承诺人：

单位（章）：

法定代表人（签字并盖章）：

办公电话//信箱：

经办人姓名/职务：

办公电话/：

监督单位：

县清欠办（章）

二0xx年x月x日

履约保证金承诺书2

致投标人公司:

我公司决定参加贵方工程招标编号:工程的竞标，并完全接受贵方招标件“投标人须知”中的所以内容。为此，我公司做出如下承诺:

1、一旦我公司中标，我公司同意按照贵方“投标人须知”确定的原则以及《上海市建设工程施工合同》示本、招标件合同专用条款及补充条款的约定，于接到贵方中标通知书5日内(不能或拒绝按招标件的要求)与贵方签订固定综合单价的“工程施工合同。

2、一旦我公司中标，我公司保证在确保本工程按期完成。

3、一旦我公司中标，我公司保证工程施工质量达到国家和上海市现行标准及规程规合格标准的'要求。

4、一旦我公司中标，我公司保证严格按照施工组织设计，3日内组织人力、机械和材料进场施工，合理安排各工种、工序的衔接，确保工程安全和明施工。

5、一旦我公司中标，我公司保证严格遵守执行国家和当地的有关法律、法规、规章、规性件的规定，决不挂靠、或对工程进行转包和分包。

6、一旦我公司中标，我公司保证对于工程施工中(因设计变更、修改等)增减项目，严格按照投标人须知中的有关规定，按时编制增减预算报贵方审核，并保证接受贵方要求完成变更或增加的所有工程内容。

7、我公司保证在投标书递交同时向贵方缴纳本投标承诺书，并遵守本承诺书的条款。

8、我公司若违反上述承诺之一的，愿承担一切责任并接受贵方的任何经济处罚。

法定代表人或授权委托人(签字):

承诺人(盖章):

20xx年2月16日

履约保证金承诺书3

致：x市xx招标代理有限公司

根据招标文件规定，我公司做为合法投标人参加本次集中招标采购。我们保证：投标文件真实、合法，产品质量符合国家标准。如出现产品质量问题，我公司将承担一切法律责任和经济赔偿责任。

本保证书有效期限为本次集中招标采购周期。

投标企业名称（盖章）：xx

法定代表人（签字）：xx

签署日期：xx年x月x日

履约保证金承诺书4

申请人：有限公司请求事项：

请求贵院退还申请人预交的几审案件受理费元（大写为人民币元）。

事实与理由：

申请人与被申请人财产损害赔偿纠纷一案，申请人预交几审案件受理费元（大写为人民币元）。现贵院已作出（20xx）XX民终XXX号民事裁定书，裁定退回上述人预交的几审案件受理费元（大写为人民币元）。故申请人申请贵院退还申请人预交几审案件受理费元（大写为人民币元）。

申请人收取退回案件受理费的账户如下：开户行：中国XX银行XX支行账号XXXXXXXXXXXXXXXXX户名：XXXXXXXXXXXXXXX电话：XXXXXXXXXX此致

XX市XX人民法院

申请人：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

履约保证金承诺书5

本保证金作为(投标人名称)(承包人)就项目(招标编号： )所签定合同的履约保证金。履约保证金额(大写)。

1、承包人未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后可能作出的并同意的修改、补充和变动，包括更换或修补发包人认为有缺陷的货物或建筑物(以下简称“违约”)，只要发包人确定，无论承包人有何反对，发包人将从上述金额中扣除。

2、履约保证金项下的任何支付应为免税和净值，无论从任何人以何种理由提出扣减现在或未来的税费、费用或扣款，均不能从履约保证金中扣除；

3、履约保证金构成承包人无条件的，不可撤消的直接义务；

4、承包人保证在收到中标通知书的同时，向发包人提交履约保证金。履约保证金金额为合同价格的百分之五(5%)。履约保证金将在工程竣工并经有关部门验收合格并签署书面合格报告后的三十(30)日内，其余额退回给承包人，不计利息。

5、履约保证金应为银行支票、汇票或现金。

6、如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金有效期应延长到上述争端最终解决且理赔完毕后终止。

投标人名称(承包人)：

公章：

银行账号：(包括开户行地址、电话等)

开户行地址：

开户行电话：

法定代表人或授权代表(签字)：

年月日

履约保证金承诺书6

甲方：

乙方：

本履约保证金合同由双方于 年 月 日在 市订立。

为了明确双方权利、义务，依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规规定，甲、乙双方经平等协商一致，订立本合同。

第一条 鉴于甲方与乙方于 签署了施工合同，乙方在对建设工程施工合同条款已做明确了解的情况下，为保证其在建设工程施工合同中承诺的履约义务得到切实履行，愿意按本合同约定向甲方提供履约保证金。

第二条 保证范围为乙方未按建设工程施工合同约定履行义务，包括但不限于因乙方原因不能按约定竣工日期竣工、工程质量达不到标准时应向甲方支付的违约金或赔偿的损失。

第三条 保证金额

乙方应当按照中标合同总金额的 %，金额：大写人民币 元（￥ ）作为履约保证金交付给甲方，此笔履约保证金乙方委托甲方从支付给乙方的合同预付工程款中扣除。

第四条 保证方式为履约保证金可无条件并不可撤销地等额抵销乙方因建设工程施工合同应向甲方支付的违约金或损失赔偿额。

第五条 保证期间自本合同生效之日起至建设工程竣工验收合格后 7日内。保证期满乙方如约履行建设工程施工合同的，由甲方通知银行直接将履约保证金（无息）划回乙方账户。

第六条 乙方向甲方提供履约保证金后，甲方也应向乙方提供有利于建设工程施工合同支付的资金证明。

第七条 争议的解决

本合同适用中华人民共和国有关法律，在本合同履行中，如发生争议、纠纷，有关各方首先应协商解决；协商无法解决时，双方同意在项目建设工程所在地人民法院提起诉讼。

第八条 生效条件

本合同自双方的法定代表人或其授权代理人签字、加盖公章并乙方交付履约保证金之日起生效。

第九条 其他 本合同一式贰份，具有相同法律效力。甲方执壹份，乙方执壹份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人或授权代理人（签字）： 法定代表人或授权代理人（签字）：

履约保证金承诺书7

xxx公司：

本保证金作为承包人就xxxx工程施工项目所签定合同的履约保证金。履约保证金额为合同价格的10%。

1、承包人未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后可能作出的并同意的修改、补充和变动，包括更换或修补发包人认为有缺陷的货物或工程缺陷（以下简称“违约”），只要发包人确定，无论承包人有何反对，发包人将从上述金额中扣除；

2、履约保证金项下的任何支付应为免税和净值，无论任何人以何种理由提出扣减现有或未来的税金、费用或扣款，均不能从履约保证金中扣除；

3、履约保证金构成承包人无条件的，不可撤消的直接义务；

4、履约保证金的有效期在工程竣工并经有关单位验收合格后三十（30）天内，其保证金余额由辽宁人民广播电台退回给承包人，不计利息；但如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金有效期应延长到上述争端最终解决且理赔完毕后终止。

5、我公司保证在收到中标通知书的3日内向发包人提交履约保证金。

6、我公司如未按招标文件的规定交纳履约保证金，将自愿放弃中标项目及投标保证金。

xxx

20xx年xx月xx日

履约保证金承诺书8

在 (招标编号： )招标活动中，如果我们公司有幸中标，我公司承诺我们公司应交纳的有关税金由业主代扣代缴给朝阳市税务部门。

投标人名称(承包人)： 公章：

法定代表人或授权代表(签字)：

年 月 日

履约保证金承诺书9

经认真阅读编号为20xxP16地块的拍卖出让文件，我方知悉必须按《20xxP16地块国有建设用地使线用权拍卖出让须知》中关于履约保证金支付的要求，

在20xx年12月20日前向厦门市思明区人民政府缴交20xxP16地块履约保证金，履约保证金金额为人民币1亿元。

如竞得本地块国有建设用地使用权，我方承诺按切照贵局的要求在20xx年12月20日前按时付清相应金额的履约保证金。一旦违反前述承诺，则我方无条件同意贵局取消我方竞得资格，同时不要求返还本地块剪的竞买保证金。

特此承诺。

申请人：（加盖公章）

（法定代表人（或授权委托代理人）签名：

申请日期：年月日

第四篇：投标保证金、履约担保缴纳及退还规定

关于招标工程投标保证金、履约 担保缴纳及退还的相关规定

根据国家《招投标法》、神华集团招投标管理相关规定，为规范招标工程投标保证金、履约担保的缴纳及退还程序，明确招投标双方各自权利义务，对招标工程投标保证金、履约担保的缴纳及退还做如下规定：

一、投标保证金及履约担保的定义及额度

（一）投标保证金是指投标人按招标文件要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期为超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人（或委托代理机构）。

（二）履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，弥补给发包人造成的经济损失，而由中标人以一定金额表示的履约责任担保。其形式有履约保证金、履约银行保函和履约担保书三种。履约保证金可用保兑支票、银行汇票或现金支票，额度为合同价格的10%；履约保函是中标人从银行开具的保函，额度是合同价格的10%，履约保函使用有效期为缴纳之日起至本工程竣工验收合格后5个工作日；履约担保书是保险公司、信托公司、证卷公司、实体公司或社会上担保公司出具担保书，担保额度是合同价格的30%。神东煤炭集团招标工程一般采用履约保证金或履约保函的形式，不采用履约担保书形式。

二、投标保证金及履约保证金或保函的缴纳及退还时间

（一）投标保证金的缴纳、退还时间

1、投标人应在投标截止时间之前3天将本项目要求递交的投标保证金电汇至招标代理机构指定账户，在递交投标文件时核验保证金电汇底单原件，同时递交电汇底单复印件。特殊项目可以递交投标保函。

2、在中标结果公示后5个工作日内，退还未进入中标候选人名单投标人的投标保证金；中标候选人在招标人确定中标人且签发中标通知书后5个工作日内退还未中标人的投标保证金；中标人的投标保证金在与招标人签订合同并缴纳履约保证金或保函后5个工作日内退还。

（二）履约保证金或保函的缴纳、退还时间

1、中标人应在与招标人签订合同后15个工作日内缴纳合同金额10%的履约保证金或保函。

2、履约保证金或保函在工程竣工验收合格或最后一批设备安装调试运转完毕后5个工作日内退还。

三、投标保证金及履约保证金或保函不予退还的条件

（一）如有下列情况，投标保证金不予退还

1、投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。

2、投标人在中标后未按中标通知书要求的时间和地点与招标人签订合同或放弃项目实施的。

3、在签订合同后，中标人应按招标文件规定的时间和金额向招标人提交履约保证金或保函，未按要求提交履约保证金或保函的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金额度的，招标人保留对投标人追诉的权利。

4、在已签订合同未缴纳履约保证金或保函期间，中标人接到招标人进场通知一周内，未按投标文件组织人员和机具进场，使工程不能按期开工或不能按招标人要求组织施工，招标人有权解除合同并清退中标人，投标保证金不予退还，进场所产生投入费用由中标人负担。

（二）如有下列情况，履约保证金或保函不予退还

1、中标人与招标人签订施工合同及缴纳履约保证金或保函后，未按投标文件配臵相应人员和机具，致使工程工期严重滞后或工程质量发生重大偏差，招标人书面通知督促后，仍不整改，招标人有权解除合同并清退该中标人，中标人所缴纳的履约保证金或保函不予退还，施工期间发生费用全部由中标人承担，取消其在神东三年的投标资格。

2、如果中标人没有正当理由未按照合同的约定或者施工进度、质量、安全、造价的承诺完成任务，而造成工期延误（不可抗力除外），招标人有权从履约保证金中扣留违约金，违约金比率为合同总价格的0.3%／天。如果延期超过30天，招标人有权解除合同。解除合同后，履约保证金或保函不予退还。

3、中标人在合同履行过程中，无正当理由擅自终止合同，履约保证金或保函不予退还，造成损失超过履约保证金或保函额度的，中标人还应对超出部分予以赔偿。

四、投标保证金及履约保证金或保函退还程序

五、以上规定自下发之日起执行，以前招标文件及合同中与本规定相抵触的，以本规定为准。

第五篇：投标保证金、履约保证金、廉洁保证金

投标保证金、履约保证金、廉洁保证金

转自工程师之家论坛http://bbs.civilcn.com 投标保证金

24.1投标人的投标保证金办理时间为本工程资格预审结束后，资格预审合格或确定入围的单位，其递交的该银行汇票将被入账。持开具证明到徐州市建设工程交易中心财务室换取投标保证金收据。投标保证金额度应当不超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超过投标有效期三十天。

本招标文件要求投标保证金为银行汇票或电汇（必须从法人基本存款账户汇出）方式，金额为80万元人民币。24.2资格预审合格参加投标的未中标人，投标保证金在中标公示结束后，以转账方式退还至投标人基本账户（无息）。

24.3中标人的投标保证金在签订施工合同7日内，予以全额退还（无息）。

24.4除不可抗拒因素外，投标人出现下列情况之一，市招投标办依其情节轻重，除扣罚其一定数量的投标保证金外，还将依法给予查处。24.4.1投标人不参加投标；

24.4.2在开标时证件不齐全，投标书明显有瑕疵等原因故意废标；

24.4.3在开标后的投标有效期内撤回投标文件；

24.4.4或者中标后在规定时间内不与招标人签订工程合同的；

24.4.5投标活动中有违法、违规行为等情况的，24.4.6中标人未能在招标文件规定的期限内提交履约担保；

24.4.7中标人无正当理由拒绝签订合同。

24.4.8其他法律、法规中规定的。

25、履约保证金

25.1招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约保证金可以采取现金、支票、汇票等方式，也可以根据招标人所同意接受的商业银行、保险公司或担保公司等出具的履约保证，其数额应当不高于合同总价的10%。

25.2提交履约保证金的期限。无论采取何种方式提交的履约保证金，均应在签订合同前提交。如果中标单位不按本须知的规定执行，招标人将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金。

25.3本招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

招标人支付担保可以采用银行保函或者担保公司担保书的方式。造价在500万元以下的工程项目也可以由招标人依法实行抵押或者质押担保。本招标文件要求履约保证金为 现金或支票 方式，金额为合同总价的 10%。

本招标文件要求支付担保为 无 方式，金额为合同总价的 0 元。

本招标文件要求廉洁保证金为现金或支票方式，金额为合同总价的 2 %。

【投标保证金和履约保证金的法律性质】

在招标投标活动中，投标保证金是投标文件的一部分，虽然《招标投标法》在法律层次上对此没有规定。但有关部门规章对此予以明确规定并在实践中将“未按招标文件要求提交投标保证金的”投标文件按废标处理。那么投标保证金的性质究竟是什么？如果是定金，是否适用定金罚则，如果不是，应当如何处理？

一、投标保证金不是定金

目前，在招标行业内，比较一致的意见是投标保证金不是违约定金，在理论和实践中不适用定金罚则。但有两种解释。

一种意见认为，投标保证金是一种成约定金，所谓成约定金是指作为合同成立的要件的定金，因定金的交付，合同成立。这种解释是认为在发出中标通知书和正式签订合同阶段，合同还不是《合同法》意义上的成立，因为《招标投标法》规定，发出中标通知书后三十日内还要签订书面合同。根据《合同法》第23条规定“当事人采用合同书订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”。所以在招标实践中，我们把招标人发出中标通知书作为招标人对投标人要约的承诺称作为合同成立，但未生效。这个成立不是《合同法》意义上的成立而仅表示了订立合同的约束，双方经过进一步磋商正式签订合同才是《合同法》意义上的成立。显然在发出中标通知书到签订书面合同期间这一段过程不是《合同法》意义上的成立，所发生的问题属于缔约过失责任。

另一种意见认为，根据要约承诺的法律意思表示，招标人发出中标通知书即表示合同意义上的成立。因此双方如果发生变化则是一种违约责任，而不是缔约过失责任。南开大学法学院教授何红峰博士在其《投标保证金的法律性质分析》一文中对此有详尽分析并对投标保证金和定金在六个方面进行了比较。

（1）投标保证金是一种单向担保，而定金是一种双向担保。

（2）投标保证金不同于定金，保证金不具有惩罚性，只有补偿性。

（3）可约定的标的额上限不同。

（4）标保证金与定金的效力不同

（5）投标保证金是将金钱以保证金的形式加以特定化，具有定型化的特点；而定金的标的是非特定化的，为一般的种类物。

（6）二者适用的罚则不同。

结论：投标保证金不是定金。那么投标保证金是什么？

何教授认为，投标保证金是以货币(货币为物的一种特殊形式)或支票等权利凭证为标的的担保，属于物权的范畴，是一种的质押担保方式。

我同意何教授关于投标保证金是一种特定质押担保的意见，但是我认为这是一种缔约阶段的质押担保而不是合同成立期间的质押担保，何教授认为，发出中标通知书是承诺，合同成立。我认为需要商量。因为，在招投标活动中，正如招标公告不是《合同法》规定的严格意义的要约邀请一样，投标文件表示的要约、中标人发出中标通知书表示的承诺也不是《合同法》规定的要约和合同成立意义上的承诺。《招标投标法》作为一部特别法，在这些环节作的特别规定不可能和《合同法》相应规定完全对应。

因此，在招标实践中如果中标人不同招标人签订合同，投标保证金没收，反之，招标人不承担双倍偿还的违约罚则。

二、履约保证金是一种特殊的定金

《招标投标法》第46条规定，“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交”，在法律层面上对履约保证金作了规定。《中华人民共和国招标投标法释义》中对履约保证金的性质作出解释：“履约保证金不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证……履约保证金属于本法

规定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施，而与债务的法定担保方式有所不同”。

但是，在国家发改委等七部委联合发出的《工程建设项目施工招标投标管理办法》（30号令）第85条和《工程建设项目货物招标投标管理办法》（27号令）第59条都明确规定“招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。因不可抗力不能履行合同的，不适用前款规定”显然，这条规定属于定金违约罚则。

那么，履约保证金究竟是什么？

我们知道，所谓定金是在债务之外当事人之间又约定交付一定数额的金钱，该金钱的得失同债务履行与否联系在一起，并通过定金罚则对双方当事人产生双向压力，如因可归责于定金交付方的原因致合同不能履行，则定金予以没收；如定金收受方不能履行则应双倍返还定金交付人，以此促进双方当事人积极履行债务，保障债权实现。

因此定金主要有三个明显的法律特征，一是法律效力约束双方；二是法律后果具有惩罚性质；三是法律结果以解约结束。由此判别，履约保证金应当属于定金范畴，当然这是一种特殊的定金。有学者认为是一种“立约定金”，即为了缔结合同交付的定金，交付定金的人不正式签约，定金丧失；反之，接受定金的人不签约，则双倍偿还定金。

除此之外，所谓特殊还表现在在一般民事活动中定金一般由要约方支付，但是在招投标活动中，这种定金依据30号令和27号令部门规章的规定，“招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供货物（工程）款支付担保。” 部门规章作出了承诺方也要支付等额“质押”，以体现经过法定程序而签订合同的公平。这同样是由于招标投标活动的特殊性决定的，因此，履约保证金虽然和《担保法》意义上的定金有区别，但是，如果考虑《招标投标法》是一部特别法，履约保证金只能在某种意义上视同为一种特殊的定金。履约保证金作为定金的理解有助于督促招投标双方信守合同，特别是招标人的反向约束。…………………………………………..