在全镇镇村道路建设筹资大会上的讲话

第一篇：在全镇镇村道路建设筹资大会上的讲话

同志们：

在“三夏”农忙正处在关键之际，在大家都非常疲劳辛苦的时候，我们利用今天下午的时间，组织召开这次全镇镇村道路建设筹资动员大会，这是继前天召开的“三夏”工作动员会和全镇第十五届人民代表大会第七次会议之后的又一次动员会，也是一次在特殊情况下要解决特殊问题的会议。这次动员会要解决的中心议题是：根据人代会形成的决议，尽快

解决过去全镇农村公路建设中所遗留的老问题，特别是牵扯到的资金偿还问题。希望大家统一思想，尽快行动，迅速实施。值此，我首先代表镇党委、镇政府和镇人大，对各位全力支持和帮助党委、政府的工作表示衷心的感谢，对大家为建设大兴、发展大兴、振兴大兴所付出的艰辛劳动表示崇高的敬意。近一时期以来，特别是去年11月中旬以来，镇党委、政府新的领导班子调整以来，在区委、区政府的正确领导下，在全镇各界的全力支持下，尤其是在全体党员干部的关心帮助下，全镇的各项工作由举步艰难到日新月异，由恶性循环到良性转化。在政治上，出现了人心思稳、政通人和的新局面；在经济建设上，呈现出领导干事业、农户创家业、能人办企业的新态势，特别是面对年初计划生育和信访稳定两项“重管”帽子，大家不气不馁，坚定信心，奋力爬坡，同心同德，一步一个脚印往前走，目前这两项工作不但走出低谷，而且在全区排名前列，得到了上下的一致好评。另外，全镇的招商引资、“三来一加”、小城镇建设、农业产业化生产等多项工作也都开展得有声有色，红红火火。关于这些，大家都有目共睹，最有发言权，也最有评判权。这也说明，只要以人为本，大家想干事，会干事，就一定能干成事。大兴的明天一定会大大地兴旺。

然而，面对这样一个良好的开端，我们也必须正视所面临的困难和问题，当然最大、最棘手的问题是经济问题，是财政严重的赤字问题，而近600万元的农村公路的欠款又是经济问题的“重中之重”。这是大兴历史遗留给我们的一大包袱！这是全镇人民的一大包袱，杀人偿命，欠债还钱，天经地义。这个包袱如果不尽快甩掉，将对全镇的现实发展和长远发展产生严重的影响和后患。这笔钱怎么还，拿什么还，这就是我们今天召开这次镇村道路筹资动员大会的根本目的。下面就这个问题我简要地讲三点意见：

一、农村公路建设给全镇人民的生产生活提供了极大的便利。

道路通，财路通。自前年开始，也就是从2004年开始，省政府决定，把铺设镇村公路作为扶持苏北的第一件大事，并投入了每公里15万元的补助资金（但实际每公里只有14万元）。两年里，全镇共铺设镇到村公路近50公里，当时占全区总里程的六分之一，在全区任务最重，投入资金最多，道路的密度也最大，几乎村村都有新铺的水泥路，其中大庄、林沟境内的路段近5公里左右，结束了长期道路泥泞、交通不便的历史。有不少农户出门就走水泥路，阴雨晴天一样干净，其实惠和好处不少于三个方面：

首先是省时省力，交通便捷。就拿同心、先锋两村来说，过去群众赶集骑自行车要近一个小时，而现在有半个小时足够。同时，因路况好，减少机械磨损，延长了机械寿命。另外，刺激了消费，提高了交通档次，不少人家里添置了电瓶车、摩托车等交通工具。

其次是带动了经济发展。在这方面的体现最大。别的不说拿招商引资和“三来一加”来说，过去清高、新化、桃元、同心、林沟那些偏僻地区谁去，现在道路铺好了，交通工具进得去，出得来，城市和乡村一样，一些新的引资项目和资金陆续到位。同时，还带动了养殖业和工业、运输业的发展。几年前，桃元村有个孙新前的养鸡大户，因外地的客商运输车辆在本村境内半路翻车，损失惨重，后来曾有一段时间十分恼火，再也不来他家做生意了。去年道路铺好后，孙新前家的养鸡生意十分红火，他自己不但扩大了规模，而且带动全村养鸡户，建成了养殖专业村。

再次是改善了村庄环境，推进了城乡一体化进程。因过去的路况差，带来了环境的脏、乱、差。一些偏僻地区因铺上水泥路，就连小伙子找对象也方便多了。同时，按照建设社会主义新农村的要求和标准，村庄在沿路建房将是必然趋势，所以说镇村道路建设为现在和将来的农村发展奠定了很好的基础。另外，根据交通部门的安排，乡镇公路不久就要开通公交车，进城入市，群众出门就可乘车，实在方便。

上述我列举的这些好处都是我们大家所看得见，摸得着的。农村公路实在是利在当代，利在后人的大好事。我们在感谢党和政府的同时，作为一个有良知的公民，我们也应该自我警醒，扪心自问，我为公路建设尽了多少义务，奉献了多少爱心，我自己应该付出的那一部分如数如期上缴了没有？

二、简要通报道路建设的自筹资金使用情况和因此而面临的严峻现实。

按照省政府的有关补贴政策，每铺设1公里水泥路面，给予资金补贴15万元，但除去管理、监理和其他扣除费用，实际上每公里补贴不到14万元，而实际铺设每公里水泥路至少需要资金22万元，不足部分的每公里7万多元的铺路款必须自筹。这样，我们全镇当时已铺的50公里路面就需自筹资金380多万，再加上去年新铺的兴仰路、新兴路（新庄至大兴段），还有最近开工的大兴至关庙段的道路拓宽，又需要配备资金（自筹资金）近200万元，累计自筹资金580多万元。

可是，到目前为止，全镇虽然进行了两次大范围的捐资，一共自筹资金80多

万元，而实际支付给铺路老板的自筹资金部分仅在30多万元，其余的50万元的自筹款被张冠李戴，挪作它用，当然这一情况大家比我们后来的同志更清楚。

在这里，我也不妨和大家通报一下当时周边乡镇和外地的筹资情况。对这一问题基本上没有把这个包袱留到现在还没有解决的，一般都是路铺清、帐还清，没有欠铺路老板工程款的。当时都是采取公开招标，分期付款，一手交路，一手交钱，现钱现货，铺路老板非常高兴，地方干群也非常满意。征收款项时，农户没有说不给钱的。保安、新庄、来龙等乡镇也基本是这样，当时在全区乃至全市，惟有大兴最差，我们实在感到震惊和遗憾！

鉴于上述情况，尤其是面对铺路老板经常登门催要欠款，我们感到非常的无奈和棘手。怎么办？我们只能一拖再拖，往后许诺。可是，这终究不是办法，将心比心，人家有的也是七拼八凑，预先垫付资金，把路先铺好，眼睁睁的等钱，我们不能没有良心，欠债不还啊！再说，如果再这样下去，也势必造成更多更严重的后果。首先是影响社会稳定。大家知道，因为他们急着要钱，以前，集体上访的有，要割腕觅死的有，要跳楼自杀的也有。就是今年春节期间，腊月二十九，还有集体上访到上级组织，好在我们千方百计争取了点资金，才渡过了这一难关。其次，是影响了大兴的整体形象，给经济发展带来了严重的负面效应。不论是招商引资、三来一加或是其它投入，只要听说过有这样的先例，也就是不遵守承诺，不守信用，谁还敢在此地投资兴业，谁还敢信任你。因此，这不单单是还款问题，还将给今后的发展带来恶性循环。再次是关系到“十一五”期间全镇的村与组、组与组之间的道路铺设问题。“十一五”期间，中央和省市扶持三农的工作力度更大，优惠更多，今年下半年的二期农村道路铺设就要开始着手。大家想想，前面的问题还没有解决好，资金还没有兑现结束，劣迹斑斑，谁还敢给你立项，谁还敢给你资金，哪个老板、哪个工程队还会来施工？这些问题大家都应该很好的朝深处想一想。我们在座的都是大兴的党员干部，大兴的骨干，都是发展大兴、建设大兴的中坚力量，肩负人民的重托，肩负着神圣的历史使命。大兴的兴衰，我们责任重大；大兴的荣辱，我们首当有份。因此，面对这个影响全局的问题，决不能再无限期的拖下去，已经到了当机立断非解决不可的时候了。早一日彻底甩掉这个包袱，我们就早迎得主动的一天。谁受益，谁负担，这是天经地义的事情，天上不会掉下馅饼，没有别人来给我们还这笔钱，自己的梦还得自己圆。

三、举全镇之力，广开筹资渠道，确保在近期内彻底还清公路建设的任务。

这是我今天要讲的重点问题，也是请大家来要解决的中心议题。全镇镇村道路建设的遗留问题已经现实的摆在我们面前，无论谁来当政都必须尽快解决这个问题。现在，镇财政严重赤字，集体无经济积累，天上不会掉下钞票，我们只有的惟一选择，就是大家事情大家办，大家债务大家还。党委、政府考虑到年初岁末，农户生产要投入，其他资金要安排，再大的屈辱我们自己先扛着，没有向群众伸手，现在时机已经成熟，特别是春蚕即将上市，群众手里有钱，这笔款项不能再拖了。因此，形成一致意见，我们的计划和打算是，根据农户的承受力，按全镇社会人口计算，每人一次征收现金100元，利用20天左右的时间，全部征收结束。全镇干群一定要从大局出发，从维护发展和稳定的基点出发，态度积极，认真审视，并在全镇迅速实施，取得预定效果。在这里我还要强调一下：有人可能说人均100元多了，其实并不多，全镇今年一季春蚕收入最少在1000万元左右，我们按照社会人口算，最多可征收500万元。同时，长痛不如短痛，我们今年一次还清道路欠款，明年乃至今后就再也不会提这件事了。

最后，我就这次道路资金征收问题提出几点要求和希望。

第一，要端正态度，统一认识。思想决定一切，认识决定成败。我们同属于省优惠政策的受益者，过去在这项惠及千家万户的工程中，不论是陆集或者保安，还是其他地方，人均自筹部分都在两百元以上，这大家都很清楚。人家能办到的事情，我们大兴也能办到，大兴的农户并不比人家穷，比人家赖。大兴是革命老区，历来政治觉悟比人家高，在一些中心工作上，很少打过败仗，我相信，在这个问题上大家也一定会奋起直追，迎头赶上。这就如一个家庭少帐一样，借款到期，岂有不还之理。只要大家设身处地的想一想，都当作自己的事办，少出几头礼，少喝几场酒，其他开支压一压，减一减，这个问题就会迎刃而解。同志们，要很好加强宣传，把道理讲明白，把意义讲透彻，把工作做细致，上下齐心，大家同欲，这点事我想大家会理解、会支持的，任务也会完成的。

第二，要以身作则，带头做好示范。全镇的党员干部和农户代表都是大兴的中坚力量，大兴事业的成败首先取决于大家，榜样的力量是无穷的。在这次公路筹款工作中，在座的同志们一定要率先做出榜样，主动交款，以自己的模范行动带动和影响大家。今天，我们回来还要进行现场捐款，其中，我们镇三套班子成员每人300元以上，我们正科级干部3人每人500元，事业单位站所长每人200元，其他同志每人100元，目的就是做给大家看，吸引全镇的各界人士主动捐款，多多奉献。各级干部在带头捐款的同时，还要主动做好家族、邻里和亲朋好友的思想动员工作。当然，我们在这次款项集中征收时，还出台一系列的考评措施，明确各级干部、党员的工作职责，要采取一户带多户、干部包村组的办法进行突击征收。在征收进度上，要进行一天一通报、一天一奖罚、一天一兑现。各村踊跃捐款者将利用广播或多种媒体进行公开表扬，对多捐款、贡献大的要实行特殊奖励。否则，对工作落后进度慢的，也要进行公开批评，鞭策后进。对从中捣乱破坏这次活动的，要坚决严惩，依法制裁，对极少数故意做不到的，要坚决采取惩罚措施。

第三，要广开思路，拓宽筹资渠道。要继续发扬过去集中力量办大事、集中资力干要事的精神，采用多侧面，多元化的筹资办法，只要不偷不抢、不欺不骗，七十二招样样都可以使用，能引来资就是好的，能筹到钱就是英雄。在区内镇内我们有好多个体大户、企业老板，可以做做他们的思想工作，鼓励他们捐一点、拿一点。为公益事业捐款奉献是一种积德行善行为。在外地，我们大兴有不少知名人士，我们何不登门拜访，以寻求他们的支持帮助。无论是本地大户，还是外地工作的大兴人都有感情，都有乡情，都讲交情，只要言语到，只要感情深，没有不掏钱的。再说，他们能为家乡的建设贡献力量，也会非常乐意、非常自豪的。听讲过去竹城、先锋等村这些工作都做得很好，很见成效，我们大家何不再来试试？该张口时就张口，该出手时就出手，多少会有收获的。希望各村主动想办法，出实招，组织召开在外工作的本地商人、老板、干部召开座谈会，茶话会也行，主动上门拜访更好，只要有效，什么办法都可以用，只要思想不滑坡，办法总比困难多，事在人为。各级干部一定要树立“完不成道路筹资就是失职，不超额完成任务就是失败”的思想意识，确保一户不漏的按时完成这次道路筹资任务。

第四，强化资金的监控使用，确保专款专用，取信于民。请大家相信，新一届党委政府是有能力扭转大兴被动局面的，是有信心把大兴的各项事业办好的。目前，镇财政的恶性循环局面已经得到遏制，已经走入正轨，靠贷款度日，靠东拼西凑为济的日子已经成为历史。新的党委政府一定会严格的执行财务收支原则，尤其是对事关群众利益的事情不会含糊，也更不会头痛医头、脚痛医脚。对这次道路工程款征收，我们将设立专用账户，在收支过程中，将由人大代表和部分老党员、老干部全程监督，最后资金的收入和使用情况要专题在公示栏内向全镇人民公布。我们决不会从中挪用一分钱，也决不会浪费一分钱！

同志们！今天的会议是在关键时刻召开的一次非常会议，也是一次镇村道路筹资现场示范会。机不可失，时不再来。我们再一次提醒大家，要深刻认识农村道路建设中遗留的严重问题和潜在危险，必须坚决尽快割掉这个恶性“肿瘤”，否则，将继续贻害发展、贻害大兴的整体形象。这个重任首先落在全镇党员干部和全镇人民身上，希望大家快速行动，慷慨解囊，为彻底解决全镇镇村道路建设的遗留问题多做贡献。谢谢大家！

第二篇：在镇村两级干部大会上的讲话

认真履职积极作为

不辱使命迎接新挑战 开拓创新服务群众

克难奋进建设新茨沟

（2012年3月16日）茨沟镇党委书记 罗 煜

同志们：

一元复始，万象更新，在这春光明媚，万物复苏之际，镇党委、政府决定今天召开全镇两级干部会议，主要任务是对新的村两委会班子进行一次系统培训，全面贯彻落实区委“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动，构建完善我镇群众工作服务体系，进一步动员全镇广大干部和人民群众，以新时期群众工作统揽全局，认真履职，积极作为，开拓创新，奋力推进全镇经济社会实现跨越发展，确保“十二五”发展规划的顺利实施。下面，根据镇党委集体讨论意见，我讲五个方面的问题：

一、抓好村级两委班子建设，夯实农村工作基础。从去年10月初至今年2月底，在镇党委、政府的统一安排布署下，经过镇、村两级干部多方努力，我镇顺利完成了村支部、村委会换届选举工作。32个行政村全部完成了支部换届，经过“两推一选”产生支部书记32名，其中连选连任29名、新当选3 名，女性2名；31个行政村完成了村委会换届，选举产生村民主任31名，副主任3名。31名村主任中，连选连任16名，新当选15名，女性1名。两委交叉任职3名。共当选“两委”委员229名，其中女性26名。

从以上情况可以看出，我们这次村“两委”换届选举选出了不少新面孔，新当选了不少村主要干部和其他“两委”干部，这些干部有的是在村“两委”工作过，有的是初次涉及村上工作。现在选举已经结束，既然群众将你推出来，就表示对你的信任和认可，我们应该感到肩上担负的压力。对于连任的老干部要认真总结过去的经验教训，找出以前工作中存在的不足，在新的任期内做出点新成绩；对于新上任的干部，特别是首次进“两委”任职的，要首先熟悉办事的规程，学会如何议事，如何部署工作，如何落实工作。要懂得哪些是该办的，哪些是不该办的。所以今天我着重围绕这些方面讲以下三点内容：

（一）要尽快进入新角色，适应新岗位，迅速打开工作新局面。从当选之日起，大家就进入了一个新的岗位，转变了一种新的身份。要做好这项工作，首先要对这个岗位、对这项工作有一个清醒的认识。一是充分认识村干部工作的重要性。村党支部书记、村主任，官虽然不大，但任务艰巨、责任重大。群众选我们做“当家人”，是对我们的信任和支持，并对我们在三年任期内的所作所为寄予了厚望和期盼。因此，大家要时刻有一种“如履薄冰、如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不辜负群众”的责任感。在其位，谋其政，尽其责，从本村的实际出发，尽快理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，实实在在为群众办实事、做好事，特别是对群众承诺了的事情，必须努力兑现，取信于民。二是充分认识村干部工作的艰巨性。每个村的发展都会遇到一些实际困难和内部矛盾，比如一些村集体收入

比较薄弱，面临“无钱办事”的困难，这就需要大家去跑、去找，找政策、找项目。比如干群之间的矛盾，包含换届选举后留下的一些后遗症，这就需要靠大家去化解、去调和。希望大家对困难估计得更加充分一些，准备工作做得更细致一些，办法措施想得更周全具体一些。三要充分认识农村工作面临的新形势和新任务。当前，从国家到地方，对做好“三农”工作，都高度关注，非常重视。可以说，新农村建设工作正面临着非常好的形势和环境。我相信，只要我们能够紧紧抓住这一有利时机，创新思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，一定会大有可为、大有作为，成就一番新事业，创出一片新天地。

（二）理顺“两委”关系，维护团结，增强村级班子的凝聚力、战斗力。农村“两委”团结，特别是支部书记与村主任的团结，是稳定发展和事业成败的基础，没有班子团结，任何工作都无从谈起。在党支部与村委会的关系这个问题上许多同志一直认识模糊，有的同志认为，村委会是全体村民选举出来的，对任何事情拥有决定权，只要依法开展工作，行使职权，村支部就无权过问，并以此为借口，向村党支部闹“独立”，抵制村党支部的领导；有的同志认为，党支部核心领导作用就是体现在抓党建、管党务上，除此之外的权限都属于村委会；也有的同志认为，村党支部是领导核心，就是包揽村里的一切事务，不论大小，事无巨细，都由党支部说了算，进而包办代替村委会的工作。以上这些观点和认识都失之偏颇，都必须予以克服和纠正。

坚持党的领导，这是我们国家宪法上规定的，四项基本原则中的其中一项就是：坚持中国共产党的领导。中国是共产党执政的国家，脱离了党的领导，也就违背了国家的宪法。《村民委员会组织法》也明确规定，“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；村民委员会应当自觉接受中国共产党在农村的基层组织的领导，依法做好职责范围内的工作”。所以，党支部是领导核心，村委会是党支部领导下的村民自治组织，这一点必须搞清楚，村委会任何时候都要服从村党支部的领导，村党支部是一个整体，是党在农村的基层组织。不要因为对党支部书记一个人有意见而脱离党的领导。

目前换届已经结束，既然党员群众将我们推倒一起进行工作，我们就要接受这个现实，放下所有的私心杂念和恩怨纠葛，无论是选在哪个位臵上都要认真履行好职责，团结一致，互相协作，做一个光明磊落胸怀坦荡的人,认真为全村老百姓父老乡亲做点事情。党支部书记作为村里的“一把手”，要切实维护上下左右的团结。对上要虚心接受镇的工作指导，争取镇对党支部和村委会工作的支持。对下对左对右要搞好团结，不能斤斤计较，心胸狭窄。要讲民主，特别是在支部书记个人意见不被多数班子成员采纳的情况下，要做到少数服从多数，而不能把个人意志强加在别人身上；在日常工作中，遇事要坚持与班子成员及时商量，善于听取多方面的意见，尤其是听取不同的和反对的意见，集中大家的智慧，做出正确的决策。不能个人代替组织。要正确处理村“两委”关系，既要尊重村委会的法律地位，支持村委会依

法行使职权，维护村民依法自治；又要敢于领导、善于领导，按照有关规定行事，正确运用民主集中制原则，使村“两委”成员之间相互信任，相互支持，齐心协力地做好工作。村委会特别是村主任要自觉维护党支部的领导核心地位，自觉做到到位不越位，自觉树立服从和配合意识，不争权、不越权，根据集体领导和职责分工，切实履行好自己的职责。

（三）理清发展思路，提高能力素质，充分发挥“领头雁”作用。老百姓是最讲实惠的，他们最盼的，就是发展经济，尽快致富，只有给群众带来真正的实惠，群众才会拥护你，支持你，心甘情愿跟你走。群众把我们选上来，党组织把我们放到这个位臵上，就是要我们做他们发展致富的“领头雁”、领路人。俗话说，“五年看三年，三年看头年”，你们任期的三年正是“十二五”发展的关键期。作为村干部就应该牢记党的宗旨，全心全意为群众谋福利，要领着群众干，干给群众看，带领群众实现共同富裕。要紧紧围绕经济建设这个中心，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子。不管种植、养殖、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就引导和帮助群众发展什么。每年都要想方设法地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大集体经济，真正为群众带来实惠，提高群众生活水平。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，“ 面貌不改，山河依旧”，村里群众还会有谁对你满意，党员还会有谁选你当书记？必须从政治的、全局的高度增强发展经济的责任感、紧迫感和危机感，把发展经济，带领群 5

众奔小康作为村“两委”班子的根本任务，进一步振奋精神，坚定信心，完成这一历史使命。

同志们，村官虽小，但终究是个官。村官每天都直接与群众打交道，你们的一言一行，一举一动，在群众眼里都是党和政府的化身。人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；人民的事，不论大小，做好了都是建功立业。希望大家始终把责任记在心头，把担子压在肩上，实干苦干齐心干，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的村官，为建设和谐美好新农村、实现茨沟经济社会又好又快发展争做贡献。

二、以“百名干部下基层、三问三解惠民生”活动为契机，切实转变干部作风

开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”的主题教育，是贯彻落实科学发展观、深入开展“升级普档”活动的一个重要载体。把这项工作抓实抓好，有利于进一步促进各级干部深入基层一线，倾听群众呼声，体察群众疾苦，增进群众感情；进一步解决实际问题，维护群众利益，增强血肉联系；进一步推动工作落实，加快经济发展，促进社会和谐。因此，各村、各部门和各级干部首先要站在讲学习、讲政治、讲大局的高度，充分认识这次活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到市区和镇党委的决策上来，周密部署，精心组织，扎扎实实开展“三问”摸实情，围绕“三解”办实事，全力帮扶促发展，认真开展好活动，确保活动取得实效。

其次要掌握方式步骤。这次“三问三解”活动，是在镇党委的统一领导下，全镇机关干部共同参与下开展的。“三问

三解”活动按照镇领导包片、一般干部包联村组及农户的原则进行，其中领导干部结对帮扶困难群众不少于2户。全年深入基层不得少于90天。一般干部，全年深入基层一线不得少于120天，结对帮扶群众不少于一户。每名机关干部都要认真记好一本“民情日志”，写出一篇民情调查体会报告。各下派工作组要围绕群众反映突出的问题，形成一份有情况、有分析、有措施的综合调研报告。活动共分三个阶段，即“动员部署、活动落实、整改提高”。动员部署阶段主要是围绕解决干部下基层干什么和怎么干的问题，制定活动方案，成立工作机构，召开动员会议，统一思想认识；活动落实阶段主要是围绕解决干部下基层怎么下的问题，采取全员参与、基层开展座谈、走访，熟悉基层自然条件、社会现状，倾听党员干部实际和群众愿望心声，并针对活动中收集的问题，逐项制定解决方案；整改提高阶段主要是通过民主生活会、民主评议会、干部下基层结对帮扶等方式，着力解决干部党性修养、群众观点、干部作风、工作效能等方面存在的突出问题。

三要明确重点。“百名干部下基层、三问三解惠民生”主题教育。问是基础，解是目的，要坚持边问边解、问解结合。各包片领导和驻点包村干部要访民情，多听群众“疾苦声”；帮发展，多传群众“致富经”；办实事，多送群众“雪中炭”；促和谐，多解群众“心中怨”。要深入细致地做好群众思想疏导和矛盾化解工作，确保把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。同时，要把基层党组织建设作为一项重要任务，积极协助村支部加大对软弱涣散的基层

党组织的整建力度，引导党员发挥“五带头”作用，积极推动“五个好”党组织创建，不断巩固党在农村的执政地位和群众基础。

四要务求实效。各村各部门要根据党委《实施方案》要求，结合各自实际，制定具体方案，认真抓好各项任务和责任的落实，领导干部要带好头，切实负起领导责任，全力抓好所包抓的村活动开展，并带头深入基层、深入群众，认真做好建立联系点、结对帮扶等工作。各驻村干部，要围绕发展抓落实，加强城乡统筹，强化产业支撑，力促经济发展在迈新台阶。重点围绕农村退耕还林、社会保障、医疗救助、义务教育等各项强农惠农政策的落实，围绕农村路、水、电、讯、沼等基础设施的建设，围绕农村扶贫开发、移民搬迁、救济救灾补助等项目的实施，围绕低收入家庭、残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群体的关爱帮扶等，集中资金、集中项目、集中政策，多为群众办好事、干成几件看得见、摸得着的实事，让群众实实在在感受到党和政府的温暖。

三、完善群众服务工作体系，构建最佳为民服务平台

群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作，随着改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，对我们做好新时期的群众工作也提高出了更高的要求和新的挑战。去年三月份，我们在镇租用门面房建立了便民服务中心，东镇乡撤并后，又在东镇乡所在地设立了便民服务点。一年多的运行，为群众受理各类事务1000余项，极大了简化了办事程序，提高了工作效率，方便了广大群众，密切了干群关系，优化了发展环境，有力地促进了农村的改革、发展和稳定，也得到了上级的肯定和广大农村干部群众的好评。但由于站点少，一些偏远村民办事难的问题还没有从根本上解决，工商、土管等部门人员少，未能进入大厅集中办公，也给群众带来了一些不便。这次按照全区统一要求，要在全区建立起以“区群众工作部为龙头，镇便民服务中心为核心，以村（社区）便民服务站基础、村民小组便民服务点为前哨”的四级群众工作网络体系，对于畅通群众诉求渠道，提高服务群众工作水平，创新群众工作方式方法提供了良好基础，我们一定要高度重视，按照“群众工作体系建设”要求，立争在6月底前全面完成各村便民服务站和便民服务点建设工作。在这里我们需要解决好三个问题：

一是形式与内容的问题。可能现在有些干部认为村设立便民服务站和便民服务点是脱离实际搞形式主义，我看这个“形式主义”不但要搞，还要搞好。便民服务中心设立以来，给我的印象是镇机关最热闹的地方就是便民服务中心，我看这就是民意，这就是实情。试想如果没有便民服务中心这样一个平台，群众办事还是摸不着门路找不到人，到处“走冤枉路”、“钻黑巷子”，那么政府透明、高效、便捷的服务又能在什么地方实现？把便民服务中心、便民服务站、便民服务点办成镇政府的形象窗口，在为民办事的过程中展示党和政府亲民、爱民、为民的良好形象，这是上级的要求，也是群众的期盼，我们只能抓好、抓实、抓出成效。

二是服务与效能问题。我们提出建设服务型政府，就是要切实转变政务职能，但是我们的一些干部没有摆正人民公仆的位臵，官本位思想突出，认为权利是我的，群众办事就

该来求我，缺乏服务意识和效能意识，致使群众到了服务中心也办不了事情，还得按原来的套路去求人办事。我们将通过群众工作体系规范化建设来从根本上解决群众反映最集中的人难找、事难办的问题。

三是抓落实的问题。没有村党员活动室的村，要积极想办法解决办公用房，解决人员轮流值班问题，要选好组信息联络员，避免挂了牌子，无人办公现象的发生;坚决落实周二干部入村集中办公制度，发放便民服务卡，以“三问三解惠民生活动”为契机，建立完善民情档案，确保群众工作体系建设取得新进展，见到新实效。

四、迎难而上，真抓实干，推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展。

在2011年中，通过全镇上下共同努力，我镇获得了全区综合考核一等奖，环卫工程、便民服务中心建设、林特建园、畜牧产业都在单项考核中获奖。烤烟产业、社区建设也取得了一定的成绩。这些成绩取得为我镇今后抢抓机遇，加快发展，促进和谐，实现跨越奠定了基础。但也带来更大压力，能不能争取到更多的项目，能不能挖掘新的经济增长点，能不能在服务群众上上水平，是摆在我们面前的现实困难。挑战总是与机遇同行，在新的一年里，我们必须迎难而上，合力攻坚，不断创新，务实进取，在区委、区政府的领导下，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“产业强镇，招商壮镇，旅游兴镇，生态靓镇”的发展战略，按照党代会、人代会确定的即定目标，全力以赴抓好以下六个方面工作：

（一）以中心集镇和中心社区建设为龙头，打造亮点工程。集镇是联结城乡的桥梁，是一定区域的政治经济文化中心，集镇的发展水平从一定程度上反映了一个地方的物质文明、精神文明和政治文明的发展水平，是农村实现现代化的基础。集镇建设工作在历届党委、政府的辛勤努力下，集镇化水平不断提高，集镇框架初步拉开，中心集镇吸引力和辐射带动能力逐步加强。但由于投资不足，基础设施不配套等，集镇发展还需加强。一是进一步明确集镇功能定位。鉴于茨沟镇临近区中心，交通便捷，镇内旅游资源丰富等特点，集镇建设发展方向定位为：城区休闲居住后花园和城郊绿色农产品基地。二是重新编制集镇规划。前期我们已经邀请编制规划单位的专家到茨沟实地考察，编制集镇总体规划和控制性详规，新的茨沟中心集镇将最大限度的突破10年前的规划设计，其规模框架扩大原来的近乎5倍，其功能区域划分将更加趋于合理。近期我们将组织召开座谈会、听证会，对于如何建设集镇，建设一个怎样的集镇问题，充分听取群众的意见。使规划真正成为集镇建设发展的“蓝图”。三是全力推进集镇建设。在现有基础上进一步完善道路、排污等基础建设，形成综合配套、覆盖全面的水电路网；大力实施集镇的绿化、美化建设，在集镇街道的两侧规范种植了绿化苗木、花卉，使集镇街道干净整洁，绿意葱葱，生气盎然；以双创工作为抓手为各商铺统一订作门头牌扁，规范悬挂广告条幅，道路两旁铺设人行彩砖，规范摊位和车辆停放，建立长效保洁机制，提升茨沟的集镇品位，为打造汉滨后花园目标奠定础基。四是建立多元化投资机制。积极争取上级部门

支持，包装上报一批建设项目，解决部分资金难题。转变观念，从单纯依靠政府投资建设转变为依靠政策，向市场、向社会要资金，逐步建立各种资本共同建设集镇的多元投资体制，使集镇建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。进一步加大招商力度。树立“经营集镇”理念，最大限度地盘活集镇用地，吸引增量资金参与集镇商贸开发和基础设施建设，鼓励在外创业有成之士回乡投资兴业。五是要加快中心社区建设。东镇、景家、老庄中心社区建设是我镇逐步迈向城镇化发展道路的一个突破口。今年将加快工程加度，完成老庄中心社区街道硬化，环境绿化，供电、排水、通讯线路的铺设各项基础设施和社区广场、中心社区大桥配套服务项目建设，用活、用足陕南移民大搬迁政策，积极鼓励和引导山地危居入住社区。全面规划设计景家、东镇设区，做好项目审报等基础工作，确保明年能够顺利实施。

(二）以结构调整为总抓手，大力发展特色农业

我镇是个农业大镇，农村经济在镇域经济中占有十分重要的地位。近年来，农业增收不增效的问题已十分突出，由于仔种、化肥价格一不断上涨，传统农业耕做方式已很难增收，“耕种一亩田，只挣十块钱”的现象在一定程度上存在。调整产业结构，大力发展现代农业，时不我待。今年，我们将立足地方特色，加快产业构调整升级。完善现代农业区域布局，走“一村一品”产业化发展之路。集中发展专业化、区域化、特色化的生态观光农业。重点做大做强烤烟、魔芋、洋芋、林果、畜牧和劳务输出六大农村主导产业，力求在产业化程度、质量效益上取得新的突破。做大佛爷岩、西沟等

15个现代农业烟草专业村；集中建设黄鞍、水利沟等9个富硒魔芋生产基地村；建好景家、王莽等10个干鲜果核桃专业村；抓好三店、二郎等7个洋芋基地村；巩固提高瓦铺、佛爷岩等5个畜牧养殖大村，重点扶持发展一批专业养殖大户和特色养殖专业户；扎实做好技能培训，坚持有组织外出务工和就近转移相结合，统筹做好农村富余劳动力有序转移就业，提高劳务输出水平。进一步加大对烤烟、畜牧等重点产业扶持力度，推进山地资源依法有序流转，鼓励扶持能人大户发展规模种养业。建立完善各类产业协会和专业经济合作组织，实现产销一体化的产业发展链条，大力发展订单农业。坚持以市场需求为导向，以茨沟魔芋、洋芋、土鸡、腊肉、干鲜果以及豆腐系列产品为重点，发展特色农产品深加工企业，努力打造一批“人无我有，人有我优”且附加值高的特色农产品，并通过科学规划，市场运作，扩大宣传，打造出一批叫得响的好品牌。

（三）加强农村基础设施建设，精心打造靓丽乡村 一是加大农村公路建设。将通过项目的争取和带动，实施黄鞍、石草梁通村公路水泥硬化建设，修通草峡、谭沈通村公路，打通并拓宽红岩至紫荆镇通乡公路，拓宽改造并硬化白岩至前进北环公路和青坪通村公路，修建水利沟通村公路跨河滚水坝。积极争取项目，规划设计青岩沟口大桥至营盘垭村的沿河公路，形成一河两岸环形交通网。鼓励支持村民修建通组公路，继续为边远村组群众架设便民桥。积极争取项目，建设老庄社区大桥、茨口牛头堡大桥、老庄铁树河大桥，使茨沟中心集镇形成立体互通式的交通网络，不断

拉大中心集镇和社区规模骨架。力争完成茨沟四级客运站建设。充分利用通村示范路建设项目，加大通村公路养管力度，始终保持晴雨畅通。二要强化农业水利等基础地位。建设东镇联村集中供水工程，修建王莽、佛爷岩、瓦铺、白岩、草峡、滚子沟人饮工程。完成滚子沟、竹扒沟水库大坝加固治理，做好库区开发利用。充分利用新一轮农网改造升级项目，对边远村组实施农网升级改造。三是加快优美新村建设。加大“村村通”、人畜饮水、改圈改厕、能源沼气和村庄环境综合整治等项目实施，实施扶贫连片开发、整村推进和农村土地整理项目，积极做好新农村示范点和生态优美村镇示范点建设。扎实推进陕南移民大搬迁扶持工作，全面改善边远山区群众居住生存条件。



（四）加大宣传推介力度，发展乡村休闲旅游。继续做大做强以茨沟“红叶”“豆腐宴”为品牌的乡村旅游业。全力唱响“品茨沟特色豆腐宴，购付家河源头豆特产”的旅游宣传新口号，大力发展我镇观光农业、人文景观、特色小吃。在游客来我镇吃什么、看什么、干什么上做文章。打造精品菜肴、景点、规划精品旅游路线和娱乐项目。在构家坝、茨口建设“有机蔬菜示范点”和“荷塘月色”生态观光农业；在王莽三县堡建设原始森林休闲度假山庄；在中心集镇开发付家河漂流、皮划艇等水上娱乐项目；加大茨沟白皮松庙宇、吊罐寨古庙、东镇明清四合院、二郎泉、观音溶洞等景点的宣传、推介、包装和招商开发工作；改进提高茨沟豆腐宴的品味和档次。通过举办“山水茨沟、陕西省自行车山地赛”“茨沟农特产品推介会”，制作电视专题片

等多种形式，强化对外宣传，积极营造一个浓厚的乡村生态游乐氛围。努力把我镇建设成汉滨北部生态旅游重镇，成为安康、西安等地游客前来观光旅游、休闲度假的后花园。

（五）大力发展社会事业，切实改善民生。一是优先发展教育事业。稳步推进茨沟初中、茨沟小学、景家小学、东镇小学等中小学校生活设施建设。建设公办茨沟中心幼儿园，加快农村学校布局调整，优化资源配臵，切实改善镇村办学条件。二是加快卫生服务体系建设。健全完善村级医疗卫生室，完成老庄、东镇2个社区卫生服务中心医疗室建设。继续深化医药卫生体制改革，健全基本药物制度，普及城乡公共卫生服务均等化，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。三是加强劳动和社会保障建设。强化技能培训和就业指导，积极争取就业和创业信贷资金，开展创业扶持。建立完善以基本医疗、基本养老、最低生活保障为重点的城乡社会保障体系，实行新型农村基本老养保险制度，完善农村低保制度。搞好五保供养，规范茨沟中心敬老院管理，提升服务水平。继续加大城乡医疗救助力度，规范临时救助制度，提高对特殊困难群体的保障水平。建立完善的覆盖城乡人口的社会保障和社会救助体系。四是不断加大扶贫开发力度。今年汉滨区已被列入了国家级扶贫开发重点区，我们将努力抓住这一大好机遇，积极争取项目，充分发挥扶贫开发项目在推动农村基础设施建设和主导产业发展上的经济社会效益。做好付家河沿线整村连片扶贫开发项目的组织与实施，抓好移民扶贫搬迁整村推进和山地危居陕南移民安居工程，改善农村贫困人口的生存居住环境，通过扶贫扶助资金的投放，扶贫贴

息贷款、“雨露计划”等，大力发展农村主导产业，提高规模种养化程度，提高贫困人口的务工技能和家庭种养业的发展水平，增加农民收入。五是积极发展文化体育事业。广泛开展群众性精神文明创建活动，加强公民道德建设，建设老庄、东镇社区文化娱乐广场，建设茨口、景家、柴河、营盘垭、二郎等村级文化活动室。举办多种形式的文化娱乐活动，搞好科技、文化、卫生三下乡活动。六是实施生态环境治理工程建设。认真实施封山育林、植树造林，抓好集镇社区、村庄院落、乡村公路的绿化工作，全面实施农村清洁工程建设，扎实开展“五改三建”。完成东镇社区生活垃圾简易填埋场和排污处理设施建设。健全环卫保洁设备。建立生态保护和环境治理工作长效机制，努力建设生态文明宜居之镇。七是坚持标准，规范操作，不折不扣的兑现城乡低保、农村五保、种粮补贴、蛋奶工程、医疗救助等各类惠农补贴资金，确保资金及时足额落实到位。

（六）加强社会管理创新，维护社会和谐稳定。一是进一步巩固和提升计划生育优质服务创建工作成果。大力推进计划生育“三项工程”，积极开展计划生育综合改革示范区创建活动，逐步建立统筹解决人口问题的体制和机制，稳定并保持低生育水平，全年人口出生率保持在10‰，综合节育措施落实率达到95%以上，人口自然增长率控制在3‰。二是扎实做好综治信访维稳工作。深入开展新一轮普法宣传教育，扎实推进“平安茨沟”创建。完善茨沟镇综治信访维稳接待服务中心规范化建设，建立12个村级维稳工作站和2个中心社区警务室。进一步加大社会治安综合治理，搞好治安

防控体系建设，健全校园安全的长效机制。认真落实应急突发事件管理机制，及时果断处臵各类突发事件和群体事件，确保社会稳定，政治安定。三是认真做好防灾减灾。始终把防灾减灾摆在突出位臵，加强集镇、沿河村组及2座病险水库的防汛和20处滑塌体地质灾害的监管防范，制定完善预防报警和防抢撤的工作机制。要把每年5月作为全民防灾安全警示教育活动月，加大宣传教育，提高的群众防灾避灾和水患安全意识，增强应对各种灾害的快速反应能力。四是强化安全生产工作监管。落实安全工作“四长”负责制。抓好重点部位的防汛和滑坡险段地质滑灾害的监管工作，加大全民防灾安全警示宣传教育，切实提高群众防灾避灾和水患安全意识，加大道路交通、烟花爆竹和民爆物品、森林防火、食品卫生、加油站和工程建设等领域的安全监管，坚决杜绝重特大安全事故发生。

五、强化保障措施，提高落实能力，确保科学发展、跨越发展的取得实效

千想法万办法，不抓落实是空话，能否实现茨沟镇的科学发展、跨越发展，关键要强化责任，狠抓落实。各村、各部门要紧扣全年工作主题不变调，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，凝聚合力不分心，形成“聚精会神促发展，齐心协力抓落实”的良好工作局面。

1、解放思想抓落实。解放思想是抓好各项工作的前提。我们一定要自觉地解放思想，从小进即满、小富即安的小农思想中挣脱出来，从急功近利的短期思想中解放出来，从“等靠要”严重的依赖思想中突破出来。要有迎难而上的勇气、视

难如易的胆魄、克难攻坚的办法，勇于自我超越、善于排难攻坚、勤于多谋善思、敢于迈开大步，把解放思想渗透在工作实践中、持续在工作推进中、落实在科学发展中。

2、创新机制抓落实。有效的工作机制是工作的保障。面对发展变化的新形势、新任务、新问题，尤其需要创新符合科学发展的体制机制。只要是有利于茨沟经济社会发展的，就要敢于放开、放胆、放手去干事，在困境中找出路、在困难中找办法，化压力为动力、化劣势为优势、化难点为亮点，切实把工作抓实抓牢。

3、细化责任抓落实。岗位就是责任，权力就是责任。要做到部门责任规范化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链条无缝化。今年我们将组织制定村级和各部门工作量化考核办法、将全年工作细化打分，每月、每季度进行量化考核，追踪问责；对镇干部、村干部制定严格的管理和考评细则，抽调专人，督查落实，加大责任追究力度。切实做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。通过健全完善考核评价激励约束机制，真正评出实绩，评出士气，评出干劲，对工作落实不力、效率低下、争功诿过、敷衍塞责的，做到失责就究，渎职就惩，切实把岗位责任落实下去，把工作成效提升上来。

5、转变作风抓落实。加速茨沟跨越崛起，关键靠人，关键靠干部。要以“三问三解惠民生”“群众工作体系建设”为切入点，切实强化工作执行力和落实力，集聚各方智慧，形成强大合力，确保各项目标任务全面落实。要“快”字当头。今天已经是3月16日，新的一年已过去了三个多月。我们现

在要迅速投入到本职工作中去，每项工作都要立足于早、着眼于快，每位同志都要积极主动，紧张快干。要“实”字为要。说到做到，立说立行，要摸实情、出实招、求实效，要注重把上级精神与茨沟实际结合起来，把尊重规律与开拓进取结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，实实在在地抓好每一项工作。要“严”字为重。充分发挥纪委作用，加强督查，跟踪问责问效，切实推动政令畅通、令行禁止。要压力传递，责任分解，确保上上下下齐抓共管，执行有力。

6、凝聚合力抓落实。加快茨沟经济社会发展是全镇上下的共同任务。我们必须进一步增强团结，调动方方面面的积极性，集中精力打好攻坚仗。要做到在大局下思考、在大局下行动，决不允许为了本村、本部门的蝇头小利而牺牲全局利益。要协调配合、团结干事，推进全镇整体工作进展。要发挥人大、政协委员的工作监督、民主监督作用，在全镇上下营造共同关注、共同监督、共同促进工作落实的良好氛围，形成全镇上下齐动员、千帆竞发快发展的生动局面。

同志们，新的一年，孕育着新的机遇、寄托着新的希望，我们已经迈上了新的历史征程。让我们在镇委、镇政府的正确领导下，团结一心，开拓进取，扎实工作，拼搏奋进，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，高昂斗志，勇于创新，奋力打拼，为推动全镇经济社会健康快速发展，建设和谐、文明、富裕的茨沟而努力奋斗！

第三篇：在镇机关效能建设总结大会上的讲话

创新破难 加快发展 全力建设活力梅溪

——在镇机关干部大会暨机关效能建设总结大会上的讲话

伍 水 荣

（～年2月21日）

同志们：

金鸡报晓展新篇。新春伊始，我们在这里召开镇机关干部大会。借此机会，我首先代表镇三副班子向大家拜个晚年，祝大家新年快乐，工作顺利。今天大会的主要任务是：深入学习贯彻县机关干部大会暨机关效能建设总结大会会议精神，动员全镇上下进一步统一思想、提高认识、团结苦干、争创一流，全面实现～年各项工作目标任务，全力推进我镇经济社会发展再创新业绩、再上新台阶。因此，这次大会既是一次鼓劲的大会、加压的大会，更是号召全镇广大党员干部立即全身心投入新一年工作的动员大会。下面我主要讲四个方面的问题：

一、充分肯定我镇机关效能建设取得的成效，更加坚定创新破难、加快发展的信心和决心

刚刚过去的～年,我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“优质服务年”活动为载体，以加快发展和群众满意为衡量标准，狠抓机关效能建设，努力克服国家宏观调控、要素制约等不利影响，团结拼博、迎难而上，基本完成了年初确定的各项目标任务，使全镇经济社会保持了平稳向好的态势。主要体现在以下几个方面：

一是全镇经济在困境中快速增长。～年，全镇上下齐心协力，坚持发展不动摇，千方百计破制约，实现了经济快速增长。全年完成工农业总产值20.7亿元，增长5.1%；财政总收入4155万元，其中地方财政收入1501万元，增长7.5%；工业性投入8670万元，增长26.4%；实到外资600万美元（广隆五金，日资、台资、韩资三个国家和地区的外资项目），实到内资6560万元，分别增长66.2%和45.8%；农民人均纯收入4342元，增长15.1%（扣除经济增长等因素，实际增长9.8%）。

二是城乡建设在统筹中协调发展。以统筹的理念推动城乡协调发展。完成了“大梅溪”区域总体规划、生态镇规划和两个生态村规划的编制工作。完成了建城区主街道、公厕、河道、绿化维修改造，新城一期开发建设全面启动，基本完成县人民医院梅溪分院主体工程建设，昆晓公路全线通车，镇容镇貌有了新的起色，城镇品味明显提升。完成了康庄工程9条路基、4条路面建设，总里程达53.74公里；启动了51个村庄环境整治点，其中47个整治点通过验收，人口受益率累计达到48%；实施了农民饮水工程建设，已完成12.8公里的总管铺设，农村面貌、农民生产生活条件得到显著改善。

三是“平安梅溪”在创建中扎实推进。过去的一年，我们启动并扎实开展了“平安梅溪”创建工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，重视基层基础工作，全面构筑社会矛盾纠纷调处机制。进一步建立健全公共安全防范体系和安全生产责任制，不断加强民主法制建设，镇机关的依法行政水平进一步提高，全镇社会治安状况良好，社会政治稳定，人民安居乐业。和谐稳定的社会促进了我镇精神文明建设和社会各项事业的发展。文明城镇创建工作得到上级和群众的一致好评；在紫梅社区探索建立了“爱心超市”并在全镇城乡推广，架起了党和政府密切联系人民群众的又一座桥梁。紫梅社区的“爱心超市”经新闻媒体报道后，立即引起了广泛反响，钱书记给予了充分的肯定并专门作了重要批示；省级教育强镇创建成果得到巩固，梅溪中心小学、梅溪幼儿园异地新建工程主体工程基本完工；文化体育和卫生事业稳步推进，群众性文化与体育活动活跃开展；乡镇卫生体制改革初显活力，安吉人民医院梅溪分院建设进展顺利；以人为本的计划生育优质服务力度进一步加强，全镇计划生育率为97%；社会保障工作取得明显成效，城乡最低生活保障制度得到落实，基本做到了应保尽保；农民素质培训工程扎实推进，农村劳动力转移1683人，完成了4个贫困村脱贫工作；工、青、妇、残等群众团体的桥梁和纽带作用得到很好发挥，国防教育和民兵预备役工作取得新的成绩。

四是党的建设在发展中全面加强。扎实开展了兴起“三个代表”重要思想学习新高潮、十六届三中、四中全会精神学习教育活动，深入开展了“机关效能建设”，机关干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。以争创“五好”为目标，扎实推进“三级联创”工作，农村、社区、企业基层党组织建设进一步加强。梅溪村通过县“先锋工程”考核验收，誉福等9家非公企业党支部通过创“五星”验收。积极做好保持共产党员先进性教育活动的准备工作，全面推行党员“双带”绩效公示制，党员先锋模范作用进一步发挥。认真落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设进一步加强。

过去一年，通过全镇上下奋力进取、扎实工作，我们有许多工作可圈可点。通过积极创建，我镇先后拿到了县级文明乡镇和市、县“双十村示范，双百村整治”先进集体的牌子；在各条线的评比中，我镇共有 个办公室获得县级以上荣誉称号，其中：民政办被评为省民政系统基层窗口行风建设先进单位；综治办被评为市防范和处理邪教先进集体；工会被评为县工会工作先进乡镇；残联被评为首批规范化乡镇残联，并被县残联评为残疾人工作先进集体；农办被评为科学技术推广先进集体。有 个村（社区）、企业获得县级以上荣誉称号，其中：龙翔社区被评为“市级文明社区”，紫梅社区被评为“县级文明社区”，晓墅村、黄武村被评为“县级文明村”，大村村被评为县“双十村示范，双百村整治”先进单位，石龙村、紫梅社区被评为县科普示范村（社区），黄沙站被评为“县级文明单位”，炜业锅炉配件被评为“县尊知重才先进单位”。

上述成绩的取得，一方面是全镇上下共同努力的结果，另一个更重要的原因还在于我们坚持狠抓机关效能建设不放松。一是建立健全了扎实有效的教育机制。通过召开全镇机关作风建设动员会、对照“四条禁令”和禁酒令，召开镇机关效能建设实施阶段分析会、召开以“对照目标抓落实、对照效能促提高”为主题的民主生活会，总结分析，查摆问题，不断提升干部素质。二是建立健全了服务群众的长效机制。完善了各类便民服务措施，建立了机关工作人员首问制、岗位责任制、否定报备制、一次性告知与限时办结制。着力优化效能服务平台，完善政务公开，健全了镇、村两级

办事服务网络，顺畅便民服务渠道。三是建立健全了监督检查的动力机制。通过公布投诉电话，建立以督导员、联络员和监督员为主体的监督网络，运用人大和党内监督、群众监督、媒体监督，加强机关效能投诉中心建设。建立效能建设督查制度，实施效能建设承诺办理制和效能追究制，促进效能监察的落实，～年共对3名机关干部进行了组织谈话，受理各类投诉8件，办结率100%。完善村级综合考核，认真开展机关工作人员立体考核，不断完善有效考核考评机制。“三大机制”极大地推动了机关效能建设，机关干部围绕大局、服务中心的意识、本领和水平，均有新提高。

总之，～年我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预想的要大，这充分说明发挥人的主观能动作用的重要性，也集中体现了全镇干部群众不畏困难、锐意进取的精神风貌。在此，我代表镇党委、政府向在各条战线上辛勤工作的同志们，向所有为梅溪加快发展贡献聪明才智的投资者、创业者和建设者们表示衷心的感谢和崇高的敬意！但是，在看到成绩的同时，我们更应保持清醒，发展中存在的问题更应成为我们关注的重点。第一、面对新形势，我们创新破难的方法、手段还不够多。当前，我们处于重要战略机遇期，尤其是国家加强宏观调控，土地、资金等要素趋紧，决定了我们需要创新破难，加快发展，但我们一些干部在实际工作中创新意识还不够强，解决难题的方法还不够多，碰到错综复杂的矛盾，束手无策，无所适从，打不开局面，推动不了工作。对此，需要我们加强学习，善于思考，在工作中找准突破点，切实加以解决。第二、立足当前，我们统筹城乡发展的速度还不够快。要实现全面小康社会，必须统筹城乡发展。梅溪特定的地理环境、历史背景和发展格局决定了城乡统筹工作的难度，虽然去年村庄环境整治、康庄工程等农村基础设施工作取得了较大突破，但农业增效难，农民增收慢，农村社会事业发展滞后的局面还没有从根本上扭转，城乡差距一定程度上还在拉大，统筹城乡发展任重而道远。第三、基于现状，我们发展的紧迫感和责任感还不够强。去年以来，我镇经济社会发展保持了良好的态势，取得了一些可喜成绩。但我们必须看到，过去一年周边乡镇同样都保持了很好的发展速度，而且发展后劲十分强劲，形势咄咄逼人，稍有放松我们就会在激烈竞争中掉队落伍。对此，我们每个干部务必保持清醒的头脑，切实增强不进则退、小进也是退的危机感；务必保持奋发有为、开拓进取的精神状态，牢固树立强烈的发展意识和责任意识，在竞争中实现跨越式发展目标。

二、牢牢把握新一年全镇发展的主要目标任务，更好地推动经济社会既快又好地发展

作为机关干部，在新一年里要有所作为，就必须胸怀大局，了解形势，牢牢把握新一年全镇发展的主要目标任务，始终做到心中有全局，立足本职抓工作。～年是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神的重要之年，也是推进梅溪经济社会朝着更高目标阔步迈进的关键之年，这一年具有承上启下的作用。因此，我们必须清醒地看到，当前国内外发展形势存在着“三个不变”的明显特点：一是国际环境对我们发展总体有利的大格局不会改变。虽然世界多极化和经济全球化在曲折中发展，我国经济发展的不稳定性增加，但整个世界经济开始步入周期性复苏阶段，世界制造业和国际投资向我国特别是长三角转移的大趋势不会改变。二是我们处于重要战略机遇期的大背景不会改变。年初召开的中央经济工作会议再次强调，要更好地维护和利用好重要战略机遇期，并确定了继续保持国民经济平稳较快增长的发展基调，这是中央对国际国内形势科学分析后作出的正确判断。三是中央继续实施宏观调控的大政策不会改变。中央经济工作会议表明，～年将继续加强宏观调控，实行“双稳健”的财政货币政策。资源要素瓶颈制约的大环境不会改变。土地、资金等的供应紧张在短期内难以根本缓解。由此可以看出，今年，我们面临的发展环境总体上仍是～年的延续，不会发生大的改变。我们必须基于这个现实情势，形成正确的发展思路，推出切实可行的工作举措，推进我镇经济社会发展再上新台阶。

今年工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三、四中全会和县委十一届六次全体（扩大）会议精神，牢固树立和落实科学发展观，围绕“加快发展，统筹发展”的主题，立足于“大梅溪”，坚持“工业强镇，商贸兴镇，生态立镇”不动摇，更加突出工业经济，更加突出城乡一体化，推动“五镇联创”进程，强化执政能力保障，创新破难，加快发展，全力建设活力梅溪。

主要发展预期目标：财政总收入增长16%以上，其中地方财政收入增长20%以上；实到外资增长10%以上，实到内资增长20%以上；农民人均纯收入增长8%以上；技改投入增长25%以上。

工作思路上坚持“三个提”：坚持提神鼓劲。虽然当前我们面临一些困难和压力，而且这些困难和压力给我们工作带来了很大影响，但我们决不能因此就不思进取，无所作为。我们要正视面临的困难，充分把握发展的有利条件。一是要以中央、省、市、县高度重视“三农”工作为契机，推进农村基础设施建设。充分利用好战略机遇期和科学发展给我们带来的机遇，明确思路，制定措施，努力推动梅溪跨越式发展。二是我县发展态势越来越好，发展优势更加明显，发展思路更加明确，发展氛围更趋浓厚。在空间布局上，我镇处于县委提出“一主三副五镇六十村”中的副中心城镇辐射板块，在产业布局上，我镇是“一区一园两翼”中的两翼之一，是接轨大上海、融入长三角的桥头堡，县委明确了我们以工农业为主的定位。因此，我们必须迎合而上，融入大局，努力提升梅溪地位和形象。三是我镇当前正处于最好的发展时期。基础设施日益改善；工业经济走出低谷，驶入了快车道；财政实力显著增强；经济基础、产业基础优势日益明显，尤其是广大干部群众盼发展、谋发展、为发展的氛围越来越浓。我们一定要增强加快发展的紧迫感和责任感，增强加快发展的信心和决心，努力推动经济社会既快又好地发展。坚持提速发展。发展是解决我镇一切问题的关键所在。要坚持以科学发展观为指导，咬定发展不放松。一是我镇的现实要求需要提速发展。无论是在经济发展、城镇建设、农村生产生活环境等方面我们发展还很滞后。底子薄，负重大，决定了

加快发展仍然是我们第一要务，富民强镇仍然是我们第一目标。今后无论面对怎样情况，处在何种形势，我们加快发展的气势不能减，摆脱困境的目标不能改，实现跨越的决心不能变。二是缩小与周边乡镇的差距需要提速发展。应该说，～年我镇经济社会发展上了一个新的台阶，纵向比成绩巨大，但横向比，我们同周边乡镇的差距还十分明显，特别是递铺、孝丰、高禹、开发区等乡镇经济发展较快，投入力度较大。城镇建设、工业经济，他们是轻装上阵，我们是负重前行，在激烈竞争的面前，我们一定要抢抓机遇，加快发展，努力缩小差距，再创辉煌。三是要完成人民群众交付的重任需要提速发展。彻底摆脱梅溪原有的沉重包袱，促进梅溪跨越式发展是我们重大的责任，我们必须抱着对梅溪负责、对人民群众负责的态度，狠抓工作落实，加快梅溪发展。坚持提质增效。一是对于经济来说，无论是工业经济、农业经济、三产经济都有一个质的提高过程。二是对于工作来说，也有一个质量和效率的提高过程，健全责任制、目标制、考核制、强化检查督办，狠抓落实，促进作风转变。三是对于队伍来说，无论是党员干部还是非党干部，是一般干部还是领导干部，都面临一个重新学习、提高能力素质的问题。

工作重点是“四个突破”：即在突出抓工业、强产业上有新突破；在推进城乡一体化发展特别是在城镇发展上有新突破；在推动“五镇联创”进程上有新突破；在党的建设上有新突破。

在突出抓工业、强产业上有新突破。以“项目推进年”为契机，紧紧扭住发展工业经济这个牛鼻子，突出抓工业、强产业，为经济社会发展提供实力支撑。一是致力于强工业。要实现招商引资再突破，破解土地制约，充分挖潜，盘活存量，加快招商平台建设，强化工业区的配套功能，创新招商引资方式，加强“以民引外”、“以外引外”工作。坚持内外资并举，同等条件下，更加重视内资引进；要大力推动民营企业二次创业，放手发展民营经济，努力培育规模企业，引导企业争创品牌。继续做好广隆五金产业链延伸文章，着力打造以标准件、纸业为重点的块状产业；全力推进项目建设、建立健全重点项目联系制度，不断推进重点项目的建设实施，争取早批准、早开工、早投产、早见效。二是致力于优农业。要大力发展高效生态农业，推广绿色无公害粮食种植，大力发展白茶产业，稳定粮食生产；要大力提升基地作用，突出抓好绿色无公害粮食、花卉苗木两大基地建设；要大力发展农业龙头企业，培育壮大一批农业龙头企业，进一步延伸农业产业链。三是致力于兴三产。要充分发挥我镇的区位优势，加快发展第三产业；要加大旅游资源的整合开发力度；要继续推进房地产业健康有序发展

在推进城乡一体化发展上有新突破。加快城镇建设，统筹城乡一体化发展，是我镇经济社会发展的必然选择，是解决“三农”问题的根本途径。我们必须从理念、规划、政策、工作多方面入手，加快实现以城带乡、城乡联动、一体发展的良好局面。首先是加快城镇建设，着力提升城镇形象。继续抓好以道路为重点的城镇基础设施建设，全力启动东部交通中心工程，加快梅溪新城一期开发建设。加大城镇管理力度，着力提升城镇形象和品位。其次是加快农村基础设施建设和薄弱村脱贫工程，着力优化农村生产生活环境。继续推进康庄工程、村庄环境整治建设和农民饮用水工程建设，积极抓好土地开发整理工作，认真做好参与西苕溪综合治理的准备工作，全面完成农民饮水工程。突破农村宅基地置换障碍，积极稳妥推进“异地致富”工程。继续实施薄弱村五年脱贫工程，努力壮大村集体经济。第三是抓好劳动力转移和弱势群体生活保障，着力改善城乡居民生活水平。加大对农民的就业技能培训，切实抓好“农民素质培训”工程，推进农村劳动力向城镇转移，引导农村劳动力向非农产业转移，大力推进就业和再就业工作。坚持执政为民，建立健全为民办实事的长效机制，高度关注弱势群体生活保障问题。认真总结经验，建立长效机制，进一步办好“爱心超市”。

在推动“五镇联创”进程上有新突破。要坚持以人为本，以“五镇联创”为抓手，着力构建平安和谐社会。一是以“平安梅溪”创建为着力点，切实增强和谐社会基础；二是以文明城镇和卫生城镇创建为载体，全面提升城乡文明程度；三是以文化大镇创建为龙头，协调发展社会各项事业；四是以生态镇创建为主线，努力促进人与自然和谐发展。

在党的建设上有新突破。实现梅溪经济社会新跨越，关键在坚持和改善党的领导，加强和改进党的建设。全镇各级党组织必须根据新形势、新任务和党员干部队伍的新变化，以“能力提高年”活动为契机，切实加强党的执政能力建设，以党建工作的新成效促进经济社会新发展。一是以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，努力提高党员干部队伍素质。结合学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以“创新破难、加快发展”为主题的大学习、大推进活动，提～部队伍、党员队伍的思想政治素质，提高服务发展的能力。着力抓实“好班子”创建，切实把镇、村（社区）的领导班子建设成为坚强有力的领导集体。按照中央统一部署，以“创新创业当表率，加快发展争先锋”为主题，精心组织保持共产党员先进性教育活动。要通过开展党员先进性教育，切实加强党员的教育和管理，增强党员的组织观念和宗旨意识，努力达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标。进一步健全联系基层、联系群众制度，积极探索发挥党员作用，帮扶弱势党员群体的新途径。二是以“先锋工程”为抓手，不断加强基层组织建设。基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要大力推进“先锋工程”建设，全面深化“三级联创”活动，不断提升农村基层党组织工作水平。高度重视村级组织换届，选好配强村级班子，健全村党组织领导的村民自治运行机制。完善村级财务管理制度，提高村级工作水平，增强村级党组织的战斗力、凝聚力。积极探索加强非公企业党建工作的新路子、新办法，以“创五好、促发展”星级动态管理为手段，不断提高非公企业党组织规范化建设水平。以创新社区党组织服务群众工作机制为重点，扎实推进社区党建工作。认真做好在社会各阶层先进分子中发展党员工作，积极创新新时期加强流动党员管理新机制，扩大和巩固党的群众基础和执政基础。引导

和支持工、青、妇等群团组织不断创新工作载体，围绕中心工作，创出特色。三是以“效能革命”为重点，不断加强党风廉政建设。以解决群众反映强烈的问题为突破口，完善效能建设经常化机制，加强效能督察，切实维护群众利益，体现执政为民理念。开展廉政文化建设，增强党员干部拒腐防变的意识。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全重点工程建设资金专项管理制度，形成按制度办事，靠制度管人的有效机制，保证干部廉洁从政。推进政府管理创新，大胆创新办事程序和方法，把政府经济管理职能切实转到主要为企业服务和创造良好发展环境上来。要通过提高执政效率和执政能力，真正做到为民务实清廉，努力打造办事高效、运转协调、行为规范的“效能政府”。

三、高度重视机关及干部作风建设问题，更加扎实开创加快发展的新局面

良好的作风，是干好工作的先决条件，是提高效率的重要保证，是凝聚人心的有效手段。我们要创新破难，加快发展，完成今年的目标任务，开创工作的崭新局面，靠什么？既要靠好的思路，好的举措，更要靠好的作风。应当说，通过开展机关效能建设，我镇的干部作风得到了明显转变，重塑了自身形象，凝聚了上下人心，密切了干群关系，推动了全局工作。但是我们必须清醒地意识到，对照发展的形势、上级的要求和基层的期盼还有一定的差距，特别是当前落实科学发展观，应对宏观调控等新的形势下，加强和改进机关干部作风显得尤为紧迫和重要。

首先，落实科学发展观对机关作风建设提出了新要求。党的十六届三中全会提出的坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，推进“五个统筹”的科学发展观，是对二十多年来改革开放成功经验的科学总结，是我们党对发展规律的新认识、执政理念的新升华。落实科学发展观，对我镇而言，就是要坚定不移地实施“工业强镇，商贸兴镇，生态立镇”发展战略，就是要加快统筹城乡协调发展。作为以服从发展、服务发展为天职的机关干部，思想上必须与时俱进，要在正确理解和全面把握科学发展观的基础上，重新审视自己的思想观念和思维方法，重新审视自己的认识水平和认知能力，重新审视自己的服务意识和服务能力，进一步转变观念，转变职能，转变作风，切实增强为企业服务、为基层服务、为群众服务的责任意识，把对科学发展观的认识成果转化为促进发展的科学思路和强大动力，不断改进服务，优化环境，从而为实现我镇全面协调可持续发展提供有力的保证。

其次，应对宏观调控对机关作风建设带来了新课题。去年以来，随着国家宏观调控政策的逐步到位，“用地紧张、银根收紧、能源趋紧、审批从紧”的“四紧”环境日趋突出。在新的形势下如何保持经济社会发展的良好局面，是对我们认识水平、应对能力的新考验，也是给我们加强和改进机关作风建设带来了一个新课题。要在自觉服从宏观调控的前提下，正确看待宏观调控，正面吸取教训，积极应对，努力创新，特别是针对宏观调控带来的制约因素，我们必须积极开展调查研究，了解掌握实际情况，不断完善应对措施，应向上争取的要努力争取，可创新变通的要大胆突破，不断创新思维，努力破解难题。

第三，新的发展目标对机关作风建设赋予了新使命。如期实现既定的奋斗目标，良好的机关作风是重要保证，要重振梅溪辉煌，首先干部作风应该一流。近年来，我镇的服务软环境有了很大改善，好办的事确实好办了，办事难的问题虽然有所解决，但有些难办的事却仍然难办，这将成为我镇实现加快发展的一个重要制约因素。因此，通过进一步加强和改进机关作风建设，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高办事效率，以优质高效的服务软环境构筑加快发展的硬支撑，是摆在我们面前的一个重大课题，也是再创机制新优势、实现新跨越的关键所在。

第四、保持同人民群众的血肉联系对机关作风建设提出了新考验。是否认真践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，作风是一个重要标志。要把密切群众关系、保持血肉联系，作为机关作风建设的重中之重，尤其是在当前全国上下高度关注民生、广大群众强烈渴望创业致富的新形势下，广大机关干部要深入基层、深入群众、深入实践，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，切实为群众办实事、为基层做好事、为投资者解难事，做到群众利益在心中有地位，群众疾苦在心里有位置，群众呼声在脑中有共鸣。尤其要充分调动广大人民群众自主创业、艰苦创业的积极性，折除创业门槛，出台扶持措施，为全民致富、全面小康提供有力保障。这里我要强调的是，广大农村干部处在工作的一线，是联系群众的重要桥梁和工作落实的重要力量，我们要真正重视、真情关怀、真心爱护广大农村干部，保护好、发挥好、引导好他们的积极性、主动性和创造性。

对照以上机关干部作风建设面临“四个新”的形势要求，我们必须高度重视解决我镇机关干部作风建设还存在“三个缺”的问题。一是思想缺乏进取心。有的安于现状，不求有功，但求无过，只求过得去，不求过得硬，工作满足于比上不足，比下有余。有的思想僵化，按部就班，照本宣科，机械执行，把书上说的、过去做的、条条定的奉为经典，“以不变应万变”，名为把关负责，实为设置障碍。有的患得患失，只求稳，不求新，决策最好有保险，办事最好没风险，缺乏探索解决问题的激情。二是学习缺乏上进心。有的玩性太重不留时间学。空暇时间沉溺于酒楼、电脑和牌桌，不读书、不看报、不学习文件、不钻研业务，导致头脑不清，方向不明。有的目的不明没有动力学。没有把学习看成是提高能力的必由之路，看成是工作和生活的重要组成部分。为文凭而学、为检查而学、为装潢门面而学，只问“学了什么”，不管“学会什么”，满足于一知半解。有的是途径单一没有广泛学，认为天下自己最高明，不肯虚心拜师学艺。三是工作缺乏责任心。现在我们有许多工作局面打不开，进展不理想，一个重要原因就是部分干部责任心不强。表现之一是做事不动脑筋，不喜欢“举一反三”，习惯于浅尝辄止，应付敷衍了事。表现之二是遇到矛盾就上交，碰到困难就回避，完不成任务怪政策环境、怪群众素质，就是不查找自身原因，接到任务先摆困难，千方百计找“办不成”的理由，凡事先想退路。表现之三是“蜻蜓点水”，作风飘浮、工作不实，满足于

第四篇：在全镇2010年新型农村合作医疗筹资工作大会上的讲话

在全镇2010年新型农村合作医疗筹资工作大会上的讲话

同志们：

今天召开新型农村合作医疗工作大会，主要任务是安排部署我镇2010年新农合筹资工作，动员全体镇村两级干部统一思想，坚定信心，精心组织，快速行动，切实把这项惠及农民群众的好事办好，实事办实，确保按期保质保量完成2010年“新农合”筹资任务，推动镇域经济又好又快发展。刚才，席镇长代表镇党委、镇政府对2010年的筹资工作进行了全面动员安排。下面，我讲几点意见：

一、进一步统一思想，切实增强做好新农合筹资工作的责任感。

建立和实施新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。推行这项制度就是利用国家政策解决群众最关心、最迫切、最现实的利益问题，落实关注民生、体察民情、解决民难的执政理念，是新时期农村卫生工作的重要内容，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。新型农村合作医疗制度经过三年的运作，充分体现了其符合民意，切合实际，保证了农民群众身体健康，维护了农民利益，进一步密切了党和政府与农民群众的血肉联系，维护了农村和谐稳定，推动了经济和社会事业的深入健康发展。因此上说，抓好新型农村合作医疗工作，不仅是一项经济工作和社会公益事业，也是时代赋予我们的政治任务和历史使命。镇村两级干部必须站在执政为民的高度，坚定信心，切实增强做好此项工作的责任感和使命感，把这项惠民工程、民心工程抓紧抓实抓好，抓出成效。

二、今年新农合政策的新变化

按照县上新农合工作实施方案，为增进大家对今年新农合政策的理解和把握，在这里，我针对2010年实施方案的有关变化内容作以简要说明，希望大家认真领会，广泛宣传，以推动筹资工作顺利开展。

一是提高了筹资标准。2010年筹资标准提高到每人每年150元，其中上级财政补助120元，参合农民每人缴纳30元。

二是提高了报销最高限额。由2009年每户每年最高只能报销1.5万元提高到2010年每人每年最高可报销2万元。三是省、市、县有关会议已经明确，在农民知情同意下可利用“涉农补贴财政专用存折”、惠农卡等结算途径代扣代缴参合个人缴费。

四是2009年12月15日以前全面完成2010年筹资工作任务，2010年元月1日以后不再办理当年新农合参合手续。凡2010年未参加新农合的农民，以后原则上不能再享受新农合政策，确因特殊情况需参合的，必须补缴齐以前的参合基金方可享受当年新农合政策。

五是在执行门诊报销试点的基础上，对于参加新农合的群众，从2009年11月中旬开始，凡在乡镇卫生院、村卫生室门诊看病发生的费用，可在新农合基金中予以门诊统筹补偿。

2010年新方案的实施，一方面增加了我们征收基金的总量，另一方面，随着省市有关政策的出台，为我们的基金收缴工作提供了政策依据，加之门诊统筹补偿的实施和最高报销限额的提高，又对筹资工作起到积极的推动作用。希望全体与会同志克服畏难情绪，灵活运用政策，注重工作方式方法，做好教育引导工作，加大行政推动力度，确保我镇农民人人都能享受新农合优惠政策。

三、强化工作措施，确保新农合筹资工作圆满完成一是要深入扎实的搞好宣传发放工作。镇村两级干部要针对部分群众认识上模糊的问题，有重点的搞好宣传发放工作。特别是卫生院要通过典型事例，引导群众对比算帐，要把有关新农合的政策方针和参合农民的权利义务、起付标准、补偿比例、报销程序和报销所需凭证以及应注意的相关事项等内容，通过多角度宣传，达到家喻户晓，从而提高广大农民群众参合的积极性。

二是要精心组织，认真部署。合疗基金收缴期间，镇村两级实行领导包片，机关同志包村，村干部包组包户工作责任制，要围绕目标定要求，围绕时限定标准，要人人肩上有担子，个个身上有责任。镇合疗领导小组办公室要每天通报各村进度，表彰先进，鞭策落后，推动筹资工作快速开展。各村要按照县上要求，时间服从任务，赶12月15日前必须全面完成筹资工作任务。时间紧迫，任务繁重，要求各村在安排上突出一个“紧”字，行动上狠抓一个“快”字，手段上落实一个“收”字，确保按时限完成工作任务。三是要把握重点，整体推进。为了全面完成筹资任务，镇村两级干部必须做到“一不动摇，二个坚定，三个统一，四个到位。”

一不动摇就是群众参合率必须达到95%的目标不动摇。

二个坚定就是坚定工作信心，坚定工作决心。

三个统一就是要统一思想，统一步调，统一标准。

四个到位就是要宣传发动到位，措施落实到位，工作责任到位，任务完成到位。

四是要强化措施，严明纪律。在筹资工作中，镇村两级干部要树立大局意识，任务意识，责任意识，必须排除一切干扰，集中时间，集中精力，大干40天，确保我镇今年筹资任务保质保量完成。在筹资期间，镇村两级干部原则上不准请假。办公室切实加强考勤，严格执行考勤制度，要非常时期采取非常措施。各村可根据本村实际，灵活利用群众饭间、傍晚等农闲时间，加班加点开展工作。今年的合疗筹资工作，将严格实行责任追究。对不能按期完成任务的村，镇村两级干部停发12月份工资，镇党委将对村上主要干部必要时进行组织处理，对于工作责任心不强，不能积极配合村上开展工作的机关干部，将停止工作，在机关同志会上进行书面检讨。

四、切实加强领导，规范操作行为。新型农村合作医疗工作作为一项惠及千家万户的民心工程、德政工程，关系民生，涉及面广，政策性强，我们必须全力抓紧抓好，抓出成效。镇上已全面加强了对此项工作的领导。要求全体镇村干部要把思想统一到党委政府的安排部署上，把心思统一到谋划工作上，把态度统一到认真细心上，把作风统一到求真务实上，把干劲统一到真抓实干上，把行动统一到雷厉风行上，把责任统一到按期完成任务上。各村主要干部要亲自组织，亲自安排，超前指挥，通过任务层层落实分解，促进工作快速推进。同时，在筹资过程中，要严格程序，完善手续，要边收款边开票，边登记造册，作到票款当天结算，当天上缴。要严格遵循整户参加的原则，做到村不漏户，户不漏人，坚决克服往年只图前期进度而后期无户可收的问题。今年一旦发现此类问题，要严格追究收款人的责任。

同志们，做好2010年的合疗筹资工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重大举措，是当前深入学习实践科学发展观的具体体现。今年的合疗筹资工作，目标已经明确，任务已经分配，责任已经落实，时间紧、任务重，希望大家以这次会议为契机，进一步振奋精神，全力以赴，扎实工作。我坚信，在在座各位的共同努力下，我镇2010年的新农合筹资工作任务一定能圆满完成谢谢大家！

第五篇：在村党员大会上的讲话

在**村党员大会上的讲话

（2010年11月25日）

同志们：

今天，我们迎来了**村党委换届选举大会的胜利召开，这是**村广大党员政治生活中的一件大事，也是全村父老乡亲加快发展农村经济的一件喜事。刚才，在全体党员的共同努力下，本次大会成功选举产生了**村新一届党委领导班子。在此，我谨代表镇党委向新当选的班子成员表示热烈的祝贺！也向奋战在农村工作一线的广大党员表示深切的问侯！

多年来，**村在以杨**书记为班长的村党委的领导下，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，走出了一条党的坚强领导下的富民强村之路。始终坚持强班子、建队伍，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用；始终坚持民主治村、依法治村，不断发展完善党领导的村级民主自治机制；始终坚持发展壮大村级集体经济，努力夯实党组织发挥作用、服务群众的物质基础，使宜一村成为我县推进新农村建设的一面旗帜，成为我县实现共同富裕的典范。镇委对**村的工作是给予充分肯定的。

**村取得的成绩离不开广大党员群众的共同努力，离不开村党组织的坚强领导，更离不开新农村建设的“领头雁”、“为民好书记” ——杨**同志。杨**同志担任村书记20多年来，立身正，1处事公，思路清，办事实，方法活，待民善，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。村党组织是农村基层组织和各项工作的领导核心，作为村党组织书记更担负着把党的路线方针政策落实到群众中，带领群众脱贫致富奔小康的最重要的职责。根据镇委的安排，这次**村党员大会还特别邀请了全镇其它26个村的书记现场观摩，目的就是学习经验，促进工作。希望村书记们通过这次活动，能够有所感触，在今后的工作中真正做到锐意进取、公道正派、务实为民，全力推进我镇新农村建设上新台阶。

当前**村新农村建设已进入攻坚阶段，村党委班子要按照“创业创新、转型升级”的科学发展要求，围绕“创先争优”目标，落实大会提出的发展思路，想方设法发展村集体经济，进一步做好新农村建设各项工作，使新农村建设成果更好地惠及村民。要始终按照围绕经济抓党建，抓好党建促经济的总体要求，把加快农村经济社会发展作为中心任务，把强村富民作为第一职责，坚持党建经济两手抓，两手都要硬，不断巩固村党委在推动**经济社会全面发展中的战斗堡垒地位。

同志们，**村新一届党委班子已经产生，工作任务繁重而艰巨，压力与动力同在，机遇与挑战并存，让我们在镇党委、政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，推动科学发展，促进社会和谐，振奋精神、抢抓机遇、开拓进取、再求突破，为建设富裕、文明、和谐的新**继续努力奋斗。