市政大院部分后勤推向社会化服务项目的实施方案

第一篇：市政大院部分后勤推向社会化服务项目的实施方案

一、市政大院基本情况

1999年交付使用的市政大院总占地面积106.12亩，其中大院占地面积80.42亩，人民广场25.7亩，总建筑面积39235平方，共有468办公室，34个会议室（包括大礼堂、多功能厅、迎宾厅）以及机关餐厅等配套设施；主要设备有：溴化锂中央空调机组器四台，304kw发电机组一台，变压器四台，电子安全监控系统、自动消防报警系统，阿尔卡特程控电话系统，智能化网络系统和工作站等。

二、具体服务项目和主要工作职责

1、市政大院服务项目有：安全保卫、会议服务、机关餐厅、机关理发室、机关门诊部、设备维修、卫生保洁（内、外场地）、车辆服务、绿化养护、领导生活房、机关文印中心、人民广场管理等。

2、主要工作职责：⑴安全保卫：负责市政大院门卫管理、巡逻、消防、监控系统值班，治安、信访秩序管理等。⑵会议服务：负责在市政大院范围内召开各类会议的会场服务和相关后勤服务工作。⑶机关餐厅（领导小餐厅）：负责市政大院机关工作人员和市级领导就餐服务工作。⑷机关理发室：负责市政大院机关工作人员理发服务工作。⑸机关门诊部：负责市政大院机关工作人员的医疗门诊和健康咨询工作。⑹设备维修：负责市政大院供电、给排水、供暖（制冷）系统的操作和维养以及设备设施的修理工作。⑺（内、外场）卫生保洁：负责市政大院办公大楼内、外场地的卫生保洁工作。⑻车辆服务：负责市委、市政府领导工作用车服务和市级重大活动的车辆调度工作。⑼绿化养护：负责市政大院内花木、草地和市级领导办公室内花木的养护管理工作。⑽领导生活房：负责外地在瑞市级领导生活服务工作。⑾机关文印中心：为市政府系统及其部门提供文件资料打印等服务工作。⑿人民广场管理：负责人民广场绿化养护，设备设施维修，卫生保洁和秩序管理工作。

三、现阶段运作情况和存在主要问题

1、具体运作情况。上述12个服务项目中，除机关餐厅实行内部责任制管理，绿化养护、外场卫生保洁实行社会化服务外，均实行按具体项目聘用临时人员做服务工作的传统后勤服务方式，现服务岗位除部分原在编工作人员外，共聘临时人员80名，临聘人员经费采用切块包干，今年市财政安排该项经费103.2万元，扣除养老保险外，临时人员月工资收入按岗位不同分别700元/月-1000元/月之间。

2、存在的主要问题。①工作效率不高，服务质量差。服务项目采用定岗定责的事业单位管理模式，奖罚措施不到位，出现干好干坏一个样，临聘服务人员完全处于被动应付状态，不能充分调动积极性，造成工作效率低下，服务质量差的现状。②队伍结构不合理，管理难度大。目前80名临聘人员中约占半数聘用年限已达7年之久，存在年龄较大、文化程度不高，流动困难，整体素质不高等问题。同时由于长期来录用临聘人员过多考虑家属因素，使全局上下父子、父女、夫妻等裙带关系相当严重，给开展正常管理工作带来相当难度。③福利待遇差，工作积极性不高。由于临聘人员实行经费切块包干，近几年来养老保险费增加，临聘人员工资福利得不到提高，更谈不上考虑解决临聘人员的一些实际困难问题，使临聘人员长期处于低工资收入状态，影响工作积极性。

四、实行社会化服务的具体方案

针对目前市政大院后勤服务工作中存在的种种问题，根据机关后勤社会化服务的改革发展方向，借鉴其他地区推行社会化服务的成功经验基础上，结合市政大院实际情况，提出将市政大院的主要服务项目安全保卫、设备维修、卫生保洁推行社会化服务，引进物业管理。

具体要求：

1、根据上述三个服务项目的要求，我局制订具体服务范围和标准（见附表）。由具备资质的物业公司公开招投标，确定物业公司和标的。

2、将目前三个服务项目所在岗位上约40名临聘人员全部划到物业公司，人员隶属关系与本局脱钩。

3、经费问题。按今年下达经费科目，40名人员切块经费51万元，空调机组维护费12万元，消防设施维护费15万，共计78万元。据我局初步预算，经招投标后经费缺口不大。

五、实行社会化服务的优点

1、由于物业公司的管理机制和服务规范性，可使市政大院服务质量得以明显提高。

2、解决了长期困扰我局临聘人员过多，管理难度大，人的问题和矛盾十分突出的状况，使机关后勤的整体形象得以明显改善。

3、为市政大院全面实行社会化服务，以及其它机关办公搂推行社会化服务提供经验借鉴。

4、可以使局领导和机关职能科室人员有更多时间、精力抓好机关后勤管理工作，进一步提高机关后勤管理的工作水平。

第二篇：某县农业生产社会化服务项目实施方案

XX县2020年农业生产社会化服务项目实施方案     为加快培育农业生产社会化服务组织，探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制，推动农业生产规模化、组织化发展，提高农业生产效率和农产品安全水平，根据《XX省农业农村厅 XX省财政厅关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》（X农字〔2019〕XX号）和《XX省农业农村厅 XX省财政厅关于印发2020年中央财政支持农民合作社发展和农业生产社会化服务项目两个实施方案的通知》（X农规计字〔2020〕XX号）要求，结合我县实际，制订本方案。

一、总体要求 紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，坚持“服务小农户、推进服务带动型规模经营、服务重要农产品、坚持以市场为主导”等四项基本原则，以实现小农户和现代农业发展有机衔接为主要目标，支持农业生产托管发展，加快培育多元化服务组织，重点支持小农户通过农业生产托管为主的服务方式，发展服务规模经营，有效促进农业增效农民增收，有力推动服务规模经营和农业绿色发展。

二、任务目标 全年完成农业生产社会化服务面积1万亩，扶持规模化、专业化农业生产社会化服务主体，为小农户开展低成本、便利化、全方位服务，实现专项服务标准化、综合服务全程化，集中连片推广绿色高效现代农业生产方式，将小农户生产引入现代农业发展轨道。培育壮大农业生产社会化服务组织，促进形成主体多元竞争充分的农业生产社会化服务市场，实现社会化服务组织从农业生产管家环节向全程化社会服务转变；

服务组织从兼业性经营向专业化职业化经营管理的转变；

提高机械化集约化水平和农业生产率，促进全县农业健康持续发展。

三、实施内容 从遴选主体、主体确认、项目实施及完成到资金拨付都应在XX县人民政府门户网站和“XX农业”微信公众号上发布；

服务组织还应把项目完成情况、补助标准及补助金额在办公地点进行公示，公示时间不少于7天，接受社会监督，做到公正、公平、公开、透明。

（一）服务主体遴选 按照公平、公正、公开原则，在全县范围内择优选择对水稻提供机插秧、专业化统防统治及烘干的社会化服务组织（依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及在市监部门或行业主管部门登记的企业、机构等社会化承接主体）。

服务主体应具备以下基本条件：一是内部管理制度健全，财务管理规范，能够接受社会化服务行业管理部门的监管。二是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上。三是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力。四是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到农户的认可和好评。

本县内单个环节承担农业生产社会化服务项目任务的主体不能少于3家。

（二）补助环节     以水稻为实施作物，重点在水稻生产“机插秧、专业化统防统治、烘干”三个领域进行补助。

（三）服务对象 为进一步突出小农户，单个服务主体为小农户提供社会化服务的面积不得低于其总服务面积的60%；

为规模经营主体（30亩以上）提供社会化服务的面积不得高于其总服务面积的40%。要组织推进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，统一开展农业生产托管，发展服务规模经营。

（四）补助方式  在项目实施过程中，当年补助金额不得突破补助项目资金总额，且单个承接服务组织享受的补助资金不得突破30万元，防止政策垒大户。服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。资金补助按照先服务后补助方式，根据服务组织对服务对象实际作业量进行补助。服务组织实际作业量是指服务组织对服务对象服务的作业量，不包括对县外提供的服务；

自行流转土地且自主经营的，也不包括服务组织自己拥有该项服务能力却相互聘请、交叉聘请提供服务的作业量。

（五）补助标准 原则上财政补助资金占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助规模不超过100元。若项目资金当年有节余，则顺延至下一年使用。

1.服务小农户补助资金按机插秧30元/亩·季、专业化统防统治10元/亩·季和烘干15元/吨·季的标准补助。

2.服务规模经营主体补助资金按机插秧25元/亩·季、专业化统防统治8元/亩·季和烘干12元/吨·季的标准补助。

三、承接主体申请及补助程序（一）主体申请 农业生产社会化服务承接主体必须向服务所在地的农业综合服务站提出申请并附相关材料，经县农业农村局同意并签订购买服务合同后方可开展相关农业生产社会化服务。材料主要包括：统一社会信用代码证（工商注册营业执照）复印件、法人账户复印件、服务组织责任书、申请书及报告。

（二）申请补助 1.提出申请。服务当季完成后，服务主体根据自身完成情况并附作业轨迹图、支出票据复印件、补助资金申请表、作业量确认表及服务合同等资料向服务所在地的农业综合服务站提出申请。

2.乡镇（中心）核查。乡镇（中心）农业综合服务站按规定核查作业量后，将上述资料和初核的作业量汇总上报至县农业农村局。

3.县级复查。县农业农村局、财政局对乡镇（中心）站上报的材料经统计复核后，在XX县人民政府门户网站和“XX农业”微信公众号上进行公示。

4.资金核拨。服务主体的服务面积、补助金额经公示无异议后，由县农业农村局会同县财政局根据公示结果及资金结算表，按照国库集中支付的有关规定，将资金通过法人账户对服务主体进行补助结算。

在乡镇（中心）核查、县级抽查工作中，采取现场核查和电话抽样调查方式，同时注重农户满意度。若在审核过程中发现服务主体有弄虚作假的行为，则取消补助资格。

四、工作要求 （一）加强组织领导。为确保农业生产社会化服务项目实施工作顺利完成，成立XX县农业生产社会化服务项目工作领导小组，县人民政府分管副县长任组长，县农业农村局局长、县财政局局长任副组长，成员由县农业农村、财政等相关单位人员组成，统一组织全县农业生产社会化服务项目工作的实施。领导小组办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长兼任办公室主任。县农业农村局负责牵头工作，会同财政局组织实施项目。县财政局应参加服务组织的审核、项目验收等环节，主要负责项目资金的拨付、使用和监管。

(二）严格资金管理。按项目资金的5%提取工作经费，用于强化对服务主体监督检查，并设立举报电话（XX），随时接受群众举报，发现问题及时整改。县农业农村部门、财政部门要切实加强资金监管，及时拨付财政补助资金，掌握工作进度和资金使用情况。对骗取套取、挤占挪用项目资金的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要依法依规严厉查处，五年内不得申请和享受财政支农补助项目。

(三）项目管理实行绩效考评制。县农业农村局要会同财政局建立项目管理制度，细化补贴标准、项目补贴程序、验收考核方法，并要建立健全项目实施的全部档案材料，并按时间先后顺序分类归档，以备省、市考核考评。

（四）加强信息宣传。各乡镇（中心）要充分借助各种媒体，宣传中央财政支持农业生产全程社会化服务的政策，引导符合条件的农业生产社会化服务组织积极承接项目实施与推广。

附件：

1.XX县2020年农业生产社会化服务项目承接主   体申请表   2.关于申请承担XX县2020年农业生产社会化服   务项目的报告   3.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务组   织名单公示表   4.XX县2018年农业生产社会化服务项目服务组   织登记表   5.XX县2020年农业生产社会化服务项目购买服   务合同   6.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务对   象作业量确认表   7.XX县2020年农业生产社会化服务项目补助资   金申请表   8.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务组   织责任书   9.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务组   织作业量核查表   10.XX县2020年农业生产社会化服务项目服务   组织作业量抽查登记表   11.XX县2020年农业生产社会化服务项目补助   资金公示表   12.XX县2020年农业生产社会化服务项目补助   资金结算表   13.XX县农业生产社会化服务机插秧服务合同（样表）14.XX县农业生产社会化服务机防服务合同（样   表）15.XX县农业生产社会化服务稻谷烘干服务合同（样表）附件1   XX县2020年农业生产社会化服务项目 承接主体申请表     承   接   主   体 名 称   地 址     法 人 姓 名   身份 证号   成员人数（个）电  话   机械数量（台、吨）大（中）型 拖拉机 联合收割机 插秧机 烘干机 植保无人机           申请内容   乡镇农业综合服务站意见（签章）年   　月   　日 县农业农村局 意见（签章）年   　月   　日 备注   附件2   关于申请承担XX县2020年农业生产社会化服务项目的报告    XX县农业生产社会化服务项目工作领导小组：

我是(服务组织)，本组织经工商部门注册登记的成员（股东）人，拥有大中型拖拉机   台，水稻联合收割机   台，插秧机   台，烘干机（台、吨），植保无人机   台。与服务对象签订了水稻作业服务合同，其中：机插      亩，机防     亩，烘干     吨。为了XX县农业生产社会化服务工作顺利进行，我们自愿申请承担XX县2020年农业生产社会化服务项目工作，为XX县种植户提供优质的农业生产服务，提升XX县农业生产服务水平。

请批准为盼！全体成员（股东）签字：（盖章）年   月   日 附件3   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织名单公示表   服务组织 名称 负责人姓名 地址 机具拥有量（台、吨）申报内容 电话 备注 大（中）型拖拉机 收割机 插秧机 烘干机 植保无人机 机插秧 专业化统防统治 烘干                                                                                                                                                                                                                 附件4   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织登记表   序号 服务组织 名称 住址 机具拥有量（台、吨）签订作业合同面积（亩或吨）服务农户数 联系 电话 大（中）型拖拉机 收割机 插秧机 烘干机 植保无人机 机防 机插 烘干                                                                                                                                                             附件5   XX县2020年农业生产社会化服务项目 购买服务合同   甲方：（购买主体）乙方：（承接主体）为加快培育农业生产社会化服务组织，探索建立适应现代农业发展要求的生产经营新机制，推动农业生产规模化、组织化发展，提高农业生产效率和农产品安全水平，为保证所购买服务的质量，明确双方的权利义务，甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就有关事宜签订如下合同：

一、目标 通过农业生产社会化服务项目的实施，促进服务组织蓬勃发展，服务范围明显扩大，服务质量不断提升，服务市场日臻完善，保障粮食安全，促进农业增效、农民增收。

二、购买内容 为全面提高我县水稻生产机械化水平，切实提升农业生产社会化服务的组织化程度和社会化服务能力，按照覆盖全程、综合配套、能力提升的要求，重点选择影响水稻生产的机插秧、专业化统防统治、烘干等3个关键环节为此次购买内容。

三、购买机制 1.补助资金拨付。补助标准根据有关文件规定和我县实际情况确定，服务组织的补助资金经综合平衡考核后再拨付。

2.补助方式。服务组织应与服务对象签订服务合同，采取先服务后补助的方式。服务合同完成后，服务对象应签字确认。项目实施结束并通过验收后，补助资金通过服务组织法人账户直接拨付给承接主体。3.核定工作量。承接主体按服务合同实际完成的作业量不包括对县外提供的服务，自行流转土地且自主经营的；

也不包括承接主体之间相互提供的服务等。如有上述行为的，将不予核定作业量，具体作业量的核定方式由甲方确定。

4.资金使用。补助资金80%原则上用于承接主体购买大型高效植保、农机作业机械，农机维修和机棚机库建设等方面支出，提升服务能力；

20%用于弥补其他支出。

四、合同期限与终止 1.合同期限为一年，自双方签字之日起一周年内生效。

2.合同的终止 （1）合同期满，双方未续签的；

（2）乙方服务能力丧失，致使服务无法正常进行的；

（3）在履行合同过程中，发现乙方未按《XX县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》及其它相关规定实施造成合同无法履行的。

五、项目绩效评估 乙方承接服务项目以后，由甲方和有关部门对项目实施情况进行全程跟踪和监督。项目完成后，甲方会同相关部门对项目的工作绩效、服务对象受益情况和满意度等进行评估。

六、双方权利和义务（一）甲方权利与义务     1.项目为内实施，实施完成后，甲方应及时做好作业量的核实和申请补助发放的相关工作。

2.协调乙方在提供服务过程相关的政府部门和单位。

（二）乙方权利与义务     1.乙方在履行合同过程中，不得将服务项目委托给第三人，应按本合同如实报告项目进展情况，按时、按标准完成项目任务。

2.乙方有下列行为之一的，甲方将取消其补助资格，并在5年内不得申报，同时视其情节轻重追究相关法律责任：

（1）乙方在服务合同完成后，服务对象满意度普遍较差的；

（2）乙方未按《XX县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》和相关要求对外提供服务、弄虚作假骗取补助资金的。

3.乙方提供的机具工作状态良好，按本地机械作业标准及作业习惯完成作业量。乙方必须确保安全生产，如发生生产安全事故、经济纠纷等由乙方自行解决，甲方概不负责。七、其他 1.本合同在履行过程中发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成的，可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。

2.本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，经甲、乙双方签章之日起生效。

甲方（签章）：                          　 乙方（签章）：

年  月  日                      年  月  日             附件6 XX县2020年农业生产社会化项目服务对象作业量确认表     服务组织名称（盖章）：

日期（年、月、日）服务对象姓名（名称）服务地址 服务对象电话 完成作业量(亩或吨)服务价格（元）服务对象签字 满意度 机插秧 专业化统防统治 烘干 机插秧 专业化统防统治 烘干                                                                                                                                   本页合计                 附件7 XX县2020年农业生产社会化服务项目 补助资金申请表   申请主体 基本情况 单位名称   法人代表   联系电话   开户行   账户名   账号   申请补助金额（元）社会化服务项目资金补助 情况 服务项目 机插（亩）烘干（吨）专业化统防统治（亩）数量       补助金额（元）合计总金额（元）乡镇农业综合服务站意见（盖章）年   月   日 县农业农村局 意见（盖章）年   月   日 县财政局意见（盖章）年   月   日 备注   附件8   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织责任书   我是（服务组织），为及时做好农业生产社会化服务工作，我与服务对象签订了服务合同，完成的作业类别和作业量分别是：机插秧（亩）；

专业化统防统治（亩）；

烘干（吨）。在作业期间，均按照《XX县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》的规定进行，且按照本地作业标准和习惯操作，符合服务对象要求。我所提供的材料信息真实可靠，现按实际完成的作业量申报补助，如构成套取国家补助资金，使农业生产全程社会化服务补助资金流失，我愿承担相应的法律责任。

负责人签字（盖章）：

年   月   日     附件9   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织作业量核查表   服务组织名称（盖章）：                                              服务对象姓名（名称）服务对象地址 完成作业量（亩或吨）服务对象联系电话 备注 机插秧 专业化统防统治 烘干                                                                       本页合计              核查单位（盖章）：                   核查人：                            年     月    日 附件10   XX县2020年农业生产社会化服务项目 服务组织作业量抽查登记表   被抽查服务主体:                                       抽查人：                             单位：亩、斤 序号 抽查对象情况 抽查情况 备注 农户姓名 住址 联系电话 上报作业类别及作业量 核对作业类别及作业量 机插秧 专业化 统防统治 烘干 机插秧 专业化统防统治 烘干                                                                                                                                                           本页合计               附件11   XX县2020年农业生产社会化服务项目补助资金公示表   服务组织名称 上报作业量 核定作业量 补助标准 补助金额（元）机插秧（亩）专业化统防统治（亩）烘干（吨）机插秧（亩）专业化统防统治（亩）烘干（吨）机插秧（元/亩）专业化统防统治（元/亩）烘干（元/吨）合 计                     附件12   XX县2020年农业生产社会化服务项目 补助资金结算表   服务组织名称（盖章）负责人   联系电话   开户银行   账号   地址   核定补助作物及作业量 作物品种 机械作业量（亩、吨）机插秧 专业化统防统治 烘干 水稻       补助标准（元/亩、元/吨）机插秧 专业化统防统治 烘干       核定补助金额 人民币（大写）县农业农村局意见（盖章）年   月   日                                县财政局意见（盖章）年   月   日 备注   附件13   XX县农业生产社会化服务机插秧服务合同（样表）甲方：（服务组织）乙方：（服务对象），联系电话：                     地址：         乡（镇）村      组     为了促进粮食生产，提高农业生产效率和农产品安全生产水平，促进我县水稻生产社会化服务，突破机械化插秧瓶颈，使水稻生产实现全程机械化跃上一个新台阶，以利用农业产业结构的调整，农村劳动力转移和土地流转，根据双方自愿协商一致的原则，特制定如下机插服务合同：

一、服务内容：甲方为乙方提供水稻机插服务。

二、服务面积：早稻    亩、中稻    亩、晚稻    亩，全年合计       亩。

三、服务收费标准：早稻     元/亩、中稻     元/亩、晚稻     元/亩。

四、机插时间 乙方明确机插秧时间:早稻：     年    月    日至     年    月    日；

中稻：    年   月   日至    年     月    日；

晚稻：    年   月   日至    年    月    日。

五、付款方式：机插服务完成后一个月之内一次性付清。

六、违约责任：

1.甲方没有按照乙方要求完成机插服务，由此造成的损失，承担相应的责任，若是由乙方原因造成的损失，则由乙方自己承担。

2.乙方未按时支付服务费，按年利率   %收取服务费滞纳金。

3.甲方完成机插后需由乙方签字认可，确认机插合格。

4.以上合约，共同遵守，未尽事宜，本着公平、互利的原则协商解决。协商不成的可向县人民法院提起诉讼。

5.本合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同自双方签字盖章后生效。

甲方（签章）：             乙方（签章）：

年    月    日            年    月    日         附14   XX县农业生产社会化服务机防服务合同（样表）甲方：（服务组织）乙方：（服务对象），联系电话：                     地址：         乡（镇）村      组 为了切实解决农户水稻重大病虫害防治难的问题，做到科学用药、安全、高效、环保防治水稻病虫害，降低农业生产成本，提高水稻病虫害综合防治水平。经甲乙双方协商，特签定水稻病虫害防治服务合同。

一、服务内容：甲方采取(□包药防治 □代施喷药)方式为乙方提供水稻病虫害防治服务，不含草害、鼠害防治服务。

二、收费标准：根据服务内容的不同，即药剂提供方不同，收费标准也不同。

1.甲方为乙方提供符合标准的对路、安全农药及实施喷药服务，甲方收取乙方的防治服务费标准为：早稻    元/亩；

中稻      元/亩；

晚稻    元/亩。

2.乙方自己提供符合标准农药给甲方，甲方仅为乙方代施喷药，甲方收取乙方的防治服务费标准为：早稻     元/亩；

中稻    元/亩；

晚稻    元/亩。

3.乙方需要甲方服务的田块地点有   处，面积合计       亩，合计服务费（人民币）元。

三、付费约定 1.早稻、中稻、晚稻的防治服务费分别应在      前，乙方先要交付给甲方   %防治服务费（如果乙方交付款少于60%防治服务费则与之对应季节的合同无效），早稻、中稻、晚稻乙方先期要交给甲方的款额计分别为    元、元、元。

2.早稻、中稻、晚稻分别对应的剩余防治服务费计    元、元、元，乙方应分别在               前交清，否则按违约处理。

3.若乙方在签合同日交清全年款，甲方可优惠     %，仅收     %防治服务费计（人民币）元。

4.或乙方在       前交清全年款，甲方可优惠       %，仅      %防治服务费计（人民币）元。

四、其他约定 1.若乙方只要甲方提供代施喷药服务，则乙方必须提供高效、低毒、环保的农药给甲方，乙方要确保农药质量与安全，甲方不承担药剂本身的防治效果。如因喷药不均匀造成损害的，则甲方应承担责任。

2.若甲方提供农药和喷药服务，则甲方必须保持乙方的水稻防治效果标准要到达国家的规定，让病虫害危害控制在规定范围内。若因防治出现问题而造成减产，则甲方必须按照有关部门的规定进行赔偿给乙方。因气候、品种等非甲方施药因素原因导致发生有穗瘟病、稻曲病、病毒病、稻飞虱等病虫超标情况，甲方不用承担责任。

3.在水稻病虫害防治期间，若有突发性、流行性和暴发性的病虫（如：穗瘟病、稻曲病、病毒病、稻飞虱等病虫），必须经过甲、乙双方进一步协商，追加调整防治费用后，甲方再进行追施药剂。

4.甲方在为乙方服务期间，甲方要记录日期、天气、药名等有关资料。甲方有义务回答乙方所提出的有关施用药剂时间、药剂名称及该药剂的安全间隔期。

5.乙方必须按实际面积报给甲方，出现有面积争议，最终按GPS测量仪量定面积为准。喷药时乙方应保持田间有薄水层2-3天，否则，因缺水造成防治不佳后果由乙方自负。

6.其他约定：。

7.若发生纠纷，双方协商解决，协商不成可向县人民法院提起诉讼。

8.甲方完成防治服务后需由乙方签字认可，确认防治合格。

9.本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，此合同自签字之日起生效。

甲方(签章）：                 乙方(签章)：

年    月   日                 年    月    日 附件15   XX县农业生产社会化服务稻谷烘干服务 合同（样表）甲方：（服务组织）乙方：（服务对象），联系电话：                     地址：         乡（镇）村      组 为促进订单农业的生产,确保双方当事人的合法权益,经双方充分协商，就甲方代乙方烘干稻谷，达成如下协议：

一、乙方提供稻谷的方式：乙方已采集好的稻谷，其中稻谷状态为（1、已脱粒；

2、未脱粒）。

二、运输方式：采取下面第     方式进行。

1.乙方自行将稻谷运输到甲方指定地点；

2.乙方出资雇佣第三方，将稻谷运输到乙方指定地点，按照 甲方要求摆放；

3.甲方出资雇佣第三方，将稻谷运输到甲方指定地点，按照 甲方要求摆放。

三、服务内容：甲方为乙方提供稻谷烘干服务。

四、结算价格及操作方式 1.若由甲方运输，乙方应付甲方人工费：      元/吨。

2.稻谷进入甲方烘干车间时，乙方应付甲方烘干费      元/吨，同时结清第一项费用。

五、双方的权利和义务 1.甲方的服务价格应该公开公平，乙方有权对服务价格提出异议。

2.甲方应按合同的约定提供服务，并采取有效措施保证稻谷安全。

3.甲方应按照乙方要求完成稻谷烘干服务，确保稻谷烘干后的品质。若由于甲方原因造成稻谷烘干后的品质没达到乙方要求，乙方有权要求甲方赔偿损失。

六、其他 1.本合同如有未尽事宜，须经双方协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；

协商不成时，提交有关行政部门调解或直接向人民法院起诉。

3.甲方完成烘干服务后需由乙方签字认可，确认合格。

4.若发生纠纷，双方协商解决，协商不成的可向县人民法院提起诉讼。

5.本合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同自双方签字盖章后生效。

甲方（签章）：               乙方（签章）：

年   月   日                 年   月   日

第三篇：全县2022年农业生产社会化服务项目实施方案

全县2022年农业生产社会化服务项目实施方案

为切实做好全县农业生产社会化服务项目，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产适度规模经营水平，根据《xx省农业农村厅关于下达2022年中央财政第二批农业生产发展资金计划的通知》、《xx省农业农村厅关于印发2022年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》文件精神，结合我县农业生产实际，特制定本方案。

一、我县农业农村发展基本情况

xx县辖xx个乡镇，xx个行政村，农村居民xx万人。全县现有耕地xx万亩，其中水浇地xx万亩。2021年，全县粮食作物播种面积xx万亩，粮食总产量xx万吨。2022年全县玉米种植面积xx万亩，其中玉米——大豆带状复合种植xx万亩。全县现有农机合作社xx个，农机大户xx个，农机大户从业人xx人，2022年全县农机总动力达到xx万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到xx％。

二、项目目标

认真落实省市有关要求，紧紧围绕保障粮食安全和不发生规模性返贫两大底线性任务，聚焦粮食生产，保障农民种粮收益，大力推进农业生产托管，培育壮大各类专业化社会化服务组织，加快农业社会化服务体系建设，将先进使用的品种、技术、装备和组织形式等现代要素有效导入农业生产，推进农业生产过程的专业化、标准化、集约化，引导小农户广泛接受低成本、便利化、全方位的农业社会化服务，着力推进服务带动型的适度规模经营，促进小农户与现代农业发展有机衔接。通过项目的实施，使生产托管覆盖小农户比例不断提高，服务规模经营面积不断扩大，促进农业发展方式转变、农民增收,农业增效。

三、项目实施内容

（一）服务产业和关键环节。

在前期充分调研的基础上，围绕我县玉米、大豆玉米复合种植，在全县范围内，对小农户和规模经营主体在玉米收割环节接受农业生产托管服务方面给予财政补助。服务对象突出小农户，安排小农户的补助资金或服务面积至少占xx%以上。2022年，全县推进农业生产托管服务综合补助面积x万亩，落实补贴资金xx万元。

在前期充分调研的基础上，确定本次项目实施区域为xx县xx个乡镇，待服务组织遴选完成后，根据服务组织拥有的机械数量，按机械数量分配具体任务数。各服务组织所承担的面积根据实际情况可相互调剂,最终以实际完成面积为准,确保全县总任务数落实，项目完成时间节点为11月底。

根据农业生产不同领域、不同对象和市场发育成熟度，确定不同的财政补助标准，原则上单环节生产托管亩均财政补助占服务价格的比例不超过xx%，单季作物亩均财政补助金额不超过100元。接受服务的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产企业等单个规模经营主体，年补贴最高不超过10万元。根据近三年玉米收割价格，计划玉米收割补助为25元/亩。

采取先服务后补贴的支持方式，面向小农户开展的服务，补助资金可以补贴服务组织，也可以补贴农户，坚持让小农户最终受益。

（二）制定标准

1.确定服务组织标准

1.具有法人资格，营业执照、开户许可证证照齐全，工商年报、税务报送等正常有效；

2.具有农业生产社会化服务意愿，原则上从事农业社会化服务2年以上，社会信誉好，无重大安全责任事故，无群体性上访事件；

3.具有与农业生产全程社会化服务相匹配的农业、农机技术人员；

4.拥有玉米收割机1台以上，有熟练的农机操作手1人以上，能够在规定时间内完成参与项目的作业量。

5.有先进的远程农机作业监测设备且运行良好。

6.具有与服务相适应的固定场所及必备的办公设施，满足日常工作、经营及培训，同时做到制度上墙，财务规范。

7.具有留存托管服务档案、收集各类信息及管理保存能力，所有留存档案必须在3年以上。

8.服务主体安全制度健全，管理规范，车辆及驾驶员所有证照齐全。

2.服务作业标准

在生产过程中，收要做到无明显漏收漏种，籽粒破损率≤2%。

农业生产托管服务主体自愿向所在村委会、乡镇人民政府提出申请，村镇择优选择后推荐至县农业农村局，农业农村局组织由农经站、县农机服务中心组成的联合审核组对乡镇推荐的服务主体进行审核，最终确定我县农业生产托管服务主体，并在县人民政府网站进行公示。对确定的服务主体，原则上单环节服务组织不少于x家。为确保完成项目服务面积，各服务组织可以吸纳本村及周边符合要求的收割机（驾驶证、行车证齐全）进行联合作业。

（三）监督项目实施。

县农业农村局协调各乡镇人民政府及项目涉及村落实计划任务和核实作业面积工作，监督、协调托管服务组织如期完成作业任务，并督促服务组织认真填写托管服务作业单。按照服务合同实际作业量对服务组织进行作业费补助。作业费中农户自筹部分由托管服务组织与农户协商收取，不得高于市场价格。

（四）检查验收。

各乡镇在服务组织实施作业期间，要对项目实施区域、服务对象、作业环节、作业面积、作业质量严格把关，作业完成后对作业质量、作业面积进行核实，对享受项目作业补贴的农户或农业生产经营组织按户登记、汇总、整理备案，保证准确性、真实性、完全性。在项目实施期间，在远程监测系统的基础上，每天对作业质量、面积进行核验。在项目全部实施完成后由县农业农村局组织财政局、项目实施乡镇现场或电话抽验不低于xx%。

（五）兑付补助资金。

验收结束后，及时汇总有关资料，服务组织负责报账。县农业农村局会同财政局对资料的合规性进行审核，审核无异议后，及时兑付补助资金。

（六）绩效评价。

项目完成后，县农业农村局对项目内容的开展情况、实施效果、验收情况、资金兑付、档案资料存档情况等进行检查，开展绩效考核，重点考核生产托管面积完成情况和实施环节、服务对象是否合规、项目实施取得的实效等（参照省农业农村厅下发的县级农业生产托管项目绩效评价表）给予总体评价，评价结果作为下资金分配和项目实施主体确定的重要依据。

四、项目实施流程

（一）优选服务组织（2022年6月1日-7月31日）

各村、各乡镇对符合条件的服务组织予以推荐，做到公平公正。推荐后，县农经站和农机中心进行审核，对审核符合条件的农业生产托管服务主体，在政府网站进行公示，最终确定农业生产托管服务组织。

（二）签订服务合同（2022年8月1日-8月31日）

参加项目实施的服务组织与农户、经营主体签订《xx县2022年农业生产社会化服务项目托管合同》，明确服务地块、面积、内容、作业时间、质量要求、质检验收等，确保面积精准、位置精准、种植品种精准、服务对象信息精准。

（三）开展作业服务（2022年9月1日-11月30日）

各选定的作业主体根据作业任务及合同，按照玉米收割环节作业质量标准和要求，积极开展作业服务，按时完成作业任务。

（四）检查验收（2022年9月1日-12月30日）

验收由县农业农村局、县财政局和各项目实施乡（镇）组成验收小组验收。验收采取审阅验收资料、实地走访农户、系统核查、电话回访托管农户等方式进行，验收主要内容为作业服务主体、服务产业、作业环节、作业面积、作业质量。

（五）兑付补助资金（2022年9月1日-12月30日）

验收结束后，及时汇总有关资料，组织作业主体报账。县农业农村局会同财政局对资料的合规性进行审核，无异议后，按实际核准面积及时兑付补助资金。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

为加强本次农业生产托管项目的组织领导，县上成立由县政府分管领导任组长，县财政局、农业农村局主要领导担任副组长，项目实施乡镇和县农经站、农技中心等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，县农业农村局局长任办公室主任，农业农村局农经站站长担任副主任，负责日常工作。

（二）强化质量监管。

建立健全监督机制，明确分工，强化责任，扎实做好巡回督导和业务指导工作。要强化社会监督，公布举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的问题。县农经站根据项目实施进度，会同乡（镇）加强调研督导，组织巡回检查，及时掌握项目实施进展情况，推广先进典型做法，及时解决实施中的问题，推动行业规范管理，推进项目顺利实施。

（三）严格资金管理。

严格执行“先服务后补贴”，确保补贴资金专款专用，坚持让小农户受益。项目资金严禁被挤占挪用，验收不合格的任务不得兑付补贴资金。对违规冒领补助资金、挪用或挤占资金等违规违法行为，要根据国家有关规定追究责任。

（四）搞好服务宣传。

各乡镇、县农业农村局要根据项目实施需要，利用各种媒体，采取多种行之有效的方式，广泛宣传引导小农户接受农业生产托管社会化服务，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力。

第四篇：农业生产社会化服务项目组织实施方案

为贯彻落实党的十九大报告中关于乡村振兴战略提出的“健全农业社会化体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”精神，提高农业生产社会化服务的专业化、规模化水平，根据《省农业农村厅关于印发〈2020年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（XX农文〔2020〕149号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、农业农村发展基本情况（一）产业有基础 XX县总面积1116平方公里，辖13个乡镇、3个街道，454个行政村，总人口87万，耕地面积102.5万亩，粮食、花生、油料产量居全国百强，是全国商品粮基地县。2019年，全县粮食种植以玉米、小麦为主，播种面积151.36万亩，粮食总产67.57万吨。其中，夏粮种植面积91.4万亩，单产426公斤/亩，总产38.9万吨；

秋粮种植面积64.5万亩，单产444.5公斤/亩，总产28.67万吨。

全县有农户22.49万户，承包耕地面积101.38万亩，户均承包耕地面积4.51亩。截至2019年底，全县土地流转面积43.73万亩，土地流转率达到43.13%，其中百亩以上规模流转面积达21万亩。牛、羊、驴、猪年出栏120万头（只），禽出栏2500万只，畜牧业年粪污总量200万吨以上，有丰富的有机肥等农业废弃物资源，为实施农业生产社会化服务项目奠定了充分条件。

（二）服务有保障 近年来，我县农业生产社会化服务组织快速发展，目前，全县共有农业社会化服务组织100家，农民合作社、家庭农场3312家，托管经营服务面积20多万亩。

（三）技术有支撑 县、乡两级农业技术服务体系健全，全县共有乡、村两级农业技术员326名，农机员280余名。县农业农村局现有高级职称人员10名，硕士以上研究生5名，能够成立专家团队，为项目实施提供技术保障。

（四）地方有热情 县委县政府对农业生产社会化服务项目实施工作高度重视，先后出台了多项发展农业生产的优惠政策，投入资金10多亿元，建有小麦、玉米、水稻、花生、红薯、蜜瓜、蔬菜七大农产品生产基地，农民群众接受社会化服务的愿望强烈。通过实施该项目，将增加农田土壤有机质含量，培肥地力，保护粮食主产区生态环境，促进我县玉米、小麦等粮食主导产业发展，增强粮食综合生产能力，提高农业农村经济效益，带动农民群众增收致富。

（五）项目有基础 2014年以来，我县已连续多年承担实施农业生产托管试点项目，通过多年的实施，积累了一定工作经验，为确保项目顺利实施提供了强有力的保障。

二、项目目标 在全县范围内实施以农业生产托管为主的社会化服务项目，全县预计实现托管服务面积3万亩以上（托管服务资金300万元）。

通过项目的实施，支持小麦、玉米、水稻等粮食作物农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，带动小农户发展现代农业。一是集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，推动服务规模经营，转变农业发展方式，促进农业绿色发展、资源可持续利用。二是将更多的农民从土地上解放出来，政策引导小农户通过农业生产托管广泛接受农业社会化服务，发展二、三产业，进一步增加农民的非农收入。三是努力培育服务主体，推动一家一户小规模经营向集中统一现代农业发展。

三、项目实施内容（一）确定服务产业和关键环节。

1.项目主导产业。实施农业生产社会化服务项目的主导产业为小麦、玉米、水稻等粮食作物。

2.项目补助环节。按照《省2020年农业生产社会化服务项目实施方案》文件中财政资金补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助金额不超过100元的规定，对小麦、玉米、水稻以下农业生产环节中实施全程托管服务或半程以上托管服务的进行补助，仅开展单环节服务不予补助，具体补助环节如下：

（1）小麦：旋耕、播种两个环节。

（2）玉米：收获、运输、秸秆还田三个环节。

（3）水稻：收获、运输、秸秆还田三个环节。

3.确定补助标准和面积。

项目补助标准和面积：一是参照2019年县农业生产社会化服务过程中旋耕、播种、收获、运输、秸秆还田各环节按照市场价格测算、评估，旋耕作业服务费市场均价为50元/亩，播种作业服务费市场均价为15元/亩，收获作业服务费市场均价为65元/亩，运输作业服务费市场均价为20元/亩，秸秆还田作业服务费市场均价为50元/亩。二是按照财政补助占服务价格的比例不超过30%要求，确定小麦+玉米全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元/亩）；

小麦+水稻全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元）。三是项目实施服务面积50000亩，以小麦+玉米轮作服务面积为主，占比在90%以上。四是项目补助资金300万元，每亩补贴标准为60元，服务面积不低于50000亩，累计补助资金300万元。

4.项目补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式。服务组织与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，项目实施完毕并经审核验收合格后，对承担项目的服务组织按照实际作业亩数兑付补助资金。

5.项目实施区域的确定。通过县乡宣传发动，根据各乡镇小麦、玉米、水稻等作物规模种植情况，初步确定三义寨乡、谷营镇、南彰镇、考城镇、许河乡、仪封乡6个乡镇作为项目实施区域。项目实施过程中，根据需要可在全县范围内进行实施区域调整。服务组织在项目区域内和社会化服务过程中，与自愿接受托管服务的村、户签订“服务协议”，总服务协议面积大于等于承担项目面积，同时，通过所在村、乡镇政府进行逐级申报，村、乡审核后，报县农业农村局备案。

6.项目实施原则。

（1）坚持服务小农户。引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道，着力解决小农户的规模化生产难题，受益小农户占比不低于60%。

（2）坚持推进服务带动型规模经营。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，集中连片推进规模化生产。

（3）坚持服务重要农产品。改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能力，提高综合效益和竞争力。

（4）坚持以市场为主导。正确处理政府和市场之间的关系，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

（5）坚持服务双向自主选择。承担项目服务组织推广社会化服务过程中，农户自主选择是否接受服务组织提供的服务。

（二）项目时间节点安排 实施农业生产社会化服务项目为：2020年5月——2020年12月底。具体安排如下：

1.工作方案制定阶段。5月，根据省农业农村厅要求，结合我县实际，初步确定项目实施区域，编制项目实施方案，以县政府正式文件报省备案，并下发到各乡镇及县直相关单位。

2.优选确定服务组织、签订协议阶段。6月，按照公开招标的方式，择优确定服务组织，合理分配项目面积，公示无异议后及时签订合同；

服务组织在县、乡两级指导开展服务，并与承担项目村、户签订服务合同，防止“政策垒大户”，原则上要求种植大户、家庭农场、合作社、涉农企业等所占比重低于40%。

3.提供作业服务阶段。7月—11月，按照项目时间及有关程序，结合作业区实际情况，科学合理安排作业时间。

4.督导检查验收阶段。7月—11月，项目实施过程中对相关工作进行督导、检查和适时验收。

5.兑付补助资金阶段。10—12月，项目验收合格经公示无异议，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织。

6.总结阶段。12月，项目实施完成后，及时对项目归纳总结并进行绩效评价，将工作总结和绩效评价报告上报省农业农村厅。

（三）制定标准 1.承担农业生产社会化服务的服务组织应具备的标准：承担项目的实施主体为有一定规模、服务能力较强的从事农业产前、产中、产后服务的托管服务组织，如专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织。

（1）基本条件。依法在市场监管部门登记注册，并达到“六有”标准，即有营业执照、组织机构代码证、税务登记证和银行账号，完善规章制度，挂牌经营，有一定的社会化服务经验，从事社会化服务达两年以上。

（2）拥有与农业生产社会化服务内容（耕、种、防、收）服务能力相匹配的专业技术人员、场地、专业农业机械和设备等。

（3）有良好的信誉度，在过往参与政府项目工作中，特别是服务的内容和结果得到服务对象的认可和好评，没有违法违纪和不良记录。

（4）能够自愿接受社会化服务行业管理部门和项目乡镇、村的监督管理。

（5）与服务对象签订合同后，在规定的时间节点完成服务任务，对在规定的时间内不能完成服务任务的，承担一切法律后果。

2.服务效果应达到的标准：

（1）旋耕作业应达到的标准：旋耕深度不低于12公分，作业完成后地面平整，土层疏松，达到待播状态。

（2）播种作业应达到的标准：小麦播种深度3—5cm，下籽均匀、深浅一致，平播接行准确，行距一致、覆土良好、镇压确实、起落整齐,播行要直、不重不漏、到头到边、不断条、无浮籽、无天窗。水稻插秧深度控制在2厘米左右，做到合理密植。一般插秧规格为30×10~12厘米，25~33穴/平方米，5~7株/穴，基本苗数125~200株/平方米。达到早、密、浅、正、直、匀、满、齐、扶，边插秧边同步补苗的标准。

（3）收获作业应达到的标准：还田秸秆切碎合格率≥90%、割茬高度≤20cm、籽粒破碎率≤3%（倒伏、灾害性天气除外），玉米收棒、水稻收籽。

（4）运输作业应达到的标准：运输工具应无污染，做到专货专运，严禁多货混运，不应与化肥、农药工业品等有毒有害物质混运。农副产品的包装与运输，要实行专用袋包装。

（5）秸秆还田作业应达到的标准：玉米秸秆粉碎长度掌握在3-5cm为宜，以免秸秆过长土压不实，影响作物出苗和生长。

（四）优选服务组织 2020年县农业生产社会化服务项目采取公开招标的方式确定承担项目的服务组织，原则上确定承担项目的社会化服务组织不少于3家。

服务组织确定后，项目主管部门与服务组织签订服务合同；

承担项目的服务组织按照时间节点推广服务面积并及时与用户签订服务合同，服务合同要本着服务组织和服务用户均受益原则，明确服务内容、作业量、作业时间、质量要求等。承担项目服务组织和各村、户签订的服务合同由村委会确认后在项目村公开栏进行公示，7天公示无异议后，逐级报送乡（镇）和县两级存档备查。

（五）监督项目实施 为有效监督服务组织为广大农户及新型农业经营主体提供有关服务，及时指导做好各项服务图表资料的填写，县农业农村局成立项目监督组，开展全程督导，确保项目顺利实施。主要做好以下方面的监督指导：

1.监督质检。一是监督服务组织按照服务合同要求，完成合同面积所需农业数量。二是按照作业时间节点检验服务组织服务环节质量，确认质量合格、面积准确，填写《农业生产社会化服务作业单》（附件2），并对服务内容的真实性、准确性负责，村委会、乡镇（街道）政府盖章生效。三是保留好监控数据、影像、照片等监控质检资料。

2.公开公示。服务组织法人代表、项目村负责人和验收员三方签字的《农业生产社会化服务作业单》以村为单位汇总后，在村级公示栏进行公示（留存公示照片），公示时间不少于7天。

3.补贴资金申请表。公示无异议后，村委会在进行全面核实基础上，以村为单位填写《农业生产社会化服务补贴资金申请表》（附件3），加盖村委会公章报乡镇（街道）政府，乡镇（街道）审核同意后，上报县主管部门作为结算的依据。

（六）核查验收 1.申请验收。作业结束后，由服务承接主体提出申请，填写《农业生产社会化服务情况汇总表》（附件4）及《农业生产社会化服务对象承诺书》（附件5），农户按合同约定的作业价格支付作业费，并签字确认，由承接主体整理上报县农业农村局。

2.抽查复核。县农业农村局及时安排工作小组，采取抽查方式对服务对象、农户编号、服务面积、服务方式、服务质量进行抽查复核，及时形成抽查报告材料上报给县农业生产社会化服务工作领导小组。抽查复核采取随机抽查的方式，对项目村100%抽查核验，抽查农户比例不低于托管户数的5％。

3.验收报告。核查验收结束后出具质检验收报告，对验收核实确认的结果进行公示，公示无异议后，按实际合格作业面积作为拨付作业补贴依据。实际作业面积少于应作业面积的服务组织，农时允许情况下必须在规定时间内完成全部应作业面积。

（七）兑付补助资金 项目验收合格经公示无异议，由县农业农村局出具《农业生产社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件6），向县财政局申请办理补助资金结算事宜，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织，严禁现金支付。

（八）绩效评价 按照绩效评价标准和绩效考核目标，及时进行效果分析，认真撰写绩效评价报告，总结形成可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制；

绩效评价采取公正公开、客观真实的原则，对项目实施方案的组织实施、管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、资料档案管理、资金使用和财务管理情况进行评价，对服务对象的生产数量、取得的经济效益、社会效益等情况进行评价。

（九）项目总结 项目实施过程中及完成后，项目主管部门及时收集整理实物动态影像资料，总结典型模式、成功经验以及实施过程中存在的问题和改进措施等。

四、项目实施流程 1.选定服务组织。在深入调研，广泛了解小农户和农业生产规模经营主体的需求意愿，掌握当地农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格等基本条件，并进行综合评估的基础上，在县域内外通过公开招标的方式选择服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的服务型农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社等社会化服务组织。单环节社会化服务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。

2.签订服务合同。选定的服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。服务合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质检验收和违规责任等内容。

3.提供作业服务。服务组织按照服务合同要求提供相关服务，并核算各环节的服务面积，确保项目任务面积保质保量完成。

4.拨付补助资金。农业农村主管部门会同财政部门对服务组织每一个服务环节提供的服务面积、服务质量进行科学核验。质量验收合格的，由农业农村主管部门向同级财政部门申请，按照服务实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算，财政部门按照资金管理办法及时拨付项目资金。

5.开展绩效考核。项目完成后，县级农业农村部门要会同财政部门，收集整理县级在组织项目实施过程中形成的相应证明材料，开展自评打分和绩效自查自评，主要对项目方案、组织实施、绩效完成情况等方面进行评价。项目方案重点考核其完整性、规范性和可操作性；

组织实施重点考核制度建设、开展宣传培训等情况；

绩效重点考核生产托管面积完成情况和实施环节、服务对象是否合规、服务质量等。项目绩效自查自评完成后，要形成本县项目绩效自评报告。自评报告包括项目实施情况、主要做法、取得成效、主要问题及意见建议、评价结论等。

五、保障措施（一）加强领导，落实责任。县政府统筹协调农业农村局、财政局和乡镇等单位，成立由主管县长任组长，农业农村局、财政局等部门和有关乡镇为成员的农业生产社会化服务项目领导小组（附件1），领导小组负责制定组织实施方案，提出绩效目标，明确目标任务、实施内容、支持环节和运行机制，负责工作的执行落实和政策宣传，批复项目实施主体的实施方案，积极探索和创新农业生产社会化服务的工作机制和有效模式。领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责社会化服务日常管理工作。

项目乡镇要建立由主管乡镇长为组长，乡镇财政所、农业综合服务中心和村委会等有关人员参加的项目工作质量监督小组，具体负责项目的日常检查，对服务组织进行质量监督，各村要明确专人负责，落实责任，确保农业生产社会化服务项目顺利进行。

（二）高度重视，保障经费。县政府安排5万元项目实施工作经费，主要用于专家团队服务、宣传培训、监督检查、项目验收与工作指导，经验总结与政策措施完善等。

（三）督导检查，确保实效。在项目实施过程中，县领导小组办公室组织人员对承担项目的服务组织，项目乡镇、村工作开展情况进行督导检查，确保项目落地见效；

规范服务组织参与作业的机手和机具，做到机手、机具证照齐全有效，依法合规保障农业生产社会化服务顺利进行。

（四）宣传引导，深化服务。通过政府网站、公示栏、喇叭广播、明白纸等多种形式，大力宣传项目建设政策内容和要求，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督；

组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，现场指导机手解决在作业服务中遇到的疑难问题；

承担项目服务组织要及早开展农机具检修调试，确保农机具良好技术状态，开展全程安全生产管理。

（五）资金监管，专款专用。农业、财政部门制定农业生产社会化服务项目资金管理办法，明确资金使用范围、标准，确保资金使用规范。严格项目资金监管，严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁挤占、截留、挪用补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，将依据法律法规有关规定，追究相关单位和人员的责任；

构成犯罪的，移交司法机关处理。

（六）公开电话，受理质疑。公开县级举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的问题。县农业农村局举报电话：1；

县财政局举报电话：。对个别农户提出要求复查的，由乡镇（街道）人民政府组织调查、核实、处理；

同一个村内有3户以上农户要求复查的，由县农业农村局会同财政局联合调查处理。

第五篇：XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案

XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案

根据《XX区农业农村局关于印发2019年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》有关要求，结合我镇实际制定《XX镇2019年农业生产社会化服务项目实施方案》，现予印发，请认真贯彻落实。

一、总体目标

推动乡村振兴战略，立足现有社会化服务，围绕现代农业产前、产中、产后等服务环节，针对农业生产社会化服务关键和薄弱环节的支持，培育多种形式的农业生产社会化服务组织，提升服务能力，提高竞争能力，引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，提高农业生产效率，把小农户生产引入现代农业发展轨道，推动小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业绿色发展和可持续发展。

二、项目实施原则

一是坚持突出区域特点，集中连片（100亩以上）种植优质小麦的合作社、家庭农场及种植大户（以与村委会、居民组、农户签订土地流转协议并实际种植优质小麦为准、滩地除外）；

二是坚持以种植优质小麦集中区域向周边辐射带动的原则；

三是坚持集约化经营、规模化发展的原则；

四是坚持经济效益、生态效益、社会效益协调并重的原则。

三、实施内容

（一）实施区域

结合2019年优质专用小麦生产基地项目建设情况，全镇范围目标任务4.2万亩优质小麦。

（二）主要技术环节

对小麦生产上有机肥的使用环节进行社会化服务，积极推广使用有机无机复混肥或复合微生物肥。

（三）实施主体

由示范区农业农村局公开竞标，确定的中标单位为我镇提供社会化服务。

四、项目实施进度

（一）统计亩数

各村要召开村主干会议，在2019年承包地面积基础上再次摸清底数。一是村耕地面积，二是种粮大户流转用于种植优质小麦的面积，滩地除外；三是种粮大户签订户数，每户面积等，凡涉及廊道绿化、花卉苗木等不种植优质小麦的一律核减。

（二）组织培训

对各村上报的种植户由省、市专家进行业务知识培训。

（三）发放肥料

在各村摸清底数的基础上，由社会化服务单位将有机肥送到户，用户必须将肥料用到所种植的优质小麦地块。10月底前完成验收工作。

五、保障措施

(一)加强领导

为加强镇农业社会化服务项目工作的组织领导，我镇决定成立XX镇农业社会化服务项目工作领导小组，现将领导小组成员名单通知如下：

组长：XX党委副书记、镇长

副组长：XX副镇长

成员：XXXX财政所所长

XX纪检监察办公室主任

XX农业服务中心主任

XX党政办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，XX同志任办公室主任，负责日常工作开展，此机构为临时机构，工作结束后自行解散。

各村需成立领导小组，负责摸清楚底数，确保按时发放到户。

（二）加强政策引导

创新服务方式和服务机制，加大相关政策的宣传力度，充分调动广大农户的积极性，大力营造推广使用有机肥的良好环境，引导广大农户积极参与农业生产社会化服务。

（三）细化分工

社会化服务单位根据项目实施区域村、户情况实行责任制，负责入村登记造册、建卡立档、签订服务合同、土壤化验检测、宣传培训、肥料运输发放等各项工作，确保每个农户都能实现一对一对接，确保项目顺利完成。

（四）监督管理

根据《XX区农业农村局2019年农业生产社会化服务项目实施方案》（X管农〔2020〕X号）文件精神及相关法律法规实施项目，各村、各单位自觉接受市、镇两级农业部门的监督和指导，不出现任何违规行为。