军人办理计生业务相关政策

第一篇：军人办理计生业务相关政策

军人计划生育相关政策

一、办理各类服务证基本条件

第一、申请办理一胎生育服务证基本条件

初婚情况

1.双方均为本市户口：男女双方单位或居委会开具初婚未育证明、户口本、学习证、身份证、结婚证。

（注明：

1、携带原件和复印件一式二份.2、证明必须是具有人事档案权或是有计生部门的单位）

2.男方为外省户口，女方为本市户口：男方原籍两级证明、女方单位证明（或居委会），双方户口本、身份证、结婚证，学习证，原件及复印件。

3.男方为本市户口，女方为外省市户口（婚嫁）：女方原籍两级证明、男方单位证明（居委会）、双方户口本、身份证、结婚证原件及复印件、学习证、流动人口婚育证明复印件。再婚情况

1.再婚无生育子女：双方户口本、身份证、结婚证、离婚证原件及复印件，要求有离婚协议或判决书原件及复印件，并在开具的证明中注明无子女。

2、再婚一方生育有子女，无论其子女归对方抚养，还是在身边归个人抚养，皆按申办二孩生育办理。（孩子是累计计算的）

3、夫妻婚后生育一子女意外死亡后，申请再生育子女的，按

申请一孩情况办理。

简单说明各类证件复印要求，证明开具要求。

第二、申请办理二胎生育服务证基本条件

1、申报材料

1）再生育一个子女申请审批表（一式两份）

2）女方申请（夫妻双方签字）

3）男、女双方单位或村（居）委会证明。

4）户口本、身份证、结婚证复印件。户口本是男女双方和孩子三人的。

注明：申请审批二孩，外省市一方（男或女）均须出具三级证明。三级证明分别是：村级或社区居委会证明，镇、街计生办证明，区计生委证明。

2、符合申请二孩的情况

1）双方独生子女

2）双方少数民族，壮族除外，还必须符合从边疆调入本市工作的少数民族。

3）只有一个子女为伤残。经医疗机构和区计生委共同诊断证明后符合条件申请二孩。

4）再婚只生育过一个子女。

5）婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

注明;依照条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少

于四年，或者女方年龄不低于28周岁。否则将征收间隔费。

第三、申请办理独生子女父母光荣证

申请独生子女父母光荣证，以女方户籍地申办，婚嫁情况除外。申请材料：

1、填写申请表一式三份，男女单位盖章。

2、身份证、户口本、结婚证原件。

第四、新生儿入户

1.新生儿出生后携带身份证、户口本、结婚证、孩子出生证明和生育服务证到镇、街计生办办理登记注册。

2.本市新生儿随母入户：一般在女方户籍地领取一胎婚育指标，孩子随母入户时，把生育证中的骑缝和附页上同时盖章方可入户。

3.本市新生儿随父入户：女方户口在本辖区，男方户口在其他地方、婴儿想随父入户、需要双方街道盖变更章，同时骑缝和附页上的章也盖，女方户籍地上报出生。

第五、外省市随军入户

孩子未在女方户籍地落户的：

申办材料：女方两级证明或女方原籍地办理的生育服务证、男方单位证明、双方户口本、身份证、结婚证、出生证明原件及复印件。

孩子已经在女方户籍地落户的：

除上述证件材料外，还要多一项独生子女证。材料齐全后到

街道办事处办理随父入户通知单。

二、军人如何办理各类证件

1、一方为本市现役军人，另一方为本市常住户籍地，一常住户人员为准办理生育服务证、二孩生育服务证、独生子女证和新生儿入户等。

2、男方为军人，女方外省户籍人员。以女方户籍地为准办理以上各类证件。

3、女方为军人，男方外省户籍人员。可以女军人现役地为准办理以上各类证件。

4、双军人。以女方户籍地为准办理以上各类证件。

三、其他相关政策

1、违法生育政策。违法生育子女只能在女方户籍地缴纳社会抚养费，办理户口登记。违法生育行为下出生的子女终生不得进京落户。

2、晚婚晚育政策。男方25周岁、女方23周岁以上初婚初育的属晚婚晚育，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，奖励假也可以由男方享受，休假期间不得降低其基本工资或者解除劳动合同；不休奖励假的，按照女方一个月基本工资的标准给予奖励。

3、独生子女奖励政策。

1）每月发放给10元的独生子女奖励费，奖励费发放自领取

《独生子女父母光荣证》之月起发至独生子女满18周岁止。

2）独生子女父母一次性1000元奖励费。女方年满55周岁，男方满60周岁后申请。

3）独生子女父母一次性5000元奖励费。独生子女意外死亡的，女方年满55周岁，男方满60周岁后申请。

4）北京市独生子女伤残扶助政策。女方年满49周岁下一年，独生子女残疾达到三级以上，可申请每月160元扶助金，直至死亡。

5）北京市独生子女特别扶助政策。女方年满49周岁下一年，独生子女死亡的，可申请每月200元扶助金，直至死亡。

（1）、（2）、（3）项奖励扶助，无业失业人员户籍地申请领取；其他人员在其单位申请领取。

（4）、（5）在户籍地申请领取。

第二篇：政策减免退税业务办理

政策减免退税业务办理

【业务描述】

纳税人申请办理各种退税，经主管税务机关对纳税人的退税申请进行受理、调查、审核、审批的业务。

【受理前置】

纳税人向办税服务厅提出申请，领取并填写《退税申请审批表》，报送相关资料并对退税申请的真实性负责。纳税人应提供资料：

1、《退税申请审批表》一式三份；

2、纳税人书面申请；

3、《退税审批表》一式三份；

3、办理退税的其他相关资料。

【受理办结】

一、办税服务厅受理纳税人的申请及报送的相关资料。审核纳税人报送的资料是否齐全，资料不全或填写不符合规定的，应当场一次性告知纳税人补正或重填。

1、资料齐全符合受理条件的，在CTAIS系统中录入“退税申请审批表”，打印《文书受理回执单》，交给纳税人。

2、综合服务窗口人员负责制发《税务文书及附送资料传递卡》并做好记录。将纳税人报送的相关资料装入传递袋移交税源管理部门内勤岗位人员，注明移交时间并签字。

上述工作时限为受理当日。

二、税源管理部门内勤岗位人员收到办税服务厅移交的传递袋后，应对上一环节工作完成情况进行审核，无误后在《传递卡》上注明接收时间并签字。资料不齐全的拒绝接受，由办税服务厅将资料补齐后进行重新移交。

1、内勤岗位人员将资料上报科长，由科长指派税收管理员进行调查核实之后，在相关税务文书上签署意见后提请本部门科长签署意见。

2、内勤岗位人员将传递袋及相关资料移交政策法规科内勤人员，在《传递卡》注明移交时间并签字。

上述工作时限为2个工作日。

三、政策法规科内勤人员负责对上纳税人资料的完整性进行书面审核。认为资料不齐全的，要求税源管理部门限时补充。

1、根据书面审核情况，签署审核意见，报送科长审批。

2、科长签署意见后，将《退税申请审批表》及附报资料经内勤人员上报业务主管局长审批。

3、主管局长接到相关资料后签署终审意见，在《退税申请审批表》做出是否准予退税的决定，然后将资料移交政策法规科内勤人员。

4、政策法规科内勤人员将税务文书留存一份存档，将纳税人报送的其余资料整理并移交办税服务厅，在《传递卡》注明移交时间、签字。

上述工作时限为2个工作日，遇特殊情况经主管局长同意可适当延期。

五、办税服务厅通知纳税人领取《退税申请审批表》，凭《退税申请审批表》等相关资料到收入核算科办理退税。

六、退税资料由政策法规科留存一份，其他资料移交税源管理部门内勤岗位人员存档。

【文书附表】

1、《退税申请审批表》

2、《退税审批表》

CTAIS工作流与纸质文书传递同步。

第三篇：计生政策

昨天，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并公开征求意见。《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。

1、统一征收标准

计征设最高三倍上限

根据2002年《办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。

而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。

这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。

2、统一执法区域

按户籍地收入标准执行

2002年《办法》规定，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。

而新《条例》则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。

这意味着，流动人无论生育行为发生在哪里，均按户籍所在地标准征收，现居住地只是配合征收工作。

3、撤销乡镇罚权

仅县级政府可做处罚

在2002年《办法》中规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门（以下简称征收机关）作出书面征收决定。征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。

这意味着，乡镇或街道一级不再承担征收权利，而只负责调查取证工作。

4、征收范围缩小

不合程序但不违法不罚

《条例》明确指出，社会抚养费征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。

《条例》还明确界定了征收对象，缩小了征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。特别是明确提出，没有法定依据或者不遵守征收程序的，社会抚养费征收行为无效。

《条例》首次提出，社会抚养费征收遵循公正、公平的原则。社会抚养费征收必须以事实为依据，强调结合当事人不符合法律法规规定多生育子女的情节，“合理”确定征收数额。

5、增加调查环节

当事人申辩禁加重罚

在2002年《办法》中，并未就超生行为进行调查的规定。

而新《条例》则在此方面增加了数款要求。其中，第十三条规定，征收机关发现公民有依法应当征收社会抚养费行为的，必须全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。第十四条规定，征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录。

调查终结，征收机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予征收、补充调查、撤销案件等不同的处理方式。

此外，当事人有权进行陈述和申辩。征收机关必须充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重社会抚养费征收额度。

6、明确“乱收费”

下征费指标属“乱收费”

在2002年《办法》中，对于“乱收费”的标注仅为“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。”

而在新《条例》中，则明确6种乱收费行为，分别是擅自改变社会抚养费征收范围的；擅自调整社会抚养费征收标准的；下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务的；征收社会抚养费不出具合法收据的；向征收机关返还或者变相返还社会抚养费的；其他违反收支两条线管理规定的行为。

上述行为要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。截留、挪用、贪污、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除处分。

算账

根据公开资料显示，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》（北京市人民政府令第111号）第5条则规定，对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社会抚养费按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。但并未规定是否对当事人双方分别计征。

按照2013年北京市城镇居民人均可支配收入40321元计算，在北京超生的城镇居民，罚款最低为12万余元，最高40余万元。而按照新的《条例》，双方分别计征不高于3倍，既1至3倍的社会抚养费计算，在北京超生按新标准，当事人双方总计社会抚养费约在8万元至24万元之间。

此外，对北京还规定，非本市的公民征收社会抚养费，按照本市居民的征收标准执行。这意味着，对于非本地户籍流动人口，也按北京标准执行。而新《条例》则拟规定，执行标准一律按照当事人户籍所在地标准执行。

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第四篇：计生相关政策范文

宣传栏、橱窗张贴内容

一、公开内容

1、独生子女父母光荣证

申领对象：自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以向孩子户籍所在地镇人民政府、街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，夫妻双方各持一本。

办理流程：在孩子户籍所在地村（居）委会申请，在当地街道或镇计划生育部门办理。

提供材料：《独生子女光荣证》申请表（需加盖单位或村居公章）、夫妻二人身份证、结婚证原件及复印件一份；小孩出生证、户口簿原件及复印件一份；夫妻双方近期一寸合影照片一张、奖励标准：凡持有效《独生子女父母光荣证》者，自领证之日起至子女满十四周岁止，按每人每年二十元至六十元的标准领取独生子女父母奖励金。

领取途径：（1）机关、团体、事业单位人员单位支付；（2）企业职工、城镇个体工商户及其他经济组织人员由所在单位支付；（3）城镇无业人员由户籍地区财政支付；（4）农村居民由街道或镇财政支付

城镇无业人员每年执有效的就业证、独生子女父母光荣证、户口簿到所在社区进行登记。农村居民执独生子女父母光荣证、户口簿到所在村进行登记。

2、农村部分计划生育家庭奖励扶助金

奖励对象：农村部分计划生育家庭奖励扶助的对象：为年满60周岁、持有有效《独生子女父母光荣证》并符合下列条件之一的农村居民：

①只生育一个孩子的夫妻； ②未生育而依法只收养一个孩子的夫妻；

③符合我省生育政策规定、经批准生育了两个孩子，其中一个孩子在未生育子女前死亡，之后不再生育或者收养孩子的夫妻。

奖励标准：对只生育一个女孩、年满60周岁的农村居民，按照每人每年1080元标准发放奖励扶助金；对只生育一个男孩、年满60周岁的农村居民，按照每人每年960元标准发放奖励扶助金；直到亡故为止。

提供材料：身份证、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证

3、计划生育家庭特别扶助金

扶助对象：我市户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

①女方年满49周岁；

②只生育一个子女或合法收养一个子女； ③子女在1963年1月1日以后出生； ④已经领取《独生子女父母光荣证》；

⑤已现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，伤、病残等级达到三级（含三级）以上。

扶助标准：独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻，按每人每月不低于150元的标准发放扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，按每人每月不低于120元的标准发放扶助金，直至亡故或子女康复为止。

提供材料：身份证、户口簿、独生子女父母光荣证、结婚证、小孩残疾证或死亡证明

4、计划生育举报电话（各村居电话，A4纸排版）

二、公示内容

1、今年新增奖特扶人员公示（按杨志红要求）

2、今年独生子女费发放人员名单

3、照顾再生育人员（前几个月的可以提供照片，也可以放在橱窗里）

4、其他需要公示内容

第五篇：计生政策

广东计划生育政策5年内不会重大调整今年是“十二五”开局之年，有关计划生育政策是否应该调整的讨论持续不断。而顺德、深圳等地“大部制”改革将计生部门并入“大卫生”，也引起了“计生工作是否会弱化”的猜测。

——张枫

近日，广东省委、省人民政府联合制订《关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），即将正式下发。

省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫在接受南方日报记者独家专访时说，《决定》明确提出“十二五”时期广东仍要切实稳定低生育水平，到2015年全省常住人口总量控制在1.11亿人以内，这意味着计划生育政策在这5年内不会发生重大调整，人口工作已经从以往偏重数量控制转变到重结构、重素质，这是一个很大的进步。

南方日报：今年有很多关于人口计生的争论声音，广东省委、省政府制订《决定》，有什么特别的考虑吗？

张枫：作为中国第一经济大省，广东仅用30多年就完成了发达国家上百年才能实现的人口再生产类型转变。自推行计划生育政策以来，全省累计少生了3500多万人，其中“十一五”期间少出生300多万人，进入了低出生率、低死亡率和低自然增长率的人口发展历史新阶段，创造了宝贵的“人口红利窗口”，大大缓解了人口过多对就业、交通、教育、资源与环境等方面带来的压力。但目前广东人口形势依然严峻，控制人口的任务依然繁重。第六次全国人口普查显示，我省常住人口为1.043亿人，其中户籍人口8500万人。与第五次全

国人口普查的8642万人相比，广东常住人口10年间共增加了1788万人，增长20.69%，增长率快于全国平均水平，主要是两个方面因素，一是迁移到广东的人增多，二是流动人口出生的子女纳入所在地统计。现在广东已经成为全国第一人口大省，人口基数大、流动人口多是我省最基本的省情，庞大的人口数量、复杂的人口结构已经给经济、社会、资源、环境、公共事业等造成较大压力。

省委、省政府在“十二五”开局之年出台《决定》，体现了省委、省政府对人口计生工作在全省工作大局中重要地位的准确定位。对“十二五”时期乃至今后更长久的时间里，为广东的经济社会发展创造良好的人口环境，意义非凡。促进人口长期均衡发展

南方日报：《决定》有很多新理念，特别是文件标题鲜明提出了“促进人口长期均衡发展”，有什么内涵？

张枫：之所以提“长期均衡发展”，是因为经过了30多年的发展，我们的人口问题已经不仅仅是一个数量大的问题，而是多种人口结构性问题和矛盾并存，需要综合解决。比如，老龄化问题、新生儿性别比偏高、劳动力素质偏低等等。其中，广东的老龄化趋势加快，据专家估测，“十二五”期末60岁以上户籍老年人口比重可能达到12%，独生子女家庭的养老压力持续增加，需要更多的社会保障和社会服务资源。

“十二五”时期，我省人口计生工作的主要目标是：到2015年，全省常住人口总量控制在1.11亿人以内；稳定适度的低生育水平，人口自然增长率控制在8.50‰以下；育龄群众享有基本的计划生育和生殖保健服务；深化人口文化建设，群众依法生育观念进一步增强；人均预期寿命达到76.5岁；降低出生缺陷发生风险，婴儿死亡率控制在6.5‰以下，孕产妇死亡率控制在0.15‰以下；

出生人口性别比趋近正常水平；完善城乡一体化、覆盖生命全周期的“惠一生”计划生育利益导向机制体系；全面推进人口服务管理现代化，促进人口长期均衡发展，力争到2015年全省人口计生工作达到全国先进水平。

5年内性别比要趋近正常

南方日报：出生人口性别比偏高是一个大问题。近年来你多次公开疾呼，如不遏制这一偏高势头，到2020年全省可能有近500万“光棍”。这问题怎么解决？

张枫：经过近年来大力整治，全省出生人口性别比由2000年第五次全国人口普查时的100：130（编者注：指女性比男性的比例）下降到了2010年第六次全国人口普查时的100：118左右，降幅为全国最大，但依然高于国际公认的正常比例100：107。

《决定》提出，综合治理出生人口性别比偏高问题。要制订有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。卫生、人口计生、公安、食品药品监管、民政、宣传等部门要加强协调配合，实行标本兼治。卫生部门要建立完善住院分娩、出生实名登记、出生人口性别比统计监测、信息共享和定期（每季度）通报制度。建立打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为联合执法制度，每半年至少组织开展一次专项打击行动。人口计生部门要会同相关部门加强督促检查，并将检查结果纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，力争“十二五”期间全省出生人口性别比趋近正常水平。

首推幸福家庭促进工程

南方日报：你一直呼吁要重视“被窝子”问题，本次《决定》首次将“幸福家庭促进工程”写入其中，有什么考虑？对老百姓来说，有什么具体的惠民措施？

张枫：人口计生工作说到底是一项群众工作，我们既要关心老百姓的“米袋子”、“菜篮子”，更要关心老百姓的“被窝子”。要为我们的老百姓着想：孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有问题的孩子更不幸福。“被窝子”里有生殖健康，“被窝子”里有性别偏向，“被窝子”里有夫妻情短情长，“被窝子”关系家庭幸福、社会和谐。所以，要把关心老百姓的“被窝子”当成一项重要工作来抓。

《决定》围绕省委、省政府提出的“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，将“做好人口工作，建设幸福家庭”确定为全省人口计生工作的总体要求，新增加了“深入实施幸福家庭促进工程”这一重点工作任务。加强优生优育、子女成才、抵御风险、性与生殖健康、家庭致富研究，探索建立完善保护家庭传统功能、提高家庭发展能力的社会政策体系。

《决定》里有不少新的惠民措施。比如，在着力提高出生人口素质方面，要将婚前医学检查、产前检查、产前筛查和产前诊断服务、新生儿疾病筛查技术服务纳入城乡医疗保障范围，稳步扩大免费孕前优生健康检查覆盖面，逐步为全省3岁以下婴幼儿实施重大疾病免费筛查和诊治，定期为65岁以上老人免费开展健康检查。完善“惠一生”利益导向政策体系，对实行计划生育的群众给予奖励、救助和优待。

大部制不弱化计生部门

南方日报：这两年，一些地方的“大部制”改革把计生部门并入卫生部门，引起不少议论。有人说，这是不是意味着计划生育部门的工作重要性在弱化？张枫：没有弱化，还要加强。这次《决定》专门提出“落实保障措施”这一内容，包括目标管理责任制、公共财政保障、管理服务网络建设等三方面，明确

要求各级党委、政府在机构改革中要确保人口和计划生育工作机构和队伍基本稳定。到“十二五”期末，全省要实现财政投入人口和计划生育事业费人均不低于50元。

《决定》要求，各级党委、政府要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，纳入党政领导班子和领导干部目标考核的重要内容，落实“一票否决”制度。

对因工作失职、渎职，造成人口严重失控的地方，要追究党政主要领导的责任；对工作不力的部门，要对主要责任人进行问责，按有关规定给予党纪政纪处分。

粤居全国第一人口大省

南方日报记者 陈枫

通讯员 刘占峰 高明明

“人口再生产

不能一放了之”

放开二胎政策？国家计生委主任李斌回应——

针对“十二五”时期会不会放开二胎政策的争论，国家人口和计划生育委员会主任李斌近日在接受《财经国家周刊》专访时指出，人口再生产不能一放了之。李斌表示，经过30多年的努力，我国人口过快增长的势头得到有效控制，人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低

增长”的历史性转变，也出现了一些新情况、新问题，呈现出明显的阶段性特征，主要有五个方面：

一是人口总量持续增长。“十二五”时期，人口总量预计将达到13.9亿。二是人口素质总体不高。近年来，全国出生缺陷监测总发生率不断攀升。三是人口结构性问题凸显。全国出生人口性别比升高总体仍然偏高；“十二五”期间，劳动年龄人口将达到峰值；未来五年，中国每年新增老龄人口接近800万，第一次老龄化高峰已经到来。四是人口流动迁移日趋活跃，2010年全国流动人口达到2.21亿，人口城镇化进程不断加快。五是家庭的生产、婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化。

李斌认为，我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，人口再生产比物质资料再生产更复杂，不是一放了之那么简单的事情，必须科学审慎地对待这个问题。要在深入调查研究，掌握实情的基础上，科学预测论证，促进人口长期均衡发展。在这过程中，要以人的全面发展统筹解决好人口问题，坚持计划生育基本国策，坚持和完善现行生育政策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。陈枫