计生政策5篇

第一篇：计生政策

1、青海省出台优先扶持计划生育贫困家庭脱贫新政策

计划生育户帮扶项目资金高于其他项目户10%-20%

领取《独生子女父母光荣证》的农牧民贫困家庭给予农区不低于5000元、牧区不低于6500元的扶贫到户帮扶项目

牧区放弃生育第三个子女的少数民族牧民家庭贫困户给予不低于6500元的扶贫到户帮扶项目

由青海省人口计生委和青海省扶贫开发办公室联合出台的《关于优先扶持农牧民计划生育贫困家庭的意见》近期将在全省农牧区实施。

“整村推进”、“异地扶贫”是我省扶贫工作的重要内容。在该《意见》中，这两个部门联合将计划生育贫困家庭帮扶工作纳入当地经济发展总体规划并将脱贫效果纳入总体工作考核评价体系之中予以落实。并明确提出，目前正在各地实施的“整村推进”、“异地扶贫”到户项目中，同等条件下，优先安排计划生育贫困户，并适当提高项目到户补助标准、使计划生育户的帮扶项目资金高于其他项目户的10%-20%。并帮助他们选择投资少、收益快、风险低、适宜可行、符合扶贫项目产业规划要求的致富项目，确保计划生育贫困家庭得到项目覆盖，增加收入，尽快脱贫致富。

在实施“整村推进”项目中，对领取《独生子女父母光荣证》的农牧民贫困家庭除给予3000元奖励以外，给予农区不低于5000元，牧区不低于6500元的扶贫到户帮扶项目。对牧区放弃生育第三个子女的少数民族牧民家庭贫困户除给予3000元奖励以外，再给予不低于6500元的扶贫到户帮扶项目。对独生子女、双女子女死亡现无子女的农牧民贫困户和采取绝育措施的农牧民双女户贫困户的到户帮扶资金给予20%的优惠。对独生子女的到户项目资金给予提高10%的优惠。同时对牧区三孩和农区二孩家庭贫困户给予倾斜。

《意见》规定，对农牧民独生子女、放弃三孩户、双女贫困户及独生子女、双女伤残死亡家庭进行多种经营或其他生产性项目的，优先提供小额信贷资金贷款。在“雨露计划”的实施中，优先安排符合条件的独生子女、放弃三孩户、双女户、独生子女、双女伤残死亡家庭以及计划生育贫困户家庭成员免费接受职业技能培训。在产业化扶贫和产业基地建设中，优先考虑和安排独生子女户、放弃三孩户、双女户、独生子女、双女伤残死亡家庭以及计划生育贫困户参加，尤其在劳动力安置中对计划生育贫困户给予倾斜。

2、青海：计划生育新政策转变农牧民生育观

从“处罚多生”到“奖励少生”，国家在青海试行的计划生育新政策正在使这里农牧民的生育观念发生着转变。

一年前，两项“标志着中国人口、计划生育工作思路和机制重大转变”的新政策在青海各地全面实施——政府对自愿少生一个孩子并采取安全长效节育措施的农牧民夫妇，一次性给予1０００元到3０００元奖励的“少生快富”扶贫工程；对实行了计划生育，年满６０周岁的夫妇提供部分养老保障的“奖励扶助”政策。

“计划生育新政策”在青海试行以来，有近15000户农牧民主动领取了《独生子女父母光荣证》，是前10年总和的2倍多。

3、2011计划生育新政策|中国计划生育新政策|计划生育二胎新政策

根据2011计划生育新政策的规定，只有符合以下几种情况的，才可以申请才育二胎，具体中国计划生育二胎新政策如下：

(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;

(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的;

(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的;

(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);

(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的;

(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照中国计划生育新政策允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的;

(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;

(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的;

(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;

(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;

(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

第二十条夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。

第二篇：计生政策

广东计划生育政策5年内不会重大调整今年是“十二五”开局之年，有关计划生育政策是否应该调整的讨论持续不断。而顺德、深圳等地“大部制”改革将计生部门并入“大卫生”，也引起了“计生工作是否会弱化”的猜测。

——张枫

近日，广东省委、省人民政府联合制订《关于全面加强我省计生工作促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》），即将正式下发。

省政府副秘书长、省人口计生委主任张枫在接受南方日报记者独家专访时说，《决定》明确提出“十二五”时期广东仍要切实稳定低生育水平，到2015年全省常住人口总量控制在1.11亿人以内，这意味着计划生育政策在这5年内不会发生重大调整，人口工作已经从以往偏重数量控制转变到重结构、重素质，这是一个很大的进步。

南方日报：今年有很多关于人口计生的争论声音，广东省委、省政府制订《决定》，有什么特别的考虑吗？

张枫：作为中国第一经济大省，广东仅用30多年就完成了发达国家上百年才能实现的人口再生产类型转变。自推行计划生育政策以来，全省累计少生了3500多万人，其中“十一五”期间少出生300多万人，进入了低出生率、低死亡率和低自然增长率的人口发展历史新阶段，创造了宝贵的“人口红利窗口”，大大缓解了人口过多对就业、交通、教育、资源与环境等方面带来的压力。但目前广东人口形势依然严峻，控制人口的任务依然繁重。第六次全国人口普查显示，我省常住人口为1.043亿人，其中户籍人口8500万人。与第五次全

国人口普查的8642万人相比，广东常住人口10年间共增加了1788万人，增长20.69%，增长率快于全国平均水平，主要是两个方面因素，一是迁移到广东的人增多，二是流动人口出生的子女纳入所在地统计。现在广东已经成为全国第一人口大省，人口基数大、流动人口多是我省最基本的省情，庞大的人口数量、复杂的人口结构已经给经济、社会、资源、环境、公共事业等造成较大压力。

省委、省政府在“十二五”开局之年出台《决定》，体现了省委、省政府对人口计生工作在全省工作大局中重要地位的准确定位。对“十二五”时期乃至今后更长久的时间里，为广东的经济社会发展创造良好的人口环境，意义非凡。促进人口长期均衡发展

南方日报：《决定》有很多新理念，特别是文件标题鲜明提出了“促进人口长期均衡发展”，有什么内涵？

张枫：之所以提“长期均衡发展”，是因为经过了30多年的发展，我们的人口问题已经不仅仅是一个数量大的问题，而是多种人口结构性问题和矛盾并存，需要综合解决。比如，老龄化问题、新生儿性别比偏高、劳动力素质偏低等等。其中，广东的老龄化趋势加快，据专家估测，“十二五”期末60岁以上户籍老年人口比重可能达到12%，独生子女家庭的养老压力持续增加，需要更多的社会保障和社会服务资源。

“十二五”时期，我省人口计生工作的主要目标是：到2015年，全省常住人口总量控制在1.11亿人以内；稳定适度的低生育水平，人口自然增长率控制在8.50‰以下；育龄群众享有基本的计划生育和生殖保健服务；深化人口文化建设，群众依法生育观念进一步增强；人均预期寿命达到76.5岁；降低出生缺陷发生风险，婴儿死亡率控制在6.5‰以下，孕产妇死亡率控制在0.15‰以下；

出生人口性别比趋近正常水平；完善城乡一体化、覆盖生命全周期的“惠一生”计划生育利益导向机制体系；全面推进人口服务管理现代化，促进人口长期均衡发展，力争到2015年全省人口计生工作达到全国先进水平。

5年内性别比要趋近正常

南方日报：出生人口性别比偏高是一个大问题。近年来你多次公开疾呼，如不遏制这一偏高势头，到2020年全省可能有近500万“光棍”。这问题怎么解决？

张枫：经过近年来大力整治，全省出生人口性别比由2000年第五次全国人口普查时的100：130（编者注：指女性比男性的比例）下降到了2010年第六次全国人口普查时的100：118左右，降幅为全国最大，但依然高于国际公认的正常比例100：107。

《决定》提出，综合治理出生人口性别比偏高问题。要制订有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。卫生、人口计生、公安、食品药品监管、民政、宣传等部门要加强协调配合，实行标本兼治。卫生部门要建立完善住院分娩、出生实名登记、出生人口性别比统计监测、信息共享和定期（每季度）通报制度。建立打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为联合执法制度，每半年至少组织开展一次专项打击行动。人口计生部门要会同相关部门加强督促检查，并将检查结果纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，力争“十二五”期间全省出生人口性别比趋近正常水平。

首推幸福家庭促进工程

南方日报：你一直呼吁要重视“被窝子”问题，本次《决定》首次将“幸福家庭促进工程”写入其中，有什么考虑？对老百姓来说，有什么具体的惠民措施？

张枫：人口计生工作说到底是一项群众工作，我们既要关心老百姓的“米袋子”、“菜篮子”，更要关心老百姓的“被窝子”。要为我们的老百姓着想：孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有问题的孩子更不幸福。“被窝子”里有生殖健康，“被窝子”里有性别偏向，“被窝子”里有夫妻情短情长，“被窝子”关系家庭幸福、社会和谐。所以，要把关心老百姓的“被窝子”当成一项重要工作来抓。

《决定》围绕省委、省政府提出的“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，将“做好人口工作，建设幸福家庭”确定为全省人口计生工作的总体要求，新增加了“深入实施幸福家庭促进工程”这一重点工作任务。加强优生优育、子女成才、抵御风险、性与生殖健康、家庭致富研究，探索建立完善保护家庭传统功能、提高家庭发展能力的社会政策体系。

《决定》里有不少新的惠民措施。比如，在着力提高出生人口素质方面，要将婚前医学检查、产前检查、产前筛查和产前诊断服务、新生儿疾病筛查技术服务纳入城乡医疗保障范围，稳步扩大免费孕前优生健康检查覆盖面，逐步为全省3岁以下婴幼儿实施重大疾病免费筛查和诊治，定期为65岁以上老人免费开展健康检查。完善“惠一生”利益导向政策体系，对实行计划生育的群众给予奖励、救助和优待。

大部制不弱化计生部门

南方日报：这两年，一些地方的“大部制”改革把计生部门并入卫生部门，引起不少议论。有人说，这是不是意味着计划生育部门的工作重要性在弱化？张枫：没有弱化，还要加强。这次《决定》专门提出“落实保障措施”这一内容，包括目标管理责任制、公共财政保障、管理服务网络建设等三方面，明确

要求各级党委、政府在机构改革中要确保人口和计划生育工作机构和队伍基本稳定。到“十二五”期末，全省要实现财政投入人口和计划生育事业费人均不低于50元。

《决定》要求，各级党委、政府要始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，纳入党政领导班子和领导干部目标考核的重要内容，落实“一票否决”制度。

对因工作失职、渎职，造成人口严重失控的地方，要追究党政主要领导的责任；对工作不力的部门，要对主要责任人进行问责，按有关规定给予党纪政纪处分。

粤居全国第一人口大省

南方日报记者 陈枫

通讯员 刘占峰 高明明

“人口再生产

不能一放了之”

放开二胎政策？国家计生委主任李斌回应——

针对“十二五”时期会不会放开二胎政策的争论，国家人口和计划生育委员会主任李斌近日在接受《财经国家周刊》专访时指出，人口再生产不能一放了之。李斌表示，经过30多年的努力，我国人口过快增长的势头得到有效控制，人口再生产类型实现了从“高出生、低死亡、高增长”到“低出生、低死亡、低

增长”的历史性转变，也出现了一些新情况、新问题，呈现出明显的阶段性特征，主要有五个方面：

一是人口总量持续增长。“十二五”时期，人口总量预计将达到13.9亿。二是人口素质总体不高。近年来，全国出生缺陷监测总发生率不断攀升。三是人口结构性问题凸显。全国出生人口性别比升高总体仍然偏高；“十二五”期间，劳动年龄人口将达到峰值；未来五年，中国每年新增老龄人口接近800万，第一次老龄化高峰已经到来。四是人口流动迁移日趋活跃，2010年全国流动人口达到2.21亿，人口城镇化进程不断加快。五是家庭的生产、婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化。

李斌认为，我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，人口再生产比物质资料再生产更复杂，不是一放了之那么简单的事情，必须科学审慎地对待这个问题。要在深入调查研究，掌握实情的基础上，科学预测论证，促进人口长期均衡发展。在这过程中，要以人的全面发展统筹解决好人口问题，坚持计划生育基本国策，坚持和完善现行生育政策，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。陈枫

第三篇：计生政策

昨天，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并公开征求意见。《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。

1、统一征收标准

计征设最高三倍上限

根据2002年《办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。

而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。

这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。

2、统一执法区域

按户籍地收入标准执行

2002年《办法》规定，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。

而新《条例》则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。

这意味着，流动人无论生育行为发生在哪里，均按户籍所在地标准征收，现居住地只是配合征收工作。

3、撤销乡镇罚权

仅县级政府可做处罚

在2002年《办法》中规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门（以下简称征收机关）作出书面征收决定。征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。

这意味着，乡镇或街道一级不再承担征收权利，而只负责调查取证工作。

4、征收范围缩小

不合程序但不违法不罚

《条例》明确指出，社会抚养费征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。

《条例》还明确界定了征收对象，缩小了征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。特别是明确提出，没有法定依据或者不遵守征收程序的，社会抚养费征收行为无效。

《条例》首次提出，社会抚养费征收遵循公正、公平的原则。社会抚养费征收必须以事实为依据，强调结合当事人不符合法律法规规定多生育子女的情节，“合理”确定征收数额。

5、增加调查环节

当事人申辩禁加重罚

在2002年《办法》中，并未就超生行为进行调查的规定。

而新《条例》则在此方面增加了数款要求。其中，第十三条规定，征收机关发现公民有依法应当征收社会抚养费行为的，必须全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。第十四条规定，征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录。

调查终结，征收机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予征收、补充调查、撤销案件等不同的处理方式。

此外，当事人有权进行陈述和申辩。征收机关必须充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重社会抚养费征收额度。

6、明确“乱收费”

下征费指标属“乱收费”

在2002年《办法》中，对于“乱收费”的标注仅为“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。”

而在新《条例》中，则明确6种乱收费行为，分别是擅自改变社会抚养费征收范围的；擅自调整社会抚养费征收标准的；下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务的；征收社会抚养费不出具合法收据的；向征收机关返还或者变相返还社会抚养费的；其他违反收支两条线管理规定的行为。

上述行为要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。截留、挪用、贪污、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除处分。

算账

根据公开资料显示，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》（北京市人民政府令第111号）第5条则规定，对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社会抚养费按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。但并未规定是否对当事人双方分别计征。

按照2013年北京市城镇居民人均可支配收入40321元计算，在北京超生的城镇居民，罚款最低为12万余元，最高40余万元。而按照新的《条例》，双方分别计征不高于3倍，既1至3倍的社会抚养费计算，在北京超生按新标准，当事人双方总计社会抚养费约在8万元至24万元之间。

此外，对北京还规定，非本市的公民征收社会抚养费，按照本市居民的征收标准执行。这意味着，对于非本地户籍流动人口，也按北京标准执行。而新《条例》则拟规定，执行标准一律按照当事人户籍所在地标准执行。

推荐阅读

计划生育政策使中国的劳动力供给不断下降

从劳动力供给看，我国已经渡过劳动力供给的高峰期，未来劳动力供给总量趋于减少。受人口出生率长期下降等因素影响，我国法定退休年龄内的15-59岁劳动年龄人口从2012年开始出现绝对数量下降，2012年我国劳动年龄人口为93727万人、比2011年减少345万人，2013年16-59岁劳动年龄人口又比2012年减少244万。根据人口发展规律，未来较长时期我国劳动年龄人口还将继续下降，预计到2020年将降至9.1亿人左右，较2012年下降2700万左右。15岁到59岁劳动年龄人口的持续下降，意味着我国劳动力供给总量和就业需求规模将不断减少。

计划生育致中产阶级萎缩 去年超万人赴美生子

中产阶级的壮大，让中国的城市二胎生产者告别了最初的逃、瞒、躲等方法，而去争取更多的途径和方法，二胎也成为城市部分中产人群的潜生态和公开秘密。

“超生罚款”,一笔糊涂账

面对公众和媒体“巨额社会抚养费用途成疑”的质疑，计生部门解释，财政每年都会根据计生部门的需要做一个合理预算，支出除了计生工作人员工资和机构运转费用，还包括基层计生服务站所的建设、奖励计生家庭、计生并发症与失独家庭扶助等工作。

谁将获得张艺谋的748万超生罚款？

在这种自由裁量权之下，地方计生委有很大的“灰色发挥空间”。实际上，社会抚养费已成为地方计生委的重要财源，征收和使用环节均存在严重问题。例如，在张艺谋超生事件中，当地计生委既可以在事件曝光前选择不过问不追究，又可以在事件曝光后要求征收高达2.4亿元的超生罚款。

二胎政策难解人口危局

为何全面放开二胎依然不够

仅仅放开二胎依然远远不够。实际上，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。但国家统计局数据显示，2010、2011、2012年的生育率(通俗来说即每对夫妻生育孩子数)仅1.18、1.04、1.26，而2012年还是婴儿潮的龙年。在2.2的更替水平下，即使是1.26的生育率也意味着每隔一代人出生人口将萎缩43%。

第四篇：托里计生政策

托里：计生政策“骑上马背”

托里讯（通讯员李景松）走进托里县牧场你一定会看到印有计划生育政策的马驮子，也像牧民一样骑在了马背上，流动在牧场乡村。

托里县是一个以畜牧业为主的县，牧民多，居住分散，交通不便，点多线长的县域特点，给计划生育宣传工作带来了很多不便。就是到最近的牧场进行一次宣传也要早出晚归，才能当天返回，不然就只好在牧场过夜了。有时在路上折腾了半天，好不容易到牧场，不料来的牧民才只有几个人，在该县牧区进行宣传像这样投资多但宣传效果得不到提高的情况是经常发生的。今年初，该县计生委在制订计划生育宣传方案时，将牧业区的计生宣传盯在了牧民的交通工具上——马，把文章做在了牧民出行携带的马驮子上（马驮子是牧民携带日用品的工具）。并及时投资了 5万元，制作了10000个马驮子，将“政府奖励享晚年，计生家庭有保障。农牧民领取《独生子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的家庭，国家一次性奖励2000元；奖励资金政府发，计生农户（牧民）乐开花。自愿申请参加‘少生快富’工程项目，符合条件的农村少数民族夫妻，国家一次性奖励3000元”等计生政策，以民汉双语、图文并茂的形式印在马驮子上，还将县计生委、计生协和计划生育服务站的联系电话及服务电话印在了马驮子上，方便农牧民咨询。

目前，一万个制作精美，既方便牧民，又印有计划生育政策的马驮子骑在牧民的马背上，遍布在牧区义务进行着计划生育政策的宣传。

第五篇：计生奖励政策

1、奖扶、特扶

（一）扶助对象。

计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1．1933年1月1日以后出生。

2．女方年满49周岁。

3．只生育一个子女或合法收养一个子女。

4．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

特别扶助条件的具体政策由省人口计生委负责解释。

符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可领取扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认起发放扶助金。

享受特别扶助的人员，有下列情况之一的，终止领取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收养子女。

3．户口迁出本省。

4．残疾子女康复。

对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，由各级政府、非政府组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。

（二）扶助标准。

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

2、独保费

终身只生育一个子女的夫妻，可以向户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处申请，免费领取独生子女父母光荣证。在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：

（一）从领证之月起，每月发给不低于20元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。独生子女保健费的具体标准，由设区的市、县级人民政府根据本地实际情况确定，并报省人民政府人口和计划生育行政部门备案；

（二）国家机关和事业单位职工退休时，提高5％的退休金；企业职工退休时，给予一次性补助，具体标准由所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。国有企业改制、破产的，其退休职工计划生育奖励资金的发放依照国家和省人民政府有关规定执行；

（三）在调整承包地、自留地、自留山，分配集体收益时，以家庭人口数量作为基本分配补助单位的，增加一人份额；以家庭作为基本分配补助单位的，户均增加30％以上份额；

（四）分配土地补偿费、安置补助费和安排保障性住房、农村危旧房改造时，予以照顾；

（五）当地人民政府规定的其他奖励和优待。

无子女的夫妻，依法只收养一个子女的，按照前款规定执行。

3、与新农保衔接

一、对独生子女领证、两女结扎户夫妻个人交纳新型农村社会养老保险费的，在县原补贴标准的基础上，每人每年增加10元缴费补贴标准。

二、对独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三等以上）等特殊困难群体，由县财政按每人每年100元标准代缴养老保险费。

三、对2010年1月1日以后落实的两女结扎手术, 每例由县财政一次性奖励1000元，计入个人养老金帐户，不再采取“三个一点”即个人承担100元、乡镇承担100元、县财政补助200元的老办法落实养老保险。

4、对符合再生育条件的夫妇，主动放弃二孩生育指标，奖励1000元；

5、（一）符合生育一孩对象

1、对依法登记结婚生育一孩的诚信计生家庭，在怀孕16周内主动向所在村两委干部或乡计生办上报孕情，并定点生育的，奖励50元。

2、对符合结婚条件未领证，在怀孕16周内主动上报孕情，并在孕期内补领结婚证且落实定点生育的，奖励50元。

3、对暂不符合结婚条件，婴儿出生后仍统计为政策内，且在怀孕16周内主动上报孕情，并在孕期内补领结婚证，落实定点生育的，奖励50元。

注：孕情小于16周以出生倒推计算为准。

（二）符合生育二孩对象

1、对符合再生育条件，已申领《生育证》的，在怀孕12周内主动上报孕情的，奖励200元。

2、对一方或双方再婚夫妻，未领取《结婚证》，且未申领生育证，在怀孕12周内主动上报孕情，并在孕期内补办结婚证、生育证的，奖励100元。

注：孕情小于12周以出生倒推计算为准。

（三）不符合政策怀孕对象

对不符合省条例规定怀孕的育龄夫妇，凡在怀孕16周内主动上报孕情并积极配合乡村主动落实补救措施的和及时落实扎上手术的，随报销手术费用外，一孩奖励100元，二多孩奖励200元；对孕情超过16周的，主动落实补救措施的，减半奖励。

6、民生工程：计划生育家庭奖励扶助制度

目标任务：对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、足额发放。牵头部门：县人口计生委。政策内容：（1）农村计划生育家庭奖扶制度。对只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭（含子女存活情况），夫妇年满60周岁以后，每人每年发放720元、840元、1320元、1440元不等，直到亡故为止。（2）特别扶助制度。城镇和农村独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象，扶助金标准提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，给予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。扶助金自女方年满49周岁开始领取。资格确认：本人申报；村（居）民委员会评议；乡镇人民政府初审；县人口计生委复查审核、确认并公布；省、市人口计生委抽查、逻辑审核、备案。

提高妇女儿童健康水平

农村孕产妇住院分娩补助300元（除医保报销剖腹产600元、自然分娩400元外）；

7、霍山县人口基金项目实施计划：为两女结扎对象和村专干家庭办理意外伤害保险，村专干保险：投保份数1份，投保金额30元，赔付金额26000元；两女结扎保险：投保份数1份，投保金额60元，赔付金额26000元。