电白全面落实计生家庭奖励扶持政策（★）

第一篇：电白全面落实计生家庭奖励扶持政策

电白全面落实计生家庭奖励扶持政策

为贯彻落实人口计生利益导向政策，电白县人口计生局按照新的奖扶标准，通过“三加强一创新一延伸”，全面落实计划生育家庭奖励扶持政策。近年来，该县为3100多名奖励扶持对象发放资金108.8万元，有效地推动了全县人口计生工作持续健康发展。

加强调查摸底力度。对2012年度计生家庭奖励扶持人员进行认真调查摸底，对符合条件的对象主动做到上门宣传，鼓励积极申报，逐村逐户摸排调查，切实做到不漏报、不虚报，确保准确率和及时率。在资格确认环节中，严把政策关，公布举报电话，接受群众监督。该县还以开展计划生育涉农乱收费治理工作为契机，对涉及农村部分计划生育家庭奖励金落实情况开展清查，确保计划生育惠农资金惠及计生家庭。

加强部门配合力度。该县迅速召集人口计生、财政、扶贫、邮政储蓄金融代发机构安排部署会议进行协调，县财政局按照标准将计生奖励金划拨到县邮政储蓄代发账户，由邮政储蓄代发到奖励对象个人账户，确保了资金及时足额发放到奖励对象手中。据了解，该县城镇或者农村独生子女父母、农村部分奖励家庭，每人每月发放80元计划生育奖励金。对于计生住房困难家庭，除申请省级财政资金1万元外，县财政还给予每户1万元建房补助资金。

创新利益导向项目。该县在建立了“政府奖励，部门优惠，社会支持，群众互助”的计生奖励帮扶机制，制订了实施方案和奖励办法，对计生家庭实行“二奖励，三扶持，八优惠”优惠政策的基础上，大胆探索“幸福家庭促进工程”的创新，大力推行农村纯二女结扎家庭免费享受新型农村社会养老保险。县委、县政府还印发了《电白县农村纯二女结扎户新农保奖励办法》，明确规定由县政府出资按夫妇每人每年500元的参保标准，连续为符合条件的农村纯二女结扎夫妇购买15年新型农村社会养老保险。目前，该县已为239名纯生二女结扎户对象办理了新型农村社会养老保险，投入资金119500元。

延伸利益导向项目。该县财政筹资购置自动育秧机、插秧机等21套安排给各镇管理使用，在全县开展农机扶贫，帮扶对象凭《计划生育家庭优惠卡》可享受免费农机作业服务、技术咨询、技术指导等多项帮扶优惠。该县积极协办省人口计生“生育关怀”扶助计生特困家庭活动，全县共有98户计生特困家庭得到共20万元的扶助金。该县还通过开展产业帮扶、安居帮扶、金融帮扶、救济帮扶、就业帮扶、信息技术帮扶带动计生贫困家庭发展经济，改善生活。

第二篇：计生奖励政策

1、奖扶、特扶

（一）扶助对象。

计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1．1933年1月1日以后出生。

2．女方年满49周岁。

3．只生育一个子女或合法收养一个子女。

4．现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

特别扶助条件的具体政策由省人口计生委负责解释。

符合上述条件的对象，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。因丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁方可领取扶助金。已超过49周岁的，从其扶助资格被确认起发放扶助金。

享受特别扶助的人员，有下列情况之一的，终止领取扶助金：

1．死亡。

2．再生育或收养子女。

3．户口迁出本省。

4．残疾子女康复。

对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的家庭，由各级政府、非政府组织为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询指导等服务，帮助有再生育意愿的家庭实现再生育。

（二）扶助标准。

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

2、独保费

终身只生育一个子女的夫妻，可以向户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处申请，免费领取独生子女父母光荣证。在子女满16周岁前领取独生子女父母光荣证的，享受下列奖励和优待：

（一）从领证之月起，每月发给不低于20元独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。所需经费，是国家机关、事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。独生子女保健费的具体标准，由设区的市、县级人民政府根据本地实际情况确定，并报省人民政府人口和计划生育行政部门备案；

（二）国家机关和事业单位职工退休时，提高5％的退休金；企业职工退休时，给予一次性补助，具体标准由所在地设区的市、县级人民政府确定。所需经费，是国家机关和事业单位、国有企业职工的，由所在单位承担；其他人员由户籍所在地设区的市、县级人民政府承担。国有企业改制、破产的，其退休职工计划生育奖励资金的发放依照国家和省人民政府有关规定执行；

（三）在调整承包地、自留地、自留山，分配集体收益时，以家庭人口数量作为基本分配补助单位的，增加一人份额；以家庭作为基本分配补助单位的，户均增加30％以上份额；

（四）分配土地补偿费、安置补助费和安排保障性住房、农村危旧房改造时，予以照顾；

（五）当地人民政府规定的其他奖励和优待。

无子女的夫妻，依法只收养一个子女的，按照前款规定执行。

3、与新农保衔接

一、对独生子女领证、两女结扎户夫妻个人交纳新型农村社会养老保险费的，在县原补贴标准的基础上，每人每年增加10元缴费补贴标准。

二、对独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三等以上）等特殊困难群体，由县财政按每人每年100元标准代缴养老保险费。

三、对2010年1月1日以后落实的两女结扎手术, 每例由县财政一次性奖励1000元，计入个人养老金帐户，不再采取“三个一点”即个人承担100元、乡镇承担100元、县财政补助200元的老办法落实养老保险。

4、对符合再生育条件的夫妇，主动放弃二孩生育指标，奖励1000元；

5、（一）符合生育一孩对象

1、对依法登记结婚生育一孩的诚信计生家庭，在怀孕16周内主动向所在村两委干部或乡计生办上报孕情，并定点生育的，奖励50元。

2、对符合结婚条件未领证，在怀孕16周内主动上报孕情，并在孕期内补领结婚证且落实定点生育的，奖励50元。

3、对暂不符合结婚条件，婴儿出生后仍统计为政策内，且在怀孕16周内主动上报孕情，并在孕期内补领结婚证，落实定点生育的，奖励50元。

注：孕情小于16周以出生倒推计算为准。

（二）符合生育二孩对象

1、对符合再生育条件，已申领《生育证》的，在怀孕12周内主动上报孕情的，奖励200元。

2、对一方或双方再婚夫妻，未领取《结婚证》，且未申领生育证，在怀孕12周内主动上报孕情，并在孕期内补办结婚证、生育证的，奖励100元。

注：孕情小于12周以出生倒推计算为准。

（三）不符合政策怀孕对象

对不符合省条例规定怀孕的育龄夫妇，凡在怀孕16周内主动上报孕情并积极配合乡村主动落实补救措施的和及时落实扎上手术的，随报销手术费用外，一孩奖励100元，二多孩奖励200元；对孕情超过16周的，主动落实补救措施的，减半奖励。

6、民生工程：计划生育家庭奖励扶助制度

目标任务：对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、足额发放。牵头部门：县人口计生委。政策内容：（1）农村计划生育家庭奖扶制度。对只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭（含子女存活情况），夫妇年满60周岁以后，每人每年发放720元、840元、1320元、1440元不等，直到亡故为止。（2）特别扶助制度。城镇和农村独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象，扶助金标准提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，给予每人每月80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。扶助金自女方年满49周岁开始领取。资格确认：本人申报；村（居）民委员会评议；乡镇人民政府初审；县人口计生委复查审核、确认并公布；省、市人口计生委抽查、逻辑审核、备案。

提高妇女儿童健康水平

农村孕产妇住院分娩补助300元（除医保报销剖腹产600元、自然分娩400元外）；

7、霍山县人口基金项目实施计划：为两女结扎对象和村专干家庭办理意外伤害保险，村专干保险：投保份数1份，投保金额30元，赔付金额26000元；两女结扎保险：投保份数1份，投保金额60元，赔付金额26000元。

第三篇：扬州市工业奖励扶持政策实施办法

扬州市工业奖励扶持政策实施办法

为在全市范围大力推进“工业技术创新、企业二次创业”工程（以下简称“双创”），加速集聚重要产业，加快实施重大项目，加力培植重点企业（以下简称“三重”），促进工业实现新跨越，特制定本政策实施办法。

一、技术改造和技术引进投资可享受抵免税优惠

凡符合国家产业政策，按规定审批、核准或备案的技术改造项目，其国产设备投资额的40%抵免企业新增所得税。申报资料及办理程序按照《国家税务总局关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核管理办法〉的通知》（国税发［2000］13号）、《江苏省计经委关于开展技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认工作的通知》（苏计经技发［2000］664号）和《江苏省地方税务局关于印发〈国产设备投资抵免企业所得税实施办法〉的通知》（苏地税发［2000］038号）的具体规定办理。

凡符合国家产业政策，按规定审批、核准或备案的技术引进项目，进口的自用设备免征关税和进口环节增值税。申报资料及办理程序按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发［1997］37号）的具体规定办理。

二、企业研发费用享受税前抵扣

允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。上述费用包括新产品设计费、工艺规程制订费、设备调试费、原材料和半成品试制费、技术图书资料费、中间试验费、研究机构人员工资、研究设备折旧、委托其他单位进行科研试制的费用以及与新产品试制、技术研究有关的其他经费。办理程序按照《省国家税务局、省地方税务局、省科技厅关于贯彻落实〈省政府关于鼓

励和促进科技创新创业若干政策的通知〉的实施细则》（苏国税发［2006］107号）的具体规定办理。

三、民营科技企业享受减免所得税优惠

凡符合下列条件之一的新办民营科技企业可享受税惠。

1、经认定的新办软件生产企业，自获利起第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。其中对国家规划布局内的重点软件企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收所得税。

2、生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业，自获利起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。

3、经有权部门认定的集成电路设计企业按软件企业的有关规定享受减免税政策。

4、民营科技企业从事技术转让及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训取得的收入免征营业税，年净收入在30万元以下的免征所得税。

符合条件的企业凭有权部门的认定证书或批准文件向主管税务机关提出减免税申请，税务机关经审核批准后予以办理。

四、鼓励企业做大做强

1、奖励对象、条件和标准。

（1）对含税开票销售在10亿元（含）以上或实际入库税金在5000万元（含）以上的地方企业，按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。其中，所得税第一年奖励100%，第二、第三年分别奖励50%；增值税三年内每年奖励50%.对含税开票销售在20亿元（含）以上或实际入库税金在7500万元（含）以上的地方企业，按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。其中，所得税第一年奖励100%，第二年、第三年分别奖励60%；增值税三年内每年奖励60%.对含税开票销售在30亿元（含）以上或实际入库税金在1亿元（含）以上的地方企业，按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。其中，所得税第一年奖励100%，第二年、第三年分别奖励70%；增值税三年内每年奖励70%.（2）对属市确定培育的50-100亿元以上，并完成当年培育目标的地方企业，按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。其中，所得税第一年奖励100%，第二、第三年分别奖励80%；增值税三年内每年奖励80%.2、需提供的材料。

（1）经授权的中介机构审计的本财务报表和审计报告。

（2）当地税务机关出具的企业本和上实际入库税金和本开票销售额的证明。

3、补充事项。

（1）企业近两年内无违法和其它不正当的经营行为，产品符合国家产业政策。

（2）对市确定培育的50-100亿元以上的企业，实行目标考核和动态管理，采取百分考核的办法确定是否予以奖励。

（3）企业所得税和增值税有增有减时，应分别计算分税项的地方留成，相互抵算后，按净增加的地方留成计算奖励金额。奖励资金：

县（市）由企业纳税关系所在地财政负担，市区按财政体制分成比例分摊。

（4）奖励资金专项用于该企业的技术创新和技术改造投入。

五、鼓励新产品产业化

1、奖励条件。

（1）产品符合国家产业政策、技术政策，属扬州市首次研制并投产。

（2）产品于申报奖励获得专利授权或已评为省级以上高新技术产品。

（3）该产品当年含税开票销售在1000万元以上。

2、奖励标准。

根据新产品销售收入和新增税收确定奖励金额，企业纳税关系所在地财政按1：1配套。

（1）销售收入2亿元（含）以上、新增税收300万元以上，市政府奖励25-30万元。

（2）销售收入1亿元（含）-2亿元、新增税收200万元以上，市政府奖励20-25万元。

（3）销售收入5000万元（含）-1亿元、新增税收150万元以上，市政府奖励15万元。

（4）销售收入1000万元（含）-5000万元、新增税收100万元以上，市政府奖励10万元。

3、需提供的资料。

（1）专利授权证书、省级高新技术产品或国家重点新产品批准文件（证书）。

（2）经授权的中介机构出具的该新产品销售收入的专项审计报告。

（3）当地税务机关出具的该新产品当年入库税金证明。

六、鼓励企业建立技术创新研发机构

1、奖励条件。

内新认定的国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、行业共性及关键技术平台、博士后工作站（技术创新中心），市政府给予一次性奖励，企业纳税关系所在地财政按1：1配套。

2、奖励标准。

国家级20万元、省级10万元。

3、需提供的资料。

国家、省相关部门批准认定的文件。

七、鼓励企业增加有效投入

（一）列入国家和省各类工业科技计划和技术改造计划的项目，由企业纳税关系所在地财政给予配套贴息。

1、贴息标准。

按国家和省规定的配套贴息比例。

2、需提供的资料。

国家和省各类工业科技计划和技改项目计划贴息批文。

（二）设备和技术投资在3000万元以上的技改项目，由企业纳税关系所在地财政给予配套贴息。

1、贴息条件。

（1）符合国家产业政策，社会、经济效益显著，技术先进，符合可持续发展的要求。

（2）经过核准或备案的技术改造项目，单个项目的设备和技术投资在3000万元（含）以上。

（3）项目在申请当年竣工投产。

（4）项目未享受过国家或省贴息。

2、贴息标准。

按人民银行同期一年期基准贷款利率的50%-30%，对项目中用于设备和技术的投资金额按超额累进法进行贴息，其中3000万元（含）以内的部分按50%贴息，3000-5000万元（含）的部分按40%贴息，5000万元以上的部分按30%贴息。

3、需提供的资料。

（1）项目核准或备案的文件。

（2）企业提供购买设备和技术清单，以及中介机构对项目投资的专项审计报告。

（3）项目竣工总结材料。

（三）围绕主业、实施上下游配套、延伸产业链的技改项目，由企业纳税关系所在地财政给予配套贴息。

1、贴息条件。

（1）符合国家产业政策，产品的自我配套率达到50%以上（含）。

（2）项目经过核准或备案，其中设备和技术的投资在1500万元（含）以上。

（3）项目未享受过国家或省贴息。

2、贴息标准。

按人民银行同期一年期基准贷款利率的50%-30%，对项目中用于设备和技术的投资金额按超额累进法进行贴息，其中1500-3000万元（含）按50%贴息，3000-5000万元（含）的部分按40%贴息，5000万元以上的部分按30%贴息。

3、需提供的资料。

（1）项目核准或备案的文件。

（2）企业提供购买设备和技术清单，以及中介机构对项目投资和项目产品自我配套情况的专项审计报告。

（3）项目竣工总结材料。

（四）对实施10亿元（含）以上的重大工业投资项目，享受绿卡优惠政策，并实行一事一议给予优惠或奖励。

1、扶持条件。

（1）属于产业政策鼓励类的投资项目。

（2）总投资在10亿元（含）以上，其中设备和技术投资在60%以上，批准后30个月内竣工投产的项目。

2、需提供的资料。

（1）项目核准和备案文件。

（2）项目决算审计报告书。

同时符合以上多项技改贴息奖励的，按最高奖励标准条款执行，不重复享受。

八、对博士后奖励

1、奖励条件。

有博士后进站（中心）工作，已按合同完成成果研发、成果已应用于产业化并产生效益，市政府给予一次性奖励。

2、奖励标准。

（1）研发成果已完成，奖励5万元。

（2）研发成果已应用于小批试产，奖励8万元。

（3）研发成果已应用于批量投产，奖励10万元。

3、需提供的资料。

（1）国家人事部、省人事厅等设站（中心）批复。

（2）企业与博士后签订的合同。

（3）研发成果生产应用情况。

九、对企业高级管理人员和高级技术人员购置物业、汽车进行补助

1、补助条件。

（1）年薪超过30万元（含）的企业高级管理人员和高级技术人员。年薪包括工资、奖金等收入，不含个人资本投资收益等其它收入。

（2）申请人以本人名义新购置了非经营性物业或汽车（享受一次）。

2、补助标准。

由申请人纳税所在地财政部门按其所缴房产契税或车辆购置附加税的50%给予补助，总的补助金额不超过申请人从2006年1月1日起上缴的个人所得税中的市（县）地方留成额，每年的节余部分可用于以后购置物业或汽车的补助，但时间不超过三年。

3、需提供的资料。

（1）申请人有效身份证件及复印件。

（2）申请人与企业签订的劳动合同及复印件。

（3）申请人的纳税证明及复印件。

（4）申请人所购置物业的产权证明或汽车的行驶证及复印件。

（5）申请人所交纳的房产契税或车辆购置税证明及复印件。

十、鼓励企业创品牌

对首次获得中国名牌产品、中国驰名商标和省名牌产品、省著名商标称号的企业，市政府给予一次性奖励，企业纳税关系所在地财政按1：1配套。

1、奖励标准。

中国名牌产品、中国驰名商标一次性奖励15万元，省名牌产品、省著名商标一次性奖励5万元。

2、需提供的资料。

（1）国家或省质监、工商部门的批准文件。

（2）名牌、商标证书。

十一、鼓励专利申请

对于符合《扬州市市级专利专项资金管理暂行办法》的专利申请进行资助，具体标准及申报资料按《扬州市市级专利专项资金管理暂行办法》执行。

十二、鼓励企业和产业集群式发展

1、扶持条件。

（1）符合国家产业政策和我市产业集群规划目录的企业和项目。

（2）落户在市确定的特色产业集群园（区）、设备和技术投资在3000万元（含）以上的企业和项目。

（3）围绕主业、实施上下游配套、延伸产业链的企业和项目。

2、扶持政策。

（1）按有关政策优先保证优惠供地，或根据企业要求，建设符合企业生产条件的标准厂房，以优惠价提供使用。

（2）保证国家、省和市相关优惠政策得到落实，优先帮助企业申请专项政策扶持。

（3）企业所有缴纳的政府性基（资）金及行政事业性和服务性收费，参照市政府扬府发［2006］134号文《扬州市经济开发区外商投资企业收费减免实施办法》规定执行。

（4）企业投资者、高级管理人员和高级技术人员，其家属随从就业的，由所在地劳动部门负责安置；子女随从入学的，由所在地教育部门负责安排就地入学，免收借读费。

（5）按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。具体奖励标准和期限由各县（市、区）根据当地财力状况确定。

以上关于鼓励企业和产业集群式发展的扶持政策均由项目所属的县（市、区）级政府负责落实并承担相应义务。

十三、设立组织推进奖

设立市“双创”和“三重”工作组织推进专项奖励基金，对全市工业“双创”和“三重”工作进行目标管理和考核奖励。

十四、申请办理程序

1、属于落实国家和省已有政策的，按国家和省有关规定办理。

2、属于我市新设的鼓励政策、由市和企业纳税关系所在地财政支付的奖励、贴息、补助项目的申请，按下列程序办理。

（1）每年5月份和11月份，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室集中受理申请人的书面申请。

（2）市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室审查申请人提供的申请资料，凡申请资料不齐全的，可当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补证的全部内容。逾期不告知的，视同资料已经齐全。

（3）市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室根据经审查后的申请资料，对各项奖励、贴息、补助的资金进行审核。

（4）每年6月、12月，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室公示有关项目的初审结果，接受公众监督，公示期7天。

（5）对于在公示期间收到异议的申请，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室负责进一步核实，报分管市长审批。

（6）每年7月和次年1月，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室将最终审查结果通知所有申请人。对符合鼓励条件并由市财政承担的申请，通知申请人到市财政部门办理领取奖励、贴息、补助手续。

3、对于符合鼓励扶持政策、由各县（市、区）财政支付的奖励、贴息、补助项目的申请办理程序，由各县（市、区）根据当地情况另行制定。

十五、罚则

1、对于弄虚作假，骗取奖励、贴息、补助的申请人，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室予以通报，追回拨付的奖励、贴息、补助，并取消其三年内申请奖励、贴息、补助的资格。

2、对于工作人员收受申请人贿赂，与申请人串通骗取奖励、贴息、补助的，由其所在单位根据有关规定进行处理。

十六、附则

1、本办法适用纳税关系在扬州市的各类地方工业企业，自2006起执行。

2、本办法由市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室负责解释。

第四篇：农村部分计生家庭奖励实施方案

农村部分计生家庭奖励实施方案

为促进*区农村人口与经济社会协调发展，缓解农村部分计划生育家庭面临的特殊困难，根据《国务院办公厅转发人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发〔*〕21号）及《*市人民政府办公厅转发市人口计生委、市财政局制订的本市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案的通知》（*府办〔*〕42号）精神，结合我区实际，制订本实施方案。

一、实施目标及原则

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是在现行计划生育奖励优惠政策的基础上，对农村部分计划生育家庭给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。作为本区稳定低生育水平，进一步抓紧、抓好人口与计划生育工作的重要举措，将有利于促进农村人口与经济社会协调和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

（一）目标

l、引导更多农民自觉实行计划生育，稳定低生育水平，缓解计划生育家庭的特殊困难。

2、建立相互衔接、相互制约的资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节管理运行机制，通过正常、稳定、可持续地实施，确保奖励扶助金落实到户、到人。

3、建立以政策性奖励扶助为主体，多种形式帮扶活动为补充，相关社会经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口与计划生育工作的利益导向机制。

（二）实施原则、统一政策，严格控制。制定奖励扶助对象的确认条件和奖励扶助的最低标准，确保政策的一致性。

2、公开透明，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平、公正。

3、直接补助，到户到人。奖励扶助金实行国库直接支付，减少中间环节，规范操作，方便群众。

4、健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保奖励扶助制度落实的管理、服务和监督机制。严禁任何单位或个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金以及以扣代罚等各种名目的违规行为。

二、实施细则

（一）时间

本方案从*年7月1日起，在全区施行。

（二）奖励扶助对象

奖励扶助对象应同时具备以下条件：、本人及配偶均为本市农业户口；或本人为本市农业户口，现已丧偶、离婚；或本人为本市农业户口，配偶为外省、自治区、直辖市农业户口。

2、年1月1日以后出生，男年满60周岁或者女年满55周岁。

3、无子女；或者只有一个子女；或者只有两个女儿。

年8月1日至年12月31日期间生育子女没有违反计划生育法律、法规和政策规定。

（三）申请登记、每年的7月1日至8月31日为奖励扶助金申请登记时间。

2、至当年12月31日前男年满60周岁或者女年满55周岁的，并符合其它奖励扶助条件规定的人员，均可以办理奖励扶助金的申请登记。

3、符合享受奖励扶助金条件的人员应当在规定的申请登记时间内办理相关手续，逾期视作主动放弃。

（四）确认程序、本人向户籍所在地的村（居）民委员会提出申请；

2、村（居）民委员会审议并张榜公示；

3、镇人民政府、街道办事处审核并张榜公示；

4、区人口计生委复核、确认并张榜公示；

5、报市人口计生委备案。

（五）组织管理

奖励扶助工作在区政府的统一领导和协调下进行，成立*区农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作小组，负责组织、协调、指导和监督全区的实施工作。

区人口计生委负责组织奖励扶助对象的年审工作。

（六）奖励扶助标准、符合上述条件的奖励扶助对象，按每人每年600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。男已超过60周岁或者女已超过55周岁的，以*年实际年龄为发放起点，直到亡故为止。

2、对于因发生了终止享受奖励扶助金的情况而应当终止享受奖励扶助金的人员，如果其实际可以享受奖励扶助金的时间不满6个月的，给予发放半年奖励扶助金；如果其实际可以享受奖励扶助金的时间超过6个月，但不满12个月的，给予发放全年奖励扶助金。

（七）资金保障和管理

、资金保障

本区农村部分计划生育家庭奖励扶助所需资金由区财政负担。奖励扶助金每年发放一次，并实行直接支付。区财政局根据区人口计生委提供的奖励扶助对象清单，通过指定的代理银行，将奖励扶助金直接拨付到奖励扶助对象的个人账户。

2、资金管理

（1）区财政局做好奖励扶助金的发放工作，监督管理本区奖励扶助金的使用状况。区财政局负责本地区奖励扶助资金的预算、决算和监督管理，将本地区奖励扶助金及时足额拨付到代理银行，监督代理银行将奖励扶助金及时足额拨付到个人账户，通过财政报表逐级反映奖励扶助资金预算、决算和发放情况。

（2）区人口计生委配合区财政局做好奖励扶助金预算和决算编制工作，向区财政局提供奖励扶助对象的清单，配合代理银行建立奖励扶助对象个人账户，及时掌握奖励扶助资金发放情况，了解奖励扶助资金管理情况。

（3）代理银行负责制定奖励扶助资金发放操作办法和规程，接受区财政局和区人口计生委的监督、管理，按照委托服务协议的要求和区人口计生委提供的奖励扶助对象名单，建立个人账户，将区财政局拨付的奖励扶助资金及时足额划转到个人账户，并将个人账户和资金拨付情况及时反馈给区财政局和区人口计生委。

（4）严禁用奖励扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动。任何部门和机构不得将奖励扶助金用作抵扣个人贷款、抵交农业税等款项。

三、工作要求

（一）认真组织实施、各镇、街道、莘庄工业区要切实加强对奖励扶助制度实施工作的领导，认真贯彻落实奖励扶助制度。

2、要把奖励扶助制度与“关爱女孩”行动、救助计划生育困难家庭和贫困母亲等工作紧密结合，以利逐步形成更加完善的计划生育利益导向机制。

3、要利用现有计生系统信息化设备及网络，做好奖励扶助对象个案登记、审核、数据汇总分析和日常管理监控工作。对奖励扶助对象发生变动，由民政部门及时调整、更新，实行动态管理。

4、要加大宣传力度。通过各种形式的宣传，让广大农民了解国家的奖励扶助政策，增加政策执行的透明度，搞好基层干部和管理人员的培训，增强政策观念、法制观念、服务意识，熟练掌握具体操作程序，切实履行职责。

5、要根据本实施方案，抓好落实，加强管理，规范运作，并及时将奖励扶助制度实施进展情况、实施中的经验和问题等信息报送区实施工作小组。

（二）加强检查监督、每年由区实施工作小组对本地区的实施工作组织开展一次资金保障、对象确认、资金发放等情况的综合评估。

2、利用农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理和监控系统，实行动态管理，开展相关数据的汇总分析，及时反映专项资金到位、发放和结余情况。

3、推行政务公开和群众举报制度，利用多种形式对奖励扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督，设立和公布区、镇（街道）、村（居）委三级举报电话。

4、区政府组织监察、审计等部门对奖励扶助对象确认、资金保障、资金发放等情况进行检查监督。

5、邀请区人大代表、政协委员对奖励扶助制度执行情况进行视察、监督。

（三）严格奖惩制度、把奖励扶助制度实施工作纳入本区人口与计划生育目标管理责任制考核内容。对在实施工作中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对制度执行中出现重大问题、造成社会影响的，追究主要领导及相关部门的责任。

2、对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

本实施方案由区人口计生委和区财政局负责解释。

第五篇：坛山街道全面落实人口计生惠民政策

坛山街道全面落实人口计生惠民政策

一是政策宣传上体现“广”。充分利用社居人口学校、计生协会会员之家等宣教活动阵地，积极向群众宣讲奖扶制度。印制了宣传品，新建固定宣传牌，悬挂宣传横幅进行宣传。二是在个人申请上体现“活”。对年龄偏大、行动不便或有其它特殊情况的对象，社居计生专干登门办理。对不会写字的扶助对象，允许亲友代签、本人按手印，方便群众申报。三是基层初审工作体现“实”。逐户调查了解，做到对申报人员的户口性质、年龄、婚姻状况、曾生育子女数量等进行详实调查、上报。四是复核工作体现“细”。抽调业务骨干，组成复核小组。对各社居上报人员情况进行集中审查，深入社居逐户核查。坚持“三见面、三查验、一座谈”的工作模式，即：与本人见面、与亲友见面、与邻里见面，查验户口、身份证、独生子女父母光荣证，召开居民座谈会，详细了解申报人员的具体情况。五是区、街道、社居三级公示体现“明”。将奖扶人员名单张榜公布，公开监督举报电话，对公示无异议的再进行上报。六是在资金发放上体现“快”。区财政将奖励扶助配套资金列入财政预算。严格做到专户专管、专款专用、封闭运行、直接补助、到户到人，确保上级资金到位后的3个工作日内，奖扶对象就可以领到奖扶金。

供稿人：孙健 邱运鹏

峄 城 区 坛 山 计 生 委