围绕发展抓法治抓好法治促发展

第一篇：围绕发展抓法治抓好法治促发展

围绕发展抓法治抓好法治促发展

努力争创首批“法治江苏合格市”

太仓市依法治市领导小组办公室

法治催生和谐，和谐促进发展。太仓市在争创“法治江苏合格县（市、区）”的进程中，突出“围绕发展抓法治，抓好法治促发展”主题，将法治建设与经济社会发展紧密结合并相得益彰。

一、强化依法决策，促进经济社会又好又快发展

太仓的法治建设从领导抓起，从决策层抓起，坚持权力阳光运行，有效地促进了经济社会又好又快发展。

1.项目引进坚持依法决策。在项目引进、审批等决策过程中，坚持依法决策和规范决策，严格遵循《环保法》、《节约能源法》、《清洁生产法》等相关的法律法规，把合法性论证作为项目审查的第一程序，把节能减排指标作为项目引进的第一“门槛”，对审批的项目进行网上公开，接受公众监督。今年3月份，一个投资170亿元的煤化工大项目，意向落户太仓港经济开发区，但经过合法性论证，因其高耗能、高污染而被劝阻。2006年以来，全市仅因环保问题而劝阻的项目就有122个，项目投资总额达210亿元。在建设国家生态城市的过程中，太仓市一方面加强政策引导，注重产业结构的提升，建成全省首批“国际服务外包基地城市”；另一方面加强对企业实施环境管理体系认证的指导，建立节能专项基金，全市已有60家企业通过ISO14001环境管理体系认证，太仓国华电厂烟气脱硫、脱硝技术达到国际先进水平，太仓酒精厂治污经验被联合国收入案例。2006年，太仓市GDP同比增长24.2%，万元GDP能耗下降了7.9%。在加快太仓港的发展过程中，瞄准建设“江苏第一外贸大港”的目标，积极实施“依法治港”、“以港兴市”战略，全力打造港口码头、临江产业、新港城、现代物流“四位一体”发展平台，使太仓港综合竞争力明显增强，在首届长三角最具投资价值开发区评比中，太仓港经济开发区荣获综合实力奖。近年来，太仓港发展迅猛，码头泊位密集，发展余地充分，岸线资源节约，港口环境

优良，发展决策已实现由“合不合算”到“合不合法”的价值取向转变。在科学、依法、理性的决策下，港口发展日新月异。

2.城市规划坚持科学决策、民主决策。以规划为龙头，从2006年开始实施城市规划全覆盖，从总体规划到专业规划乃至详细规划，始终坚持资质单位编制、征询公众意见、专家科学论证、依照程序报批的法则进行，严格做到法律依据、资源优势、发展取向、专家意见相一致。先后编制完成了《太仓市总体规划》、《沿江地区规划》、《沿沪地区规划》、《港城规划》、《太仓市镇村布局规划》、《各镇总体规划》、《南郊新城规划》、《新区一期、二期规划》，正在编制《太仓市市域空间布局规划（2006-2020）》、《太仓市中心城区城市设计》、《新农村建设规划》和各类控制性详细规划。当前，太仓市认真贯彻落实省委、省政府在苏州召开的苏南工作会议精神，学习借鉴欧洲城市建设先进经验，在城市的规划、建设和管理上向欧洲学习，力争率先建成创业者向往、苏南人自豪、外来客羡慕的现代化“东方新欧洲”的样板。

二、强化法治实事，促进社会事业协调发展

为把“法治太仓”建设成为一项民心工程，促进社会事业蓬勃发展，2007年，太仓市在全市所有行政执法部门和政法部门以及乡镇中广泛开展“做法治实事，让群众满意”主题活动，各部门按照法律法规，围绕老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，从严规范、厉行法治，办实事，求实效。全市共列出当年兴办的法治实事项目104项，事事相关社会事业，项项涉及民生利益。

1.依法整治，巩固食品安全卫生体系。2007年，将群众普遍关心的食品安全卫生问题作为依法整治的重点，组织6个行政执法部门开展集中整治，从种植到消费、从田间到餐桌，将食品流转的每个环节形成一个“法治链”。（1）市农林局根据《农产品质量安全法》的要求，对全市49.5万亩耕地采集500个土壤样品、165个灌溉水样，基本查清区域内耕地污染状况，划定无污染区、轻污染区、中污染区和重污染区，并实施修复和治理措施。在全市建立无公害绿色农产品示范基地10个，市政府还投资800万元，建立市农产品检测中心，坚持从源头抓农产品质量安全，确保“绿叶安全”。（2）市贸易局将现有的5个生猪屠宰场集中为2个规范化屠宰场。同

时，征地10亩，建造生羊定点集中屠宰场。通过集中屠宰，集中监管，确保“肉品安全”。（3）市工商局在全市农贸市场实行“食品安全首责制”管理模式，即出现农产品安全质量问题由市场业主先行赔付，再由市场业主追查责任摊位人的经济责任和法律责任，从而确保群众的“菜篮安全”。（4）质监部门将全市89家规模食品生产企业分成“红、黄、橙”三个级别，启动食品安全色别管控机制，确保加工食品在生产环节的“出厂安全”。（5）市食品药品监督局加强对市区各类超市的食品安全监督，在农村开展“百家农村（社区）食品放心示范店”培育工程，在大小超市建立外来食品物流配送安全体系、食品销售索证体系和营销代理跟踪档案，严格把握市场准入，确保食品在销售环节的“货架安全”。（6）市卫生局在餐饮业全面推进量化分级监管，对企业食堂进行卫生安全达标监测，投资1000万元，加强农村学校食堂改造建设，农村学校食品卫生安全状况得到彻底改变，从各个层面确保“餐桌安全”。

2.依法保障，完善社会救助体系。在社会保障领域，坚持依法行政，坚持惠润百姓，加大法治实事的实施力度，阶段性成果显著。（1）强化培训，不断增强就业再就业能力。2006年，全市完成再就业培训3080人，被征地农民培训1.7万人，职业培训基地达到20个。当年提供就业岗位4.1万个，安置就业2.4万人，其中失业人员就业6100人，农村转移就业6689人，城镇登记失业率控制在2.97%以内。（2）积极探索，不断提高社会保障水平。在全省率先出台被征地农民进医保和高危行业工伤保险等政策，2006年太仓被征地农民保障工作被国家劳动和社会保障部定为全国试点。全市城乡低保实现“应保尽保”，城镇职工养老保险和医疗保险参保率在98%以上，农村劳动力参加社保率达96.5%，农村医保实现全覆盖。（3）重点监察，不断强化农民工利益保障机制。通过对企业的劳动监察，建立租赁企业欠薪保证金制度和建筑领域农民工工资保证金制度。去年以来，为农民工补签劳动合同5.55万份，督促企业补申报各类社会保险2.5万份，为农民工追回工资待遇以及挽回损失3940万元。(4)实事实做，残疾人救助事业得到新发展。2006年，作为政府实事工程，投资2500万元，建造全省一流的“残疾人服务中心”，当年落成启用。太仓1.9万名

残疾人员依法享受他们应有的各项权利。

3.依法办事，强化社会事业的基础体系。太仓的法治实事，更加集中地体现在职能部门通过部门法的贯彻运用，强化和完善社会事业的基础性工作。例如：为确保《义务教育法》落到实处，太仓市投资2亿元，全面启动农村学校十大重点工程建设，完善农村教育基础设施以及学校实验设备等配套设施，合理配置教育资源，促进区域教育高位均衡发展。对外来民工子弟学校实施扶持政策，推行教学技术支持、师资力量支持、教育资源支持以及校舍物力支持。全市36所学校分别获得“苏州市依法治校先进学校”和“苏州市校务公开先进学校”。太仓教育收费投诉及上访多年保持零记录。通过2006年和2007年的法治实事，太仓实现了5个“村村通”：长江饮用水村村通、数字电视村村通、劳动保障信息化村村通、农村合作医疗结报村村通、治安科技防范村村通。

三、强化权力监督，促进民主政治健康发展

通过法治建设的不断深入，不断提高了人民群众参政、议政的热情，强化对各项权力监督的力度，使民主政治建设得到健康发展。

1.政府权力阳光运行，把民主政治建设推向高地。近年来，太仓市通过权力阳光运行，着力开展法治政府和廉洁政府建设，积极运用现代网络技术手段，强化对权力运行的有效监督，借助“电子眼”，管住公权力。（1）政府公权网上公开。专门成立“市行政权力公开透明运行工作办公室”，对全市各镇（区）和60个政府行政机关的行政职权进行全面清理审核，重新编制行政职权目录，制作权力运行流程图和工作规程，并通过《中国太仓》政府门户网站，公开行政权力6982项，晒贴行政权力流程图表2652幅。（2）社保基金网上审计。在全国率先开发使用社保基金联网审计系统，对社保基金进行实时监控，通过该系统，全市每个人的医疗付费实况、超标付费示警以及个人缴费账户记录变动等情况一目了然。（3）工程建设网上评标。太仓与苏州正在联动试点实施工程建设网络评标机制，推行工程建设项目技术标书电子化，利用苏州大市范围统一评标专家库，通过网络进行远程投标，网上专家评标，保证招标过程的公正性和评标结果的公平性。（4）行政审批网上监察。在市行

政审批中心启动网上监察系统，通过自动采集每个行政审批项目的各项数据，自动与《行政许可法》的相关规定进行比对，发现异常，自动报警。市纪委专门派人入驻行政审批中心进行网上实时监控，提高监察效率。（5）城市管理网上运作。自主研发“数字城管”管理系统，建立城市管理行政执法网站，实现全市所有城管执法中队全面联网。2006年，太仓城市管理行政执法局被省法制办授予“全省相对集中行政处罚权工作暨城市管理行政执法先进集体”。（6）群众监督网上投诉。在政府网站开设“市民直通车”栏目，供市民对政府行政机关就权力运行情况发表意见、质询和投诉。“市民直通车”自2006年1月1日开通以来收到市民来帖5048件，机关部门回复率达96%。

2.司法权力规范运行，把民主法治建设引向深入。确立司法为民、执法为民的法治理念，强化监督机制、规范执法标准、公开司法程序、严密办案流程、增强司法信度和效度、营造公平正义的法治环境，把民主法治建设引向深入。（1）法院将司法过程的立案、鉴定、裁决、量刑、审判、执行、收费等环节全部进行细化和规范，全力打造“精品案件”。根据《法官行为规范(试行)》要求，制定《法官行为提示150条》，以此规范全体法官的司法行为和司法权力。（2）检察院在反贪讯问特审室、驻所检察室等地安装全程电子监控系统，在自侦案件讯问和监所检察特审过程中，坚持全程录音录像、现场实时监控，确保审讯工作合法规范；每个检察官人手一册《检察业务规范读本》，确保检务工作的程序规范；对案件质量进行实体审查，确保“宽严相济”法律适用的规范。（3）公安机关从规范警容抓起，对接警、处警、交通指挥等“十项规范”制定《行为基准》。各执法大队、中队以及派出所配备“法治员”，监督“十项规范”的落实。（4）司法行政机关对公证、律师的执业行为提出法律规范和道德规范，加强法律援助中心的规范运作，2006年太仓市法律援助中心被省人事厅、司法厅表彰为“江苏省司法行政系统先进集体”。

3.基层权力创新运行，把民主政治建设植入人心。每年2次的镇级党务政务公开发布会制度、村民主决策日制度、村务公开 “三日制度”以及村（社区）两委干部和党员双月学法日制度等制度的创新，给基层群众参与权力运行搭建了广阔的政

治舞台。建立的“村民小组代表会议制度”在2007年全国村务公开民主管理理论研讨和制度创新颁奖大会上荣获“全国村务公开和民主管理制度创新奖”。从1995年起，太仓市连续三次被评为“全国村民自治模范市”，2006年获得“全国村务公开民主管理示范市”。

第二篇：围绕发展抓党建 抓好党建促发展

围绕发展抓党建 抓好党建促发展

──太和镇“基层组织建设年”工作汇报材料

各位领导：

根据会议的统一安排，下面我就我镇基层组织建设工作做以汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正，并提出宝贵意见。

2012年，是中央确定的“基层党组织建设年”。太和镇党委在区委、区政府的正确领导下，在区委组织部的精心指导下，按照“基层组织建设年”活动的目标要求，以“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”等六项整改任务为重点，紧紧围绕全区三级干部会议精神，全面落实科学发展观，深入实施“生态立区、旅游活区、特色强区”三大战略，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路不动摇，正确处理抓好党建与促进发展的关系，积极开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动，全面深入地开展了“基层组织建设年”活动，现将具体情况工作汇报如下：

一、基本情况

太和镇国土面积84平方公里，耕地面积41160亩，山场面积42000亩。现有人口55747人，下辖 22个村(居)。镇党委下设有3个党总支，49个党支部，共有党员1830名（含预备党员79名），其中农村党支部22个，党员1198名；企事业党支部27个，党员632名，占全镇人口的3.28%。全镇共有流动党员 名。全镇84名村干部中，初中以上文化程度达 人，平均年龄在 岁左右。

二、主要做法

（一）抓书记、强班子，夯实基层组织基础。

一是强化党委工作责任制。镇党委把加强党的建设作为党委的主要职责，成立了由党委书记任组长的基层组织建设工作领导小组，建立了领导干部基层组织建设联系点制度。通过建班子、强队伍、订制度、抓落实、求实效，促进了村级组织建设工作顺利开展。同时，各支部也根据镇党委的工作要求，也建立了支部书记负总责的党建工作领导小组，制定本村、本单位党建工作计划，实施公开承诺制，细化任务，量化目标，在全镇形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管党建工作的氛围。

二是抓好村领导班子建设。我镇把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，切实发挥党组织在城乡一体化建设中的领导核心作用。狠抓村级党组织书记队伍建设，尝试建立村书记交流平台，探索完善村书记“一定三有”(定职责目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养)考核制度。将严格按照规定和要求，对村干部进行认真的考核和考评，兑现奖励工资。

三是加强后备干部队伍培养。我镇下大力气实施农村后备干部和入党积极分子“双培养”工程。按照“五个好”，即“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，加强村班子建设；按照“四种人”，即“知识上是文人、致富上是能人、产业上是带头人、群众中是贴心人”的要求，加快入党积极分子培养，选拔好村级后备干部。目前，我镇已选拔3名致富能手担任村支部书记，确定85名村级“两委”后备干部。

(二)抓发展、明思路，提升基层组织战斗力。镇党委按照培养一支队伍（加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质；实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用，重视发展青年党员，培养后备力量），找准一条路子（深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划，找准一条适合村情的发展好路子），建立一套制度（督促村“两委”班子严格执行农村党支部和村民委员会工作规则，推进党务、村务公开和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章办事），解决一些问题（坚持为群众办好事、办实事，努力解决群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾，充分调动各方面的积极性）目标要求。

一是提高队伍战斗力。定期举办培训班，分别对入党积极分子、新党员、党务干部、基层党支部书记、群团干部等进行专题集中培训，不断推动党员理论学习正常化、组织生活制度化、党费收缴明晰化，有效加强党员队伍的教育管理，提高党员队伍的战斗力。

二是积极开展“五联一创”和“喜迎十八大、争创新业绩”活动。我镇积极开展“镇村联建、村企联建、村社联建、村村联建、能人治村、流动管理”等一村一特色活动，落实农村党员干部联系和服务群众工作，在党群、干群中架起了“连心桥”。广泛开展学党史、知党情、进村组、知村情的活动，抓实“四送一增”，进村入户送政策、送信息、送文化、送科技、送温暖、增和谐；高标准地完成区府路刷黑、绿化、美化工程；对太和城镇管理工作进行了声势浩大的整治行动；迅速启动污水处理厂、建材家居集贸市场建设。

三是着力为群众排忧解难。上洪、邱山是两个“空壳”的山区村，90%的村民都迁居到太和城区或外出打工，针对“组织活动难开展、经常教育难坚持、党员作用难发挥、群众服务难跟进”等多种难题，邱山村在老区政府大院租房成立了“流动党务室”，上洪村在竹林街挂起了“流动党群活动中心”的牌子，依照“三齐九配套”的标准(即办公室、会议室、活动室齐全，牌子、桌椅、电话、书刊文件柜、电教设施、规章制度、公开栏、宣传橱窗和卫生间配套)，建起了规范化的村级组织阵地，实现了“公章随身带，会议流动开；党员流向哪里，党组织活动办到哪里；便民服务少麻烦，村民办事不用两头跑”。

(三)抓覆盖、建组织，扩大基层组织覆盖面。

在基层组织建设年活动中，我镇积极探索，灵活党组织设置方式，着力扩大基层组织覆盖面，不断规范和提升党建工作水平。

一是大胆创新方式，抓好组建工作。按照行业管理为主、属地管理为辅和有利于党委管理、有利于党组织开展活动、有利于党员正常参加党组织生活的原则，抓好企业党组织组建工作。主要采取独立式、注入式、联合式、挂靠式等方式进行组建。独立式：启迪矿业公司有3名以上正式党员，镇党委让该公司挂牌单独建立党支部；注入式：湖北苏星制衣有限公司只有2名党员，镇党委选派镇干部胡运道为党建工作指导员，将其党组织关系转入企业，组建党支部；联合式：伟业蔬菜基地仅有柯昌伟1名党员，镇党委让他就近同柯畈村建立联合党支部；挂靠式：红枫园艺场暂时没有党员的企业，镇党委委派花贺村党支部书记贺其建为驻园艺场党建工作指导员，将该企业与村党支部挂靠一起，开展党的工作。目前，全镇所有企业全部建立了党组织，实现了企业党建工作覆盖面100%的目标。

二是建立健全机制，提升党建水平。我镇严格按照“五个好”企业党支部创建标准，帮助企业选好配强企业党组织班子，指导非公企业党组织建立健全“三会一课”、党员活动、学习培训、发展党员、党员承诺、先进性评价、民主评议党员、流动党员管理等制度。

三是加强新兴组织建党，扩大组织覆盖。我镇水稻合作社，现有4名党员，镇党委以推广“支部＋合作社＋农户”的模式，同意其成立党支部的申请，由新建村党支部书朱泽民兼任支部书记。

四是突出党建带群建，打造党群共建。子坛村始终把兵、青、妇建设作为党建的有机组成部分，重点围绕“发挥作用”上下功夫，通过“党建带群建”和“群建促党建”，积极构建了富有活力的基层党建工作格局。妇女文化生活丰富多彩。由村妇联主任陈素娥领头组织的村级管乐队、健身队、舞蹈队，不但活跃了农村文化生活，而且还促了党组织的团结。子坛村在去年换届选举中，村委会主任胡斯树和村支部副书记陈树青两人之间一直有一个“疙瘩”，村党支部多次召开民主生活会他俩之间的思想包袱也没解开。6月7日，子坛村举行的“喜迎十八大，红歌颂党恩”文艺会演，由于两人的妻子都有表演节目，为了把这次活动举办成功，他们互相交流，积极配合，关系融洽了。民兵应急分队生龙活虎。产业带头人陈卫军回村担任子坛村党支部书记后，自己挖机队的20多名员工，一律招用本村小伙子，既解决了本村青年的就业，又组建成了民兵应急分队。在子坛村，不论是森林防火、抗洪救灾，还是处理突发事件、维护社会稳定，一群身着迷彩服的民兵总会昂首挺胸出现在现场。青年就业创业实现“双赢”。村党支部重视青年工作，实施“四个衔接工程”：把青年服务中心与提高就业创业技能工程衔接起来，把实施农村青年创业带头人与信贷致富工程衔接起来，把立足岗位比奉献与提供就业岗位工程衔接起来，把推选优秀青年与发展青年党员工程衔接起来。返乡青年能人胡云托、熊金华开办的凡文制衣，金海公司先后为本村提供青年工作岗位183个。原来村民打牌、赌博、买“六合彩”成风，现在全村无赌，村风文明和谐。

五是为无职党员合理设岗，变“无职”为“有责”。针对农村无职党员难有作为、发挥作用缺少舞台的实际，我镇结合实际，开展了设岗定责活动，使党员想干事有机会、想出力有载体、想工作有平台、想管事有名份，对促进农村稳定、经济发展、新农村建设有着重要的推进作用。花贺村乡风文明理事会，在村支部的领导和指导下，选拔出了集体主义观念强、群众威信高、敢于伸张正义、组织能力强、富有开拓精神的老党员、老干部、老教师、科技致富带头人、退役军人进入到乡风文明理事会，并成立党小组。理事会在老党员、老干部贺其华带领下，按照“七有、三明确”(即有组织机构、有办公室、有活动场地、有活动载体、有章程、有相关制度、有档案柜，议事规则明确，目标任务明确，各分会职责明确)，积极开展工作。在塘堰改造、土地流转、农村实用人才培训、社会矛盾调处、塆风文明等方面起到了“四两拨千斤”的作用。特别是在去年村民贺聿刚、贺聿顺两家发生纠纷，导致贺聿顺86岁老母去逝一事，会长贺其华组织两家房头理事会成员贺其保、贺聿信，配合村党支部做了大量的劝说工作，化解了可能引起两个家族群体斗殴事件。

(四)抓规范、建制度，提高基层组织公信力。

一是夯实工作目标责任制。按时召开基层党建工作“月例会”。每月5日前，镇党委及时召开基层党建工作“月例会”，提出本月工作存在的问题与安排下月打算，并实行“分解上墙、办结销号” 的工作方法，按时完成基层党建任务，及时解决出现的问题。

二是完善党务政务公开制度。坚持镇党务政务公开、村级党务村务公开、党内情况通报制度，畅通党内信息上下互通渠道。加强“太和QQ群”建设，完善党组织领导班子议事决策规则和程序，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平，继续深化党员议事会和“四议两公开一监督”工作法，制定和完善工作流程图，推进议事决策民主化、科学化，把村级事务决策全程置于普通党员和群众的监督之下，实行“一事一议一公开”。

三是建立督查考核机制。对照基层组织建设工作目标管理责任书的内容，根据实际与各支部签订了基层组织建设目标责任书。镇党委定期派出督查组，赴各各基层组织建设成员单位对目标责任书进行逐项督查考核，实地检查验收。

四是建立党内关怀帮扶、激励制度。每年“七一”和春节前后，开展“三访三问”特殊群体党员活动。每年“七一”前夕，镇党委成员分别赴22个村(居)开展慰问，共慰问困难党员及离任村干部186人，并向他们发放了价值人民币约20000元的慰问物品。

(五)抓阵地、建场所，筑牢基层组织活动阵地。

我镇坚持“建、管、用”并举，抓实基层党组织活动阵地建设，为基层党建工作搭建了平台，进一步夯实了党在基层的执政基础。

一是抓好阵地建设。按照“五个好”的标准、“五务合一”的要求，通过“村党组织自筹一点、区镇补贴一点，集体资产盘活一点、结对部门帮扶一点、社会各方筹措一点”的办法，新建了2个村级组织活动场所，维修了4个村委会办公楼，使全镇党组织活动阵地得到了明显改善，进一步夯实了基层党组织服务群众的基础。

二是严格资产管理。各基层党组织严格按照上级部门的相关要求制定了具体可行的管理办法，安排了专、兼职管理人员，切实加强对党组织活动场所硬、软件设施的管理。所有村级组织活动场所都达到了“八有”，即有组织门牌、有办公及会议桌椅、有远程教育设施及电视机、有公开栏、有资料柜、有制度牌、有党旗、有科普宣传栏，切实使党基层组织活动阵地规范化、标准化。

三是发挥功能作用。基层党组织注重活动场所“一室多用”功能的发挥，通过定期组织党员开展“三会一课”和民主评议党员等活动，使基层党组织的活动经常化、制度化，进一步增强了党员的荣誉感和归属感；充分利用活动场所召开村“两委”联席会、“一主五辅”会、党员大会、村民理事会、村民代表会议等，为广大党员、群众参政、议政提供了一个良好的场所，有效实现了民主管理、民主监督和民主决策；依托活动场所，积极组织党员、群众开展政策法规、实用技术和再就业培训及丰富多彩的文体活动等，拓展了基层党组织服务群众的平台，进一步增强了基层党组织的凝聚力和吸引力，切实把党组织活动场所建设成为“党员活动的阵地、村（居）民议事的场所、服务群众的窗口”。

(六)抓保障、增投入，增强基层组织向心力。

一是落实保障机制。根据我镇经济社会发展水平，建立以财政经费投入为主、党费资助为辅、基层单位经费支持为补充的基层党建工作经费保障机制，将基层党组织活动经费、基础设施建设经费、党员教育经费等纳入财政预算，着力解决党建工作经费投入不足的问题。

二是建立激励机制。我镇认真开展“分类定级星级化”管理创建工作，对49个党支部逐按一类、二类、三类分类定级，对党员进行“量化评星”，并根据考核情况进行奖励，并与财政统发补贴、中心工作奖励、落实生活补助等措施相结合。对于考评结果为“一类”等次且获得省、市组织部表彰的优秀党支部、优秀党员加大奖励，对于考评结果为“三类”等次的党支部不予发放绩效补贴。

三是增加经费投入。对村级办公场所进行了标准化修建，配备了办公设施，全面改善了村办公场所条件，使村干部有地方办事，有场所议事。严格纪律，全额拨付村办公经费，不截留、不代扣，保证村级组织有钱办事；在抓好硬件建设的同时，我们帮助各村党支部建立健全了党员活动“三会一课”、流动党员管理等8项制度及党员花名册、流动党员管理台帐等6种表册。

四、面临的主要问题及原因

今年以来，我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但也存在着许多问题和困难。

（一）村级集体经济薄弱，缺少发展后劲和可行的增收思路，党支部带富能力需进一步增强。全镇大部分村集体经济没有收入。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。

（二）党建经费投入不足，影响了党建工作的整体水平和效果，望上级党组织予以解决。

（三）党员老龄化和“两偏”问题还没能得到根本解决，在今后的工作中将进一步改进。

（四）流动党员管理难度加大。

（五）村两委干部没有任何待遇，积极性难以调动，服务意识有待于提高。

2012年6月12日

第三篇：围绕发展抓党建抓好党建促发展

围绕发展抓党建抓好党建促发展

中共孝南区农村信用合作联社党委

2010年以来，孝南联社党委一班人在省、市联社党委及区委、区政府正确领导下，始终坚持“一立足三面向”的市场定位，解放思想，深化改革，强化管理，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，在支持地方经济发展过程中实现自身快速发展，经营效益实现根本性好转，至2011年5月末，存、贷款比2010年初翻一番。

一、坚持思想教育，发挥党委引领作用。“思想有多远，我们就能走多远。”孝南联社一班人是这么想的，也是这么做的。2010年初，新成立的孝南联社班子大胆改革创新，向内挖潜，强烈的作为意识和积极的奋斗意识首先在思想和精神上实现跨越，一个以“大发展”为新姿态的孝南信合团队开始撬动孝感城区市场，实现华丽转身的纵身跳跃。一是大力转变县级联社职能。逐步将区联社机关由管理型过渡到经营管理型，成立公司一部、公司二部、个贷一部、个贷二部和不良贷款清收部，由区联社直接管理，对法人客户和自然人客户分类经营，抢抓城区优质客户，大力清收不良贷款，优化信贷资产结构。二是加快城区业务发展。今年初，成立公司三部、个贷三部，进一步提高区联社直属经营能力，并将城区从事单一组织存款的网点改为存、贷兼营的综合网点，委托直属经营部托管直属分社。从事单一组织存款的网点改为存贷综合网点后，大力实行以贷引存、以票引存工作，促进了业务快速增长。三是实施以城带乡战略。今年初，将城郊的朋兴、卧龙信用社纳入，与上述公司一部、公司二部等6部组成城区业务经营“八驾马车”，“八驾马车”并驾齐驱，展开合理竞争，营造

了良好的拓展城区业务竞争态势，有效促进了城区市场拓展，也带动了乡镇信用社业务发展。

二、坚持大员上阵，实行党员干部带头。坚持干部以身作则，以社为家，加强队伍建设，充分发挥党组战斗堡垒和党员先锋模范作用。一是区联社班子成员各负其责抓发展。区联社班子成员各负其责，主抓业务发展。理事长负责全盘，联社主任负责信贷，一名副主任负责存款，主任和另一名副主任负责清收不良贷款。区联社班子成员每人联系5名大客户，主动营销。对一些大客户，如孝武冷气、北大鸿程、宇济房地产、乾坤房地产等大型集团公司，由区联社理事长和主任出面公关，建立起高层互访银企合作关系，为农信社小银行做大市场迅速打开工作局面。区联社理事长、主任每个星期六同“八驾马车”一起研究城区优质客户信贷投放方案；区联社对基层信用社上报的贷款资料，随时召开贷审会，几乎所有的贷审会都是利用节假日或早晚时间召开，平均每个星期召开贷审会2次以上，加快信贷投放。二是信用社主任带头营销。明确信用社主任营销任务和目标，由信用社主任负责对辖内乡镇政府直属部门、系统大户、各类企业和自然人大客户等带头攻关，负责客户的存款、贷款、中间业务等营销攻关，并跟踪客户资金和项目，有针对性地营销。三是对重镇社选优秀党员干部负责。加强资源优势大的乡镇网点建设，对全区最大的乡镇肖港镇、打工重点乡镇陡岗镇、城郊发展不够的新铺镇，区农信社精挑细选优秀党员干部担任3个社的主要负责人，加大管理力度，加快业务发展。

三、坚持勤政廉政，争先创优加快发展。区联社党委带头执行党风廉政建设规定，坚持原则，严于律己，秉公办事。去年9月份，在参加市联社组织的到包头商业银行和省内襄樊、十堰等

城区联社学习先进经验后，我区联社及时开展“6411工程”等活动，有力促进了各项工作开展。一是业务取得跨越式发展。至2010年末各项存款余额达26.16亿元，比年初增加7.57亿元，增幅达40.7%，同比多增3.99亿元，完成全年存款净增任务165%。各项贷款余额18.11亿元，累放42.4亿元（含贴现），累收37.8亿元（含贴现），比年初净增7.6亿元（不含贴现），增幅达70%。至2011年一季度末，全区农信社各项存款余额35.19亿元，各项贷款余额20.99亿元。实际上2010年初至2011年3月底，各项存款净增16亿元，各项贷款净增12.6亿元，另牵头发放社团贷款5.34亿元，存贷款规模实现翻一番，实现综合效益4353万元，计提拨备4232万元，经营效益实现根本性好转。二是改革取得重大实破。对外，争取区政府105亩商住用地置换不良贷款取得实质性进展，省国土厅已下批复，土地颁证已办到信用社名下。对内挖潜，积极清收不良贷款。截止2010年12月末，五级分类不良贷款余额4.32亿元，比年初降低5633万元；不良贷款占比由年初的36.11%下降到23.89%，比年初下降了12.22个百分点。三是综合效益大幅提升。2010年各项收入1.18亿元，同比增加4117万元，其中贷款利息收入7010万元，同比增加2995万元；其他收入4779万元，同比增加1125万元。各项支出1.17亿元，同比增加4068万元，全年实现综合效益4028万元。四是全省排名进位升级。组织存款上年排名40位，2010年跃居第12位；不良贷款清收上年排名52位，2010年前移至49位；中间业务收入上年排名51位，2010年排名43位；综合效益上年摆尾，2010年跃居45位。在全省79家县级行社综合考核中，被评为经营效益进步度最大单位。五是市场竞争力不断增强。全年支持千万元以上大额贷款客户32家，贷款金额6亿元；支持辖

内个体工商户 247家，贷款金额1.4亿元。通过各种联谊活动，银企恳谈会，客户座谈会，加强与客户的交流沟通，发展了一大批优质客户，信贷资产质量不断优化，市场竞争力不断增强。六是社会形象全面提升。2010孝南区农村信用社改革发展工作受到上级联社、区委区政府和社会各界的充分肯定，被区政府评为区级文明单位、综合治理先进单位、目标管理先进单位、纳税大户先进单位；在民主评议行风工作中，在公共服务类8个单位中，分类排名第1名、在全区49个被评单位中，综合排名第1名，被授予2010度“孝南区民主评议政风行风优秀单位”荣誉称号；被省联社授予科技推广应用先进单位；被市联社授予综合管理先进单位。

四、坚持从严治党，突出重点强化管理。我区联社坚持从严治党，从严治社，为全区农信社可持续发展打下坚实基础。一是加强信贷管理。全面落实银监会“三个办法一个指引”要求，实施贷款精细化管理，扶优限劣，调整信贷结构。将信贷管理部门按照相关职能进行分设，在原信贷管理部门基础上，该联社新设立三农业务部、合规管理部、贷后管理部，并明确各部门、各环节责任，严格信贷准入条件，从源头控制贷款风险，同时，加强贷后管理，对即将到期的贷款实行预警，每月的信用社主任工作例会上，对当月到期的贷款提前通知，通报上月到期贷款清收进度，督促信用社主任和贷款第一责任人加强到逾期贷款清收，并实行贷款按月结息，提高贷户信誉度，增强借款人诚信意识。二是强化财务管理。建立、健全完善财务制度，出台《财务管理办法》等文件；做好增收节支工作，充分营运富余资金，拓宽收入渠道，同时压缩招待费用和公用费用支出，区联社来客在食堂进餐；严格执行成本管理制度，规范会计核算行为，严格实施权责

发生制，如实反映经营成果；依托综合业务系统平台，开展多形式的财务检查活动，促进财务制度落实。三是加强案防工作。实施案防百分量化考核，明确案防责任，加大执行力度。全面落实干部交流、重要岗位轮换、亲属回避、强制休假、重点人排查等案防措施，交流、轮岗面达100%。加强会计事后监督部建设，事后监督部按月对每个信用社的传票进行勾对，加强事后监督，防范员工操作风险。实行大额资金汇划报告制度，信用社100万元以上的资金汇划必须报区联社同意。加强案防教育，案防工作逢会必讲。配置远程监控系统，实行远程监控，每月对每个网点落实制度情况实行轮流监控，发现违规及时整改。加强安全保卫工作，强化人防、物防、技防建设，严防案件发生，确保人、财、物安全。

五、坚持关注民生，体现党组集体温暖。全区农信社坚持以人为本，通过加快发展解决问题，极大调动了全员工作积极性。一是提高全员工资、待遇。原先区联社经营管理以处罚为主，自2010年起，实行以奖励为主；通过发展提高员工待遇和工资水平，调动积极性，去年工资比上年提高20%。二是为员工做实事。因地制宜建设“三室”，即图书室、荣誉室、活动室或活动场所，为员工提供学习、交流的场所。员工有生病的，区联社便及时派人看望。员工住房有漏水的，区联社班子便及时开会研究解决，让员工在信用社工作有如在家的感觉。三是丰富全员业余文体生活。在认真抓好党建工作和党员干部学习教育的同时，不放松企业文化建设和工会工作。及时组织开展各类文体活动，分别先后组织了2010年庆“七一”、迎国庆和2011年元旦迎新春文艺汇演，以此增强全员凝聚力、战斗力，营造和谐的发展氛围。

第四篇：围绕发展抓党建,抓好党建促发展

围绕发展抓党建，抓好党建促发展

――***党支部事迹材料

***党支部成立于2011年6月，现有正式党员＊＊名，预备党员＊＊名，入党积极分子＊＊名。党支部自成立以来，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，积极开展创先争优活动，较好地推动了企业的又好又快发展。

一是抓学习教育，提升企业员工素质。坚持把党的先进性主题教育做为首要政治任务来抓，班子成员带头抓学习、带头讲党课、带头作专题辅导、带头写心得体会，充分发挥了表率带头作用。深入开展“对党忠诚”、“三观教育”等党性教育活动，教育引导党员职工关心企业发展，为企业发展出主意、想办法。坚持开展“感恩与责任”教育，教育员工要感恩党和政府，感恩社会，感恩父母，感恩客户，始终怀着一颗感恩的心努力工作、回报家人、回报社会。通过多种形式的主题学习活动，不断提高了员工的综合素质、强化了员工忠诚企业的价值观。

二是抓制度建设，增强企业发展活力。党支部成立以来，就高度重视制度建设，健全完善了“三会一课”、学习交流，党员目标管理、教育培训、月查季评、争先创优等基本制度，促使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制得到较好的落实。目前，党支部办公室、党员活动室和党员电教设备等一应俱全，“三会一课”活动正常，争先创优活动定期开展，每一名党员都有责有岗，有位有为，在团结职工、凝聚职工、推动企业发展等方面发挥了重要作用。

三是抓典型选树，树立员工赶超标杆。围绕“爱岗敬业、技术革新、工艺操作、安全管理”等内容，党支部及时发现、推荐和培养各个层次各个方面的典型，使＊＊＊等一批先进典脱颖而出。注重用身边的人、身边的事教育引导员工学先进、赶先进、做贡献、争一流，在企业内部营造了人人崇尚先进、人人争当先进的浓厚氛围。

四是抓改革创新，加快企业发展步伐。围绕***的发展，坚持开展“***是我家”、“创新金点子”等献计献策活动，三个月来共收到各种建议300余份，帮助***找准了制约发展的瓶颈。

五是抓文化建设，打造企业和谐团队。通过开展“红歌会”、“安全生产在我心”、“对党忠诚”演讲比赛、劳动技能竞赛、篮球赛、乒乓球赛等活动，全力建设以创先争优为核心的企业文化，坚持把企业文化理念渗透到企业生产经营管理的全过程，固化在企业的各项管理制度中,并逐步形成符合企业核心价值观的经营观、市场观、人才观、科技观、质量观，真正使企业文化成为企业凝聚精神、实现发展的软实力。在今年***系统庆祝中国共产党成立90周年红歌大赛上，***代表队取得二等奖的好成绩。

第五篇：围绕发展抓党建抓好党建促发展

围绕发展抓党建抓好党建促发展

——创新部分相关资料

今年以来，县经发委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全面加强党的思想、组织、作风等建设，为推动发改中心工作的开展提供了坚强的政治和组织保证。具体做法是：

一、围绕中心，支部战斗堡垒作用得到充分发挥

在开展党建工作中，党委注重充分发挥共产党员的先锋模范和主力军作用，把做好党建工作与创一流的工作业绩有机结合起来，充分发挥党员的主观能动性，围绕县经发委主要职能，全体党员始终在跑项目、争资金、做前期等方面发挥了主力军的作用。一是重实际，解决纸上谈兵的问题。县经发委是业务性比较强的单位，如何做到实际与理论的结合，避免“纸上谈兵”。党委为切实解决这个问题，先后组织党员赴****参观考察、学习、调研，开拓了党员视野，在党员中形成了勇于创新、敢于赶超的豪气和干劲，也较好地解决了部分项目业主的实际困难，促进项目尽快落地生成。二是重规划，解决发展方向问题。规划编制和论证是我委的重要职能之一，关乎全局，事关方向，不可小视。在《乌鲁木齐县国民经济和社会发展第十二个五年规划》和各项专项规划编制工作中，我们组建了由主要领导任组长，骨干党员为成员的规划编制工作领导小组，从课题研究、资料收集、指标测算和分析等环节上，发挥了党员的主观能动和模范带头作用。已于今年1月份通过县人代会的审议。三是重招商，解决发展后劲问题。跑项目、争资金方面是我委各项工作的重中之重。为做好此项工作，党委挑选政治可靠、协调能力强的党员领导干部专门跟踪项目信息，充分利用我委

在招商和吸引投资方面的优势，研究投资动向，为招商引资工作更好的开展，提供更为便利的投资环境（争取资金的情况可以说一下）。四是重前期，解决项目审批问题。县经发委是全县各类项目前期工作牵头部门，也是项目审批的重要关口。我们积极引导党员转变观念，解放思想，变项目协调服务为项目主体审批，提前做好项目建议书、可研报告、初步设计等前期工作，保证项目库中项目资料齐全，确保拿得出、报得上、争得到。对企业投资项目，我们对前来办理项目手续的业主，通过采取一次性告知制、限时办结制、党员首问负责制、领办制等制度，切实转变工作作风和方式，机关办事效率明显提高（如*****项目办理过程中采取什么措施，取得什么效果？）2011年以来，全县由我委申报及审批的项目达**项，其中国家发改委特许权批复***项，自治区核准批复**项，市内核准批复***项。

二、转变作风,党员先锋模范作用进一步发挥

我委充分发挥党员先锋模范作用，服务环境进一步优化,工作作风明显转变，树立了“业务精湛、工作扎实、廉洁干事”的发展改革新形象。具体来说:一是改进工作作风，提供优质服务。在项目审批、核准、备案的过程中，我委设立了党员业务示范岗，主动公开办事承诺，强化服务意识，狠抓办事效率，力改“门难进、脸难看、事难办”的形象。二是转变学风，提高综合素质。做为经济宏观部门,要不断的加强政策和业务的学习,更新知识结构,才能适应经济社会形势发展变化的需要。党员干部能主动加强政策和业务的学习,采取自学、传帮带、讨论交流的形式,做到“两个结合”即“政策理论与业务知识相结合、工作经验与实践相结合”,提高学习成效,确保学以致用,努力打造成“学习型机关”,力改“学风不浓、业务不精”的机关形象。三是坚持廉洁自律，筑牢思想防线。党员干部在项目审批、招投标、监管等环节上能执行党风廉政建设的有关要求,充分发挥党员先锋模范作用,自觉抵制“吃、拿、卡、要”等腐败行为的发生。

三、创新载体，支部凝聚力进一步增强

我委党支部非常重视党建活动的开展,不断创新载体，开展形式多样、丰富多彩的主题教育,党支部凝聚力和战斗力进一步增强。一是开展了献“爱心活动”。在募捐、博爱一日捐等活动，全体党员积极响应,涌跃参加，积极献上爱心，党员个人累计捐款达2万元，平均每个党员达到了1000元;二是开展好红色教育活动。先后组织全体党员，先后赴***等参观，缅怀革命先烈。通过活动的开展，进一步陶冶党员干部的思想情操,激发了全体党员的爱国热情;三是开展了帮扶活动。按照县委要求，通过组织党员干部到包联村领导和党员代表进行谈心活动,进一步了解情况,解决实际困难,并采取了党员干部与包村点困难户形成一帮一接对子的形式,为包联村捐款捐物***元，党员干部深入基层,服务群众的宗旨意识进一步增强。五是开展文化体育娱乐活动。县经发委是综合经济部门，业务琐碎、繁忙。为做到劳逸结合，放松心情，提高工作效率，经常组织开展扑克、棋类、乒乓球等比赛娱乐活动，全体党员都能勇跃参与，放松了心情，推动了工作，凝聚了战斗力。