执法总结

第一篇：执法总结

绕越大队执法总结

绕越大队于2010年9月30日成立，目前共有执法人员12名，管辖绕越全线42.9公里的高速公路，采用24小时值班制度。大队成立以来，在领导同志的正确关心、支持下，在市处、支队的坚强领导下，大队周密部署、精心组织、积极动员、稳步推进，克服重重困难，在路产损失索赔，超限运输治理，行政许可受理，法制教育宣传等各方面取得明显成效。

一、维护路产路权，积极应对恶劣天气，对路产损失进行索赔

自成立以来，大队以公路法制化为指导，坚持依法行政、文明执法，以保障公路安全畅通、维护路产路权为工作重点，严格按照《公路法》和《行政许可法》、《行政处罚法》、《江苏省公路赔（补）偿收费标准》以及公路路政管理的相关规定，加大路政巡查频率，加强案件查处力度，及时处理各类路产案件，并保持与监控、交警、收费、养护等部门沟通协作，切实维护路产路权。在大队全体路政人员的共同努力下，自成立以来，共处理路损案件54起，收取路赔费222357.5元，有力的维护路产路权，保证了辖区公路安全、畅通。

由于绕越高速地理位置特殊，极端恶劣天气频发，针对这一特点，大队领导在第一时间启动应急预案，机动协调一线执法人员，坚持加强备勤，在确保分管的匝道能够安全，高效封闭的同时，保证路面24小时不间断巡查。在恶劣天气到来时，大队得到支队的有力支持。在此基础上，大队积极与监控，交警，养护

等部门沟通联系，确保哪里有险情，哪里就有我执法人员的身影。据统计，自成立以来，大队为应对恶劣天气，共备勤67人次，出动巡查车辆102辆次。经过雨雾冰雪等恶劣天气的应急处置，我们这支年轻的队伍经受住严峻考验，也为大队今后工作奠定了坚实基础。

二、超限运输治理

近年来，超限超载已经成为制约经济社会和谐发展的一个重要因素，国务院对治超工作高度重视，出台了工作方案，对治超工作进行了统一部署。我们执法部门只有统一行动起来，大力整治超限超载，才能保护好路网，推动经济社会持续稳定健康发展。大队执法人员充分认识到治超任务的紧迫性和重要性，在思想上高度重视，明确治超目的，结合实际重点打击。坚持治超原则，严格按照治超管理规定执行，落实执法纪律，做到文明执法、严格执法、廉政执法、透明执法。大队结合绕越高速没有主线收费站，无法扎口的特点，先期对各收费站的车流量及超限率进行统计，有针对性的选择南庄收费站为主要执法点，以查处“三超”车辆为切入点，发挥流动巡查车可以自带办公设备的优势，积极开展治超工作。自开展此项工作以来，大队共查处违法超限车辆67辆，有力打击违法车辆，有效遏制了超限运输车辆违法行驶绕越高速的势头。大队将在现有基础上，进一步推进治超工作的长效开展，力争取得较好成绩。

三、简化办事手续，提高办事效率，快速高效办理行政许可案件

大队积极引导和教育一线执法人员服务意识和宗旨意识，强化执法为民理念。针对绕越高速沿线电力，铁路等民用设施较多的特点，大队有针对性的开展上门服务，多次走访电力公司、中铁十三局等部门，同时，大队积极与上级主管部门联系，尽一切可能简化办事手续，在坚持有法可依办理行政许可案件基础上，提高办事效率，完善审批程序革新。

大队先后受理了宁安铁路，华润热电，供电公司等行政许可申请共4起，收取路赔费近200万元。

大队加强对已审批项目的施工监管，派出执法人员，专门赴对宁安铁路，华润热电等项目的施工现场加强安全教育及爱路护路宣传，对施工中存在的各类瑕疵提出整改意见。经过大队不懈的工作，各施工单位均能遵守施工安全规范，确保现场干净、整洁，使绕越高速的各项施工始终在我大队的监管下进行，取得良好效果。

四、加强法制教育宣传

为大力提升公路法律法规及规章的社会知晓性，不断提高群众遵守公路法律的意识和依法办事的自觉性，大队注重开展法制宣传工作，采取“走出去”的工作策略，积极走访沿线街道、社区、企事业单位，通过发放宣传手册，悬挂警示横幅等方式，宣传公路法等法律法规，加强群众爱路护路自觉意识。

大队针对绕越沿线有近百家企事业单位，十几个街道和社区的特点，有针对性的开展上门服务，利用巡查间隙，走访相关单

位，发放宣传材料。同时，大队也主动与各街道和社区的负责人联系，将其纳入大队网络管理，促使其主动地开展爱路护路工作，共同维护好绕越全线及建筑控制区的路产路权。

五、建立联动执法机制

公路执法工作不是一个部门职责，而是需要建立多个部门联合运营机制，大队自成立以来，不断加强与绕越公司及交警、收费、养护等部门协调合作，坚持“联合执法，各司其职”基本原则，在公路超限治理，路赔索偿工作等方面积极配合，相互合作，互相监督，取得较好成绩。

如2010年12月10日上午9时，一辆车号为鲁QB2475的货车在绕城高速西善桥收费站出口匝道处发生侧翻，车上装载的货物散落一地，车辆翻倒在路中间。接到监控部门的事故通知后，绕越大队执法人员第一时间赶到现场，在确定无人员伤亡后，立即联系交警、养护、清障等部门共同进行处理。三位同志在现场摆放了锥桶等警示标志，避免发生二次事故。针对因事故造成匝道暂时不能通行的情况，执法人员及时与收费站联系，要求收费员向过往司机告知，并与交警一起，对已驶入该匝道的车辆进行疏导，避免发生交通拥堵。经过8小时的奋战，至17时30分，事故现场全部清理完毕，该匝道恢复正常的通行秩序。

大队成立以来，做了很多工作，也存在一些问题，如路政人员相对不足，一些岗位虽然增加了流动性，但同时也需要能够保持相对的稳定性。部分养路费转岗人员的执法水平需进一步提

高，业务能力需进一步加强。

今后，在支队机关的领导监督下，在兄弟大队的支持配合下，大队全体执法人员将继续正确行使执法权力，认真履行法定职责，相信必会取得长足进步，不断步入法制化、规范化的发展轨道，开创依法管理公路的新局面。

第二篇：执法总结

一、行政许可

1、申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正错误，对于材料不全的，行政机关应当在五日内一次告知申请人需要补正的内容，逾期不告知的，视为自收到申请材料之日起即为受理。

2、行政机关在对申请进行审查后，除当场做出行政许可决定外。应当在其受理行政许可申请之日起20天做出行政许可决定，20天不能做出的，经机关负责人批准，可以延长10天，并应当将延长期告知当事人。法律法规另有规定的除外。行政许可采取统一、集中办理的。时间不得超过45天。45天不能办结的经本级人民政府负责人批准可以延长15天，并应当将延长期告知当事人。

3、依法必须下级行政机关先审查的，下级机关必须在受理许可申请之日起20天内审理完毕，法律法规另有规定的除外。

4、法律法规规定实施行政许可听证的事项，必须举行听证。机关在做出该决定前应当告知当事人或利害关系人享有要求听证的权利。申请人或者利害关系人在被告知有听证权利之日起5天内提出听证申请的。行政机关应当在20天内举行听证。申请人或利害关系人不承担听证费用。

5、被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的，应当在该行为届满之日前30天内原申请机关申请。

二、行政处罚

1、行政处罚追溯时效为2年，违法行为发生之日或者行为终了之日起计算

2、处罚决定书应该当场交与当事人，不在的，应该在7日内依照民事诉讼法有关规定送达。

3、当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。行政机关应当在听证的7天前通知当事人举行听证的时间、地点。

三、行政强制

1、行政强制中的查封、扣押期限不得超过30天，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但延长不得超过30天，延长期限应当告知当事人。以上期限对于冻结存款同样适用，但注意说法。30天必须做出处理决定或者做出解除冻结决定，延长的同样要告知。

2、行政机关在作出行政强制执行决定前，应当并书面催告当事人履行义务，当事人在收到催告书后有权进行陈述和申辩。催告后当事人仍不履行的且无正当理由的，行政机关可以做出行政强制执行决定，并制作强制执行决定书，以上两书应当直接送达当事人。

3、行政强制执行中止执行后应当恢复执行，对于没有明显社会危害，当事人却无能力履行的，中止执行满3年后未恢复执行的，将不再执行。

4、行政机关依照《行政强制法》规定加处罚款或者滞纳金超过30天，经催告当事人仍不履行的，具有该权利的机构可以强制执行。

5、代履行3天前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行。

6、当事人再法定期限内不复仪又不诉讼又不履行的，没有行政强制执行权的行政机关可以自届满之日起3个月内依法申请人民法院强制执行。依法申请执行前应当催告当事人履行义务，送达之日起10天内仍未履行的，依法申请人民法院强制执行。

7、人民法院在接到行政机关的强制执行申请书后应当在5天内受理。机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可在15天内向上一级人民法院申请复议。

8、人民法院对于申请书进行书面审查，对于符合法定条件的，人民法院应当在受理之日起7天内做出执行裁定。人民法院应当自受理之日起30天做出是否执行的裁定，不予执行的应当说明理由，并在5日内将不予执行的裁定送达行政机关，行政机关对于不予执行的裁定有异议的应当自做出裁定之日起15天内向上一级人民法院申请复议。

9、情况紧急的为保障公共安全，行政机关申请人民法院立即执行的，经人民法院院长批准，人民法院应当自做出执行裁定之日起5日内执行。

四、行政复议

1、公民、法人或者其他组织应当在知道该具体行政行为之日起60天内向复议机关提出申请。

2、公民、法人或者其他组织依照规定申请行政机关履行法定职责的，行政机关未履行的，行政复议期限按照以下规定进行：有履行期限的自期限届满之日起计算。没有的自行政机关收到申请满60天计算。

五、行政诉讼

1、公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责的，行政机关自接到申请之日起60天内不履行的、公民、法人或者其他组织依法向人民法院提起诉讼。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定。

2、公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的、复议机关应当在接到申请书之日起60天作出决定，法律法规另行规定的除外。

3、申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15天内向人民法院提起诉讼，复议机关逾期不做出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内向...(内容同上)...。法律另有规定的除外。

4、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道具体行政行为之日起3个月内提出、法律另有规定的除外。

5、行政机关做出具体行政行为不告知公民、法人或者其他组织起诉权及其期限的，从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道之日起算起，但最长不得超过2年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织的适用前款规定。

6、公民、法人或者其他组织不知道行政机关做出具体行政行为的，从知道之日或者应当知道之日起计算，对于不动产，超过20年，其他超过5年提起诉讼的，不予受理

7、被告应当在收到起诉状副本之日起10天内向人民法院提交做出具体行政行为的有关材料及其答辩状，人民法院应当在收到答辩状之日起5天内，将答辩状副本发送原告。

8、当事人不服人民法院一审判决的，有权在判决书送达之日起15天向上一级人民法院提起上诉。.......裁定的.....裁定书送达之日起10天内。。。（内容同上）。当事人对于生效的判决和裁定不服申请再审的，应当在判决或者裁定发生效率后2年内提出。

六、国家赔偿

1、赔偿义务机关应当在收到申请之日起60天内做出是否赔偿的决定。赔偿的10天内制作好赔偿决定书并送达当事人、不赔偿的10天内送达当事人决定书并说明理由。

2、赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定。当事人可在期满之后3个月内向人民法院上诉。

3、侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上职工平均工资计算。侵犯公民健康权的赔偿金按以下计算。

一、造成伤害的、减少收入的每日赔偿金按照国家上职工平均工资计算 最高额度为5倍。

二、造成部分或者全部丧失劳动力的，按照国家伤残等级计算，最高不超过20倍，丧失全部能力的，对其抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。

三、造成死亡的，总额为......20倍。对于死者生前抚养的无劳动能力的人，也应当支付生活费

4、赔偿义务机关应当自收到支付赔偿申请之日起7天内，依照预算管理权限向有关财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起15内支付赔偿金。

5、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年。但被羁押等限制人生自由的期间不计算在内，赔偿时不得向赔偿申请人收取任何费用，赔偿金不予征税。

第三篇：2010行政执法总结

城东中队2010行政执法总结

城东中队自筹建至正式挂牌以来，在市城市管理行政执法局、城东街道的正确领导下，在社会各界、各部门的通力配合下，城东中队按照局里提出“半年打基础，一年树形象，二年出成效，三年上台阶”的要求，全体队员克服了人力不足、资金短缺等方面的重重困难，共同努力，艰苦奋战。2010，城东中队共立案337起，其中规划案件329件，燃气案件1件，环卫2件，建筑渣土5件，这些案件中结案116起，罚款918759元；共接到局受理信访（投诉）案件88件，市政府直线电话受理案件24件，部门转入信访案件16件，城东街道交办及中队受理信访（投诉）案件30件，已经全部办结。

现将有关情况总结如下：

一、市容方面

在市容市貌整治上，城东中队采取了点、线、面的三维管理，以点带线，由线及面，着力营造优美的人居环境，全力治理乱贴乱画，规范牌匾广告，美化市容环境。

1、点。加强巡逻，对于占道经营、乱拉乱挂广告、擅自设立灯箱广告等违规个案行为，一经发现及时进行制止、教育，对于屡教不改者，马上采取严肃的处理措施。做到一有发现立即处理，一经处理必有结果，不给以上违规行为有任何生存空间。具体从以下方面着手：（1）制定方案一天三巡。加大巡逻密度，使这些流动摊贩“望车而逃”，不给摊贩任何可乘之机；（2）专捉“老油条”。对于那些屡教不改的“老面孔”，见到摊点在马路上经营的，立即下车暂扣非法

经营物品，扣到该摊贩“胆战心惊”为止；（3）突击加班打击。一方面中队联合交警、太平中队等各兄弟单位加强打击力度，另一方面中队安排值班人员，定点定岗，加班加点遏制流动摊点扩张趋势。经过全天候整治和持续不间断的强化管理，无证流动摊贩明显减少，市容秩序明显改观。据不完全统计，目前，共取缔占道经营100多起，整治流动摊贩818件，清除各类不规范的广告牌200多块，清除横幅等各类“野广告”2000余条，共说服教育各类违章人员3000多人次。

2、线。在加强巡逻的同时，我们城东中队还听取群众的反映，依据现实情况，对重点路段采取了综合治理。在2010，我们城东中队重点对万昌路、三星大道、百丈路、横湖桥菜市场、彩屏路等重点路段进行综合整治，并取得了有目共睹的成效。一是加大对泽坎线、万昌路、彩屏路等主要路段的落地式灯箱、横幅及占道经营的整治力度。中队首先对泽坎线等路段的经营户进行调查统计，并逐一告知他们入室经营，并将占道的灯箱放入室内。对于屡教不改的经营户，则没收其灯箱、暂扣其在外经营的物品。据不完全统计，共收缴灯箱200多只，清理横幅上千条，取缔占道经营178件。二是加大对商业街的整治力度。一方面，中队组织专业清洗队全方位清除商业街内的“牛皮癣”，取缔并销毁落地式牌匾50多块，清理不规范墙体广告10块、布幅广告30条、残破对联、门窗广告贴字、非法小广告100多处，清擦喷涂电话号码100多条；另一方面，安排全中队人员进行错时加班，从中午12：00点开始到晚上8：00，定人定岗定责任，劝导流动摊点不要进入商业街经营。三是加大对横湖桥、彩屏路流动摊点的整治力度。这两个路段 的流动摊点一直是城东的毒瘤，受到了各级单位及群众的广泛关注，为此城东中队狠下决心，动员一切可动员的力量，对这两个路段进行集中整治，并取得了明显的效果。

在整治之后，我们城东中队对重点路段进行持续的巡查，在巡查过程中对重新滋生的影响市容市貌现象及时进行处理，实现重点路段城市管理的常态化。

3、面。在做好点、线两方面工作的同时，加大建筑垃圾的整治力度。针对城东范围内新开发的工程项目多、乱倒渣土等建筑垃圾多等的情况，城东中队首先搞好调查摸底工作。首先派专人负责从网上查询城东范围内的所有工程项目，再组织有针对性地开展工地巡逻，对于正在施工的企业逐一登记；其次，搞好宣传教育工作。凡是在巡逻中发现有乱洒渣土的工程车，则当场进行教育，并要求其负责人做好整治工作。第三，携手城西中队进行夜间整治。两个中队分别派出两至三名队员，组成两支队伍进行轮流值班，跟踪监察各个工地的工程车是否有抛冒滴漏、乱倒渣土的行为，发现一起查处一起。目前，共查获三起乱倒渣土的案件，正在立案调查中。第四，严厉惩治作案企业及个人。凡是当场查获正在倾倒渣土的工程车，一律予以暂扣。对于屡教不改的企业或个人，则将根据相关法律法规进行处罚。

目前，城东整体市容市貌自然得到了很大的改善。在巩固原有工作成果的同时，我们不断集中力量进行重点整治，不断扩大工作成果，使城东整体市容市貌不断再上新的台阶。

二、规划方面

城东地处温岭东大门，是个新兴的城郊结合部，民营经济比较发达，单位工程建设项目多，居民区新建住宅多，在利益驱使下，各类违法建设较多。城东中队综合分析城东的实际情况，从三方面入手，坚决遏制私搭乱建，加大对违法建筑的查处力度。

1、加强日常规划巡查。一是加大摸排和巡查力度，有重点、有针对性地对辖区范围内的违法建设进行摸排，对违法建设当事人姓名、违法建筑面积和建设时间等一一登记在册；二是对于在巡查过程中发现在建的违法建设，及时制止，并送达停建通知书，对屡教不听的坚决予以当场拆除，对于当时难以拆除的，则联合街道、土管等部门进行联合拆除；三是建立巡查制度，周一至周三为中队巡查日，周四为联合土管部门巡查日，周五为拆除日，能当场拆除的马上拆除，拆除不了的，报街道、两违办统一拆除。

2、组织大规模、有影响的拆违活动。一是联合“两违”办实施大规模拆违。城东中队以“两违”整治为契机，深入下蒋、虎头山等地调查摸底，对群众反映强烈的钉子户进行跟踪监察，掌握第一手材料，再发送通知，做违章户的思想工作，要求其自行拆除，对于限期没有拆除的，则上报“两违”办，组织联合拆除，拆除面积近5000平方米，间接教育周边群众上千人。二是开展有影响力的拆违活动。彩屏路是城东街道的商业集聚地，道路两旁部分村民擅自搭建铁棚等违章建筑当作商铺或仓库等，严重影响群众出行安全，并且污染了环境，附近村民反响强烈。为此，城东中队协同城东街道张贴100多张通告，挨家挨户分发200多张通知，对违章户开展思想教育，要求自行拆除违章建筑，自行

清理占道设施、未批户外广告、废品及堆积物，逾期未自行拆除、清理的，则组织人员予以强制拆除、清理。据统计，共拆除彩屏路违章建筑2000多平方米。

3、开展废品收购点专项整治。后洋吴村的个别村民，擅自占用良田及杂地近3亩搭建临时棚，租给一部分外来人员建立废品收购点，直接危害到村民的身心健康。为此，城东执法中队协同街道、土管、专业拆违队伍等部门于10月中旬，将30多个未按要求拆除的废品收购点进行强制拆除，得到当地村民的好评。

据不完全统计，今年以来，城东中队共查处违章建筑100多起，拆违面积达10000多平方米，使私搭乱建现象得到有效遏制。

三、环卫方面

城东中队加强环境卫生巡查、督查力度，保证一辆巡逻车，保证3名工作人员进行全天候监察城东范围内的环境卫生，对于发现乱倒垃圾的行为的，能制止的当场教育纠正，不能当场制止的，上报街道组织力量清理，对于有恶意倾倒、情节严重的，则立案查处，加大处罚，以儆效尤。通过全力整治，城东的总体环境得到有效改善，群众的环保意识也有了很大提高。

四、案件办结方面

《浙江省城乡规划条例》出台后，城东中队为了方便个人建房户办证，出台三项便民措施。（1）联合规划办，制作了“个人建房规划验收流程介绍”单，并通过街道通知到村、居，再由村、居负责分发到各建房户手中，力求使违章户人人心里有本帐，好办事。（2）培训队员熟知

业务，方便群众办事。城东中队专门邀请规划办业务人员讲解有关规划知识，邀请法制科到中队，帮助队员解答疑难问题，争取人人都学会做笔录。（3）开通个人建房办理绿色通道。凡是有群众到城东中队办理手续的，每个队员都要热情接待，需要拍摄照片、现场踏看的，优先出车给予拍摄、取证。

城东的违法建设案件数量在温岭各乡镇、街道一直处于领先，这项工作一直是城东中队较大的一块工作量。由于人手不足，城东中队发动全体工作人员，利用一切工作间隙，严格按照要求和规范，处理各个违法建设案件的案卷。

五、队伍建设方面

去年年初，中队正式挂牌成立，我局提出开展干部队伍建设，借此契机，城东中队完善管理制度，内强素质，外树形象，切实加强队伍建设，重点抓好了以下三项工作。

1、抓好思想建设：要求全体队员面对困难，发扬坚韧不拔、勇于进取、迎难而上、敢争第一的精神。要求队员牢固树立“管理就是服务、执法就是奉献”的思想，工作中必须更新管理理念，转变工作思路，自觉地把努力构建“和谐城管”作为工作目标。

2、抓好业务建设：为提高执法人员业务素质和执法水平，养成良好的工作作风，尽快适应城市管理综合执法工作，要求全体队员加强学习，通过中队集中学习和队员自学相结合的办法，学习中央文件精神，学习与城市管理相关的法律法规，定期组织开展案例分析讨论活动，并邀请局法制科现场指导如何做笔录等实际中碰到的问题。加大执法

队员在日常工作中的自我学习提高，为建立一支“作风顽强、业务过硬”的综合执法队伍奠定了基础。

3、抓好制度建设。为规范和约束执法队员的言行，中队健全了各项规章制度。一是建立值周负责制：凡是轮到值周的两位队员，做到责任到人，要求详细记录每天中队每位队员所做的工作，力求事事有记录，每事有重点。到了周未，负责值周的队员必须进一步完善值周记录，并进行打字归档，使这个星期的工作一清二楚，便于日后查询，方便今后工作。二是建立每周计划上报制。每个星期的星期一，由中队负责人安排好整个星期的工作计划，做到凡事有规划。中队要求全体队员严格按照局里及中队制定的规定，做到上班不迟到，下班不早退，同时加强了内部管理，实行了绩效考核，做到出勤又出力，使队伍建设逐步走向制度化、规范化的轨道。

结束语：2010已经过去，2011是城东中队工作再上台阶的一年。2011年我们城东中队将按照市委、市政府、局领导的要求，加强城市管理、规范管理执法行为、推进工作机制创新、建设一流执法队伍，努力做好新一年的城市管理行政执法工作，进一步发挥工作职能，使城东城东中队的行政执法工作迈上一个新的台阶。

执法局城东中队 2011年3月28日

第四篇：行政执法总结

规范执法程序 促进依法行政

日期: 2014-12-23 01:15:54.0 作者: 巴林右旗

规范执法程序 促进依法行政

加强行政执法程序建设，规范行政执法行为，是依法行政基础性工作和关键性环节。国务院全面推进依法行政实施纲要颁布以来，行政执法程序建设取得了实质性进展和阶段性成果。从梳理执法依据、清理执法主体到建立健全执法程序的相关制度措施，行政执法程序进一步规范化、制度化，将有力推动依法行政和法治政府建设。

一、规范行政执法程序工作存在的问题

规范行政执法程序作为当前依法行政工作的一项全局性工作。但由于此项工作涉及面广、环节多，受当前体制机制条件限制及主客观因素的影响，规范行政执法程序工作也存在一些亟待解决的问题和不足。

（一）对规范行政执法程序工作的认识有待进一步深化。行政执法程序是依法行政的重要基础。行政执法程序，指的是国家行政机关和法律法规授权的组织，实施行政执法行为，所要遵循的方式、步骤、顺序和时间规则的总称。行政执法程序规则，调整行政执法主体与公民、法人和其他组织之间，以及行政执法主体之间的行政法律关系。行政公正包括程序公正和实体公正，没有程序公正，就没有实体公正，两者相辅相成、不可偏废。实体公正是行为追求的目标，并以程序公正为前提；程序公正则是实现实体公正的措施和保障，并以实体公正为依归。没有实体公正，程序公正就会毫无价值；而没有程序公正，实体公正就会成为空话。实体与程序不可分割、互为条件。有些执法人员缺少程序行政意识，认为只要处理结果合理合法，过程手段可有可无。

（二）规范行政执法程序受执法人员素质影响较大。作为程序制度的执行者，执法人员的素质直接关系到程序执行力的发挥和落实的好坏。部分执法人员受传统“官本位”思想影响，只注重实体处理，不履行告之义务，不写现场笔录，不遵守时限要求；有些执法人员文化素质不高，业务知识匮乏，执法文书填写不规范，处理依据不合法，依法依程序办案能力较差；有些执法人员工作作风不实，衙门作风大行其道；受执法环境影响和执法手段限制，有些执法人员产生畏难情绪和逃避心理，不想执法、不敢执法，行政不作为。

（三）程序制度建设的不平衡性和滞后性，妨碍行政执法程序的进一步规范。自由裁量行政行为规范工作相对滞后，人情执法，差别对待，执法不公现象时有发生，百姓意见很大；执法程序中表明身份制度、告之制度、陈述申辩制度执行较好，而证据认定、证据审查及运用能力不强，材料不全、事后补证现象时有发生，影响了执法工作的合法性和严肃性。

（四）行政执法责任制落实不到位，执法人员的行政岗位责任制、过错追究制和领导干部问责制等缺少细化量化标准，执行力约束力不够。以上问题在规范行政执法程序工作中具有一定程度的普遍性和典型性，因此要把规范行政执法程序工作作为全面推进依法行政工作的着力点和突破口。

二、如何进一步规范行政执法程序 当前进一步规范行政执法程序的工作思路，就是从完善体制机制入手，强化执法单位的组织建设和责任考核，建立健全相关保障制度和配套措施，充分发挥制度的约束力，机制的运行力和责任的威慑力，统筹兼顾，突出重点，全面推进，逐步形成规范行政执法程序的科学体系和长效机制。

（一）健全机制约束，规范执法程序的有效运行。落实行政执法程序制度，关键要建立形成制度化、常态化的工作模式和运行机制。

一是要健全完善行政办理工作机制。行政事项办理主要涉及行政许可、行政征收、行政确认、行政鉴定、行政给付等依申请行政执法行为。要依据职权特点，着力完善行政办理的立案受理、审查决定、案卷管理、统计分析、上报备案等工作运行机制，明确环节分工，细化岗位职责，落实责任人员，做到设置合理、流程清楚，责任明晰，科学规范。在行政办理工作机制中，要强化目标管理和责任考核，创新管理服务模式，减少中间环节，提高行政管理效能。

二是要健全完善行政执法工作机制。行政处罚、行政强制、行政监督检查等依职权行政执法行为，涉及行政相对人和人民群众切身利益，事关执法机关和政府形象，是行政执法程序规范的重点。要按照行政处罚法、行政强制法的要求，严格执法程序，规范执法手段措施。进一步健全表明身份、说明理由、听取申辩、调查取证、听证、审查决定、送达等执法工作流程，统一规范执法文书、执法手段措施、执法举止语言，做到文明执法，严格执法；要进一步规范当场处罚行为和即时性强制行为，充分保障相对人的陈述权和申辩权，进一步提高行政执法的专业化和规范化水平。法定执法程序是行政相对人权利和义务的保障。在一般行政执法实践中，行政相对人的地位、能力相对于行政机关来说较弱，双方处于实际上的不平等地位。大量事实告诉我们，行政机关违法行使职权侵害相对人合法权益的时候，相对人可以得到的救济多数是事后救济，而有些权利一旦被侵害，就难以恢复原状。因此，赋予相对人一定的防卫权利，如知情权、申辩权、质证权、要求回避权等，并使行政权的行使具备公正的程序，这样可以让行政执法的每一环节都受到程序约束，从而充分保障和维护相对人的合法权益。

三是要健全完善行政执法监督监控机制。缺少制约的权力，必然会产生腐败。健全行政执法监督监控机制，是减少权力滥用和程序违法的重要环节。要加强部门法制机构的法制监督能力，定期检查指导本部门执法程序的落实和执行情况；严格规范委托执法行为，要加强对受委托单位行政执法行为的经常性监督；完善重大行政处罚备案制度，加强对重大行政处罚行为的监督管理。

（二）牢固树立执法为民理念。依法治国，实质是保障广大人民群众依法享有管理国家事务和社会事务的权利。建立社会主义法治国家，要求规范和限制政府权力，全面推进依法行政。依法行政，要求行政机关权力来自法律，行政行为遵守法律，行政违法必须承担法律责任。依法行政是依法治权、依法治“官”。必须改变行政机关和相对人之间单纯的命令与服从、管理与被管理的关系，将命令改为问计于民，将管理改为寓管理于服务之中，不但在实体上而且在程序上体现人民意志、保障人民参与、维护人民权利、接受人民监督，贯彻“一切权力属于人民”的宪法精神。

增强程序依法意识。行政执法人员必须树立程序依法的意识。行政行为程序合法，要求行政机关实施行政行为不能缺少法定的步骤、颠倒法定的顺序、超越法定的期限。为了规范行政权力的行使，保护相对人的合法权益，有关行政法律、法规和规章建立了一套科学的程序规则，这是实现实体公正的有力保障。任何违反法定程序实施的行政行为，都有可能影响和破坏实体的公正性，致使良好的立法精神在贯彻落实的过程中被扭曲。从一定意义上讲，依法行政主要是依法定程序行政。

（三）保证相对人的参与权。现代行政管理活动纷繁复杂，没有相对人的参与和配合，行政机关很难实施有效的行政管理，行政机关与行政管理相对人应当是一种互动合作的关系。因此，行政机关应尽可能增强行政行为的透明度，保证相对人的参与。这既是取得相对人对行政行为的理解、配合和认同，从而提高行政效率、节约行政成本、实现行政目的的客观需要；也是提高行政管理的透明度、加强对行政机关及其工作人员的监督，从而防止暗箱操作、减少腐败行为、建设廉洁高效政府的必然要求。

（四）强化培训与责任考核，提高执法人员依法行政能力。人是一切社会关系的核心和决定性因素，规范执法程序的关键是要以人为本，抓好执法人员素质的提升和责任约束。

一是要大力开展立党为公，执法为民思想教育活动。二是要有效开展形式多样的法律知识培训活动。

三是要进一步做实做细行政执法责任制。强化行政执法责任制。违反法定程序，与滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和不依法履行职责一样，也是一种违法行政行为，同样须承担相应的法律责任。没有责任，就没有约束。各级行政机关应梳理执法依据，依法确定执法标准、明确执法程序、强化执法责任，进一步界定和分解落实岗位职责，使每项行政职权都能得到合法、公正、公平行使，切实做到用权受监督、违法受追究。要建立错案追究制度，凡是被行政复议、行政诉讼改变或撤销的案件，要追究执法人员相关的法律责任。有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿，严格落实行政执法责任制，才能实现行政执法权的规范动作。

（五）不断完善层级监督机制，加强对行政机关的监督。积极推进政府信息公开，认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，统一政府信息发布平台，及时、准确地向社会公开政府信息。积极创新层级监督机制，不断完善监督检查的方式方法，切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法和不当的行政行为。完善群众举报制度，加强对群众举报和投诉的处理，对社会影响较大的问题，及时将处理结果向社会公布。加强行政复议工作，进一步畅通行政复议渠道，凡符合法定条件的行政复议申请，行政机关必须依法受理，审理行政复议案件，必须重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法或明显不当的行政行为，保护人民群众的合法权益。

第五篇：统计执法总结

关于2011年海东地区统计法制工作总结

及2012年工作要点的报告

省统计局：

为了围绕全区统计工作中心任务，加强统计法制工作，进一步改善统计工作环境，根据省统计局关于统计法制工作的安排和地区普法依法治理工作的要求，认真开展了统计法制工作，现将我局2011年法制工作总结如下：

一、加强领导，全力狠抓统计法制工作。

加强领导、依法行政，是依法治区方略在统计行政管理中的具体体现，一年来，在省局、地委行署的正确领导下，在省局法规处和地区依法治区办的正确指导与大力支持下，深入贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，从组织上加强了对统计法制工作的领导，一把手亲自抓法制，并调整了法制工作人员，让工作经验丰富、热心执法工作的同志具体抓法制工作，围绕提高统计数据质量，继续深化依法行政和依法统计，加强统计执法及统计基础设施建设，深入开展 “六五”普法宣传教育，规范统计执法程序，加强法制工作培训，继续加大统计执法力度，将统计执法工作作为全区统计系统综合考核的重要内容，实行目标管理，与各县统计局签订了统计执法目标责任书，同时在年初下发了统计法制工作安排意见，对统计法制工作进行了全面安排部署，下半年由一名副局长带队，组织相关人员对六县统计执法工作专门进行了督查，并对存在的困难和问题现场进行了释疑解答。

二、认真开展“六五”普法宣传教育工作。

根据省统计局《关于印发〈青海省统计法制宣传教育第六个五年规划〉的通知》精神和地委办、行署办《海东地区在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的内容要求，我局结合本地区统计工作实际，认真组织开展了 “六五”普法和依法治理工作。一是强化学习。建立系统内干部法律知识学习制度和法制讲座制度,要求每人法制学习时间不少于40小时，学习笔记不少于1万字，并建立了干部学法档案，组织干部参加了领导干部法律知识任职资格考试。二是认真贯彻落实 “六五”普法规划和法律“七进”实施方案。选择重点部门和行业, 结合第六次人口普查，有针对性地开展统计法制宣传,针对不同的普法对象，举办了统计人员统计法律知识培训班。各县统计局与本县县委党校联合，在乡镇领导干部培训班上专题进行了统计法律知识讲座。组织召开统计执法工作会议，结合全省统计执法案卷制作培训及具体要求，举办了执法人员执法程序和案卷制作培训。三是结合今年统计工作的重点，经请示地委行署同意举办了三期分别由各县主管县长、统计局正副局长、专业人员和地直有关部门的负责同志以及相关企业负责财务统计人员参加的能源统计法规知识培训班、企业一套表培训班和统计执法资格证换证培训班。四是定期组织普法宣传活动，利用各种媒体进行以宪法、部门法和统计法为主的宣传教育，部署了国家局、省局安排的以 “

12、4”全国法制宣传日和省局与地委行署关于“六五”普法启动年的所有会议文件和领导讲话精神的学习贯彻落实及统计法宣传月活动。五是我们把新《统计法》的学习宣传和贯彻作为学法普法的重点内容，作为当前的一项紧迫任务和中心工作，作出了认真的安排部署，全体干部职工把学习新《统计法》 与学习实践科学发展观活动结合起来，与学习贯彻“统计违法违纪行为处分规定”结合起来，与提高统计数据质量的具体工作结合起来，采取多种形式加强学习，做到了教材、时间、内容、人员四落实，有力地提高了大家对统计专业法的学习贯彻水平，极大地推进了法律进机关的活动。

三、完善了各项统计执法工作制度。

积极推进统计系统依法行政，推行统计执法责任制。贯彻和落实《国务院关于全国推进依法行政实施纲要的通知》、《国务院办公厅关于贯彻和落实全国推进依法行政实施纲要的实施意见》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，完善了各项管理制度,按照省统计局关于做好2011年统计法制工作的通知精神，建立了统计数据质量管理制度和统计巡查制度，建立了统计执法检查证发放档案，并规范执法检查证档案管理、备案报告等制度，建立和完善查处统计违法案件文书立卷归档制度，严格执行统计违法案件查处程序，做到了公正办案、及时结案。健全统计执法机构,配备统计执法检查人员,充实统计执法队伍，推进全员执法。各县统计局确定了统计执法工作负责人，加强了统计执法队伍的建设，提高执法检查能力。加强统计法制工作目标考核。对查办违法案件

力度大、执法机构和队伍建设进展快、执法工作有创新的县，地区统计局在工作考核中给予优先考虑；对执法空白的县在考核中实行一票否决。完善统计从业资格管理制度，要求区内各乡镇及规模以上企业只少有一名持证上岗的统计人员。

四、认真组织开展贯彻落实统计法和处分规定执行情况大检查。

根据我区大检查领导小组的统一安排，全区各单位、企业、乡镇等于6月份开展了深入细致的自查，并逐级上报了自查情况表。其中：地直机关自查24个单位，六县大检查领导小组共抽查了150个部门、94个乡镇、54个工业企业、4个限额以上商业企业、6个亿元以上项目建设单位。8月2日—6日，地区统计局、监察局、司法局、国家统计局海东调查队组成检查组，分别到互助、乐都、民和、化隆、循化、平安六个县，对他们的统计基础工作、组织领导、开展统计大检查工作进行了一次检查，检查采取了听汇报、查阅有关资料、个别了解和深入到部门、企业、个体户、建筑工地、农村住户调查户等方式，对贯彻执行统计法和处分规定情况进行了联合检查。6县共抽查了15个部门、15个重点企业、8个重点建筑工地、8个乡镇、8户小型商业调查户和8户农村住户调查户，检查组主要检查了统计基础工作、企业产值、粮油产量、固定资产投资完成额、个体户销售收入、城乡居民收入等情况。从这次检查看，各县能认真贯彻执行统计法和处分规定，做到了领导重视，宣传有力，认真组织开展了统计大检查工作，统计执法力度不断加大，基层基础工作得到加强和完善，数据质量不断提高。截止10月底，我区地县统计部门对251个单位进行了抽查，发放催报通知单

50份，通报批评的企业9家，对有违法行为的14家企业进行了立案调查，已结案7家，11件正在办理中。

五、2012年治法工作要点。

一是严格按国家局、省局和地委行署及相关部门关于“六五”普法的规划要求，组织好、学习教育好、落实好各项规定，力争在“五五”普法执法实施中有大的进展。

二是深入学习宣传《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律法规。

三是坚持普法和执法相结合，努力提高广大统计人员的执法业务水平。加大统计执法检查力度。在保证年立案查处五件的基础上有所突破。

四是在平时的业务工作和各项宣传等活动中加大普法宣传、切实加强对部门统计、乡镇统计、企业统计的法律法规的宣传教育工作的领导，努力创造良好的统计宣传环境。

五是努力完成省局安排的其他法制工作。

二〇一一年十一月十二日

主题词：统计 行政执法 总结

抄送：省局综合处，地区依法治区办公室、地区司法局,派驻纪检组。