谱写凝心聚力共谋发展新乐章

第一篇：谱写凝心聚力共谋发展新乐章

谱写凝心聚力共谋发展新乐章

我市“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动纪实

90天，围绕如何正确处理改革发展稳定的关系、正确处理经济发展质量与速度的关系、正确处理经济发展与改善民生的关系、正确处理推进城市化与保护生态和美化环境的关系、正确处理加强党的建设与推进率先全面振兴的关系，围绕如何坚持转变发展方式不动摇、坚持全域城市化不动摇、坚持完善提升城市功能不动摇，全市干部群众中刮起了“头脑风暴”，在思想碰撞中凝聚了发展共识和合力，实现了开展大讨论活动与经济社会发展两不误、双促进。前三季度，全市实现地区生产总值4448.9亿元，增长13.6%；完成固定资产投资3406.8亿元，增长30%；实现地方财政一般预算收入459.1亿元，增长30.2%；

90天，从市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子领导到各区市县、各委办局广大党员干部，都积极参加学习讨论，人均学习时间达到10小时以上；局级以上领导累计谈话、谈心3万多人次；召开群众座谈会、民情恳谈会、调研走访达2万余次。全市处级以上干部共与1.2万户困难群众家庭建立联系，42名市级领导，近千名局级领导、1万多名处级干部走进困难群众家庭，与普通百姓面对面，倾听民意诉求，帮助解决实际问题，为困难家庭送去了温暖；

90天，参与“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”活动的市民热情高涨，提出的意见和建议包括民生各个领域，不仅建立起城市管理者和市民彼此沟通的桥梁，更打开了城市爱与理性喷发的闸门。百姓由衷赞叹，“大讨论活动搭建了一个反映社情民意的平台，推动了一些实际问题的解决，体现和检验了各级领导干部的执政能力和水平，让百姓真切感受到了党和政府执政为民的真心实意。”

大连要实现经济社会又好又快发展，加强和改进干部队伍的思想政治建设和作风建设是关键。群众工作没有捷径可走，接地气方能聚人气，而归根结底还是解决一个认识上的问题：为了谁、依靠谁、我是谁。各级领导干部既要胸怀远大理想，又要脚踏实地；既要目光长远，又要求真务实，带着感情、带着责任去体察民情、纾解民忧、温暖民心。

干部队伍的思想和作风，关系到党风、政风、民风，关系到党和政府的形象。只有带着问题下基层，带着感情访民生，带着真情转作风，才能收获老百姓的理解和信赖。只有真正沉下身子，深入基层、深入群众、深入一线，到困难最大、任务最重、条件最艰苦的地方去，才能听取最基层干部群众的意见建议、要求和呼声。大讨论活动中，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导率先垂范，中秋小长假后，深入困难家庭走访，深入村屯、社区、学校、工厂等基层单位，与基层干部群众、院所专家学者、民主党派人士等“面对面”交谈，虚心征询意见，解决实际问题。

率先示范效应迅速在全市干部中传递：两周之内，在连所有市级领导都走进了困难家庭、结成了帮扶对子；两个月之内，全市共有1万多名处级以上干部深入困难家庭，与1.2万户困难家庭结成对子，送款送物累计960多万元。

只有坐在一个炕头上，才能缩短心与心的距离。机关干部把大讨论活动有机地融入党的建设和机关效能建设中，深入群众、调查研究的风气逐渐浓厚。中山区每名机关干部携带“一个鞋套、一本指南、一张爱心联系卡、一张实名对接表”走家串户，面对面与百姓唠家常。西岗区“八百支部进楼院，万名党员进万家”活动成效明显，并组织党校教员、理论骨干深入到社区、企业和学校，讲市情、通民情。沙河口区开展“机关作风整顿周”等活动，集中解决庸、散、慢问题，并开办了“即时办件直通车”网站，统一印制了1500本“民情日记”，通过“万名共产党员亮身份，千本民情日记进社区”活动，将民情、民忧如实记录、认真思考。甘井子区则通过深入调研全区131个社区、发放调查问卷6万多份，科学分析民需民智，激发社区居民主人翁意识。金州新区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县以及各开放先导区都积极创新载体和形式，深入基层倾听民意诉求，了解实际困

难和问题，受到市民群众的普遍欢迎。发改、城建、人社、工商、交通、教育、卫生等与民生密切相关部门领导班子主动深入基层，服务群众，现场解决实际问题，进一步密切了党群干群关系。

群众拍手称赞，“书记、市长、区长、局长等„一把手‟亲自到村屯、社区、百姓家中征求意见、解决问题，对待我们像家人。”

群众路线是党的根本工作路线。本次大讨论活动之所以能够得到广大市民的热切回应，群众参与度前所未有，一个重要原因就是市委、市政府坚持把保障和改善民生摆在突出位置，高度重视群众关切，面对面、心贴心地回应群众诉求，实实在在地解决了一批群众关心的实际问题。

为老百姓多办实事、排忧解难是大讨论活动的核心内容。

今夏，一下大雨中华路上行驶的车辆就淹在水中。接到附近群众电话后，市城建局局长来到现场，了解到由于该地区历史上是城乡接合部，没有排水管线而造成积水。经现场研究后，城建局当场拍板：明年将开始中华路至华北路区域的雨污分流改造工程，争取在明年6月雨季到来前，彻底解决该区域雨后积水严重的问题。听到解决方案后，居民们报以热烈掌声。

高兴的不仅仅是中华路居民。秀月街22号、傅家庄36号、桃仙街68号的11栋楼以及甘井子区红旗西路30号楼居民，在市建委领导的反复协调下，解决了多年用不上煤气的问题；金州新区3000余户居民今年也不用再为暖气而揪心了，经过艰难协调，更换了供热公司；就连居民因欠缴采暖费而造成物业公司不愿给分户改造、不开栓供热等20多件个案问题，也被逐个协调解决。

当然，并不是所有的百姓烦心事都能现场得到解决或答复，怎样让百姓满意呢？

答案是两个字——真诚。旅顺口区土城子村村民与外地人结婚较多，而政策规定只有结婚5年以上方可办理户口，十分不便。在走访现场了解情况后，市公安局局长要求随行治安支队负责同志针对户籍政策问题，马上与省厅主管部门沟通协调，在20天内给予反馈。在承诺期内，该局结合相关政策把夫妻投靠落户的时间缩短到2年。而对于其中涉及的政府户籍政策问题，则向市政府进行了专题报告。听到反馈情况后，虽然与理想中的结果有些差距，但是许多村民还是竖起了大拇指：“这是真心在为我们办事！”

在两站之间增加一个公交车站点，这在许多人眼里就是多竖块牌子的事。在走访中得知许多居民希望在40路公交车的双兴街至北岗桥站之间增设一个站点，市交通局局长并没有马上承诺。经过深入考察后发现，沿线道路狭窄并不方便设站点。在协调了城建、交警、通信等部门后，一周之内在两站之间建成一处港湾式停靠站点，并对路过的526路、541路小公汽增设到此站点，最大限度地满足了该区域居民的出行需求。

大讨论活动中，一批涉及民生的项目能解决的问题实现了有效解决。瓦房店市、长海县领导现场解决了公园修缮、居民供暖等一批问题，甘井子区9月初提高了社区工作人员的待遇。

一批需创造条件解决的问题正在陆续得到解决——中山区将用两到三年时间，拿出150多万元，集中解决3700个破损防盗门维修问题和社区养老中心建设问题；高新区先期投入4500万元解决400栋弃管楼透寒问题；保税区投入200多万元对55户低保困难户危房进行改造。

一批较为棘手的问题也正在得到解决——市公安局办理中央、省、市共同交办的案件142起，化解率达96%；市国土资源房屋局采取“倒推法”化解信访积案，对省、市交办的8件积案集中办结了7件。一批需要多个部门配合解决的全局性问题，比如工资收入、道路拥堵、人才引进等问题，市政府和各相关部门正在组织力量，研究解决的方案和步骤。

截至目前，各地区、各部门共收集群众反映的涉及民生问题3万余件，累计为群众解决实际问题、办理各类实事1.2万余件，人民群众在大讨论活动中切实得到了实惠。信任在一次次面对面的交流中不断升温，民心在一件件难题的纾解中得到凝聚。

科学的理论，归根到底总是和人民群众的实践要求紧密联系在一起的。解放思想，凝聚共识，必须尊重人民群众的历史主体地位和首创精神，人民群众无疑是城市建设与发展的主导力量。

人民群众既是城市的主人，又是城市建设与发展的主导力量。民意表达畅通有序，不仅可以密切党和政府与人民群众的血肉联系，更是凝聚民心、汇集民智、发挥民力的重要途径。

在大讨论活动中，在通过各种形式的“面对面”载体倾听民意诉求的同时，各新闻媒体充分发挥市委、市政府联系群众的桥梁纽带作用，运用各种信息媒介和渠道，以信件、电子邮件、微博、短信互动、网络论坛等多种形式，广泛征集市民群众意见建议。广大市民参政议政、参与公共事务的热情空前高涨，积极为城市发展建言献策。9月5日，大讨论活动刚一开始，新闻媒体上一句“及时回应市民关切”尤为引人注意。一位土生土长在大连的“80后”张琳感触颇深地向新闻媒体发来一篇《大讨论是问计于民的好契机》的400字短文，由此拉开了由媒体搭桥普通市民与政府部门公开互动的序幕。在《大连日报》开设的“民呼我应”、“微博民声”、“打开天窗说亮话”、“记者调查”等栏目中，人们发现，“大讨论”让党报转身为百姓“民意平台”了。大连电视台则让人们看到“有声有色”的“大讨论”。一组组镜头画面，配合同期声，真实再现了各部门领导班子与百姓面对面现场解决问题的“酸甜苦辣”。事后有人统计，电视画面里现场解决的问题达150多件。大连晚报的“微博之言”、天健网的“大连，我想对你说”专题也成为市民们活跃的意见平台。

特别是新商报策划的“城市家书”，纸短情长。数千封为城市发展建言献策的“家书”，让人们感受到全民共建美好家园的信心和热情。把群众来信当“家书”，把群众反映的问题当“家事”，把群众提供的良策当“家珍”。省委常委、市委书记唐军在给新商报编辑部的“家书”中写道：“广大市民朋友的这些来信，热情而富有理性，坦诚而不失包容……每封来信字里行间都透露着对我们这座城市的热爱，而这种热爱正是通过你们这个平台传递到了城市的每一个角落，让我们体会到了这座城市大家庭的团结和温暖，使我们为能生活和工作在这样一座城市而感到骄傲和自豪。”

不同凡响的“城市家书”引起了广大市民的共鸣，也得到了人民日报、新华社等中央媒体的关注。唐军在接受人民日报记者访谈时说：“文化兴城市，家书抵万金。每封来信都有沉甸甸的含金量，表现出669万大连人对城市的热爱。我们要认真接纳一封封直言不讳、批评建议的家书，畅通民意表达渠道，解决百姓关切问题，凝聚未来发展共识。”

凝聚着广大群众民需民智的建议通过鲜活务实、充满创新的载体平台汇集到区市县、开放先导区和各有关部门。中山区老虎滩街道中兴社区68岁老党员吴远鹏自发组织起时事论坛，将“多关注空巢老人”、“食品安全”等社区居民的热议话题、张贴在百姓交流心得的板报上；家住香炉礁街道的王大婶改造旱厕的提议终于如愿以偿，西岗区政府将其纳入解决议程，大连宏光好运来有限公司还主动捐赠100万元资助旱厕改造项目。甘井子区红旗街道彩虹社区328户居民，则通过该社区民主议事“六步法”，解决了自己多年用不上煤气的问题，该社区民主议事六步法还被推广到甘井子全区……

不仅如此，有的市民期待“不要让电子垃圾成为环境杀手”，“请珍惜保留大连独特的日式建筑”，有的则是对城市建设、教育、卫生等民生问题提出希望。广大市民既表达了对家乡的无比热爱，也体现了对大连更好更快发展的殷切期盼。据统计，在短短的3个月时间，共有50余万党员干部群众直接参与到大讨论活动中，各级党员干部累计召开群众座谈会、民情恳谈会1600多场次，通过“面对面”和媒体平台共征求市民群众意见建议6.5万余条。这些意见建议经过分类整理后，已分发相关部门研究解决和决策参考。建言献策不仅畅通了民情民意，凝聚了民心民智，更体现了交融与和谐，彰显了厚重的城市文化和市民文明。

乘风破浪一帆悬。一座城市要走在时代前列，一刻也离不开制度创新。我们需要“归零”心态，共同探讨一个现实而紧迫的课题——如何运用好这些来之不易的成果，建立更加完善的长效机制，推进富庶美丽文明大连建设，将焕发出的巨大活力转化为推进经济社会又好又快发展的强大动力。

历时3个月的大讨论活动已落下帷幕。大讨论活动，凝聚着全市干部群众的思想智慧、首创精神和艰辛探索，蕴涵着丰富的认识成果、实践成果和制度成果，为加快建设富庶美丽文明大连奠定了思想基础，积累了宝贵经验。

此刻，我们需要“归零”心态，共同探讨一个现实而紧迫的课题——如何运用好这些来之不易的成果，建立更加完善的长效机制，推进富庶美丽文明大连建设，将焕发出的巨大活力转化为推进我市经济社会又好又快发展的强大动力。

12月8日上午，“大讨论”总结大会现场，1000余名参会干部及党员、市民代表精神振奋，现场最热烈的掌声留给了这份新出台的《中共大连市委关于密切党同人民群众联系的意见》。这就是此次耗时近3个月、激荡50万人心灵、惠及全市669万市民的大讨论活动留给我们的宝贵成果。自上而下的大讨论活动中所形成的密切联系群众、服务群众、转变工作作风、畅通民意渠道、协同解决群众问题等好的经验做法将被长期化、制度化——为畅通民意渠道，建立领导干部直接联系群众制度，市及区市县、开放先导区领导班子成员及所属单位领导班子成员每人要联系10户群众。市委、市政府创建了“大连民意网”，建立网上民意征集平台，开通反映民意的直通车；

为进一步推进党务政务公开，建立领导干部通过媒体与群众“面对面”机制，市及区市县党委工作部门的新闻发言人定期开展信息发布；

为督促深入基层，局级以上领导干部每年深入基层调研不少于60天，每人要撰写1～2篇有价值的调研报告；为推进服务基层，便民利民服务要向基层延伸，在全市乡镇建立为民服务全程代理中心；

为科学民主决策，重大问题决策前要广泛征求党委委员、党代表的意见建议，听取人大代表、政协委员的意见建议；凡属重大民生问题的决策，必须经过公开听证。

……

历时90天、涉及1200个单位、50万名党员干部群众直接参与的大讨论活动，如今画上了圆满的句号。大讨论活动取得的成果十分丰硕，它进一步凝聚各方力量，把全市干部群众的思想认识统一到市委、市政府的分析判断和战略部署上来，更加清醒地认识到大连正处于重要的发展战略机遇期，更加清醒地认识到大连在建设富庶文明幸福新辽宁中应发挥的作用，焕发出全市人民共谋和谐稳定、同促科学发展的热情与活力，在新的起点上抢抓机遇、推进大连更好更快发展，在辽宁发展和东北振兴中发挥核心和龙头作用，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。

这是一次感性与理性编织的“交响”：按照市委、市政府的统一部署，从9月初至11月下旬，一场以“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”为主题的大讨论活动，在全市广大干部群众中广泛展开，1200多家单位、50多万名党员干部深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，共收集市民群众意见建议6.5万余条，累计为群众解决实际问题1.2万余件；

这是一次使命与责任呼应的“接力”：站在新的历史起点，面对城市转型发展的挑战，怎样把大连建设好，实现建设富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标，需要全市各级领导干部率先垂范，沉下身子、深入一线，到困难最大、任务最重、条件最艰苦的地方去，正视问题，了解诉求，化解矛盾，在不断解决问题中推动工作，谋求发展；

这是一次科学发展与民主决策的“互动”：科学发展永无止境，民主决策永无止境，实践创新永无止境。仰望星空，脚踏实地。我们要在业已形成的政通人和的氛围中，乘势而上，让全市党员干部群众的心更齐、气更顺、风更正、劲更足，从实践中汲取智慧，在创新中完善机制，为推进科学发展、创新发展、和谐发展奠定更加牢固的思想基础。

作为大讨论活动的有效载体，“干部学习讨论”、“面对面”、“深入基层为民解忧”和“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”等活动开展得有声有色，解决了一批实际问题，密切了党群干群关系，拉近了党和政府与老百姓的距离，营造了一个畅所欲言的氛围，畅通了民意，沟通了民心，凝聚了共识。正如一位大连

游子在写给大连的一封信中所言：“当一座城市有着家庭的温情、骄傲、荣誉和批评的时候，她是最强大、最生机勃勃、最前途无量的。”

今年是“十二五”开局之年，和中国所有城市一样，大连正步入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，这是大有作为的重要战略机遇期。“建设一个什么样的大连”、“怎样建设好我们的家园”——这是全市党员干部群众热议的两大命题。年初，市“两会”通过的大连市“十二五”规划，确定了今后5年经济社会发展蓝图：全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、城乡居民收入实现“四个倍增”；7月，市第十一次党代会提出了实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市四大战略，建设活力大连、创新大连、幸福大连、文明大连，把大连建设成为富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标。

基于对未来形势的基本判断和战略部署，今年以来，市委、市政府抢抓机遇，仅城市建设就空前投入——192个城建项目总投资达到2850亿元，当年既定完成735亿元，城市地铁、机场扩建、体育中心、国际会议中心、城乡道桥建设等一批提升城市功能、改善民生、缓解交通压力的大工程、大项目全面铺开，无论投资总额还是项目数量均史无前例。

在城市建设工程实施过程中，尽管地铁明挖改暗凿，道桥实行工厂化建设，但施工过程中所产生的扬尘、噪声污染似乎不可避免；随着人民生活水平的提升，全市汽车保有量不断攀升，达百万辆的汽车保有量给城市交通带来不堪承受之“堵”……

面对城市高速发展中出现的新问题，有的人理解，有的人观望，有的人忧虑，有的人彷徨。但不论是何种态度，都源于对这座城市的热爱，对自己家园的眷恋。如何减少城市发展过程中的阵痛？如何在居民的长远利益和眼前利益之间找到一个最佳契合点？如何让广大干部群众进一步加深对科学发展观的理解、进一步加深对大连市情的认识？如何让越来越多的市民在了解实情，参与社会管理的基础上，增进理解，凝聚共识，这是落实科学发展观的重大课题，是建设富庶美丽文明大连的当务之急。

市委、市政府决定，从9月初到11月底，在全市干部群众中开展“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”的大讨论活动。作为大讨论活动的有效载体，“干部学习讨论”、“面对面”、“深入基层为民解忧”和“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”等活动开展得有声有色，解决了一批实际问题，密切了党群干群关系，拉近了与老百姓的距离，营造了一个畅所欲言的氛围，畅通了民意，沟通了民心，凝聚了共识。

第二篇：凝心聚力,共谋发展

凝心聚力，共谋发展

——青岛六十三中学召开教研组长集备组长联席会议

2月23日下午三点，我校召开学校教研组长和集备组长联席会议。会议由教导处主任郭雪梅主持并就上学期的工作做了总结。认为我校“十个一”活动的开展、教师的教学常规及期中期末成绩等多方面做了尽心尽力的工作，取得了卓有成效的成绩。并且对目前学校教学工作存在的问题作了剖析，提出了切实有效的建议。教导处副主任邵纲针对区教研室对学校的常规检查做了反馈，为新学期更好的教学，和全体教研组长集备组长一起学习了《李沧区中小学教学常规》。最后，学校仇校长以“勤勉之心不减，进取之心不退”共勉，从学校的教学模式教学法的提炼、教科研的发展、中考会考、制度修订等多方面做了总结。为了新学期的更好发展，在结束之时，仇校长带领大家一起学习了《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，要求在新学期规范办学行为，为创办老百姓满意学校而努力。

第三篇：凝心聚力共谋乡村振兴

凝心聚力共谋乡村振兴

2018年6月7日，市政府发展研究中心和市产业发展促进会以“乡村振兴战略”为主题举办了第34期晋城发展论坛。现将发言内容综述如下：

一、实施乡村振兴战略是解决我市城乡发展不平衡农村发展不充分的迫切要求

市产业发展促进会名誉会长牛迷书：新时代我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分的发展之间的矛盾。当前我们最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。改革开放以来，党中央在不同时期提出和实施了一系列重大举措促进城乡共同发展，缩小城乡差距，但城乡二元结构问题仍然没有得到根本性解决，城乡差距依然较大。我市农村人口流失、老龄化现象严重，农村的基础设施和公共服务滞后，从事农业的比较效益依然很低，农民的职业身份不被社会尊重等问题依然存在。如何让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，这些新的期待都要求全面振兴乡村。

二、实施乡村振兴战略，晋城具有独特的条件和优势

市产业发展促进会会长张晓宏：一方面晋城气候四季分明，温和宜人，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，森林覆盖率达39.2%，是自然氧吧，是康养健体的绝佳地方，发展文旅康养产业得天独厚。另一方面晋城虽是传统农业小市，但却是特色农业大市，因独特多样的小气候，培育出一大批具有地域特色、品质独特的特色农产品。更重要的是在轰轰烈烈的村镇小康建设中，兴起了一大批企业，奠定了晋城乡村产业发展基础，广大农民积累了丰富的经济建设经验和教训，也培养造就了一大批农村干部队伍和能工巧匠技能人才，这些将成为新时代晋城乡村振兴的宝贵财富。

市政府发展研究中心副调研员张红娟：近年来，我市的全域旅游和乡村旅游发展态势迅猛，基础设施和公共服务不断完善，对农村的经济、社会、生态、文化等各项事业的发展都有很大带动作用。我们有地处中原城市群核心发展区的区位优势，有作为全省农林文旅康产业融合发展整市推进试点的政策优势，同时要充分利用建设中的“太行一号国家风景道”、高铁、机场的后发交通优势，通过农旅融合加快推进乡村振兴正逢其时。

三、全力实施乡村振兴战略，推动晋城美丽乡村建设全面提档升级

（一）实施乡村振兴战略必须做好人才文章，激发人才活力

市政府发展研究中心副主任李海：人才短缺瓶颈直接影响乡村振兴战略的实施。目前，乡村人才严重缺乏是乡村振兴的薄弱环节，是短板中的短板。乡村如何吸引人，吸引能干的人，决定着乡村的未来。如何推动乡村人才振兴？一方面，要强化城乡人才流动的制度性供给，建立健全城乡人口对流循环机制。鼓励和支持市民下乡，促进城乡要素双向流动，激发乡村发展的内在活力。鼓励和支持能人回乡，引导在外创业有成、热爱家乡的创业能人、社会贤达返乡创业，带动村民创业就业。鼓励和支持企业兴乡，引导有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资兴业、扶贫济困，发展新技术、新产业、新业态、新模式。另一方面要加大乡村人才培养力度，加强对农村干部、农民企业家、农民和新型主体的培训，真正把现有的农村各类人才利用好。

（二）实施乡村振兴战略必须抓住产业兴旺这个牛鼻子，变“输血”为“造血”

市农业综合开发局副局长原粉娥：实现乡村振兴，产业兴旺是重要内容，也是基本前提，而一二三产融合发展是实现农村产业兴旺的必由之路。从整体上看，我市产业融合虽有较好的发展态势，但仍处在起步阶段，存在农产品产业链条短、加工转化率低；生产布局分散、经营模式零散；资金整合和权益保障难等问题。推进农村一二三产业深度融合发展，必须健全部门联动和利益共享两个机制，抓住“人地钱”三个重点，做好产业规划、示范带动、主体培育、风险防范四项工作，因地制宜探索各具特色的产业融合发展模式：一是优化种养结构，促进农业内部融合；二是延伸产业链条，促进纵向融合；三是拓展农业功能，促进横向融合；四是突出创新驱动，深化技术融合；五是探索农村产业复合型融合发展。

市产业发展促进会副会长姬志芳：产业兴旺是实现乡村振兴的基石。发展现代农业是产业兴旺的重要内容，又是农民增收的重要来源和支撑力量。为此，我们一方面要大力发展以新型职业农民、适度规模经营、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业。另一方面，必须推进农村一二三产融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业增收机会，提高农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入和政策性补贴。

（三）实施乡村振兴战略必须擦亮生态底色，建设宜居乡村

高平市陈区镇挂职副书记张敏：农村较于城市而言，生态资源是一大优势。要实现乡村振兴，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。乡村振兴战略的提出进一步凸显了我国现代化空间布局向乡村延伸，乡村作为与城市同等重要的生存和发展空间，其生态环境保护已经成为地方经济社会发展的刚性约束和不可触碰的高压线。当前，我们要深入推进农村垃圾、厕所、污水三大革命，抓好四好农村路、水网改造、煤改气煤改电等基础设施建设，加强环保督查，切实治理乡村环保突出问题，真正打造居民幸福宜居、休闲养生的美丽乡村。

（四）实施乡村振兴战略必须传承好文化，为乡村铸魂

原市文化局副局长刘家宴：如果说产业是经济支柱，人才是基本动力，生态是外部环境，组织是主体构架，那文化就是精气神，就是魂。乡村振兴，要塑形，也要铸魂。乡村文化振兴是一项系统工程，在具体操作中，需要注意几个问题：一要抓住重点和关键，弄清切入点，因地制宜开发文化资源，发展文化活动。二要实事求是，不能搞“一刀切”，要根据乡村的特色，制定具体的实施方案。三要做好结合文章，将文化扶贫、非遗保护等有机结合，对政策进行系统梳理，推动乡村建设不断迈上新台阶。

原市文化局科长邱建忠：乡村振兴，文化力量不可缺位。我市乡村文化振兴要做好几项事情：一要加大财政投入力度，确保专项资金及时足额到位，合理分布，为农村文化基础设施建设以及正常工作和活动提供资金保障。二要加强文化人才培养，特别是要加大对农村本土文化传承人的培养，推动文化传承与创新。三要不断创新载体和形式，让乡村文化建设接地气、聚人气。四要在文旅结合中深度挖掘文化内涵，用文化和旅游讲好晋城故事。五要借建设公共文化服务体系示范区的东风，深化文化体制改革，实施文艺创作精品工程，抓住机遇推动我市农村文化振兴。

（五）实施乡村振兴战略必须与脱贫攻坚协调推进，为全面建设小康社会打牢基础

市发改委项目储备管理中心综合科科长彭慧萍：目前，我市仅剩下18个贫困村，9999个贫困人口未脱贫，如不出意外，7月份我市陵川、沁水两个省级贫困县将如期摘帽，届时晋城将成为脱贫攻坚以来全省首个脱贫摘帽地市。从脱贫攻坚这场战役来看，晋城已进入收尾阶段，重点也将逐步转向脱贫成果的巩固提升上来。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的基础，我们必须把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略中，与乡村振兴统筹规划、协调推进，以减少无效投资，提高各类资金的使用效率，让二者互促共进、长效发展。

（六）实施乡村振兴战略必须结合我市自身优势，寻找一条适合自己发展的道路

市农委总经济师梁敏斌：张志川书记在5月11日全市脱贫攻坚领导小组暨农村工作领导小组会议上的讲话提出了“战略空间”的问题，我认为我们晋城实施乡村振兴战略的发展空间是：吸引50-100万人定居养老，100-200万人避暑休闲。近期，一线城市特别是准一线城市都在抢人才，我们没有能力抢人才，为什么不反弹琵琶，错位竞争，把退休的老人作为目标群体，让老人来晋城养老。面向一亿多人口的中原市场，我们需要重新审视自己的气候、区位、政策优势，利用好“农耕慢生活”这个卖点，把我市农村的优势资源深度挖掘并发挥出来，提升宣传营销，紧紧把握商机，打好“候鸟式养老”这张好牌，给我市农村带来强劲的发展动力。

市旅游发展委员会文物科科长张建军：什么样的乡村才会有未来？将来可能会有相当一部分村庄会衰落，甚至会消失，只有具有山水美景、文化景观、特色产业的乡村才可能拥有未来。从晋城来看，建立在煤矿基础上的小康村后续发展动力不足，挖煤遗留下的环境污染、村庄矛盾、素质退化等问题日益凸显。与此同时，一些自然风光和特色文化景观丰富的村庄逐渐崛起，比如锡崖沟、欢乐谷、皇城相府、大阳古镇等，山水派村庄和古建派村庄将是构成晋城特色乡村振兴的重要载体。

刘家宴：过去十多年来，由政府主导的新农村建设的理念和模式一直是“建设城市一样的房子，过城里人一样的生活”，这导致了新农村建设普遍存在“单一化、城市化、千村一面”的问题。新时期实施乡村振兴战略，就必须坚持“把农村建设得更像农村”，就是要建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。未来乡村建设中，要坚持“最小的人为干预、最大的原乡体验”，依托村庄传统，尽可能保留村庄原有肌理，不进行大拆大建。尽量采用当地的建造材料，充分挖掘村内的旧材料，通过新旧结合，废物换新颜。保留和改造好老房子，赋予其新的生命。尽可能保留各个历史时期的建筑，使之并存于一个村庄，增强村庄的历史厚重感。

四、实施乡村振兴战略需要注意的几个问题

牛迷书：实施乡村振兴要减少农民振兴乡村。晋城农村户均占有耕地不足0.5公顷，不达全国平均水平，户均占有耕地资源少也是制约乡村振兴的一个重要“瓶颈”。只有减少农民，才能促进耕地的规模化、专业化、产业化经营。减少农民振兴乡村是部分农民向非农产业转移、向城镇转移的过程，乡村振兴的过程，必然有部分乡村要消亡。实施乡村振兴要跳出乡村振兴乡村。乡村振兴既要解决经济建设、精神文明建设、生态环境保护等问题，又有体制机制变革等重大问题，这就决定了我们不能孤立地就乡村论乡村振兴。要彻底打破城乡二元结构，实行城乡一体化发展，在更广阔的空间谋篇布局，统筹开发利用城乡资源，统筹城乡发展空间布局，统筹安排城乡基础设施建设，统筹城乡产业布局，统筹改善城乡基本公共服务，统筹城乡生态环境保护等，实现工业化、城镇化与乡村振兴相互促进，融合发展。

张红娟：实施乡村振兴战略，要处理好四大关系。一是要处理好城乡关系。把乡村发展放到与城市发展同等重要的地位，增强城市辐射带动作用，注重发挥乡村自身的主动性和内在活力，实现城乡互惠共生、共同发展。二是要处理好政府与市场的关系。注重发挥政府在规划、协调、政策支持引导等方面的作用。要通过建立完善的市场机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性的作用，真正激发主体、激活要素活力。三是要处理好开发与保护的关系。乡村的资源开发与经济建设不能与美丽乡村的价值取向发生冲突，要加强对乡村资源环境、民俗文化的保护，防止掠夺式开发。四是要处理好短期成效和长远目标的关系。短期要坚持问题导向，从化解当前突出矛盾入手，加快补齐基础设施和公共服务设施方面的短板。中长期要坚持目标引领，从构建体制机制着眼，重塑中长期乡村振兴的动力机制。

第四篇：敞开思想凝心聚力 共谋实现跨越式发展

敞开思想 凝心聚力 共谋实现跨越式发展

各位领导、同志们：

2010年在市中心和分局党工委的正确领导下，在各兄弟单位的大力协助支持下，押运分中心紧紧围绕安全可靠、效率突出、保障有力的战略决策，认真思考、勤于探索、勇于实践，各项工作任务向着高效、安全、和谐、有序的目标迈进。今天我们召开理论务虚会，就是要围绕学习贯彻十七届五中全会精神，从回顾总结10年工作、研究11年工作思路和工作重点的要求出发，研讨根据“十二五规划”发展要求，未来五年我们如何适应新的形势和任务，抢抓发展机遇，转变发展方式，加强自身建设，实现跨越式发展，形成我们江宁金盾押运事业的发展特色和模式等课题。

一、对跨越式发展的内涵、意义、方向及原则的认识

跨越式发展涉及我们押运工作的方方面面，我们对跨越式发展的认识和理解，经历了一个不断探索、逐步理清思路的过程。跨越式发展既包括发展观念的转变，要求我们进一步解放思想、更新观念、统一认识；也包括发展方式的转变，要求我们变单一发展为全面发展、变各自发展为协调发展、变粗放发展为可持续发展；要有经营现代化押运企业的理念，积极思考如何将市场和自身建设结合起来，与市场对接，通过第三方物流运作来获取金融服务资源，支持金融事业。我国已经进入“十二五规划”实施期，“十二五规划”中与我们押运事业发展联系比较密切的有哪些方面，我们如何适应新的形势和任务？我们要有紧迫感，尽快找到一些有特点的链接点，抢抓发展机遇，将跨越式发展的目标具体化，以开拓求发展，以创新求突破，与时俱进地把“江宁押运”事业带上一个新的发展起点，为把分中心建设成为资产雄厚、信誉卓著、人才荟萃、管理规范的现代化、专业化金融物流企业而共同奋斗。

实现跨越式发展既是我们从实际出发，实践科学发展观，贯彻十七届四中、五中全会精神的具体体现，更是在新的历史条件下积极顺应“金融物流一体化和信息化”这一时代潮流的客观要求和必然选择。

我们要实现跨越式发展，必须遵循科学、协调、可持续发展的原则。

——要坚持“好”字当头，又好又快发展，注重质量和效益。

——要坚持“稳”字当头，规范发展，妥善处理好控制和限制、尽力而为和

量力而行的关系。

——要坚持“强”字当头，不管是押运、护卫、巡护服务，还是业务结构、工作流程、管理模式、技术支撑等方面，都要在强字上下功夫。

——要立足发展促转变，不仅要考虑走多快，更要考虑走多远、走多好。不能为了跨越而跨越，要立足押运事业的长远发展来考虑当前的跨越步伐。

——要发挥优势促转变，跨越式发展的过程是优化布局、整合资源、发挥优势的过程，一定要挖潜、激活、整合、转化、放大我们的优势。

——要注重创新促转变，跨越式发展的过程是在更高层次上实现根本性的转变，一定要开拓进取，勇于探索，敢于创新。跨越式发展本身就是扬弃，我们有的服务做了几十年，在结构调整、明确主线的时候，要舍得扬弃，整合资源，争取未来。

——要注重调研促转变，实现跨越式发展是新时期我们发展所面临的全新任务，要研究当前金融物流产业未来发展的趋势，要抓契机，抓载体，寻找突破口，对未来重点工作领域要从理论层面落实到实践层面，以务虚促务实。

二、对分中心押运事业发展布局的思考和谋划

做好三个“把握”。要把握好“势”。作为金融押运服务业，要发挥我们的优势，紧跟我国第三方物流产业发展和金融社会化改革的前沿，乘势而上。要把握好 “度”，受发展基础、发展阶段、体制机制的制约，要考虑当前一个阶段做什么、怎么做、做多大三个问题。要把握好“量”，按照分中心软硬件资源建设的实际情况，提升押运业务量。在10年企业产值突破千万大关的目标基础上，今年我们要开拓新的市场，寻找新的增长点，进一步挖掘企业潜力，在增效上下功夫，力争实现产值和利润30%的增长目标。

着力抓好三项工作。一是安全管理。押运工作的衡量标准就是安全，我们要深入细致地分析了三年来押运工作中所涉及的安全问题，紧盯零事故的安全目标，始终把安全工作放在首位，扎扎实实按照“抓管理、强素质、重服务、保平安”的工作思路狠抓安全工作，建立健全人防、物防、技防等一系列安全工作措施，责任到人，监督不放松，在行车方面杜绝重特大交通事故的发生，尽最大努力不发生一般性的交通事故，在枪弹、款包、人员等方面保证绝对安全。

二是队伍建设。要在三个方面下功夫：一是学习型组织建设。坚持强化教育

培训，提高员工综合素质，学习型组织建设分三个层次：个体学习、群体学习、整个组织的学习。每个层次都很重要，目前来说，我们个体学习和整个组织学习尤为重要。要把业务学习制度真正制度化，机关党委要把业务学习抓起来。这是保证学习型组织建设的重要措施。二是规章制度、工作规范的建设。规章制度、工作规范对外是公信力，对内是战斗力，也是我们不出错、少出错、出了错也容易纠正的制度保证。不能靠惯例、靠习惯、靠自觉程度来开展工作。三是提高效率，换言之，要有较强的执行力。效率是什么？效率对内部来讲就是解放生产力、发展生产力。效率提高了，我们的工作成果和成效就多，这就是解放、发展了生产力。我们必须意识到，每个人的工作质量和工作效率都代表和反映着分中心的形象。

三是品牌建设。品牌是机构的灵魂，具有持续的影响力。名声不等于名牌，产品可以被模仿，品牌却不能。要从社会需求出发，根据跨越式发展需要设计、打造品牌。要挖掘品牌的内涵和运行模式，处理好品牌建设和核心竞争力打造的关系，通过综合评估后进行品牌的规划、设计、实施和保护。优质服务塑造形象、涵养品牌。优质服务是决定押运企业公信力和自身形象的重要条件，是产生合作的基础和合作存续的保证，要进一步在公信力、专业化、细分市场、比拼服务、高质高效方面彰显特色。

新的面对新挑战新任务，我们既要务虚求真，也要务实求理，既要通过务虚理清思路、凝聚发展共识，也必须抢抓机遇、果断行动，脚踏实地进行实践。只要我们进一步增强责任感和使命感，继往开来，开拓创新，锐意进取，狠抓落实，我们就一定能够实现我们分中心押运事业的又好又快发展！

第五篇：凝心聚力 开拓进取 谱写水利发展新篇章

凝心聚力 开拓进取 谱写水利发展新篇章

——在中共建阳市水利局第二次代表大会上的工作报告

谢乐燕

(2011年10月26日)

各位领导、各位代表、同志们：

中共建阳市水利局第二次代表大会，是在全省上下深入学习贯彻中央、省水利工作会议精神，全面落实中央一号文件及省委、南平市委一号文件关于水利工作的重大决策部署，满怀信心扎实推进“十二五”水利改革发展目标的新形势下召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，回顾总结局党委第一次党代会以来的工作，明确今后一个时期全市水利系统党的建设的奋斗目标和工作任务，选举产生市水利局第二届党的委员会和纪律检查委员会，团结和带领全市水利系统各级党组织、广大党员和干部职工，振奋精神，开拓进取，为完成“十二五”水利各项任务而努力奋斗。

现在，我代表中共建阳市水利局第一届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、第一次党代会以来工作的回顾

市水利局第一届党委会于2008年9月经第一次党代会选举产生，至今已经三年。三年来，局党委在市委、市直机关党工委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和中央、省、南平市一号文件精神，1 全面落实科学发展观，牢牢把握水利工作大局，发挥了政治核心和战斗堡垒作用，进一步密切了党群、干群关系，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力，广大党员在完成市委、市直机关党工委及局党委提出的各项工作任务中发挥了先锋模范作用，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，取得了显著的成效。

（一）突出责任落实，党委管党力度得到加强

三年来，局党委按照“党要管党”的要求，进一步增强管党意识，落实管党责任，突出抓好“三个落实”：

1、落实党建工作责任制。进一步完善了党委和各级党组织党建工作责任制，明确党委书记、党总支书记和支部书记是党建工作第一责任人，必须带头履行管党责任。完善了党建工作制度，每年制订下发党建工作意见，每年数次召开党委专题会议，定期召开党建工作会议或支部书记联席会议，部署各阶段党建工作。

2、落实党建工作责任状。党委将党建工作纳入全局目标管理工作中，每年年初，召开党建工作会议，与党总支、党支部签订党建工作目标管理责任状，并制定考核细则，半年对照检查，年底认真进行考核评比。

3、落实党建工作联系制度。建立了党委成员党建工作联系制度，并根据领导变动，及时调整责任分工，党委成员充分履行工作职责，将党建工作作为自己的份内工作，与分管工作同等重视、同等对待。三年来，党委成员坚持把党建工作渗透到分管工作中，经常定期不定期地深入到各级党组织检查、指导和调研党建工作。

（二）强化理论武装，党员干部的思想政治素质进一步提高

1、深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省、市委的统一部署和要求，局党委从2009年3月开始到8月份结束，深入开展了学习实践科学发展观活动。全市水利系统共有7个党支部、85名在职党员和14名离退休党员参加了学习实践活动。水利系统各级党组织都能紧密结合本系统、本单位实际，紧紧围绕“科学发展、四求先行”实践主题，以“建设民生水利，服务建阳跃升”为实践载体，认真制定学习实践活动计划，周密部署，科学安排，精心实施，按时保质地完成了“三个阶段、六个重点环节”的各项工作任务，找准了制约建阳水利科学发展的突出问题，明确了“增强防汛防旱能力、提高水政水资源管理水平、服务农村水利建设、加强党的建设”四个努力方向，形成了推进建阳水利科学发展的新思路，得到了市委学习实践活动指导检查组的充分肯定，群众满意度测评，满意率达100%。

2、认真开展争先创优活动。按照市委、市政府的部署要求，在局党委系统扎实开展争先创优活动，以“优质高效建设民生水利，创先争优服务建阳跨越”为活动主题，以“认真开展党员服务承诺”为活动载体，要求全体党员干部职工立足本岗位，围绕活动主题，在“五个方面”创先争优：一是抓住主攻点，在加快科学发展、转变发展方式中创先争优。二是投身主战场，在修复水毁水利工程中创先争优。三是打好攻坚战，在建设民生水利中创先争优。四是把握主方向，在改进作风、忠诚履职中创先争优。五是增强主动性，在服务群众、改善民生中创先争优。积极引导 3 党员干部和职工踊跃投身水利建设管理和改革稳定发展的工作实践，充分调动他们做好水利工作和服务经济社会发展的积极性、创造性。市发电公司党组织在企业党员中开展“为企业技术进步创先进，为企业效益提升争先锋”、“三争，四比”、“爱岗敬业、争创佳绩”等活动。将创先争优活动与日常工作、技改项目相结合，通过这些活动，带动周围职工群众做好各项工作，在企业中形成“奉献在岗位、服务为社会”的积极工作氛围，以良好的思想基础和组织保障确保企业实现安全稳定效益目标任务。

3、扎实推进学习型党组织建设。深入开展创建“学习型党组织、学习型机关”活动，建立每月一次的党委中心组学习、每月中旬为全局党员干部学习日、每周一为局领导班子学习日制度，努力建设学习型党组织；局党委认真制定党委中心组学习计划，党委成员坚持每月集中学习一次，并结合分管工作实际，撰写学习心得体会文章，把理论学习与调查研究、理清思路、解决实际问题结合起来，提高理论学习的实际效果。局系统各级党组织充分利用学习日、培训班和学习实践科学发展观活动，向党员发放《求是》、《支部生活》、《领导文萃》等学习资料，通过看电教片、上党课、定期组织专题学习、召开研讨会和学习心得交流会等方式，认真组织党员干部深入学习党的十七大精神、中央一号文件及党的创新理论，及时传达贯彻市委、市政府有关会议和文件精神。同时，局党委和各级党组织每年还分期分批选送技术人员参加上级部门举办的各种专业知识培训班学习；并结合工作和部门特点每年从高中级职称人员中挑选技术水平高且知识丰富的业务骨干对全系统专业技术人员进行继续教育培训，推广 4 水利水电新知识、新工艺。通过一系列教育、培训活动，使党员干部的思想政治素质和业务素质得到了有效提高。

4、认真做好新时期党员干部思想工作。坚持党内谈心制度和党员向组织汇报思想制度，局系统各级党组织定期分析党员的思想状况，有针对性地做好党员干部职工的思想教育工作。开展庆祝建党88、89、90周年和庆祝新中国成立60、61、62周年活动，深入开展爱国主义教育、革命传统教育和理想信念教育，充分发挥思想政治工作在推进党建工作中的优势和作用，最大程度地调动党员干部保增长、保民生、保稳定、促发展的积极性和创新精神。在迎庆建党、建国活动期间，局系统各单位举办了登山、羽毛球、乒乓球、中国象棋赛等文体活动和唱响红色经典歌曲活动；组织新老党员赴武夷山赤石、书坊太阳山等地参观革命历史遗址，举行新党员入党宣誓仪式，老党员重温入党誓词活动，举办了全局性的“水利之春”文艺晚会，制作“十一五”水利成果宣传展版，组织参加省、市演讲比赛和全省水利职工书画摄影作品展览，局党委征集的书画作品“红梅赞”被选送省水利厅参展，市水利局机关职工钱东铃荣获南平市水利系统演讲比赛第二名，并代表南平市水利局参加全省水利系统演讲比赛，取得优异成绩。不仅丰富了水利行业广大职工的精神文化生活，而且提振了建阳水利全体党员干部职工做好水利工作的信心和决心。

（三）创新工作机制，党组织的战斗力、凝聚力明显增强 局党委始终把各级党组织领导班子建设和党员队伍建设摆在突出位臵，夯实党的组织基础，激活党的组织细胞，努力增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

1、加强领导班子建设。努力发挥局党委班子的整体功能和作用，使领导班子成为一个心齐气顺、同心协力的战斗团体。在各级党组织领导班子建设上，打破身份、年龄界线，坚持群众公认、注重实绩与讲究公平的原则，使一批年轻同志走上了基层领导岗位和局中层干部岗位，促进了干部年轻化、知识化、专业化，使各级党组织领导班子结构得到优化，班子整体功能得到增强，单位面貌也有了较大改观。

2、加强基层党组织建设。局党政一把手带头抓机关党的工作，积极主动参加机关党的活动，认真落实党建工作责任制，把党建工作与分管股室的业务工作同部署、同检查、同落实，做到党建和业务工作两不误。多年来，局党委还坚持对系统各级党组织领导班子民主生活会的督促检查，充分发挥党组织在企业发展中的政治优势，发挥党员队伍的先锋模范作用。局党委按照市委、市直机关党工委的部署，指导完成了发电公司党总支和机关、水文站等7个党支部的成立及换届选举工作；组织新任党支部书记和组织委员参加党务工作培训；深入开展创建“五好”党支部活动，突出抓好老干部支部党建工作，全面完成了系统党组织党员的信息整理工作，全局系统党建工作水平不断提升，党组织的战斗力和凝聚力得到增强。

3、抓好党员队伍建设。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格规范和完善发展党员工作程序，认真落实党员发展“六项制度”，充分发扬党内民主，严把“入口”关，确保新党员发展质量。做到入党积极分子培训率达100％，入党材料送审合格率达100％，三年内共发展党员10名。同时 6 认真抓好入党积极分子队伍建设，建立了一支数量充裕、结构合理、素质较高的入党积极分子队伍。切实抓好党员的教育管理，系统各级党组织坚持落实党员目标管理责任制，与每位党员签定目标承诺书，切实加强对党员个体目标管理的督查与考核。针对在职党员、离退休党员的特点，积极实践创新，推行“ 建立考核奖惩，强化在职党员目标管理”、“开展关爱行动，做好离退休党员服务管理”的党员管理模式，使党员管理工作逐步走向规范化、制度化。工作中，局党委还十分注重加强对发电公司企业党组织的检查和指导，不断完善工作机制，保证了企业党组织活动的正常开展。

（四）着眼源头防治，党风廉政建设全面加强

1、认真履行职责，党风廉政建设责任制得到全面落实。三年来，局党委高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入工作总体规划，坚持与党建工作一起布臵、一起落实、一起检查、一起考核。每年年初局党委都对党风廉政建设和反腐败工作责任领导和责任单位进行分解，并与机关各股室、分管领导、系统各单位、各级党组织层层签订党风廉政建设责任状，落实系统各单位党风廉政责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。

2、加强廉政教育，系统党员干部拒腐防变能力得到增强。局党委坚持把党风廉政教育摆在重要位臵，对党员干部进行经常性的思想政治教育和党风廉政教育，不断提高党员干部思想素质，增强拒腐防变能力。三年来，局党委扎实开展了以下教育活动。一是加强党纪政纪教育。认真组织党员干部学习党章、“两 7 个条例”、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建阳市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的工作方案》和《领导干部廉洁自律文件汇编》等党内规章以及其他法律法规，制定下发《建阳市水利系统贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划〉的工作方案》，增强党员干部党纪国法观念。二是加强廉政文化教育。积极开展“廉政文化进机关”活动，在机关走廊、过道张贴廉政警句，营造浓厚的廉政文化氛围；组织了学理论读廉文、腐败成本大家谈等活动，使廉政文化深入人心，起到潜移默化作用。三是开展了正反典型教育。通过宣传学习任长霞、牛玉儒、张云泉以及身边优秀党员事迹，教育引导党员干部廉洁自律、勤政为民；通过党政“一把手”上廉政党课，请市纪委、市检察院预防犯罪科领导作专题报告，组织观看《大要案聚焦》等反腐倡廉警示片等方式，帮助党员干部算清政治账、经济账、亲情账，促使党员干部增强法治和道德约束力，做到警钟长鸣。

3、狠抓关键环节，各项廉政建设制度得到较好落实。一是抓好领导干部廉洁自律工作。系统各级干部严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，严格执行“五项禁令”。局领导班子成员以身作则，严格执行《建阳市水利行业“八不准”》规定和重大事项报告制度。二是认真贯彻落实民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善了党委和各级党组织内部议事规则和决策机制。局党政班子集体作出承诺，凡是诸如人事任免、工程招标、项目申报、班子成员分工、水利经费安排以及实际工作中存在的较复杂的或有争议性的问 8 题等重大事项，从不一个人讲了算，实行“一言堂”，而是集体研究决定。如农村水利工程建设、水毁工程修复等重大水利建设项目均实行公开招投标个人决不私自插手，从源头上筑牢反腐防线。三是加强对重点项目、重点部位、重点人员的廉政监督。在重点项目方面，全面实行工程合同和廉政合同同签制度，三年共签署《廉政合同》6份；在重点部位方面，如针对水政执法部门，专门确定一位副局长分管，同时党委、纪检部门也加大了对水政、河道采砂等审批事项的监督力度。在重点人员方面，工程建设期间，及时召开工程管理人员座谈会，学习廉政建设有关规定，进行廉政谈话，强化工程管理人员的廉政意识，并采取“与工程施工方管理人员进行交流沟通、公布廉政举报电话”、局纪检人员主动介入、加强对工程建设全过程监督等方式，了解工程建设和管理情况，及时解决苗头性问题，真正从源头上杜绝腐败问题的产生。四是建立外部监督机制。充分发挥社会各界的监督作用,每年从市人大、市财政、服务对象等各个层面聘请廉政监督员，对各职能部门特别是窗口部门进行监督、检查。五是切实加强财务监督工作。认真执行各项财经法律、法规和管理制度，收支两条线、政府采购、“票款分离”、预算外资金管理、财政集中支付等制度得到较好执行。强化了对水利专项资金使用的检查，通过财务监督、管理，规范了水利专项资金的使用，促进了廉政建设。六是认真做好信访工作。认真落实信访工作责任制度，实行领导接待制度。三年来认真处理群众来信、来访20多件次，做到来信来访有登记、有批办、有结果，通过信访的认真办理，化解了矛盾，维护了社会稳定和单位工作正常开展，对少数违规违 9 纪现象也起到了震慑作用。三年来，系统有1名违纪党员受到司法处理。局党委因势利导，举案说法，剖析总结，针对问题举一反三，加强教育，完善制度，强化监督，实现关口前移，防微杜渐。

（五）深化创建活动，提高水利行业凝聚力和向心力

1、加强离退休老同志工作。一是适时召开局机关工作情况通报会，及时向离退休老同志传达重要文件和上级精神；二是召开老同志座谈会，坚持组织离退休老同志听形势报告，组织参观水利工程，感受现代化建设新成就，参加党组民主生活征求意见会，干部考核等重要会议和政治活动；三是经常走访、看望，进一步加强对生病住院和行动不便离退休老同志的走访慰问；四是局党政领导不定期征求离退休老同志对水利和老干部工作的意见和建议，及时予以反馈，较好地落实了离退休老同志的政治待遇。

2、加强对群团组织的领导。坚持以党建带工建、带团建、带妇建，认真做好群团组织工作，配全配强配优工会、共青团、妇女干部，充分发挥他们联系群众的桥梁纽带作用，努力形成党政工团齐心协力干水利的生动局面。

3、抓好道德素质工程。宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，学习实践社会主义荣辱观，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，进一步营造爱岗敬业、奋发向上的良好氛围。

4、开展“牵手联创”送温暖工程。按照市委、市政府关于开展“牵手联创”活动的要求，局党委认真组织推进，组织党员与下派村回龙马岚村党员开展共建活动，签订了《城乡互动，结 10 对帮扶，三级联创活动协议书》，局领导还亲自带领党员干部到马岚村现场办公，研究落实农村饮水工程、农田水利、村级办公场所等项目，深入困难党员家中走访慰问，帮助分析贫困原因，谋求脱贫途径，制订帮扶措施。三年来，局系统共落实下派村帮扶项目10多个，累计提供帮扶资金88万元。积极开展“捐款献爱心”活动，努力为受灾群众排忧解难，在抗击“2010.6.20”特大洪灾募捐活动中，广大党员干部踊跃捐款1.3万余元；尤其值得一提的是局机关老党员、离休干部黄文斌同志在抗击2010年“6.20”特大洪灾募捐活动、庆祝建党90周年活动中，先后两次捐款6000元，充分体现了水利人的高尚情怀。

（六）以党建促发展，水利各项工作成效显著

三年来，经过系统各级党组织和广大党员干部的共同努力，系统党建工作取得了明显成效，有力推动了我市水利各项工作的顺利开展。

一是防汛抗旱工作取得胜利。三年来，全市立足于防大汛、抗大灾，认真做好防汛抗旱组织、预案、工程、物资、队伍等五项准备。组织开展汛前安全大检查，及时修订各类防洪预案，完善了城区及行政村防洪预案；抓好防汛预警系统与信息化建设，持续完善13个乡镇、街道的应急视频会商指挥系统，实现我市视频会商指挥系统的全覆盖，真正做到了视频会议到乡镇；落实了抗洪抢险队伍和防汛物质，加强了防汛会商和雨、水预测预报，确保了防汛工作科学有序；认真落实各项抗旱措施，确保农业增产增收。由于各项防汛抗旱措施落实到位，在市委、市政府的正确领导下，我市成功防御了影响或袭击我市的多次台风和水、旱 11 灾害，特别是2010年6月13日至20日，我市普降大到暴雨,全市平均降雨量301mm，6月19日至20日，城区水位猛涨7.52米，最高水位达到135.44米，超警戒水位5.44米，比98年“6〃22”洪灾高9厘米，达到百年一遇，全市13个乡镇（街道）全面受灾，市区三分之二地带进水，灾情发生后，水利系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，充分发挥职能作用，科学调度、滞洪错峰、抢险救灾、化解众多险情，取得了防御暴雨洪灾的决定性胜利，灾害损失被降至最低程度，确保了各类水利工程安全度汛，保障了全市30多万人民群众的生命财产安全。

二是农村水利建设快速发展。三年来，全市累计完成水利投资近3亿元，市水利部门共向上争取水利资金1.78亿元，是“十一五”期间争取水利资金的1.36倍。完成病险水库除险加固12座；建成村级供水工程162处，解决了8.132万农村人口的饮水困难问题；扎实推进小型农田水利重点县、龙吉中型灌区等重点项目建设，完成小型水源工程更新改造156座，渠道改造296条，衬砌长度243公里，建成高效节水灌溉工程1250亩；全市已建电站达到114座，装机总容量118035kw，年发电能力接近4亿千瓦时，年产值超亿元；水土保持和生态环境治理力度进一步加大，综合治理水土流失面积53.14平方公里；农村水利基础设施建设得到加强，防灾减灾能力进一步提升。尤其是今年以来重点水利工程建设更是高潮迭起，实施了建溪三期防洪工程、农村饮水安全工程、水库除险加固工程、小型农田水利重点县建设项目、建溪泵站更新改造等5项重点工程，总投资近1亿元，成为多年来水利建设任务最重的一年。

三是依法治水全面加强。认真开展“3.22世界水日”、“中国水周”等水法律法规宣传活动，不断提高全民依法治水、依法防洪意识。扎实抓好水资源规划保护、水政监测、河道采砂管理，实行最严格水资源管理制度，加大水资源保护管理力度，强化了计划用水和节约用水工作。三年来，全市共发放取水许可证119本，累计办理采砂许可证127本；扎实开展规范整顿河道采砂许可秩序专项执法行动，在全市实行河道砂石开采权公开招投标，全面制止禁采区违法采砂行为，全市共强制拆除违法采砂设备8处，取缔无证采砂点27处，查处水事违法违规事件45起，调解水事纠纷60起；依法征收各项水利规费676.2万元，其中：河道采砂管理费83.3万元，水资源费397.6万元，水土保持补偿费30万元，堤防管理费165.3万元。

四是水利投入机制初步建立。针对“两工”用量减少，水利建设资金缺口大的实际，积极探索适合我市实际的水利建设资金筹措办法，初步建立了“上级补一点”、“市、乡出一点”、“一事一议筹一点”、“ 村级挤一点”、“社会捐一点”、“牵手联动帮一点”等“六个一点”的水利建设投入机制。同时，根据《福建省财政厅 福建省水利厅关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金具体事项的通知》（闽财综【2011】70号）和《中共建阳市委、建阳市政府关于贯彻落实<加快水利改革发展的决定>的实施意见》【潭委（2011）10号】等文件精神，建立水利投入稳定增长机制，实行从土地出让收益中提取10%用于水利建设的项目前期和建后管护，耕地占用税新增收入全部用于农业，重点投入水利基础设施建设。

五是水利建设管理水平稳步提升。经过逐年完善，已经形成了以建前、建中、建后“三项管理”为主要内容的水利建设管理体系，逐步完善了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的水利工程质量管理体制，通过完善各项规章制度，水利基本建设程序、水利建筑市场以及建设主体的行为更加规范，全市水利建设项目基本实行了项目法人责任制，招标率达到100%。同时，水利工程建设管理理念发生了新的变化，一些防洪工程、病险水库除险加固工程把工程内在质量与外观形象有机地结合起来，展现了全新的水利工程面貌。

六是企业规模和效益同步增长。三年来，发电公司经济实力得到了长足的发展，新增装机500千瓦，年增加发电量200万千瓦时，总装机容量达到3.27万千瓦，三年累计实现发电40651万千瓦时，实现产值近亿元，完成上缴税费793万元，上缴财政收入720万元，为支持建阳经济社会发展作出了突出贡献。

同志们，近几年是我市建国以来水利发展最好的时期之一，水利管理不断加强，水利改革不断推进，水利地位不断提高，水利党建充满活力，各项工作得到了各级领导的充分肯定，先后获得省水利厅冬春水利建设先进县，南平市水利局2009冬春水利建设三等奖、2009-2010冬春水利建设二等奖，市人大2007-2008、2009-2010办理代表建议先进单位等荣誉；市发电公司连续三年被南平地税、国税授予“纳税信用A级企业”，被认定为南平市守合同重信用企业，并获得市级“文明单位”称号，其所辖西门电站获得“省、地级工人先锋号”荣誉称号。去年我局党委被市委授予党建工作先进单位，市水利局机关 14 一支部、发电公司机关支部分别被市委评为先进基层党组织，有6人被建阳市委评为“优秀共产党员”，1人被南平市委评为“优秀共产党员”，1人被评为“2007-2010省水利系统先进工作者”。在防抗2010“6.20“特大洪灾表彰中，有1人被省委、省政府评为防抗特大暴雨洪水抢险救灾先进个人，市防汛抗旱指挥部办公室被南平市委、市政府评为防抗特大暴雨洪水抢险救灾先进集体。此外在水资源管理、依法行政、工程管理等一些单项工作上也多次获得上级表彰，还涌现出一批先进个人。以上这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导；得益于上级主管部门的大力支持；得益于市直有关部门的具体指导；得益于系统各级党组织、党务工作者的无私奉献；也得益于广大党员干部的辛勤工作和共同努力，更也得益于离退休老同志的悉心关怀。在此，请允许我代表局党委，向长期关心支持水利党建工作的各级领导，向市水利系统各级党组织、党务工作者、离退休老同志和广大共产党员致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。总结回顾过去三年来的党建工作，我们得出的经验是：

——只有解放思想、更新观念、与时俱进，各项工作才会有新局面。观念决定思路，思路决定出路。一个系统在思想观念上决不能落后于时代，领导干部和广大职工观念更新的程度，决定改革的深度和发展的速度。实现水利事业的发展，必须以观念创新为先导，推进系统改革、创新向纵深发展。

——只有围绕中心工作抓党建，党建工作才会充满生机与活力。系统党组织的各项工作，只有紧紧围绕市委、市政府的中 15 心工作和水利改革发展的大局去开展，用改革的精神来研究和解决党建工作中遇到的新情况、新问题，服从服务于发展这个第一要务，推进党建工作的创新，党组织才能永葆生机与活力。

——只有把领导班子建设好，事业发展才会有希望。领导班子是三个文明建设的核心，建设好领导班子，造就一支高素质的干部队伍，是搞好各项工作的关键。在各种困难和考验面前，只要领导班子协调一致，并得到广大职工的拥护和信任，事业的发展就有了可靠的保证。

——只有坚持以人为本，调动一切积极因素，改革发展才会有动力。干部职工是水利改革发展的实践者，也是物质财富、精神财富的创造者。只有充分做好人的工作，坚持以教育人、引导人、鼓舞人、塑造人为目标，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，才能实现全面、协调、可持续发展。

同志们，市水利局第一届党委会成立以来，虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但与时代的发展，与上级党组织的要求，与广大党员的期望，与水利改革发展的目标，还存在着一些差距和不足的问题。主要是：一是党建工作创新不够，习惯于老思想、老方法；二是活动能力不够强，党支部自主活动能力不足，活动形式较为单调；三是有的党员服务观念不够强、创新观念薄弱、工作务实不够，先锋模范作用发挥不够充分等。所有这些问题都需要我们高度重视，并采取有效措施，切实加以解决。

二、今后一个时期的党建工作任务

今后一个时期对我们水利事业来讲暨是重要的战略机遇期，更是事关建阳水利事业改革发展最为关键的时期。能不能一如既 16 往地按照市委、市政府的安排部署，完成“十二五”既定的水利目标任务，实现为建阳的科学发展、跨越发展提供放心水、平安水、高效水、生态水的发展目标，关键就是要进一步调动和激发广大水利干部职工实施兴水战略的积极性和创造性。这就给我们水利系统党建工作提出了新的更高的要求。今后一个时期全市水利系统党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和中央一号文件精神，落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局的根本要求，深入开展创先争优活动，加强党风廉政建设，以建设坚强的领导班子和一流的干部队伍为目标，以改革创新精神提高水利系统党建工作科学化水平，为实现“十二五”建阳水利跨越式发展提供强大的思想保证、组织保证和精神动力。

根据这一思路，今后几年，要具体做好以下几个方面的工作：

1、贯彻落实中央一号文件，推动我市水利跨越发展。认真贯彻落实中央一号文件、确保“十二五”时期我市水利发展目标任务顺利完成，是当前和今后一个时期我市水利系统党的工作必须紧紧围绕的中心和全力服务的大局。系统各级党组织要牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，把广大党员的思想和认识统一到中央及省、市委的决策部署上来。要紧密围绕水利重点工程建设项目和实行最严格的水资源管理等中心任务，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以优质党建来服务我市水利科学发展。

2、深化创先争优活动，夯实基层党组织基础。紧紧抓住水利迎来历史性战略机遇和大发展的春天等有力契机，坚持不懈地 17 夯实基层党组织基础，有计划有节奏地推进创先争优活动。一要营造良好氛围。充分运用“建阳水利信息网”、《水利简报》和新闻媒体等平台，集中宣传报道创先争优活动中涌现出的先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。二要提升创建实效。认真组织开展创建“五好”党支部活动，深化党建“三级联创”活动，提高党的建设整体水平。三要促进有效履职。落实“党建带三建”要求，着力提升创建水平，形成以党内带党外、党员带群众，共同创先争优的生动局面。

3、推进学习型党组织建设，着力提高学习实效。系统各党组织要把学习型党组织建设摆在更加突出的位臵，切实抓紧抓好。要以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章、中央《条例》和一号文件为重点，有针对性、分类别举办各类培训班、研讨班，提高党员干部理论水平。同时，加大水利技术培训力度，对系统职工特别是基层水利工作人员进行专业知识培训，不断增强各级水利干部职工的专业能力，为促进我市水利跨越发展提供人才保障。

4、加强党组织建设，提高党建科学化水平。一要深化党务公开工作。认真落实党务公开制度，最大限度满足党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。推进党内民主、党务公开，加强党务工作的透明度，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。逐步推广电子党务，不断加强党务信息库的建设，充分利用互联网实行党务公开，进一步提高党建工作效率。二要加强党务干部队伍建设。加强党组织书记队伍建设，落实“一岗双责”制度。健全党内关怀、帮扶和激励机制，充分调动党务干 18 部的积极性、主动性和创造性。关心党务干部的成长进步，积极促进党务干部的调整、交流、培养和使用。

5、加强作风建设，树立良好形象。突出“勤”、“快”、“廉”、“优”，进一步加强作风建设，全面营造重效能、抓落实、比服务的良好风气。一要加强思想作风建设。广泛开展解放思想大讨论，发动党员干部为跨越发展献计献策。加强群众观点和群众立场教育，引导机关党员干部提高群众工作能力，更好转变思想工作作风，联系和服务群众。二要加大治庸治懒力度。要引导广大党员干部立足本职、积极作为，在治理“庸、懒、散、混”中发挥更大作用，进一步提高广大党员干部的落实力、执行力，努力营造雷厉风行抓落实、尽心尽责干事业的良好氛围。三要加大效能督查力度。认真落实机关效能各项制度，持续深化民主评议行风政风工作，逐步建立和完善作风建设评议、整改和巩固成果的工作体系。

6、推进反腐倡廉建设，促进廉洁从政。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，突出抓好水利系统惩治和预防腐败体系建设，充分发挥党组织的职能作用。一要加强反腐倡廉教育。要认真学习贯彻中纪委有关会议精神，积极开展以反腐倡廉为主题的党性党风党纪教育，进一步把学习、宣传、贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》引向深入。二要推进廉政文化建设。加强系统廉政文化建设，在深化“廉政文化进机关、进企业”活动的同时，积极组织开展“读廉书、观廉片、写廉文、唱廉歌、听廉课、上廉网”等活动。三要推进和完善水利惩防体系建设。坚持以贯彻落实中央一号文件为重点，切实加强对中央重大决策 19 部署执行情况的监督检查，加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，确保工程安全、资金安全和人员安全。

7、深化创建活动，构建和谐水利。一要扎实推进思想道德建设。进一步加强社会主义核心价值体系宣传教育，通过舆论引导、典型示范等方式，推动水利系统形成知荣辱、讲正气、重诚信、促和谐的良好氛围。要深化文明创建活动，以争创文明行业为目标，积极引导系统各相关单位做好市级文明单位申报和参评工作。二要促进行业和谐稳定。健全完善扶贫帮困机制，做好慰问困难党员工作。扎实做好离退休老同志工作，积极开展“平安机关”创建活动，做好矛盾纠纷调处排查工作，切实维护安定稳定。

同志们，发展催人向上，形势振奋人心。当前，全市水利系统党建发展的工作思路已经明确，任务也已经确定。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发努力，全面开创新时期我市水利系统党建工作新局面，为实施新时期治水方略、实现建阳“十二五”水利发展目标作出新的更大贡献！