2010年妇女儿童发展规划终期评估报告

第一篇：2010年妇女儿童发展规划终期评估报告

县总工会2006——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告

实施2006——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告主要是通过定性和定量的方法对妇儿工委10年来两个规划实施情况进行评估。评估方法及工作过程；评估主要结果；实施两个规划情况评估；妇女儿童发展面临和存在的问题；对策建议等几个方面进行阐述和分析。就两个规划实施的进展、主要成绩和存在问题提出对策及建议，为制定下一步规划提供依据，进一步推动两个规划的全面实施。

2001—2010资兴市妇女儿童发展规划实施以来，资兴市各妇儿成员单位高度重视，认真履行职能，妇女儿童发展状况监测指标的78项指标中（妇儿保健35项、妇儿教育12项、权益保障10项、女性参政议政9项、生存环境12项），除婚前医学检查率、女性从业人员比重、城镇企业职工生育保险覆盖率还未达到预期目标，其它75项指标均达到或超过了《规划》确定的终期目标。

1、实施两个规划组织领导情况评估

两个规划实施期间，妇女儿童工作紧紧围绕一个中心，实现两个保障。围绕一个中心，即以高标准推动妇女儿童事业健康发展为中心，不断增强责任意识，进一步提高了对做好妇女儿童工作重要性的认识。充分调动各部门和社会力量，站在发展的高度，用以人为本的新理念去研究和指导妇女儿童工作，用高起点、高标准、高水平的工作手段去推动妇女儿童事业的发展，取得了可喜的成绩。实现两个保障。即明确职责，落实责任，为妇女儿童工作提供强有力的组织保障。充分发挥成员单位合力作用，领导重视，责任到位，形成了政府带动、部门联动、社会互动的良好工作氛围，构建起了党政负责、齐抓共管，部门配合、优势互补，群众参与、便民为民的新机制，使我市的妇女儿童工作呈现出蓬勃发展的良好态势（2）、突出重点，突破难点，为妇女儿童工作提供切实可行的措施保障。按

照《规划》确定的目标，不断总结经验，健全制度，完善措施，在重点、难点问题上下大力气给予突破，较好的完成了重点领域、重点指标的落实。

2、妇女的社会保障水平进一步提高

相关职能部门多方位拓展就业渠道，定期开展劳动力供需见面的“招聘洽谈会”，为用人单位和求职人员搭建了良好的交流平台，为妇女的就业与再就业创造了良好的条件。同时，强化社会保险制度，建立完善监督制约机制，社保稽查、劳动监察、劳动仲裁和基金管理的协同运转，使社会保险的运作提高到一个新的水平。

3、妇女儿童受教育权益进一步保障

大力推进学前教育。九年义务教育成效显著。小学适龄儿童净入学率男、女生均达到100%，初中三年巩固率男、女生均达99.69%。初中毕业升学率男、女生均达95.78%。小学阶段辍学率为0，初中阶段女生辍学率为0。普通高中和中、高等职业学校在校女生比例大幅提升。

4、妇女儿童的合法权益得到进一步维护

立足基层，建立和完善法律援助工作网络，在各镇乡建立法律援助站，妇女维权工作通道，成立了妇女维权志愿者队伍，把服务送到农村，并指导工作人员与基层妇联组织建立工作联系。抓住重大节日、纪念日等时机，广泛开展《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》的宣传活动。配合卫生、计生部门在流动人口中加强妇女生殖保健和计划生育知识的宣传，形成了比较完善的妇女法律维权体系。同时，市妇联积极配合有关部门开展了“平安家庭”和“流动妇女平安之家”创建工作。

第二篇：妇女儿童发展规划终期评估报告

**市人口和计划生育局

实施2001-2010年妇女儿童发展规划终期评

估报告

我局认真贯彻落实《**市妇女发展规划（2001-2010年）》和《**市儿童发展规划（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推进规划的实施，加快了妇女儿童工作进程，促进了妇女儿童事业的发展。按照我市妇女儿童发展规划监测评估工作会议的要求，现就我局情况汇报如下：

一、实施规划组织领导情况

**市及我市相继颁布了《**市妇女发展规划（2001-2010年）》和《**市妇女发展规划（2001-2010年）》，我局领导高度重视，专门多次召开局长办公会和干部职工大会进行讨论研究，同时采用多种途径向不同层次的社会群众征求意见，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室股长为成员的领导小组，并下设办公室具体组织实施开展相关工作。

二、规划实施评估情况

进一步深化宣传教育，营造了一个良好的人口和计划生育舆论环境。促进了科学、文明、进步的生育文化和婚育观念进一步形成，使得育龄群众生育观念发生了明显转变，实行计划生育自觉性有较大幅度的提高。到2010年建立起“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”为主要内容的宣传教育工作新机制。

优质服务水平进一步提高。深入实施计划生育优质服务，确保已婚育龄夫妇享有优质的生殖保健服务，努力提高育龄群众生殖健康水平和出生人口素质。

（1）孕产妇死亡率得到有效控制。通过开展妇幼卫生工作，提高了孕产妇保健服务水平，完善了出生人口素质，其中住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危产妇住院分娩率、孕妇产前医学检查率各项指标的完成率逐年上升，到2010年以上各项指标完成率达到了100%。2010年相关指标完成情况：孕产妇系统管理率**%，性病年报告病例数为**例，比2000年**例减少**例，出生缺陷发生率**‰，成逐年下降趋势。

（2）妇女享有计划生育的权利进一步得到保障。2010年，已婚育龄妇女综合避孕率为**%，比2000年的**%提高**个百分点；计划生育知识普及率达100%。

三、主要做法和措施

大力推进计划生育综合改革，深化宣传教育，新型生育文化建设稳步推进；严格依法行政，计划生育行政执法得到加强；完善优惠政策，计划生育利益导向机制初步建立；开展优质服务，育龄群众满意度得到提升；深化村(居)民自治, 基层基础工作明显加强;落实部门职责,综合治理人口问题的合力进一步增强。

1、推进“避孕节育／生殖健康工程”，提高技术服务水平。全面开展计划生育优质服务，推进和规范避孕节育方法的知情选择，抓好以避孕方法知情选择为重点的计划生育技术服务，积极引导群众落实长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施，努力使工作更符合育龄群众在生殖健康方面的要求。实施避孕节育服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。抓好“三查”工作，积极推行分级随访和随访日记制度，使随访服务工作更系统、更规范。抓好生殖保健服务项目，积极开展以已婚育龄女生殖道感染干预为重点的妇科检查，开展青少年、男性和流动人口计划生育生殖健康服务，开展艾滋病预防的宣传、咨询等工作。深化计划生育药具工作改革，改革药具发放模式，确保供应渠道的畅通，在城区推广实施“一卡通”项目。将计划生育技术服务网络规划纳入社会发展总体规划，加强技术服务机构建设，探索建立与形势发展相适应的计划生育技术服务体系和服务机制，不断提高技术服务水平。

2、大力推进“计划生育、生殖健康促进工程”，把人口与计划生育工作纳入农村、社区基层管理和服务体系，积极推行避孕方法的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，使人口计划生育基础知识知晓率达到85%以上，对已婚育龄妇女的技术服务随访率达到90%以上，对妇女广泛开展生殖健康教育，使育龄妇女对生殖健康知识的知晓率达到90%以上。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度，为计划生育家庭提供养老保障支持。通过对独生子女家庭优先优惠政策、计划生育公益金制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度及其他经济政策的倾斜，使计划生育家庭在经济上得实惠。提高人口素质。加强对出生人口缺陷的干预，增加优生监测和基本生殖健康检查项目，加强对优生的咨询、指导和服务，提高出生人口素质。

3、开展“关爱女孩行动”，综合治理出生性别比偏高问题，对妇女进行依法履行计划生育义务的教育，依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，形成标本兼治的综合治理工作机制，使出生人口性别比得到有效控制。

4、提倡婚前医学检查，加强婚检宣传，完善婚检服务，有条件的地区实行免费婚检。做好婚前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛选等专项技术服务工作，降低孕产妇和新生儿疾病发生率，提高母婴健康水平。

四、下步工作措施

1、加强领导，提高实施规划的自觉性。在下阶段的工作中，要坚持以科学发展观指导妇女儿童工作的开展，站在妇女儿童事业可持续发展的高度，自觉把实施两个规划置于构建社会主义和谐社会的大局之中，进一步解放思想，更新观念，做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，确保妇女儿童事业与经济社会协调发展。

2、加大工作力度，推进重点难点问题的解决。重点难点问题是制约妇女儿童发展规划实施的瓶颈，推进得越快，解决得越好，越有利于妇女儿童事业的全面快速发展。高度重视，加大投入，集中精力加以解决。

第三篇：《妇女儿童发展规划》终期监测评估报告

《妇女儿童发展规划（2005-2010年》终期

监测评估报告

为准确反映我系统妇女、儿童两个纲要实施情况，配合县关工委制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，按照县人民政府妇女儿童工作委员会工作要求及终期监测评估方案，在各关工委成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经监测统计表明，我单位两纲主要指标完成情况良好，现将检测评估结果报告如下：

一、两纲主要目标基本完成在县委、县政府的领导下，在各级党委、政府和妇女工作单位的共同努力下，我局实施两纲取得明显成效。主要是：

1、妇女参与国家和社会事务管理的程序明显提高 在2007—2009年期间，我局有一名女性职工当选了县十届政协委员，有两名女性被提拔到副科级领导干部岗位；同时，县广播电视新闻中心共有9名女性新闻工作者，已占全体工作人员的2/3，我县新闻宣传工作成绩的提高，离不开女性工作人员的努力积极参与和爱岗奉献。

2、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

全局妇女职工，通过各种学习形式，共有4名取得本科以上学历，其余5名也最少是大学专科文凭。还有3名女性在播音主持人岗位上取得资质，5名取得记者资格证书，还

有2人取得普通话二级证书。

3、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

我单位妇幼保健队伍已形成，由于医疗网络得完善，并积极定期参加妇幼保健健康检查，确保妇幼身体素质和医疗保健的水平。

4、扶贫帮困工作取得成效

通过向单位挂钩村捐钱赠物，我单位妇女工作机构在妇女职工间发起了“献爱心”活动，共向挂钩村捐款5000余元，床上用品25套，学习用具价值1000余元，捐献价值每本50元以上图书150多册，帮助购买生产所需化肥、籽种、农药2000余元，充分发挥了妇女在两个文明建设中“半边天”的作用。

5、妇女儿童合法权益得到有效保护

开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动，针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题，提出了建议和对策。

6、积极参与妇女健身文体活动，并取得了优异成绩 自我县开展了全民健身活动以来，每逢节假日，根据安排，积极参加各类文体竞赛活动，如“划旱舟”、“接力跑”、“时装表演”、“健身舞蹈”等，均取得了一等奖、二等奖等各种奖项，充分体现了我单位女性干部较强职工的活力与积极参与意识。

7、事业建设取得了好成绩

2005年，我系统实施了广播电视“村村通”工程，为50户以上较密集自然村落安装了26座中频分配地面卫星接收设备；2007年完成了全县20384户地面卫星单收用户的转星调整工作；2009年按照县委政府的要求，投资30余万元，实施了全县73个行政村的村级优先广播室建设任务；2009-2010年，全面实施了设计741个自然村，15831户的“十一五”广播电视直播卫星村村通工程，全县的广播电视综合覆盖率分别达到了95.5%和96.3%，已经达到了全州中上覆盖水平。

二、实施“两纲”的主要经验

我部门“两纲”实施工作整体效果好，2005年9月和2008年两次接受省专家评估组检查指导，曾得到省专家评估组肯定。其主要经验是：

1、领导重视是成功实施两纲的关键

县委、县政府十分关注妇女儿童事业发展，相继成立了组织，制定了规划，并将“规划”纳入当地经济和社会发展总体规划。县分管领导多次听取实施情况汇报，研究解决纲要的重点和难点问题。并将维护妇女儿童合法权益，促进男女平等写政府工作报告。我局把实现纲要目标作为本地妇女儿童事业发展的重要工作来抓，由于领导重视，确保了我局“两纲”目标任务的顺利完成。

2、加大宣传力度，是成功实施两纲的先导

宣传发动工作伴随着两纲实施的全过程，文广局抓住节日活动、妇女代表大会召开、县乡换届、等有利契机，采取知识竞赛、咨询服务、宣传月等活动形式，广泛宣传男女平等基本国策思想和“儿童优先”原则，大力宣传实施两纲重要意义等。从05年以来，共发放宣传资料2千册，组织妇女职工参加两纲、妇女法、家教等知识竞赛，层层举办两纲、“国策”培训班，为两纲实施营造了良好的舆经氛围。

3、发挥妇女职能作用是成功实施两纲的基础

局妇女工作及其办公室在人员少、经费困难情况下，认真履行协调议事和监督检查职能，逐步完善工作制度，着力推动纲要目标按期完成。坚持每2—3年召开1次全年妇女儿童工作会，每年召开1—2次成员会，统筹办调解决实施纲要中的问题和困难。市妇儿工委自05年以来，共召开过三次妇女儿童工作会，每次会议都能解决1-2个中心议题，每次会议都能开成一个团结的会、务实的会、鼓劲的会。两纲监测评估工作已逐步规范化、制度化并扩大到县区级。局妇女工作办公室分别于06年9月、08年8月、2010年9月分别完成了儿童纲要、妇女纲要中期评估，以及两纲监测评估，并形成监测评估报告，报告既肯定成绩，又找出差距，并针对难点和簿弱点采取有效措施，从而确保纲要终期目标实现。

三、存在问题及建议

我局两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

1、我局在推动妇女参选参政方面取得一定成绩，但与纲要目标相比仍有差距。我局虽然有一名县政协委员，两名被提拔妇女领导干部，但仍有好些业务很强、有领导才能的岗位能手和专技女强人未被发掘，且现有在岗女干部多为副职，正职少，“委员”多，实职少，正职更少。在今后的工作中，必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传，提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识，真正将性别意识纳入决策主流，落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程。

2、婚姻家庭问题比较突出。生女孩而遭虐待、遗弃，第三者插足，卖淫嫖娼等现象滋生蔓延。离婚案件增多，家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响。因此，必须大力弘扬文明、进步的妇女观，弘扬家庭美德，以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定。

3、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善。现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应，有的“指标”与“资料来源”单位不能对应，还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动，尽快建立妇女儿童发展数据库，为两纲统计监测提供科学依据。

4、局妇女儿童工作办公室普遍存在无编制、无人员、无经费的情况，影响和制约了我局妇女儿童事业的发展。建议上级要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给。

二○一一年三月十五日

第四篇：资兴市2001——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告

资兴市2001——2010年妇女儿童发展规划终期评估报告

一、评估报告摘要

实施2001——2010年资兴妇女儿童发展规划终期评估报告主要是通过定性和定量的方法对资兴市妇儿工委10年来两个规划实施情况进行评估。就资兴市经济、人口基本情况；评估方法及工作过程；评估主要结果；实施两个规划情况评估；妇女儿童发展面临和存在的问题；对策建议等几个方面进行阐述和分析。就两个规划实施的进展、主要成绩和存在问题提出对策及建议，为制定下一步规划提供依据，进一步推动两个规划的全面实施。

二、评估主报告

（一）资兴市经济、人口等基本情况

资兴市位于湖南东南部，区域总面积2747平方公里。辖10个镇、17个乡、1个街道办事处，共266个行政村。全区总人口37.2万人，其中女性人口为18.1万人，占人口总数的 49 %，人口自然增长率达到6.71‰。十年来，资兴市城乡面貌发生了巨大的变化，人民生活大幅改善，取得了“综合实力显著增强、经济质量大幅提升、城乡发展统筹推进、改善民生成效显著”的辉煌成就，为十二五发展奠定了坚实基础。

2010年，实现地区生产总值 156.14亿元，同比增长16.8 %，是2005年的2。66倍。区域财政总收入13.84亿元，同比增长 31.7 %；地方财政收入6.97亿元，增长30.4 %。城镇居民人均可支配收入16712元，增长11.8 %。农民人均纯收入7225元，增长 18.8%，农民人均纯收入增速连续三年超过城镇居民人均收入增速。公共财政用于教育、社会保障、就业、医疗卫生等民生领域的支出累计达10.48亿元。城乡免费义务教育全面实施，各类教育协调发展。基层医疗卫生条件明显改善，群众看病难、看病贵问题逐步缓解。城镇基本养老、医疗、失业保险和新型农村合作医疗基本实现全覆盖，城乡低保标准大幅提升。资兴县域经济综合实力连续三年位居全省十强。

（二）评估方法及工作过程

将妇儿发展规划终期评估纳入市妇儿工委办重点工作，做到早思考、早准备；按市妇儿工委要求，结合资兴实际，形成评估方案，将郴州市“两规”终期期评估和资兴市妇儿发展终期评估相结合，并及时召开市妇儿发展终期评估动员会，统一思想，提高认识。

成立市妇儿发展规划终期监测评估领导小组。组长由市妇儿工委主任、副市长担任，成员由市妇儿工委成员组成，主要职责是负责监测评估工作的组织领导和协调，审批监测评估报告，研究解决监测评估工作中的重点、难点问题，根据评估结果研究提出相应对策；成立市妇儿发展规划统计监测组。由市统计局牵头，成员由市妇儿工委成员单位联络员组成，主要负责收集监测数据，对各成员单位实施“两个规划”指标情况进行监测统计分析，并向市妇儿工委提交妇女儿童发展状况监测统计报告。

拓宽评估渠道，保证评估质量：各条线和街道（镇）举行例会，进行座谈，交流和总结妇儿工作开展情况、成果和存在问题；二是深入社区、小区、企事业和流动人口集中地，了解工作实施情况和不足之处；三是征求专家意见，了解工作薄弱环节和研究对策；四是查阅历年资料，全面总结工作完成情况等。

（三）、评估主要结果

2001—2010资兴市妇女儿童发展规划实施以来，资兴市各妇儿成员单位高度重视，认真履行职能，妇女儿童发展状况监测指标的78项指标中（妇儿保健35项、妇儿教育12项、权益保障10项、女性参政议政9项、生存环境12项），除婚前医学检查率、女性从业人员比重、城镇企业职工生育保险覆盖率还未达到预期目标，其它75项指标均达到或超过了《规划》确定的终期目标。

（四）资兴市实施两个规划情况评估

1、实施两个规划组织领导情况评估

（1）、两个规划实施期间，资兴市妇女儿童工作紧紧围绕一个中心，实现两个保障。围绕一个中心，即以高标准推动妇女儿童事业健康发展为中心，不断增强责任意识，进一步提高了对做好妇女儿童工作重要性的认识。充分调动各部门和社会力量，站在发展的高度，用以人为本的新理念去研究和指导妇女儿童工作，用高起点、高标准、高水平的工作手段去推动妇女儿童事业的发展，取得了可喜的成绩。实现两个保障。即明确职责，落实责任，为妇女儿童工作提供强有力的组织保障。充分发挥成员单位合力作用，领导重视，责任到位，形成了政府带动、部门联动、社会互动的良好工作氛围，构建起了党政负责、齐抓共管，部门配合、优势互补，群众参与、便民为民的新机制，使我市的妇女儿童工作呈现出蓬勃发展的良好态势。（2）、突出重点，突破难点，为妇女儿童工作提供切实可行的措施保障。市委、市政府按照《规划》确定的目标，不断总结经验，健全制度，完善措施，在重点、难点问题上下大力气给予突破，较好的完成了重点领域、重点指标的落实。

一是领导重视，部门配合，实现了与《总体规划》的统筹发展。市委、市政府在抓好经济建设的同时，始终重视妇女儿童事业的发展，把经济发展与提高人口素质、贯彻男女平等基本国策结合起来，将两个规划纳入了全市“十一五”“十二五”时期国民经济和社会发展总体规划，把妇女儿童事业发展工作列入全市各级党委、政府考核内容，与责任制挂钩，市政府每年听取两次市妇儿工委办公室的专题汇报，深入实际开展调研。

二是指标分解，总体协调，形成了各负其责的社会工作体系。

市妇儿工委工作所涉及的各成员单位能够积极履行自身职责，根据各自的目标和职能，制定出切合本单位、本系统实际的具体实施方案和执行计划，积极参与全市两个规划的宣传教育活动。市委党校将男女平等基本国策的内容纳入了常规课程，并定期开设讲座。

建立健全并不断充实和加强妇女儿童工作机构，强化政府职能，完善工作机制。各镇乡都建立了妇女儿童工作委员会，为保证妇女规划的实施，市妇联在市直行政事业单位共建立妇委会55个，建立乡镇妇联组织27个，街道妇联组织1个，实现了妇女工作的“两个覆盖”。自上而下工作体系的形成，保证了妇儿工委办公室协调职能的有效发挥。通过规划目标分解书，监测评估等措施，增强了各成员单位的主体意识和责任意识。

（3）、财政保障，资金到位，实现了“规划”的顺利实施。市政府从2008年起每年向妇儿工委办公室划拨经费2万元，为妇女儿童规划全面实施奠定了坚实的基础，极大地支持了两个规划的贯彻落实。

2、两个规划实施情况评估

（1）、妇女参与决策与管理的领域进一步拓展

一是女干部的综合素养不断提高。通过举办各类领导干部培训班、青年干部培训班以及村级干部培训班，有效地改善了女干部队伍的知识结构，使女干部的理论素养和工作水平不断提高。到2010年底，四大机关领导干部中女干部配备率达到100%，圆满实现了妇女规划的目标。

二是女干部的参政领域不断扩展，参政比例逐年上升。建立女干部轮岗机制，选派优秀女干部到基层任职，各级女干部队伍不断壮大。到2010年，全市党政机关副科级以上女干部有234人，占科级干部总数的22%。处级女干部比例达到14%，其中正处级2名，副处级3名，；领导班子中配备女干部的党委工作部门达到71%，比2000年提高了16%；领导班子中配备女干部的政府工作部门达到64%，达到了规划中一半以上的领导班子中要配备女干部；公务员中的女性比例达到了19%，较以前有了明显提高。农村女性参政议政权力得到保障，全市农村妇女进入村支两委和居民委员会的比例分别达到36.96%和33.25%，确保了村支两委班子有一名以上的女性。

三是后备女干部培养选拔制度不断完善。为适应领导班子建设，保持后备女干部队伍的生机与活力，坚持在德才兼备的前提下“女性优先”的原则，2010年全市后备女干部达到25%，乡级后备女干部达到29%，女干部的培养与选拔制度为我市今后女性参政议政，打下了坚实基础。

四是人大代表、政协委员中女性比例逐年提高。到2010年底，市人大代表中女性代表40人，占总数的30.7 %；政协委员中女性代表人数 26 人，占总数的 16.22 %，较上一届有了提高。

（2）、妇女的社会保障水平进一步提高

相关职能部门多方位拓展就业渠道，定期开展劳动力供需见面的“招聘洽谈会”，为用人单位和求职人员搭建了良好的交流平台，为妇女的就业与再就业创造了良好的条件。同时，强化社会保险制度，建立完善监督制约机制，社保稽查、劳动监察、劳动仲裁和基金管理的协同运转，使社会保险的运作提高到一个新的水平。年内参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、分别达到0.9、1.3、0.93、0.43（万人）。各项指标与“十五”末相比都有不同程度的提高。

通过努力，到2010年底，全市就业人员总数达到22.2万人，其中女性为10.5万人，占全部就业人员总数的47%，城镇女性登记失业人员达到2000人，其中女性失业再就业人数为1400人，女性登记失业人员再就业率达70%。

（3）、妇女儿童受教育权益进一步保障

2010年，全市共投入国家财政性教育经费2.12亿元，比上年同期增长36%，比“十五”末增长380%。年内投资上亿元完成了15项各类学校对校舍及附属设施的新建、改扩建、修缮、改造等硬件设施建设，确保各类中小学办学条件达到新颁布的办学标准的要求。

一是大力推进学前教育。2010年，全市共拥有市级示范幼儿园1个，区县级示范幼儿园5个，一级一类幼儿园2个，全部达到规划要求。在园儿童总数达到1万人，其中女童3600人，学前教育毛入园率达到98.8%。城市学前三年毛入园率达到76.8%，农村学前一年毛入园率达到56%。

二是九年义务教育成效显著。小学适龄儿童净入学率男、女生均达到100%，初中三年巩固率男、女生均达99.69%。初中毕业升学率男、女生均达95.78%。小学阶段辍学率为0，初中阶段女生辍学率为0。

三是普通高中和中、高等职业学校在校女生比例大幅提升，2010年达到95.72%，青壮年妇女非文盲率达到了99%。全市教育资源进一步优化，教学质量进一步提升。

（4）、妇女儿童卫生、健康水平、服务体系进一步完善。

认真贯彻《中华人民共和**婴保健法》，坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向社会、面向基层和预防为主”的方针，向公众提供高质量的卫生保健服务，有效降低了孕产妇、婴儿和5岁以下儿童等高危人群的死亡率。

一是确保妇女享有卫生健康和生殖保健服务。各医院配备妇幼卫生人员，建立完善妇儿监测系统；各医院产科建立“母子健康档案”，对孕、产妇进行系统管理，定期上报；及时对孕妇进行宣教，对贫困孕妇实施专项救助，督促孕妇按时进行早孕检查、产前检查、孕中期B超筛查、自我监护及住院分娩。全市孕、产妇系统管理率达到88.34%，住院分娩率达到99.49%，高于规划目标。开展城乡妇女病普查普治工作，对妇女的常见病、多发病、两癌做到早发现、早治疗。

二是儿童保健服务体系得到完善。积极开展0－4岁儿童生命监测和新生儿管理工作，对体弱儿进行专案管理，对高危儿进行智力监测。加大对各级妇幼工作人员的培训力度，组织各种孕、产妇救护，新生儿管理等各方面知识培训，针对不同人群开展多种形式的宣传教育活动。使婴儿死亡率控制在6%，5岁以下儿童死亡率控制在10.44‰，全部控制在规划目标最高上限以下。全市四苗全程接种率达到100%。低出生体重发生率控制在2.16%，0－6个月婴儿母乳喂养率达到94.81%，均高于规划目标。积极开展产前筛查、孕产妇艾滋病检测，筛查率达到13.15%.进一步完善了监测点的出生缺陷监测工作，发生率控制在27.1|万。

（5）、妇女儿童的合法权益得到进一步维护

立足基层，建立和完善法律援助工作网络，在各镇乡建立法律援助站，妇女维权工作通道，成立了妇女维权志愿者队伍，把服务送到农村，并指导工作人员与基层妇联组织建立工作联系。抓住重大节日、纪念日等时机，广泛开展《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》的宣传活动。配合卫生、计生部门在流动人口中加强妇女生殖保健和计划生育知识的宣传，形成了比较完善的妇女法律维权体系。同时，市妇联积极配合有关部门开展了“平安家庭”和“流动妇女平安之家”创建工作。2008年完善了反家暴网络体系，在市公安局成立了反家庭暴力110报警中心，在全市16个派出所成立了反家暴110投诉站，在27个乡镇司法所成立了反家暴投诉接待室。在市法律援助中心设立了妇女法律援助工作室。

（6）、妇女儿童生活环境进一步优化

一是推进农村安全卫生饮水活动。截止到2010年底，无害化厕所改造率达到40.25%，农村累计已改水受益人口占农村人口比例的100%，农村自来水普及率达到87%；城镇生活污水和城镇生活垃圾的无害化处理率分别达到65.80%和100%，确保了农村居民的饮水卫生安全。二是实施城市湿地、绿地建设。2010年，森林覆盖率达到69.42%，因2007年资兴特大冰灾，比2000年下降了3个百分点，城市建成区绿化率达到40%。

（五）当前妇女儿童发展存在的问题

实施规划期间，我市妇女儿童工作取得了显著成效,积累了宝贵经验。但必须清醒地看到,当前，妇女儿童发展还面临着新情况、新问题，还存在着一些不足，尤其是妇女儿童发展规划终期评估和监测评估显示，进一步提高资兴市妇女儿童发展水平仍然面临诸多挑战。主要表现在：

1．妇女生活和工作环境要进一步优化：一方面，促进妇女就业的工作力度需进一步加强;另一方面，妇女参与社会事务管理的程度需进一步提高，如：女干部队伍年龄结构还不够理想，年轻女干部的比例还不够高；达到人才资源的互惠互用等方面有待进一步挖掘。

2．妇女由于生理及性别歧视的封建思想影响等多种原因，相对男性来讲处于弱势地位，特别在当前体制转轨、社会转型和经济结构调整中，妇女合法权益的维护机制要进一步强化，尤其是女职工劳动权益受侵害的现象还时有发生。

3．妇儿工委的职能还有待进一步发挥。妇儿工委职能发挥还存在一定的“缺位”，妇女儿童工作干部全由妇联工作的同志兼任，还没有完全专职化和专门的编制；妇儿工委的工作经费还没有纳入财政预算，很难与和群众的需求、工作的需要相匹配；妇儿工委宣传工作的有效性上还有进一步提升的空间，而且对一些特殊群体如两型组织的妇女及外来妇女儿童的关注度还不够。

4．困难妇女儿童的帮困力度还需进一步加大。困难妇女群体的利益，特别是残疾妇女、智障妇女、老年妇女、单亲妇女的特殊需求需进一步关注，对就业、培训、维权和其它劳动保障工作需要进一步关注。

以上问题的存在能使我们清醒地认识过去所取得的成绩，也给我市“新一轮”妇女儿童事业的发展提供了空间。这些问题表明,妇女儿童工作仍然任重道远。

（六）、对策建议

1．强化责任，进一步提高对妇女儿童工作重要性的认识

新形势、新任务对做好妇女儿童工作提出了新的更高要求。各职能部门和街道（镇）领导要充分认清国际环境、国内环境、市情和区情形势，站在历史与发展的高度，充分认识做好妇女儿童工作的重大意义，不断适应形势的发展，强化政府职能，切实增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感，切实加强对妇女儿童工作的领导，明确责任主体，将实施妇女儿童发展规划部分指标纳入本地经济和社会发展总体规划指标体系；将规划的目标任务、实事项目纳入政府公共事务目标管理考核体系；加强资源整合、加大经费投入，合力推进妇女儿童实事项目的落实和重难点指标的突破。

2．加大宣传，进一步优化妇儿发展的社会环境

要进一步拓展宣传渠道，在积极营建妇女儿童发展的良好社会氛围上下功夫，要进一步强化市妇儿工委的宣传、教育、交流、服务功能，畅通渠道，为妇女儿童提供便捷、实用的公共信息服务的同时，广泛宣传、普及区妇女儿童发展规划、宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，一方面，扩大社会各方对实施妇女儿童发展规划的知晓度和支持参与度，另一方面，不断促进性别平等和两性和谐发展，积极创造条件支持妇女广泛参与经济、政治、文化等社会活动，提高妇女参与社会事务管理能力。

3．加强能力建设，进一步发挥妇儿工委职能

能力建设是基础，是高起点，高标准地做好各项工作的扎实保障。要注重加强制度建设，进一步推动工作规范化、科学化，积极探索更为有效的妇女儿童工作机制，规范管理，制度约束，高效运作；要加强办公室建设，在提高综合协调能力上下功夫。切实提高妇儿工委围绕中心、服务大局的能力，统筹规划、协调推动的能力，深入基层、调查研究的能力，面向社会、宣传动员的能力，整合资源、团结协作的能力，认真履行职能；要加强联络员队伍建设，在发挥成员单位合力作用上下功夫。各成员单位务必要挑选素质好、能力强的科室负责同志作联络员，并将联络员承担的这部分工作纳入到本单位岗位目标责任制中，与其它工作一起考核评估。

4．整合资源，推进新一轮妇儿发展规划的有效实施 加强合作，发挥协力和自上而下妇儿工委系统的组织网络优势，发挥专兼职妇女儿童工作干部队伍和专家人才资源优势，发挥群团密切联系群众的工作优势，整合多方资源和力量，共同做好妇女儿童工作。要聚焦妇儿发展的瓶颈问题，紧紧抓住当前还存在的妇女就业受歧视、儿童的健康成长受到多方面负面影响、农村贫困妇女儿童的社会救助等“十二五”期间凸显的重难点问题，加强部门之间的协调，运用经济、法律、行政等手段，有效推动问题的解决，全面推进妇女儿童事业与经济社会同步发展。

5．完善绩效考核机制，进一步提升妇儿工委的工作能级

妇儿工委要切实承担起协调和推动政府有关部门执行妇女儿童发展规划的任务，继续充实、调整和完善绩效评价管理，进一步强化各成员单位的主体意识、责任意识，各司其职，紧密合作，不断增强整体实施、联手实施规划的合力。通过努力，逐步形成党委领导，政府负责，多方参与，全社会关注的社会化工作格局，推动我市妇女儿童事业加快发展。、资兴市妇儿工委

2011年5月3日

第五篇：《巢湖市妇女儿童发展规划》终期监测评估报告

《巢湖市妇女儿童发展规划》终期监测评估报告为准确反映我市九十年代妇女、儿童两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，市妇儿工委及时制定了两个纲要终期监测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在市妇儿工委成员单位提供数据的基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告，经专家评估组修改后报市政府审核定稿。经监测统计表明，我市两纲主要指标完成情况良好。

一、我市妇女儿童发展的外部环境明显改善

巢湖市地处皖中，环抱巢湖，历史悠久，人杰地灵。全市下辖居巢区、无为、庐江、和县、含山四县一区、126个乡镇、4个办事处、2031个行政村，总面积9282平方公里。“八五”以来，特别是近年来，我市经济和社会发展步入新的发展时期，社会的进步，经济的发展，人民生活水平提高，精神和物质文化生活的极大丰富，为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。

国民经济：2000年我市国内生产总值达190.2亿元，按可比价计算比1990年增长2.08倍;全市财政收入10.8亿元，比1990年增长4.29倍;城市居民收入和农民人均纯收入都有较大幅度的增长，“九五”期间，全市城镇职工工资平均增长6.9%，农民人均纯收入年均增长11.1%。

人口资源：全市总人口448.9万，0-14岁儿童111.1万。我市人口出生率由1995年的16.83‰，下降到2000年的10.35‰；人口自然增长率由1995年的7.24‰下降到2000年的4.66‰，人口结构趋向合理，人口质量有了提高。文明环境：在城市大力推进文明城镇的创建，在农村开展以“改水、改厕、改善居住环境”为内容的创建活动，使农村供水和环境卫生面貌有了很大的改善，农村改水受益人口普及率由1995年的85%提高到2000年的95%，卫生厕所人口覆盖率由1995年的20.03%提高到2000年41%。

阵地建设：我市共建县以下妇女儿童活动阵地5个。市妇女儿童活动中心已列入城市总体规划和“十五”发展规划，其立项前期准备工作正在进行。

二、两纲主要目标基本完成“八五”以来，特别是近年来，在市委、市政府的领导下，在各级党委、政府和市政府妇儿工委成员单位的共同努力下，我市实施两纲取得明显成效。主要是：

1、妇女参与国家和社会事务管理的程序明显提高

2000年，市人大一届一次会议和市政协一届一次委员会中女代表和女委员分别占24.6%和21.6%。

市级四县一区党政班子各配有1名女性；126个乡镇有113个乡镇班子配有145名女性；选配面达90%，比换届前上升18.5个百分点;村级班子直选中，有159名妇女担任村两委正副职，29%市直和22%的县区直党委政府部门班子配有女性。

2000年底，全市女干部达12986人，女干部占干部总数22.7%，比95年增加3个百分点;市级党政班子中女干部占同级干部14.3%;县级党政班子女干部占同级干部12.3%。

2、妇女劳动权益得到有效保障

到2000年底，全市在岗职工人数20.8万，其中女职工7.3万，主要集中在工业、商业、文化、教育、卫生、金融等行业，全市还有1.5个万多名妇女活跃在个体和私营企业，同等条件下，男女就业机会均等。

到2000年底，参加失业保障基金社会统筹职工达10.1万人，人均领取失业保险1920元，比95年增长2.46倍。

3、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

全市在园幼儿达10.1万人，三至六岁幼儿入园率由95年的23%上升到2000年的57%，全市小学学龄儿童净入学率由1990年的98.4%上升到2000年的99.9%（男女生均等），初中适龄少年入学率达97.2%，17周岁人口初中教育完成率达94.6%。小学辍学率2000年降到0.01%。残疾儿童入学率达81.9%。

到2000年，我市中小学和幼儿园举办家长学校1133长所，城市80%和农村40%的中小学、幼儿园举办了家长学校，家长受教育率逐年上升，家庭教育的良好氛围正在逐步形成。

“九五”以来，全市共扫除女文盲30万人，青壮年妇女文盲率由95年的4.66%下降到2%，扫盲巩固率达95%以上。

2000年，全市有6.1万多农村妇女在农函校、农广校、农民文化技术学校和绿证班学习，有8000多名妇女获结业证书或绿色证书，其本实现了村村有 1名女农技员目标。

4、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

我市妇幼保健队伍已形成，医疗网络趋于完善，基本做到县有保障所、乡有防保站、村有卫生室、四县一区农村“初保”基本通过省级“合格”目标验收。乡镇卫生院妇幼保健人员配备率由1995年的72%上升到2000年的73.08%。全市

共创建33所爱婴医院和单位，创建爱婴地区于1998年通过省级评估验收，为母亲安全、儿童健康创造良好的条件。

2000年，我市孕产妇系管理率83.28%，住院分娩率达58.89%，非住院分娩新法接生率达99.72%;孕产妇死亡率由95年的35/10万降到32.95/10万。2000年，我市育龄妇女91.015万人，已婚育龄妇女避孕率达91.88%，节育手术并发症发病率控制在0.92‰，计生部门对近70万育龄妇女进行妇科病查治。2000年，我市新生儿访视率89.59%，婴儿死亡率12.78‰，比1990年下降25.22个千分点;基本消除新生儿破伤风;5岁以下儿童死亡率20.86‰，比1990年下降27.14个千分点。

2000年，儿童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗）全程接种率达95.04%。

5、扶贫帮困工作取得成效

继续实施联合国人口基金会、儿基会妇女发展项目扶贫和小额信贷扶贫，几年来投放扶贫资金200多万元，共扶持5000多户贫困户发展生产，其中有3000多户贫困户脱贫致富。

到2000年，“希望工程”和“春蕾计划”共资助1.14万困境中的儿童，使他们继续接受学校教育。

6、妇女儿童合法权益得到有效保护

近两年来，全市破获拐卖妇女、儿童案件47件，破获妇女卖淫案件63件，破获强奸案件99件，接待来信来访454件，查结424件，较好地维护了妇女儿童合法权益。

开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动，针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题，提出了建议和对策。

强化了维权手段，全市选聘一批妇女特邀陪审员，成立了法律援助中心妇女工作处，建立了维权联系点，社会化维权工作新格局正逐步形成。

三、实施“两纲”的主要经验

我市“两纲”实施工作整体效果好，1996年9月和2000年11月两次接受省专家评估组检查指导，曾得到省专家评估组肯定。其主要经验是：

1、领导重视是成功实施两纲的关键

市委、市政府十分关注妇女儿童事业发展，原行署于1994年7月成立了妇女儿童工作委员会，负责组织实施纲要；原行署分别于1993年10月和1996年10月两次召开专员办公会，讨论通过巢湖地区实施两纲规划。四县一市（现为居巢区）相继成立了组织，制定了规划，并将“规划”纳入当地经济和社会发展总体规划。撤地设市后，市委、市政府分管领导多次听取实施情况汇报，研究解决纲要的重点和难点问题。并将维护妇女儿童合法权益，促进男女平等写入市政府工作报告。各级政府都把实现纲要目标作为本地妇女儿童事业发展的重要工作来抓，各级领导重视，是确保我市“两纲”目标任务完成的关键。

2、加大宣传力度，是成功实施两纲的先导

宣传发动工作伴随着两纲实施的全过程，市及四县一区抓住节日活动、妇女代表大会召开、县乡换届、撤地设市等有利契机，采取请领导发表署名文章、电视讲话、答记者问、知识竞赛、咨询服务、宣传月等活动形式，广泛宣传男女平等基本国策思想和“儿童优先”原则，大力宣传实施两纲重要意义等。从92年以来，全市发放宣传资料4万册，组织3万多名妇女参加两纲、妇女法、家教等知识竞赛，层层举办两纲、“国策”培训班285期，培训骨干8万多人次，为两纲实施营造了良好的舆经氛围。

3、各部门协调配合，主攻重难点是成功实施两纲的保证

实施两纲，推动妇女儿童事业发展是一项社会系统工程，需要各部门通力合作和支持。为使纲要目标落到实处，市组织部会同市妇联在调查研究基础上制定了培养选拔干部五年规划，并抓住换届等有利契机付诸实施，使我市妇女参选参政工作有新进展。市教育、卫生部门不断加大工作力度，“双基”教育、创建爱婴地区分别于1997年、1998年高标准地通过省级评估验收。计生部门把“婚育新风进万家”活动的落脚点放在“改善女孩生活环境上”。市政法系统视维护妇女儿童权益为已任，严厉打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼违法犯罪活动。宣传、卫生、共青团等部门通过示范引导、行政推动、技术保证等措施，使全市改水改厕进展较快，仅1999年、2000年两年共建卫生厕所56000多座，其中三格式24117座，水冲式15154座，卫生厕所受益率由1995年的23.03%提高到2000年的41%，较好地完成纲要所规定的指标。

4、发挥妇儿工委职能作用是成功实施两纲的基础

市级四县一区政府妇儿工委及其办公室在人员少、经费困难情况下，认真履行协调议事和监督检查职能，逐步完善工作制度，着力推动纲要目标按期完成。市妇儿工委坚持每2—3年召开1次全年妇女儿童工作会，每年召开1—2次成员会，统筹办调解决实施纲要中的问题和困难。市妇儿工委自1994年成立以来，共召开过三次全市妇女儿童工作会，每次会议都能解决1-2个中心议题，每次会议都能开成一个团结的会、务实的会、鼓劲的会。两纲监测评估工作已逐步规范化、制度化并扩大到县区级。市妇儿工委分别于1996年9月、1998年8月、2000年9月分别完成了儿童纲要、妇女纲要中期评估，以及两纲监测评估，并形成监测评估报告，报告既肯定成绩，又找出差距，并针对难点和簿弱点采取有效措施，从而确保纲要终期目标实现。

四、存在问题及建议

我市两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

1、我市在推动妇女参选参政方面取得一定成绩，但与纲要目标相比仍有差距。四县一区党政班子虽各配1名女干部，但仍有13个乡镇属“空白”乡镇，且现有在岗女干部副职多，正职少，“委员”多，实职少，正职更少；市、县、区直部门班子女干部选配面均未达到30%；女职工较集中的文化、教育、卫生、商业、轻纺五大行业领导班子干部配备率只占43%，而原地委（98）23号文件要求，98年底以前，五大行业领导班子都要配有女干部；全市发展女党员工作98、99年虽有所进展，但在省位次仍居后。在今后的工作中，必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传，提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识，真正将性别意识纳入决策主流，落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程。

2、初中流生现象不容忽视，在个别地方，初中女生流失还比较严重，这将影响九年义务教育成果的巩固和提高。必须进一步把妇女儿童的教育问题提到一个新的境界高度来认识，抓好学校内部管理，提高教学质量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭问题比较突出。生女孩而遭虐待、遗弃，第三者插足，卖淫嫖娼等现象滋生蔓延。离婚案件增多，2000年离婚人数比95年增加近2倍，家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响。因此，必须大力弘扬文明、进步的妇女观，弘扬家庭美德，以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定。

4、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善，现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应，有的“指标”与“资料来源”单位不能对应，还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动，尽快建立妇女儿童发展数据库，为两纲统计监测提供科学依据。

5、市及四县一区政府妇女儿童工作委员会普遍存在无编制、无人员、无经费的情况，影响和制约了我市妇女儿童事业的发展。建议政府要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给。

巢湖市政府妇女儿童工作委员会

两纲监测评估组

二○○一年六月