乡整治两非电视讲话关于不能进行胎儿性别鉴定专题

第一篇：乡整治两非电视讲话关于不能进行胎儿性别鉴定专题

关于集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别

终止妊娠行为的电视讲话

李伯雄

各村、各部门、全乡人民群众：

为认真贯彻实施《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（省政府令194号），进一步加大我乡出生人口性别比偏高问题综合治理力度，改善人口结构，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，今年4—6月，全乡将集中开展整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为活动。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中、四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，落实中央和省人口资源环境座谈会精神，严厉打击利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，使出生人口性别比趋向平衡，为全面建设小康社会，和谐社会创造良好的人口环境。

二、组织领导

集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为活动是依法治理出生人口性别比失调的重要举措，是一项需要全乡人民群众通力协作的系统工程，任务艰巨。为切实加强对这项工作的领导，我乡成立集中整治“两非”行动领导小组，由乡党委书记钟媚林同志任组长，乡党委副书记李伯雄、邹强力同志任副组长，黄恒湘、白再兴、曾辉良、曾奉良、叶林南、毛耀文、王用春、李春逢等同志为成员。领导小组下设办公室，由曾辉良同志兼任办公室主任。办公室设计生-1-

办，具体负责指挥、协调本次集中整治行动。

集中整治行动按照“村、部门管辖”原则进行，同时各村、部门间要加强协作、互相支持、配合。集中整治行动要严格依法办事，查清案件不处理或降低标准处理的，要追究有关负责人和直接责任人责任，对工作不力的村和部门，要给予通报批评，责令限期整改，逾期未整改到位的将给予相关处罚。

三、工作目标

（一）广泛宣传人口与计划生育法律、法规，宣传省政府194号令，使人口与计划生育政策法规家喻户晓，引导群众树立科学生育观念。

（二）依法查处非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终妊娠、非法销售终止妊娠药品等行为。

（三）加强对生育全过程的跟踪和服务，加强B超管理，妊娠十四周以上引产管理和终止妊娠药品管理。

（四）健全和完善综合治理出生人口性别比偏高问题的制度和机制，标本兼治，遏制出生人口性别比持续升高趋势，使我乡出生人口性别比逐步趋于正常。

四、工作重点

1、利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的；

2、个体诊所、非法行医机械和个人鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠的；

3、组织介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的；

4、非法购置，使用B超和购置使用B超及染色体检测设备拒不备案的；

5、违法制作，出版、印刷、复制、进口、发行和销售有非医学需要选择胎儿性别出版物和资料性印刷复制品的；

6、违法制作，发布有关非医学需要选择胎儿性别广告的；

7、符合法定条件妊娠14周以上妇女，擅自施行终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能提供合法证明的。

五、工作步骤

（一）宣传发动（4月15前完成）

1、广泛宣传发动，形成依法整治“两非”的浓厚舆论氛围。各村、各部门要充分利用张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、粉刷固定石灰标语、发动路队宣传及上门讲授等方式，在全社会广泛宣传《人口与计划生育》、《条例》国家三部委第8号令和省政府第194号令等法律、法规、规章；宣传有关禁止“两非”的规定；宣传保持出生人口性别结构平衡的重要性和出生人口性别比失调的危害性，形成了强大的集中整治宣传声势。

2、实行举报有关制度。凡举报后经查实，每案例奖2000元（由乡计生办提供奖金），并对举报者严格保密。设立举报电话（***）及举报箱（设计划生育服务所），广泛发动群众提供举报线索，开展举报。县计生委举报电话：6236425，***。可直接向县计生委举报。

（二）调查摸底（4月30日前完成）

1、设备、人员清理：

①具有性别鉴定功能的医疗设备备案登记：B超、染色体检测等；

②操作人员登记备案（并签订责任状）；

③2003年1月1日至现在，凡给孕妇做检测的所有报告单及登记本整理归档，登记备案。

2、流引产清理：

①2003年1月1日至现在，所有引产病例个案，原始登记本整理归档，登记备案。

②2003年1月1日至现在，所有人流原始登记本整理归档登记备案（含药流、钳刮术）。

3、终止妊娠药品进、销、存登记备案，包括药材公司批发零售部门，各医疗保健部门，都必须清理登记。

4、各村、各部门2003年1月1日至现在领取一孩、二孩生育证夫妇的生育情况，尤其是领二孩生育证后生育、怀孕后外出、孕情消失及流引产情况要详细登记备案。

以上登记资料必须在4月30日前完成并报集中整治“两非”办公室汇总。

（三）整章建制阶段（5——6月）

针对整治活动中暴露出的问题，要建立和完善各项管理制度，规范管理。包括：

1、制定和完善生育过程跟踪服务和管理制度；

2、B超、染色体检测等设备管理制度；

3、新生儿出生、死亡登记和报告制度；

4、施行终止妊娠手术管理制度；

5、终止妊娠药品管理制度；

6、有奖举报制度；

7、案件查处制度。

重点加强孕情跟踪、助产技术服务、胎儿性别鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药品的管理。

（四）依法依纪处理阶段（5——6月）

各相关单位要根据调查摸底和群众举报的线索，迅速组织调查取证，对有关责任人，经查证据确凿的，要依法依纪给予严肃处理，对涉嫌犯罪的，交由公安机关立案侦这察。对摸底调查中发现的线索一定要严格保密，并向整治办反馈，一般案件由相关单位查处，并将具体办案资料报领导小组办公室；重点难点案件要联合查处，要注意依法调查取证，依法依纪处理到位。

六、部门职责

（一）纪检监察部门：对专项整治中发现的有关案件的查处进行协调，必要时，直接参与重大案件的查处，依法依纪处理有关责任人员。

（二）卫生部门：

1、广泛宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠有关法律、法规和规章。在卫生院和服务所（具有具备鉴定胎儿性别功能B超的单位）要设立宣传专栏、挂横幅宣传标语或墙面固定标语，并出动宣传车巡回宣传。

2、对从事B超操作，施行终止妊娠手术的医务人员严格管理，加强监督检查；B超操作室醒目位置必须张贴“禁止非医学需要鉴定胎儿性别”标志，按省定统一标准制作。操人员必须发放“超声诊断设备管理使用告知书”并签具相关责任状。妇产科六诊手术室及住院部在醒目处张贴“禁止非医学需要选择性别人工终止妊娠”标志。

3、加强对医疗保健机构的监管，整顿医疗市场，取缔无证行医，打击非法施行人工终止妊娠手术及使用药物终止妊娠行为。

4、严格执行新生儿出生、死亡登记制度、报告制度和妊娠14周以上的孕妇实行终止妊娠手术的查验、登记证明制度及无证明报告制度（凡引产胎儿要有明确性别登记）。

5、依法查处以下违法行为：非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；购买、使用具有鉴定胎儿性别功能的设备拒不备案行为；非法施行计划生育手术行为；违法购置，使用超声诊断仪器行为等。

（三）公安部门：

依法查处有关人口和计划生育的治安刑事案件，严厉打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿以及非法施行终止妊娠手术等违法犯罪行为。

（四）计生部门：

1、负责乡集中整治活动办公室的日常工作。

2、负责各村、各单位工作协调，上下级协调县信息报告，情况综合，会同有关部门联合调查、办案等。

3、负责对全乡的宣传部署，调查摸底、依法办案等。

4、建立和完善有关管理制度。

此项工作已列入我乡今年人口与计划生育目标考核重要内容，请各村、各单位以高度的政治责任感和使命感，各司其职，各负其责，密切配合，确保本次集中整治活动落到实处，取到实效。

二00五年四月十二日

第二篇：全县集中整治非法鉴定胎儿性别活动方案

为了贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《国家计划生育委员会、卫生部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》（国家计划生育委员会8号令）、《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》（省政府218号令）和《黄梅县关于规范孕产管理综合治理

出生婴儿性别比升高问题的通知》，切实有效降低我县出生婴儿性别比，根据鄂政办发[2004]167号文件通知精神，决定从2005年元月起到2005年7月，在全县范围内开展整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项活动（以下简称“专项整治活动”），具体方案如下：

一、指导思想

专项整治活动以“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持以人为本，落实中央和省人口资源环境工作座谈会议精神，依照法律法规和有关规章，严厉打击利用B超和其他技术为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，使我县出生人口性别比趋于正常，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

二、工作目标

通过专项整治活动，达到以下目标：

（一）广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和规章，做到家喻户晓，深入人心；

（二）坚决依法查处一批非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，达到“处罚一批人，教育一大片”的社会效果；

（三）加强孕情跟踪管理和服务，全面落实控比工作的七项制度。

三、工作重点

（一）查处的重点对象。

1、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；

2、个体诊所、非法行医者鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠的；

3、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠；

4、符合《湖北省人口与计划生育条例》规定怀孕的妇女违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的。

（二）检查的重点单位。包括县乡服务站、全县所有的医疗单位、个体诊所、药品批发及零售企业、药店等。

四、工作步骤

（一）宣传发动，调查摸底阶段（2005年元月）。

1、宣传发动，形成依法整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性终止妊娠（以下简称“两非”）的浓厚舆论氛围。各乡镇要利用电视、广播、宣传车大力宣传控制出生人口性别比的重要意义及有关法律法规，要对遵纪守法、勤劳致富的独女户、双女户予以大力表彰，宣传他们少生快富的事迹。要通过广泛的宣传发动，在全县营造关注和参与控制出生人口性别比失调的良好舆论氛围；

2、建立有奖举报制度。县乡都要设立举报电话和举报信箱，张贴举报公告，广泛发动群众监督检举，建立社会监督和舆论监督机制，举报一例非法鉴定或非法引产查证属实后，给首位举报者奖励5000元。

3、调查摸底，掌握案件线索。

（1）各乡镇要摸清2003年元月1日以来领取一孩《生育服务证》、二孩《生育证》妇女的生育情况。特别要对领取二孩《生育证》后未生育的，以及2003年元月1日以来有人流、引产史及有孕在身的育龄妇女情况，进行全面清理，以村为单位登记、造册，一式三份，县、乡、村各一份，从中掌握“两非”案件线索；

（2）调查孕情，发现线索。各乡镇要对村级上报的孕妇花名册逐一核实，特别是符合政策怀孕14周以上胎儿去向不明或自报流产死亡的对象要进行跟踪调查；

（3）卫生和计生部门要对全县所有计生服务站机构和医疗单位的妇产科、B超室、个体诊所2003年元月1日以来进行三查，查门诊日志、查人流引产手术记录、查B超检查记录、摸清人流引产手术和B超检查对象名单，看人流、引产对象是否有计生部门出具的证明。通过“三查”，从中发现“两非”案件线索；

（4）检查终止妊娠药品销售市场，看是否有违规经营的情况；

（二）立案调查，依法依规处理阶段（2005年2月至4月）。

1、各地要根据调查摸底、群众举报取得的线索，进行有关调查取证；对有嫌疑的，按有关程序进行立案；

2、有关当事人是党员、国家机关、事业单位工作人员的，纪检监察部门要按规定进行立案调查。有关当事人涉嫌遗弃、溺杀女婴的，交给公安等司法机关依法查处；

3、经调查取证属实的，要依法追究有关当事人和责任人的责任。是党员干部的，要按有关规定给予党纪、政纪处分。非法为他人鉴定胎儿性别或非法为政策内的孕妇终止妊娠的，对单位主要负责人和直接责任人分别处以3万元的罚款；对主要负责人给予降薪或撤销职务的行政处分，对直接责任人给予开除或解聘的行政处分，并吊销执业证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。符合计划生育规定怀孕的妇女违反规定选择性终止妊娠的，处以5000元的罚款。属生育一孩的，三年

内不批准其生育申请，属符合计划生育规定准予生育二孩的，不再批准其生育申请。禁止药品零售单位销售终止妊娠药品。

（三）建章立制，规范管理阶段（2005年5月）。

针对专项整治活动中暴露的问题，进一步建立和完善各项管理制度，规范管理，全面落实孕情监测包保、生育证查验、B超监督、引产报批、定点接生、死婴核查、责

任追究、终止妊娠药品管理等制度。

（四）监督检查，总结评估阶段（2005年6月至7月）。

1、实行查处“两非”案件零报告制度。各乡镇每月10日前将上月查处“两非”案件情况报县计生局法规股，县计生局将定期对各乡镇立案、结案和处理情况予以通报；

2、2005年4月15日以前，各乡镇对专项整治活动进行自查，5月初全县将对专项整治活动进行检查；

3、对专项整治不力、工作效果较差的乡镇，要写出整改报告。专项整治结果将作为2005年年终考核的重要依据，纳入考核计分；

4、整治活动结束后，对职能部门履行职责情况进行总结，对先进单位予以表彰。

五、组织领导

这次专项整治活动在县委、县政府统一领导下进行，县乡都要成立以主要领导为组长的领导小组和由公安、检察院、法院、纪检、监察、人事、计生、卫生和药品监督等部门组成的工作专班，各有关部门要认真履行职责，密切配合，协同作战，形成合力。

附：二OO五年各部门在专项整治活动中的职责分工

附件：

监察部门：

积极支持配合专项整治活动，对专项检查中发现的有关案件查处进行协调，必要时，直接参与重大案件的查处。

计生部门：

1、具体负责专项整治活动的组织、协调和监督工作；制定专项整治活动方案；

2、调查清理2003年元月1日以来领取一、二孩生育证后的生育情况；

3、对乡镇计生服务站的B超机进行清理登记；会同卫生部门对2003年元月1日以来人流、引产和B超孕检情况进行清理；

4、调查孕妇怀孕后孕情消失的情况；

5、建立有奖举报制度，设立举报电话；

6、组织协调有关部门，对专项整治活动情况进行抽查；

7、依法对有关案件线索进行调查，会同有关部门依法依纪进行处理；

8、会同卫生、药监等部门制定B超管理、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术管理、出生死亡报告等制度，并负责在本系统实施；建立孕情检查和访视制度，对符合法定条件的生育（重点为二孩）实施全程管理和服务。

卫生部门：

1、在卫生系统宣传关于“两非”的有关法律法规和规章，对B超医生、妇产科医生严格管理；

2、对医疗保健机构的B超机进行清理登记，对2003年元月1日以来人流、引产和B超孕检情况进行清理。

3、整顿医疗市场，对个体诊所非法施行人工和药物终止妊娠的情况进行调查处理，对个体B超使用情况进行调查清理；

4、与计生部门加强信息沟通，严格执行出生婴儿的统计、婴儿死亡登记和实行终止妊娠手术报告制度；

5、加强对医疗机构的监管，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴定和实施终止妊娠手术。

药品监督管理部门：

1、派人参加专项整治活动工作专班，参与有关案件的查处；

2、负责清理整顿终止妊娠药品销售市场，对终止妊娠药品批发企业、零售药店进行调查清理，对非法经营销售终止妊娠药品的，依法进行查处；

3、建立终止妊娠药品流通的管理、监督制度。严禁药品零售企业销售终止妊娠药品；禁止药品生产、批发企业将终止妊娠药品销售给未获得施行妊娠手术资格的机构和个人。

公安部门：

1、积极、支持配合专项整治活动，依法查处有关刑事案件；

2、依法查处弃婴、溺婴的案件。

人事部门：

案件查实后，人事部门负责在一定时间内处理到位。

广播电视部门：

积极发挥新闻媒体作用，做好专项整治活动的宣传工作。

第三篇：犍为县人民医院非医学需要胎儿性别鉴定责任书

犍为县人民医院非医学需要胎儿性别鉴定责任书 甲方：犍为县人民医院

乙方：

为认真贯彻落实犍为县卫生局文件精神，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，明确科室责任义务，本院特与相关科室签订责任书。

一、双方职责

甲方职责：

1、全面贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》及《关于 加强非医学需要的胎儿性别鉴定的若干规定》，并传达到相关科室。

2、制订《犍为县人民医院非医学需要胎儿性别鉴定的有关规定》并组织实施。

3、对特殊情况需实施医学胎儿性别鉴定的孕妇组织专家鉴定，出具书面证明材料。

4、每月对相关科室、相关责任人督查、考核。

乙方职责：

1、认真执行《犍为县人民医院非医学需要胎儿性别鉴定的有关规定》。

2、B超室、化验室与相关科室严禁利用医疗仪器、医疗技术进行非医学需要的胎儿性别鉴定。如需实施医学胎儿性别鉴定，必须凭医院的书面同意证明方可检查。

3、妇产科应严格执行“凭证引产”制度。对妊娠14周以上，非医学需要的人工终止妊娠手术，须凭县计生局书面证明；非法怀孕妇女凭乡（镇）、街道、政府书面证明，才能实施终止妊娠手术。因医学需要终止妊娠，须凭医院书面同意证明。

4、B超室对妊娠14周以上孕妇使用B超，妇产科对妊娠14周以上施行人工终止妊娠须进行专项统计，每月填写统计报表报医务科。

二、奖罚

参照《犍为县人民医院医院非医学需要胎儿性别鉴定的有关规定》。

三、本责任书双方执一份，防保科、科室各一份。

甲方：犍为县人民医院科室：

法人代表：科室负责人：

年月日

第四篇：非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别合同

禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工 终止妊娠及溺弃女婴协议

甲方：顺场乡计划生育办公室（以下简称甲方）

乙方：男 出生日期：住址：女 出生日期：住址：

为确保党和国家人口和计划生育法律、法规的贯彻实施，“关爱女孩”行动得到具体体现，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省计划生育条例》、《贵州省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的规定》和《六盘水市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的暂行规定》的规定，经共同协商，达成以下协议，共同遵照执行。

一、乙方自觉履行以下承诺

1、到乡计划生育办公室办理《一孩生殖保健服务证》或《二孩生育证》后，自愿三个月一次到乡指定的孕检点参加孕检，外出务工人员，每三个月寄回一次孕检证明，出现一次不按时参加孕检或不按时寄回孕检证明的，按照《村规民约》相关规定履行责任；

2、孕妇持证妊娠14周以上的，不得终止妊娠[有下列情形之一，需要终止妊娠的除外：（1）胎儿患有严重遗传性疾病的；（2）胎儿有严重缺陷的；（3）孕妇患严重疾病，继续妊娠可能危害健康的]，出现终止妊娠的按照《贵州省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的规定》第十五条规定，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门处以1000元以上3000元以下的罚款，符合二孩生育条件的，不再安排生育；

3、婴儿出生后死亡的，在婴儿死亡的24小时内及时向乡计划生育办公室报告，经乡计划生育办公室工作人员调查核实后处理婴儿善后事宜，出现婴儿死亡后未报告的，经司法机关调查是溺婴的，按照国家法律追究责任，并依据《贵州省人口与计划生育条例》第三十五条规定，不再安排生育；

4、婴儿出生后被父母遗弃或送养的、父母谎报婴儿性别、谎报婴儿死亡的，按照《贵州省人口与计划生育条例》第三十五条规定，不再安排生育。

二、甲方自觉履行以下承诺

1、发放《一孩生育保健服务证》或《二孩生育证》后，派人每月到持证对象家中了解孕情；

2、对到乡服务站作孕检的孕妇，实行全免费；

3、对持《一孩生殖保健服务让》或《二孩生育证》的妇女，作四种病毒监测和出生缺陷药物干预时，只收取成本费；

4、对独女户办理了独生子女证的家庭，给予一次性奖500元，每月发给5元保健费至子女14周岁；

5、对签定本协议的计生户优先落实“三结合”帮扶物资和帮扶项目，优先落实惠民政策。

三、本协议一式二份，甲、乙双方各持一份，签字盖章后生效。

甲方：顺场乡计划生育办公室（签字盖章）

乙方：、（签字）

年月日

第五篇：禁止非医学需要胎儿性别鉴定管理制度

禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的管理制度

为贯彻《中华人民共和**婴保健法》和《中华人民共和国人口与计划生育法》，《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》等法律法规，现制定本制度：

一、认真《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》，设置禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的醒目标志，公开举报电话。

二、禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。不得开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术。法律法规另有规定的除外。

三、禁止开展胎儿性别鉴定、施行终止妊娠手术和使用药物为妊娠妇女终止妊娠。

四、健全完善B超使用监督机制。设立B超检查诊断室，B超操作诊断人员必须符合执业资格要求。无B超执业资格人员不准开展B超诊断和

监测。建立完善长期的B超使用、诊断登记制度。

五、B超检查人员要认真执行《超声产前诊断技术规范》，产前诊断超声报告，应有2名经审批认证的专业技术人员签发。严禁非医疗目的进行胎儿性别鉴定。

六、终止妊娠的药品（不包括避孕药品，下同），仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。终止妊娠的药品，必须在医生指导和监护下使用。

七、根据《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的，由卫生行政部门或计划生育行政部门，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和**婴保健法》、《中华人民共和**婴保健法实施办法》和《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规的规定，予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。